ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ АФАНАСЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



АДМИНИСТРАЦИЯ АФАНАСЬЕВСКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ АФАНАСЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АФАНАСЬЕВСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.08.2020 № 44

пгт Афанасьево

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ АФАНАСЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии со статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 10, 17 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказом министерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области от 20.09.2019 № 117 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Кировской области схемы размещения нестационарных торговых объектов", Устава Афанасьевского городского поселения, администрация Афанасьевского городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Афанасьевского городского поселения. Прилагается.

2. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Афанасьевского городского поселения

К.Л. Порубов

Утвержден

постановлением администрации

Афанасьевского городского поселения

от 19.08.2020 № 44

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Афанасьевского городского поселения

1. О

бщие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Афанасьевского городского поселения (далее - Порядок, схема размещения НТО) определяет требования, сроки и последовательность действий (административных процедур) при разработке и утверждении схемы НТО.

1.2. Исполнение административных процедур по разработке и утверждению схемы размещения НТО на территории Афанасьевского городского поселения осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";

приказом министерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области от 20.09.2019 № 117 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Кировской области схемы размещения нестационарных торговых объектов".

1.3. Наименование отраслевых и территориальных органов администрации Афанасьевского городского поселения, исполняющих административные процедуры.

1.4. Включение объектов в схему размещения НТО осуществляется в целях:

1.4.1. Создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения муниципального образования.

1.4.2. Формирования конкурентной среды, обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.5. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

на территориях розничных рынков и ярмарок;

при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер;

в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.

Включение в схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

При включении в схему размещения нестационарных торговых объектов учитываются требования земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области сохранения, использования, популяризации и использования объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности.

1.6. Нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

К нестационарным торговым объектам, включаемым в схему размещения нестационарных торговых объектов, относятся:

торговый павильон – нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

киоск – нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

(абзац введен постановлением администрации г. Кирова от 01.04.2016 N 944-п)

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца.

(абзац введен постановлением администрации г. Кирова от 14.08.2019 N 1955-п)

1.6.1. Схема размещения НТО - документ, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий места размещения НТО на территории Афанасьевского городского поселения и содержащий сведения о виде торгового объекта, площади НТО и площади земельного участка, на котором расположен НТО, адресных ориентирах, количестве НТО, специализации НТО (с указанием групп товаров, если торговля специализированная), собственнике и учетном номере земельного участка.

1.6.2. Специализация НТО - торговая деятельность, при которой 80 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы.

Специализация НТО указывается в наименовании НТО ("Мясные полуфабрикаты", "Хлебобулочные изделия", "Овощи и фрукты", "Цветы", "Мороженое", "Вода артезианская" и т.д.).

1.6.3. Период функционирования НТО для каждого места размещения НТО устанавливается с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов НТО:

- для мест размещения НТО по продаже мороженого, безалкогольных напитков, кваса, в том числе в розлив, воздушных шаров, сувенирной продукции, сезонных (летних) кафе период размещения устанавливается с 1 апреля по 30 сентября;

- для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 июля по 31 октября;

- для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 декабря по 31 декабря;

- для иных НТО период размещения устанавливается круглогодично в течение срока действия договора на размещение НТО на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности;

- для мест размещения НТО по продаже ягод период размещения устанавливается с 15 июня по 15 августа;

- для мест размещения НТО по продаже искусственных цветов и венков период размещения устанавливается с 1 апреля по 31 октября;

- для мест размещения НТО в местах массового зимнего отдыха населения период размещения устанавливается с 15 декабря по 15 марта.

1.7. Правила разработки схемы размещения НТО.

1.7.1. Нестационарные торговые объекты размещаются для восполнения недостатка стационарных торговых объектов (в пределах элементов планировочной структуры, улиц и (или) иных заселенных территорий Афанасьевского городского поселения при недостижении норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.7.2. Места размещения НТО определяются в схеме размещения НТО с учетом наличия существующих стационарных торговых объектов в целях достижения норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.7.3. Схемой размещения НТО должно предусматриваться размещение не менее 60% НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.

1.7.4. Нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения.

1.7.5. Нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, автотранспорта к жилым домам, объектам социального назначения, а также с соблюдением законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, пожарных и санитарных требований.

1.7.6. Места размещения НТО и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки.

1.8. При разработке схемы НТО должны учитываться:

- наличие условий для обеспечения погрузочно-разгрузочных работ, а также беспрепятственного прохода пешеходов к объектам торговли;

- возможность проезда пожарного, медицинского и другого транспорта;

- возможность размещения НТО только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару (в том числе при наличии опор освещения и других опор, стволов деревьев) по основному ходу движения пешеходов не менее 3 метров, а в поперечном направлении от крайнего элемента объекта до края проезжей части не менее 1,5 метра.

1.8.1. Не допускается включать в схему размещения НТО места размещения в охранной зоне инженерных коммуникаций без согласования сетевых организаций.

1.9. Схема размещения НТО на территории Афанасьевского городского поселения разрабатывается на плановый период от 1 года до 3 лет.

1.10. Подготовка схемы размещения НТО осуществляется на основании:

- результатов инвентаризации существующих НТО и мест их размещения;

- краткого анализа и характеристики текущего состояния развития инфраструктуры розничной торговли;

- оценки достижения минимального уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения;

- иных информационно-аналитических материалов, характеризующих развитие и потребность территории в размещении объектов нестационарной торговой сети.

1.11. Разработка проекта схемы размещения НТО включает в себя следующие этапы:

- принятие администрацией поселения решения о разработке схемы размещения НТО;

- разработка проекта схемы размещения НТО;

- утверждение схемы размещения НТО.

1.12. Решение о разработке схемы размещения НТО:

- предусматривает создание рабочей группы по разработке схемы размещения НТО;

- содержит сроки подготовки проекта схемы размещения НТО.

Решение о разработке схемы размещения НТО принимается в форме правового акта администрации Афанасьевского городского поселения (ответственный за подготовку правового акта – инспектор по налогам).

1.13. Разработка и утверждение схемы НТО осуществляются в соответствии с административными процедурами, предусмотренными настоящим Порядком.

1.14. Изменения и дополнения в схему размещения НТО (до истечения сроков ее действия) вносятся при возникновении следующих оснований:

- несоблюдение условий договора на размещение НТО, подтвержденное актами территориальных управлений по районам о выявленных нарушениях;

- при наличии вступивших в силу судебных решений об освобождении земельных участков;

- в случае размещения НТО на расстоянии менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен;

- при прекращении осуществления торговой деятельности в НТО, подтвержденном актами территориальных управлений по районам или материалами надзорных и контролирующих органов;

- при изменении сведений о конкретном НТО, включенном в схему размещения НТО, подтвержденном актами территориальных управлений по районам или материалами надзорных и контролирующих органов;

- при изменении требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, пожарных и санитарных требований, в соответствии с которыми размещение НТО недопустимо;

- при изменении градостроительной ситуации (новая застройка района, микрорайонов, иных территорий, населенных пунктов муниципального образования, ремонт и реконструкция автомобильных дорог, принятие решений о развитии застроенных территорий, резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд, изменение проектов планировки и др.) в соответствии с действующим законодательством.

В случае изменения градостроительной ситуации и необходимости освобождения места размещения НТО для нужд поселения владельцу НТО, размещенного на основании договора на размещение НТО, предлагается альтернативное компенсационное (свободное) место, предусмотренное схемой, без проведения торгов на срок действия договора и в случае его согласия предоставляется данное место. В этом случае в договор вносятся соответствующие изменения путем заключения дополнительного соглашения к договору. Альтернативное компенсационное (свободное) место, равноценное по площади, месту расположения, оживленности территории, привлекательности для осуществления торговли соответствующими товарами, плате за размещение, предоставляется только для размещения НТО аналогичного вида и специализации.

При переходе прав, предусмотренных договором на размещение НТО, от предпринимателя третьим лицам, а также при отчуждении торгового объекта предпринимателем место размещения НТО подлежит исключению из схемы размещения НТО.

1.15. Изменения и (или) дополнения в схему размещения НТО вносятся по инициативе администрации Афанасьевского городского поселения и (или) предпринимателей, эксплуатирующих НТО или желающих эксплуатировать НТО.

1.16. Изменения и (или) дополнения, вносимые в схему размещения НТО по инициативе администрации Афанасьевского городского поселения и (или) предпринимателей, эксплуатирующих НТО или желающих эксплуатировать НТО, о включении в схему новых мест для размещения НТО, рассматриваются на заседании рабочей группы при администрации Афанасьевского городского поселения по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Афанасьевского городского поселения и внесению в нее изменений (далее - рабочая группа).

2. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении административных процедур.

2.1.1. В срок до 1 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО, проводят инвентаризацию нестационарных торговых объектов и мест их фактического размещения.

Результаты инвентаризации являются исходными данными для разработки схемы размещения НТО.

2.1.2. Схема размещения НТО утверждается постановлением администрации Афанасьевского городского поселения до 1 ноября года, предшествующего году, на который разрабатывается схема размещения НТО.

Схема начинает действовать с 1 января календарного года и заканчивает действовать 31 декабря календарного года.

2.1.3. Отдел строительства, архитектуры и земельно-имущественных отношений администрации Афанасьевского района в течение 10 дней с момента утверждения схемы размещения НТО (графическая и текстовая часть) направляет ее в адрес министерства развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области на электронном и бумажном носителях.

2.1.4. Изменения и (или) дополнения, вносимые в схему размещения НТО, по итогам рассмотрения на заседании рабочей группы подлежат согласованию, утверждению, официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Афанасьевского района (на страничке Афанасьевского городского поселения) и направляются в адрес министерства развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области.

3. Показатели результативности деятельности отраслевых и территориальных органов, участвующих в административных процедурах

3.1. Достижение норматива минимальной обеспеченности населения площадями торговых объектов по продаже продовольственных и непродовольственных товаров на территории Афанасьевского городского поселения.

3.2. Достижение перспективного количества торговых площадей на территории Афанасьевского городского поселения.

3.3. Уменьшение количества обращений граждан в администрацию Афанасьевского городского поселения по вопросам недостатка НТО в сравнении с предыдущим годом.

Приложение

к Порядку

разработки и утверждения

схемы размещения нестационарных

торговых объектов на территории

Афанасьевского городского поселения

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Афанасьевского городского поселения

Учетный номер

Адресные ориентиры нестационарного торгового объекта

Площадь земельного участка, нестационарного торгового объекта (здания, строения, сооружения) или его части (кв. м)

Собственник земельного участка (здания, строения, сооружения) или его части

Количество нестационарных торговых объектов (единиц)

Вид нестационарного торгового объекта

Площадь нестационарного торгового объекта (кв. м)

Специализация нестационарного торгового объекта

1

2

3

4

5

6

7

8