О государственной программе «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)»



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.08.2010               № 366-П

Об отраслевой целевой программе «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)»

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.04.2010 № 636-р «О федеральной программе «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)», постановлением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 № 350-П «О концепции отраслевой целевой программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)» (далее – Программа).

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) при формировании бюджета Астраханской области на 2011 - 2013 годы включить Программу в перечень долгосрочных целевых программ Астраханской области.

3. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) в течение всего периода осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 19.08.2010 № 366-П

ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2010 - 2015 ГОДЫ)"

Паспорт

отраслевой целевой программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области  (2010 - 2015 годы)»

Наименование Программы

отраслевая целевая программа  «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)» (далее - Программа)

Основание для разработки

Программы

- перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23.07.2008,  утвержденный 01.08.2008 № Пр-1573;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.04.2010 №636-р «О федеральной программе «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)»;

- постановление Правительства  Астраханской области от 03.08.2010 № 350-П «О концепции отраслевой целевой программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)»

Государственный заказчик

Программы  

администрация Губернатора Астраханской области

Основные разработчики

Программы      

администрация Губернатора Астраханской области, ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр»

Исполнители основных мероприятий Программы

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр», образовательные учреждения, научные и иные организации, определяемые  в соответствии с законодательством Российской Федерации

Цель Программы

построение единой системы подготовки и переподготовки специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области

Задачи Программы

- разработка и реализация плана подготовки и переподготовки резерва управленческих кадров Астраханской области;

- создание условий для адаптации и профессионального роста специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области

Сроки и этапы реализации Программы   

2010 - 2015 годы.

Программа осуществляется в 2 этапа:

I этап - 2010 - 2011 годы;

II этап - 2012 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования    

- финансовые затраты на весь период  реализации Программы  составляют 22000,0 тыс. руб.:

на 2010 год из средств бюджета Астраханской  области – 400,0 тыс. руб.,

на 2011 год - 2100,0 тыс. рублей, в том числе:

- из средств бюджета Астраханской  области – 2000,00 тыс. руб.;

- из внебюджетных источников – 100,00 тыс. рублей;

на 2012-2015 годы – 19500,0 тыс. руб., в том числе:

- из средств бюджета Астраханской  области – 18200,00 тыс. руб.;

- из внебюджетных источников – 1300,00 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты        
реализации Программы                 

- повышение качества государственного управления в Астраханской области;

- создание целостной системы подготовки и переподготовки резерва управленческих кадров Астраханской области  на основе внедрения современных методов;

- увеличение доли назначений на целевые управленческие должности  специалистов из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, до 65-70 % от общего числа назначений;

- доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших обучение в форме профессиональной переподготовки или повышения квалификации по соответствующим направлениям деятельности, не менее 60% от общей численности резерва управленческих кадров Астраханской области

1. Общие положения

Отраслевая целевая программа «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010 – 2015 годы)»  разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.04.2010 №636-р «О федеральной программе «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2015 годы)»», перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров 23.07.2008 и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 № 350-П "О концепции отраслевой целевой программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010 – 2015 годы)».

Объектом Программы являются лица, включенные в резерв управленческих кадров Астраханской области (далее – специалисты).

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу предусматривается широкий комплекс мер по созданию условий для эффективного экономического роста, структурно-технологической модернизации экономики, повышения благосостояния населения. В связи с формированием на Каспии Российского центра культурного, экономического и политического влияния, стимулированием роста добычи газа и нефти, развитием транспортно - логистических структур, формированием агро - и туристического кластеров ставится задача создания инновационной экономики. Это потребует появления новых лидеров, притока нового поколения высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. Особенно остро встает вопрос о более качественной государственной кадровой политике, эффективном использовании профессиональных и личностных способностей молодых специалистов.

В целях совершенствования государственного управления в исполнительных органах государственной власти Астраханской области  была организована работа по формированию резерва управленческих кадров Астраханской области (далее – резерв). В резерв по рекомендациям независимых экспертов включены лица на замещение должностей заместителей председателя Правительства Астраханской области, руководителей и их заместителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, руководители коммерческих организаций с участием государства. Многие из них включены в резервы Южного федерального округа, федерального портала и находящийся под патронатом Президента Российской Федерации.

Таким образом, одной из приоритетных задач государственного управления является построение новой системы работы с резервом, включающей подготовку и переподготовку, а также дальнейшее привлечение в систему государственного управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва.

В связи с этим возникает необходимость решения вышеуказанных вопросов  программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития управленческого потенциала Астраханской области.

Реализация Программы будет осуществляться по нескольким проблемно-целевым направлениям, соответствующим потребностям целевых групп резерва и сфер, отраслей государственного управления социально-экономическим развитием Астраханской области.

Достижение цели и задач Программы потребует системного подхода и упорядоченной последовательности действий комиссии при Губернаторе Астраханской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, образовательных учреждений, их координации на различных уровнях взаимодействия. Для решения задач Программы необходимо установление между ними взаимосвязи, целевых индикаторов и контрольных показателей. Одновременно с этим потребуются целевые группы по подготовке и переподготовке резерва, руководители, которые будут самостоятельно разрабатывать мероприятия, обеспечивающие дифференцированный подход к достижению специалистами необходимого уровня компетентности для замещения целевых должностей. Для достижения цели Программы будут реализовываться локальные задачи, устанавливаться сроки и определяться состояния промежуточных значений подготовки.

В настоящее время в Астраханской области накоплен опыт по формированию и подготовке резерва. В исполнительных органах государственной власти Астраханской области созданы  резервы по главной и ведущей группам должностей, общая численность которых составляет более 500 государственных гражданских служащих (граждан). Подготовка данной категории специалистов осуществляется в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Распоряжением Губернатора Астраханской области от 16.02.2009 № 54-р «О резерве управленческих кадров Астраханской области»  утвержден состав резерва управленческих кадров Астраханской области для замещения должностей заместителей председателя Правительства Астраханской области, руководителей, заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций Астраханской области, включающий в себя 165 человек.

Значимые результаты достигнуты в подготовке управленческих кадров для организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – Государственный план). Областным государственным учреждением "Астраханский региональный ресурсный центр" накоплен положительный опыт по переподготовке, повышению квалификации и проведению зарубежных и российских стажировок специалистов. Общая численность специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана, - 368 человек. Часть специалистов, участников  программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, включены в резерв.

Параллельно с Государственным планом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти самостоятельно формируют резерв кадров и собственными силами ведут подготовку специалистов, включенных в его состав.

На ведущих предприятиях Астраханской области нефтегазового комплекса, судостроения, телекоммуникаций  ведется работа по формированию и подготовке собственного резерва кадров.

Но, несмотря на имеющиеся положительные результаты в работе с резервом, она не является целостной и системной. Процессы формирования, профессиональной подготовки и переподготовки кадровых резервов государственных гражданских служащих и управленческих кадров для организаций реального сектора экономики Астраханской области недостаточно взаимоувязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации кадров.

Отсутствие четких механизмов реализации процедур, направленных на воспроизводство и обновление резерва профессиональных высококвалифицированных специалистов, позволяет выделить имеющиеся проблемы, связанные с подготовкой высококвалифицированных специалистов, формированием действенного резерва, его эффективным использованием в системе государственного и муниципального управления, организациях приоритетных сфер экономики Астраханской области при замещении вакантных должностей.

Сложившаяся ситуация в подготовке и переподготовке резерва показывает, что реализуемые меры исполнительных органов государственной власти Астраханской области являются недостаточными для его позитивного изменения. Принципиальным является решение указанных  вопросов программно-целевым методом предлагаемой Программы.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является построение единой системы подготовки и переподготовки специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- разработка и реализация плана подготовки и переподготовки резерва управленческих кадров Астраханской области;

- создание условий для адаптации и профессионального роста специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на  2010 - 2015 годы.

5. Система программных мероприятий

Выполнение поставленных задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий. В систему мероприятий входят следующие направления:

I этап (2010 - 2011 годы):

- формирование и внедрение системы управления и мониторинга реализации мероприятий Программы и оценки их качества;

- создание информационной базы;

- конкурсный отбор образовательных программ, выработка критериев оценки эффективности;

- проведение мероприятий Программы для пилотной группы высшего уровня резерва управленческих кадров Астраханской области, формируемой исполнителем Программы - ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр».

На I этапе Программы закладываются следующие основные принципы работы с резервом:

дифференцированный подход к содержанию мероприятий Программы в соответствии со структурированием резерва по следующим уровням:

- высший уровень резерва - резерв на должности заместителей председателя Правительства Астраханской области;

- базовый уровень резерва - резерв на должности руководителей, заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- перспективный уровень резерва - резерв на должности заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций Астраханской области;

- модульное построение программ подготовки и переподготовки участников Программы;

- индивидуальный подход к определению потребностей в подготовке и переподготовке участника Программы с учетом уровня резерва, результатов оценочных мероприятий и пожеланий участников Программы;

- актуальность Программы.

На основе этих принципов тематика и содержание мероприятий Программы разрабатываются с учетом Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П.

Предусматривается постоянное совершенствование Программы по итогам проводимых контрольных мероприятий, включающих мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и оценку их качества.

II этап (2012 - 2015 годы) состоит из 4 циклов, каждый из которых равен календарному году и предусматривает:

- формирование списков специалистов путем конкурсного отбора;

- проведение оценочных мероприятий для специалистов с целью формирования их индивидуальных планов профессионального развития;

- формирование плана-графика программ подготовки и переподготовки специалистов, ежегодно утверждаемого Правительством Астраханской области;

- научно-методическое и информационное обеспечение;

- проведение запланированных программ подготовки и переподготовки, включающих в себя стажировки специалистов в соответствии с планом-графиком программ подготовки и переподготовки участников Программы;

- мониторинг реализации мероприятий Программы и их качества, а также проведение текущей оценки эффективности Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

Срок исполнения программы

Всего

(тыс. руб.)

Бюджет Астраханской области

(тыс. руб.)

Внебюджетные источники

(тыс. руб.)

2010

2011

2012

2013

2014

2015

400,00

2100,00

4200,00

4800,00

5250,00

5250,00

400,00

2000,00

4000,00

4500,00

4850,00

4850,00

-

100,00

200,00

300,00

400,00

400,00

Всего:

22000,00

20600,00

1400,00

Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановой период.

Привлечение внебюджетных источников планируется за счет участия в Программе коммерческих и некоммерческих организаций Астраханской области, собственных средств специалистов, включенных в резерв.

В 2010 году финансирование мероприятий Программы в размере 400 тыс. рублей будет осуществляться за счет средств, предусмотренных Законом Астраханской области от 07.12.2009 № 97/2009-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» министерству экономического развития Астраханской области по разделу 0705 «Переподготовка и повышение квалификации».

Финансовое обеспечение мероприятий с распределением расходов по срокам и источникам финансирования представлено в перечне мероприятий Программы.

7. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, средств коммерческих и некоммерческих организаций Астраханской области, а также за счет собственных средств специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области.

Объем финансирования за счет средств бюджета Астраханской области в 2011 - 2015 годах устанавливается законом о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. За счет средств бюджета Астраханской области финансируются:

- методическое обеспечение конкурсного отбора специалистов и разработка типовых заданий (тестов) для оценки уровня профессиональной компетентности специалистов;

- подготовка методических рекомендаций по организации обучения специалистов в образовательных учреждениях и разработке образовательных программ, предусматривающих требования к образовательным программам, к методике оценки профессиональной компетентности специалистов, а также к образовательным учреждениям;

- отбор образовательных учреждений, включая разработку правил отбора и проведение экспертизы предложений образовательных учреждений;

- обучение (в форме профессиональной переподготовки и/или повышения квалификации) специалистов в образовательных учреждениях;

- обучение (в форме профессиональной переподготовки и/или повышения квалификации) специалистов в образовательных учреждениях (не менее 70% общей стоимости обучения, в случае если специалист не является государственным гражданским служащим)[1];

- организация российской стажировки специалистов (включая оплату проезда специалистов по территории Российской Федерации и их проживания на территории Российской Федерации);

- стажировка специалистов за рубежом в части расходов, связанных с организацией и проведением стажировки, проездом к месту прохождения стажировки и обратно, выплатой суточных, медицинским страхованием, консульскими сборами и проживанием в период прохождения стажировки;

- конкурсный отбор организаций-координаторов, включая проведение экспертизы конкурсных предложений;

- проведение ежегодного анализа эффективности реализации Программы  и осуществление контроля качества подготовки специалистов с привлечением независимых экспертов;

- формирование и ведение базы данных специалистов, преподавателей, работников, а также образовательных учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций и организаций-координаторов, принимающих участие в реализации Программы;

- проведение в соответствии с решениями государственного заказчика Программы администрации Губернатора Астраханской области работы по обеспечению эффективного использования специалистами знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации разработанных ими проектов;

- проведение мероприятий по распространению позитивного опыта управления, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Программой.

За счет средств  организаций Астраханской области финансируются:

- обучение (в форме профессиональной переподготовки и/или повышения квалификации) специалистов в образовательных учреждениях, участвующих в реализации Программы (не менее 30 % общей стоимости обучения);

- проезд по территории Российской Федерации специалистов, направляемых на стажировку в соответствии с индивидуальным планом профессионального развития;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием специалистов вне постоянного места жительства.

За счет собственных средств специалистов финансируются:

- проведение конкурсного отбора специалистов;

- дополнительное обучение, в том числе иностранному языку, в образовательном учреждении.

Администрация Губернатора Астраханской области как государственный заказчик Программы:

- уточняет мероприятия и объемы финансирования с учетом ежегодно выделяемых финансовых средств;

- представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр» как исполнитель Программы осуществляет:

- привлечение к разработке мероприятий научных, образовательных учреждений и других организаций, заключение в установленном порядке с ними государственных контрактов и договоров;

- отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

- подписание в отношении программных мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников, соглашений (договоров) о намерениях, заключенных государственным заказчиком Программы  и организациями Астраханской области.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация  мероприятий Программы позволит добиться следующих результатов:

- повышения качества государственного управления в Астраханской области;

- создания целостной системы подготовки и переподготовки резерва на основе внедрения современных методов;

- увеличения доли управленческих должностей, замещенных специалистами из числа лиц, включенных в резерв, до 65-70 % от общего числа назначений;

- доля лиц, включенных в резерв, прошедших обучение в форме профессиональной переподготовки или повышения квалификации по соответствующим направлениям деятельности, составит не менее 60% от общей численности резерва;

- доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших стажировку по соответствующим направлениям деятельности, составит не менее 60% от общей численности резерва.

Показатели эффективности реализации Программы

№
п/п

Наименование  
показателя   

Ед.
изм.

2011

(прогноз)

2012 
(прогноз)

2013  
(прогноз)

2014  
(прогноз)

2015  
(прогноз)

1

Количество проведенных очных коммуникационных мероприятий по уровням резерва:

высший

базовый

перспективный

ед.

2

4

2

4

2

4

2

2

4

2

2

4

2

2

Количество проведенных дистанционных коммуникационных мероприятий по уровням резерва:

высший

базовый

перспективный

ед.

1

1

1

1

2

1

1

2

1

1

2

1

1

2

3

Количество проведенных стажировок по уровням резерва:

высший

базовый

перспективный  

ед.

1

-

-

1

2

-

1

2

4

1

2

4

1

2

4

4

Осуществление подготовки и переподготовки участников Программы по уровням резерва:

высший

базовый

перспективный

ед.

1

-

-

1

1

-

1

2

2

1

2

2

1

2

2

5

Доля специалистов, включенных в состав резерва, к общей численности прошедших определенные формы обучения, стажировки, назначенных на целевые должности

% 

5

10

30

50

70

6

Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших обучение в форме профессиональной переподготовки или повышения квалификации по соответствующим направлениям деятельности

% 

10

20

30

40

50

7

Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших стажировку по соответствующим направлениям деятельности

% 

5

10

15

20

30

9. Организация управления Программой  и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком Программы является администрация Губернатора Астраханской области.

Разработчиками Программы являются администрация Губернатора Астраханской области и ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр».

Исполнителем  Программы является ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр» с привлечением образовательных и научных учреждений  Астраханской области и других субъектов Российской Федерации.

В реализации  мероприятий  Программы будут принимать участие все заинтересованные в профессиональной подготовке и переподготовке управленческих кадров исполнительные органы государственной власти Астраханской области.

Государственный заказчик Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- осуществляет координацию деятельности исполнителя  Программы по подготовке и реализации программных мероприятий;

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты на программные мероприятия, а также механизм реализации Программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов, выделяемых на ее реализацию.

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр»:

- обеспечивает текущее управление реализацией Программы;

- подготавливает для государственного заказчика Программы ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;

- организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям;

- организует размещение в электронном виде на портале органов государственной власти Астраханской области информации о ходе и результатах реализации Программы, проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

10. Методика оценки эффективности Программы

Оценка степени достижения поставленных цели и задач Программы производится на основе целевых индикаторов и показателей. Базовые значения показателей определяются в начале расчетного периода.

Программой устанавливается следующий индикатор - доля специалистов, включенных в состав резерва, к общей численности прошедших определенные формы обучения, стажировки, назначенных на целевые должности. Контроль реализации Программы включает мониторинг качества реализации мероприятий по подготовке и переподготовке участников Программы, разработку и внедрение показателей эффективности Программы, а также методических рекомендаций по проведению научной экспертизы содержания программ подготовки и переподготовки участников Программы.

Формирование списков участников Программы осуществляется  исполнительными органами государственной власти Астраханской области и организациями Астраханской области в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми исполнителем Программы ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр» и согласовываемыми с государственным заказчиком Программы администрацией Губернатора Астраханской области.

Индивидуальный план профессионального развития формируется на основе типового плана индивидуального профессионального развития лиц, включенных в резерв (приложение), а также категории резерва управленческих кадров Астраханской области и индивидуальных потребностей участника Программы в обучении и развитии, определяемых с помощью оценочных процедур и с учетом пожеланий участника Программы.

Оценочные процедуры при необходимости включают индивидуальное интервью (собеседование), индивидуальные и (или) групповые поведенческие процедуры (деловые игры, групповые дискуссии и другие процедуры), а также лицензированные тестовые методики, в частности тесты на обработку информационных потоков, достижений, когнитивные тесты и личностные опросники. По согласованию с государственным заказчиком Программы администрацией Губернатора Астраханской области допускается использование и иных оценочных процедур. Исполнителем Программы ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр» определяется перечень методик проведения оценочных процедур.

Оценка степени достижения цели и задач Программы осуществляется по итогам каждого цикла II этапа Программы (текущая оценка) и по окончании реализации Программы (итоговая оценка) на основе показателей результативности и целевых показателей эффективности Программы и с учетом анкетирования участников Программы. Показатели результативности Программы и целевые показатели ее эффективности, а также методика их учета утверждаются государственным заказчиком Программы администрацией Губернатора Астраханской области. Мониторинг целевых показателей эффективности Программы осуществляется исполнителем Программы ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр», начиная с года, следующего за годом, в котором утверждены методики их расчета. Базовые значения показателей разрабатываются исполнителем Программы ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр» и согласовываются с государственным заказчиком Программы администрацией Губернатора Астраханской области в начале каждого года.

Комплекс мероприятий по реализации программ подготовки и переподготовки участников Программы включает в себя проведение обучения участников Программы, организацию проектно-аналитических сессий и стажировок, встреч с государственными деятелями и руководством Астраханской области, конференций и «круглых столов», очных и дистанционных коммуникационных мероприятий, преподавание и наставничество, а также предусматривает применение других образовательных форм, методов и технологий.

Для каждого уровня резерва по решению исполнителя Программы ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр» при необходимости устанавливается перечень обязательных мероприятий и мероприятий по выбору участника Программы. Такая информация отражается в индивидуальных планах профессионального развития участников Программы. По решению исполнителя Программы для различных уровней резерва определяется обязательное минимальное количество часов программ подготовки и переподготовки участников Программы, направленных на развитие их профессиональной и управленческой компетентности.

Перечень мероприятий Программы

№

Цели, задачи, 
наименование  
мероприятий  

Исполнители

Источник финансирования (тыс. руб.)

Год реализации

Показатели результативности программы

2010-2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Наименование показателя

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

ЦЕЛЬ: построение единой системы подготовки и переподготовки специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области  

1. Задача: разработка и реализация плана подготовки и переподготовки резерва управленческих кадров Астраханской области

1.

Подготовка методических рекомендаций по разработке образовательных программ, методики оценки профессиональной компетенции специалистов

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр»

Бюджет Астраханской области  

400,00

200,00

-

200,00

-

-

-

Количество утвержденных методических рекомендаций:

для образовательных программ и  образовательных учреждений

для оценки профессиональной компетенции

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1.2

Организация и проведение отбора образовательных учреждений для осуществления обучения (в форме профессиональной переподготовки или повышения квалификации)

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр»

Бюджет Астраханской области  

100,00

100,00

-

-

-

-

-

Наличие образовательных учреждений, отобранных для реализации Программы  (да/нет)

нет

да

да

да

да

да

1.3

Организация и проведение конкурсного отбора оператора для проведения стажировок (за рубежом и по России)

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр»

Бюджет Астраханской области  

-

-

-

-

-

-

-

Наличие отобранной организации – оператора

(да/нет)

нет

да

да

да

да

да

1.4

Организация и проведение конкурсного отбора специалистов

Администрация Губернатора Астраханской области

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр»

Специалисты, включенные  в резерв

Бюджет Астраханской области

Внебюджетные источники

200,00

290,00

-

40,00

30,00

40,00

40,00

40,00

60,00

40,00

80,00

40,00

80,00

Количество отобранных специалистов

ед.

-

15

20

30

40

40

2. Задача: создание условий для адаптации и профессионального роста специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области

2.1

Организация обучения участников Программы 

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр»

Высшие учебные заведения, прошедшие конкурсный отбор (по согласованию)

Предприятия и организации Астраханской области

Бюджет Астраханской области

Внебюджетные источники

9400,00

1110,00

-

-

910,00

70,00

1610,00

160,00

2060,00

240,00

2410,00

320,00

2410,00

320,00

Количество специалистов, окончивших обучение

ед.

-

15

20

30

40

40

2.2

Организация и проведение стажировок для участников Программы (включая экспертную оценку программ стажировки)

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр»

Оператор проведения стажировок (по согласованию)

Бюджет Астраханской области

9150,00

100,00

900,00

1850,00

2100,00

2100,00

2100,00

Количество специалистов, прошедших стажировку

ед.

-

6

10

15

20

20

2.3

Организация и проведение проектно-аналитических сессий («круглые столы», дискуссии, мозговые штурмы, работа по индивидуальным планам)

Администрация Губернатора Астраханской области

ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр»

Бюджет Астраханской области

1350,00

-

150,00

300,00

300,00

300,00

300,00

Количество проведенных сессий

ед.

-

2

4

4

4

4

Всего:

бюджет Астраханской области

внебюджетные источники

Итого:

20600,00

1400,00

22000,00

400,00

-

400,00

2000,00

100,00

2100,00

4000,00

200,00

4200,00

4500,00

300,00

4800,00

4850,00

400,00

5250,00

4850,00

400,00

5250,00

Приложение

к Программе

ТИПОВОЙ ПЛАН

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЛИЦ, ВКЛЮЧЕННЫХ В РЕЗЕРВ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общая информация о лице, включенном в резерв

управленческих кадров

1. ________________________________________________________________

                                                     (фамилия, имя, отчество)

2. ________________________________________________________________

(место службы (работы), наименование органа или организации, замещаемая должность)

__________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________

   (образование (когда и какие учебные заведения окончил), направление

     подготовки или специальность по диплому, квалификация по диплому)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________

               (ученая степень и ученое звание, когда присвоены)

__________________________________________________________________

5.  Сведения  о  дополнительном  профессиональном образовании (далее - ДПО) (профессиональная переподготовка, повышение квалификации):

5.1. _______________________________________________________________

-вид ДПО __________________________________________________________________

- название курса или направление подготовки __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- учебное заведение ____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата: с ________ по __________;

5.2. _______________________________________________________________

-вид ДПО __________________________________________________________________

- название курса или направление подготовки __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- учебное заведение ____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата: с ________ по __________;

5.3. _______________________________________________________________

-вид ДПО __________________________________________________________________

- название курса или направление подготовки __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- учебное заведение ____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата: с ________ по __________;

6. Сведения о стажировке:

6.1. __________________________________________________________________

- наименование организации, в которой проходила стажировка __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- приобретенные знания, навыки __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата: с ________ по __________;

6.2. __________________________________________________________________

- наименование организации, в которой проходила стажировка __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- приобретенные знания, навыки __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата: с ________ по __________;

6.3. __________________________________________________________________

- наименование организации, в которой проходила стажировка __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- приобретенные знания, навыки __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата: с ________ по __________;

7. Сведения об экспертном участии:

7.1. __________________________________________________________________

-  наименование  организации, органа, в котором проходили заседания совета, комиссии, коллегии, «круглые столы», конференции и т.д. __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- тематика мероприятий __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата: с ________ по __________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

-  личный  вклад  и  практический  результат экспертного участия (например,

выработка предложений по совершенствованию системы государственной  службы)

___________________________________________________________________________________________________________________________________

- приобретенные знания, навыки _________________________________________________________________

_________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________;

7.2. __________________________________________________________________

-  наименование  организации, органа, в котором проходили заседания совета, комиссии, коллегии, «круглые столы», конференции и т.д. __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- тематика мероприятий __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата: с ________ по __________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

-  личный  вклад  и  практический  результат экспертного участия (например,

выработка предложений по совершенствованию системы государственной  службы)

___________________________________________________________________________________________________________________________________

- приобретенные знания, навыки _________________________________________________________________

_________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________;

7.3. __________________________________________________________________

-  наименование  организации, органа, в котором проходили заседания совета, комиссии, коллегии, «круглые столы», конференции и т.д. __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- тематика мероприятий __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата: с ________ по __________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

-  личный  вклад  и  практический  результат экспертного участия (например,

выработка предложений по совершенствованию системы государственной  службы)

___________________________________________________________________________________________________________________________________

- приобретенные знания, навыки _________________________________________________________________

_________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________;

8. Сведения о проектной деятельности:

8.1. ____________________________________________________________________________________________________________________________________

- название проекта __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- краткое содержание проекта __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата подготовки проекта __________________________________________________________________

- практический результат внедрения проекта __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________;

8.2. ____________________________________________________________________________________________________________________________________

- название проекта __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- краткое содержание проекта __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата подготовки проекта __________________________________________________________________

- практический результат внедрения проекта __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________;

8.3. ____________________________________________________________________________________________________________________________________

- название проекта __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- краткое содержание проекта __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- дата подготовки проекта __________________________________________________________________

- практический результат внедрения проекта __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________;

9. Сведения о преподавательской деятельности:

9.1. ____________________________________________________________________________________________________________________________________

-   наименование  образовательного  учреждения,  в  котором  осуществляется

преподавательская деятельность

___________________________________________________________________________________________________________________________________

- название курса _________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- продолжительность курса __________________________________________________________________;

9.2. ____________________________________________________________________________________________________________________________________

-   наименование  образовательного  учреждения,  в  котором  осуществляется

преподавательская деятельность

___________________________________________________________________________________________________________________________________

- название курса _________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- продолжительность курса __________________________________________________________________;

9.3. ____________________________________________________________________________________________________________________________________

-   наименование  образовательного  учреждения,  в  котором  осуществляется

преподавательская деятельность

___________________________________________________________________________________________________________________________________

- название курса _________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

- продолжительность курса __________________________________________________________________;

10. __________________________________________________________________

        (дата зачисления в резерв управленческих кадров (год, месяц, число)

11. __________________________________________________________________

     (категория резерва управленческих кадров: высшая, базовая, перспективная)

12. Результаты оценочных процедур.

      Экспертная оценка компетенций (графики, диаграммы, таблицы).

      Рекомендации по развитию:

        - компетенции;

        - знания;

        - умения, навыки.

II. Перечень базовых мероприятий плана индивидуального

профессионального развития

План индивидуального профессионального развития состоит из следующего перечня мероприятий профессионального развития:

- обучающие модули;

- проектно-аналитические сессии;

- коммуникативные мероприятия (форумы, конференции, «круглые столы»);

- стажировки;

- наставничество;

- встречи с руководством Астраханской области.

Обучение лица, включенного в резерв, может осуществляться по дополнительной профессиональной образовательной программе для получения дополнительной квалификации "Специалист по государственному и муниципальному управлению - Master of Public Administration (MPA)" или по отдельным образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в том числе являющимся модулями программы "Специалист по государственному и муниципальному управлению - Master of Public Administration (MPA)".

При обучении по отдельным образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации формат обучающих модулей должен соответствовать базовым модулям программы "Специалист по государственному и муниципальному управлению - Master of Public Administration (MPA)", а их содержательное наполнение, также как и темы проектно-аналитических сессий и коммуникативных мероприятий, будет способствовать решению текущих и стратегических вопросов в сфере приоритетных направлений долгосрочного развития Астраханской области согласно Стратегии социально-экономического развития  Астраханской области до 2020 года.

Обучающие модули носят практико-ориентированную направленность, приоритет отдается активным методам обучения. В реализации обучающих модулей, проектно-аналитических сессий и коммуникативных мероприятий рекомендуется участие международной команды преподавателей, обладающей высоким уровнем профессионализма и обширным опытом преподавания и исследовательской деятельности.

В план индивидуального профессионального развития лиц, рекомендованных в резерв, вместе с базовым набором мероприятий, участие в которых обязательно, включается индивидуальный набор обучающих модулей и иных мероприятий, определяемых исходя из потребностей участника Программы. Перечень базовых мероприятий определяется уровнем указанного резерва, предусмотренным Программой.

[1] Программой предусматривается обучение различных категорий специалистов, в том числе не относящихся к категории государственных гражданских служащих; участие в программе представителей коммерческих и некоммерческих предприятий и организаций Астраханской области предусматривается на условиях софинансирования расходов, связанных с оплатой обучения и стажировки.