ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2013 г. № 1118-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 02.09.2014 № 915-п, от 26.12.2014 № 1546-п, от 28.11.2017 № 964-п, от 27.04.2018 № 225-п, от 19.06.2018 № 326-п, от 25.12.2018 № 876-п, от 25.12.2018 № 875-п, от 14.03.2019 № 180-п, от 20.06.2019 № 421-п, от 13.05.2020 № 320-п)

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 493, Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Пермского края.

2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 10.1.5, 10.1.7, 10.1.10, 10.1.13, 10.1.14, 10.1.15, 10.1.17, 10.1.19, 10.1.21, 10.1.23, 10.1.24 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Пермского края, которые вступают в силу со дня вступления в силу постановления Правительства Пермского края, вносящего изменения в Положение об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 г. № 821-п, в части наделения Инспекции соответствующими полномочиями.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам тарифного регулирования и жилищно-коммунального хозяйства).

(пункт в ред. Постановления Правительства Пермского края от 14.03.2019 № 180-п)

Председатель

Правительства Пермского края

Г.П.ТУШНОЛОБОВ

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Правительства

Пермского края

от 19.08.2013 № 1118-п

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 02.09.2014 № 915-п, от 26.12.2014 № 1546-п, от 28.11.2017 № 964-п, от 27.04.2018 № 225-п, от 19.06.2018 № 326-п, от 25.12.2018 № 876-п, от 25.12.2018 № 875-п, от 14.03.2019 № 180-п, от 20.06.2019 № 421-п, от 13.05.2020 № 320-п)

1. Настоящий Порядок определяет требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Пермского края.

2. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2(1). При осуществлении регионального государственного жилищного надзора осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах.

(в ред. постановления правительства Пермского края от 28.11.2017 № 964-п)

3. Региональный государственный жилищный надзор на территории Пермского края осуществляется Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция).

4. Полномочия, функции Инспекции и порядок организации ее деятельности устанавливаются Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утверждаемым постановлением Правительства Пермского края.

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 02.09.2014 № 915-п)

5. Структура Инспекции, перечень должностных лиц Инспекции, являющихся государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица), определены приложениями 1 и 2 соответственно к настоящему Порядку.

6. Должностные лица имеют служебные удостоверения, выдаваемые им в соответствии с распоряжением губернатора Пермского края от 07 октября 2016 г. № 251-р «О служебных удостоверениях»

(в ред. постановления правительства Пермского края от 28.11.2017 № 964-п)

7. Должностные лица при осуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

8. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных частями 4.1-4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

9. В целях осуществления регионального государственного жилищного надзора Инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона № 294-ФЗ.

9(1). Должностные лица при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Инспекцией в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 875-п)

10. Предметом проверки является:

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 876-п)

10.1. -10.2. –Утратили силу.

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 02.09.2014 № 915-п)

10.3. соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к:

использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

формированию фондов капитального ремонта;

созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

деятельности региональных операторов по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг);

обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме;

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением;

учету жилищного фонда;

порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 14.03.2019 № 180-п)

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению, приостановке и ограничению предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

изменению размера платы за содержание жилого помещения;

порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»;

Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилам изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

(абзац введен в ред. Постановления Правительства Пермского края от 14.03.2019 № 180-п)

других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 876-п)

10.4. соблюдение владельцами специальных счетов, указанных в статье 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональными операторами требований жилищного законодательства о целевом расходовании средств фонда капитального ремонта и обеспечение сохранности этих средств;

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 876-п)

10.5. соответствие деятельности регионального оператора установленным требованиям.

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 876-п)

10.6. (пункт утратил силу в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

10.7. (пункт утратил силу в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

10¹. (пункт утратил силу в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

10(1). Региональный государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

10(2). При организации регионального государственного жилищного надзора применяется риск-ориентированный подход.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска опасности при организации регионального государственного жилищного надзора осуществляется в соответствии с критериями, определенными в приложении 3 к настоящему Порядку.

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

10(3). Периодичность проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

11. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного жилищного надзора устанавливаются административным регламентом.

11(1). Инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Инспекцией программой профилактики нарушений, включающей обязательное проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в сроки, определенные Правительством Пермского края.

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 876-п)

11(2). Инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Инспекции с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

(Дополнен пунктами 11(1) и 11(2) в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.11.2017 № 964-п)

11(3). Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Инспекции осуществляется в порядке, утвержденном нормативным актом Инспекции.

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 876-п)

12. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») информации об их деятельности Инспекция:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети «Интернет» информацию об их деятельности.

13. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

13.1. Признан утратившим силу в ред. постановления Правительства Пермского края от 28.11.2017 № 964-п

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 26.12.2014 № 1546-п)

14. Порядок взаимодействия Инспекции с органами муниципального жилищного контроля определяется Законом Пермского края от 27 ноября 2012 г. № 127-ПК «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Пермского края с органами муниципального жилищного контроля».

15. Порядок взаимодействия Инспекции с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов определяется соглашениями, заключенными Инспекцией с данными организациями.

16. Инспекция размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» следующую информацию:

ежегодный план проведения плановых проверок до 01 ноября текущего календарного года;

(абзац 2 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 14.03.2019 № 180-п)

сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным;

тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований, по мере необходимости.

17. Действия (бездействие), решения должностных лиц при осуществлении регионального государственного жилищного надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 20.06.2019 № 421-п)

Приложение 1

к Порядку

осуществления регионального

государственного жилищного

надзора на территории

Пермского края

СТРУКТУРА

ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ

(приложение изложено в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

Начальник Инспекции;

статс-секретарь – заместитель начальника Инспекции;

(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

заместители начальника Инспекции;

отделы, осуществляющие надзорные функции;

секторы в отделах, осуществляющие надзорные функции;

отделы, обеспечивающие деятельность Инспекции.

Приложение 2

к Порядку

осуществления регионального

государственного жилищного

надзора на территории

Пермского края

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНЫМИ ИНСПЕКТОРАМИ

(приложение изложено в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

Начальник Инспекции, Главный государственный жилищный инспектор Пермского края;

статс-секретарь – заместитель начальника Инспекции;

(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 13.05.2020 № 320-п)

заместители начальника Инспекции;

начальник отдела - государственный жилищный инспектор;

заместитель начальника отдела - государственный жилищный инспектор;

консультант - государственный жилищный инспектор;

главный специалист - государственный жилищный инспектор;

ведущий специалист - государственный жилищный инспектор;

заведующий сектором, консультант - государственный жилищный инспектор;

консультант - государственный жилищный инспектор.

Приложение 3
к Порядку осуществления регионального государственного жилищного надзора
на территории Пермского края

(приложение введено в редакции постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 № 876-п)

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

1. Критерием отнесения деятельности юридических лиц по управлению многоквартирными домами, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном способе управлении многоквартирным домом (далее – деятельность по управлению (обслуживанию) к категории риска является значения показателя риска К:

Категория риска

Показатель риска К, ед.

1

2

Высокий риск

более 3,5

Средний риск

от 1 до 3,5 включительно

Умеренный риск

от 0,3 до 1 включительно

Низкий риск

до 0,3 включительно

2. Отнесение деятельности по управлению (обслуживанию) многоквартирными домами к категориям риска в зависимости от значения показателя риска К.

Показатель риска К определяется по формуле:

где:

Vп – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении деятельности юридического лица к категории риска (далее – год, в котором принимается решение), постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция) протоколам об административных правонарушениях (ед.);

Vн – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленным Инспекцией протоколам об административных правонарушениях, за исключением постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

Vпр – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным Инспекцией протоколам об административных правонарушениях (ед.);

S – общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении (обслуживании) на дату принятия решения об отнесении осуществляемой деятельности к категории риска (тыс. кв. м);

R – количество полных и неполных месяцев осуществления юридическим лицом деятельности по управлению (обслуживанию) многоквартирными домами за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение (ед.).