О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСК

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.08.2020 № 957

О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения

              В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999  № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», в целях эффективного использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения,

постановляю:

Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению к настоящему постановлению.

Внести постановление в подраздел 3.1. раздела 3 «Экономика, финансы, бюджет города» правовой базы местного самоуправления города Белогорск.

Опубликовать постановление в газете «Белогорский вестник».

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

             

Глава муниципального образования

г. Белогорск                  

  С.Ю. Мелюков

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации г. Белогорск

19.08.2020  № 957

Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения

Общие положения

1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – Порядок) устанавливает правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение (далее - строительство) и (или) приобретение объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета г. Белогорск, на предмет эффективности использования средств бюджета города Белогорска, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным, количественным критериям и минимальному уровню значения интегральной оценки эффективности использования средств бюджета г. Белогорск, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка).

1.3. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов стоимостью (предполагаемой стоимостью) свыше 100 млн. рублей для принятия в установленном порядке решения о предоставлении бюджетных ассигнований из бюджета г. Белогорск для осуществления бюджетных инвестиций:

1.3.1. на строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования г. Белогорск;

1.3.2. для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования г. Белогорск;

1.3.3. в виде субсидий муниципальным учреждениям (предприятиям), на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования г. Белогорск;

1.3.4. в виде субсидий муниципальным учреждениям (предприятиям), на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования г. Белогорск.

1.4. Проверка не проводится в отношении инвестиционных проектов:

1.4.1. по которым приняты решения о реализации бюджетных инвестиций до дня вступления в силу настоящего Порядка;

1.4.2. финансирование или софинансирование которых предусмотрено или планируется предусмотреть из средств федерального и (или) областного бюджета;

1.4.3. реализация которых предполагает заключение концессионного соглашения или соглашения о муниципально-частном партнерстве.

1.5. Проверку осуществляет отдел экономического развития и инвестиций на основании расчета интегральной оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Белогорск, направляемых на капитальные вложения, проведенного главным распорядителем средств бюджета муниципального образования г. Белогорск, инициирующим реализацию инвестиционного проекта (далее - инициатор), в соответствии с разделом 2 Порядка.

1.6. От лица главного распорядителя бюджетных средств инициатором может выступать отдел или структурное подразделение Администрации г. Белогорск, не обладающий правами юридического лица, в сфере деятельности которого планируется реализация инвестиционного проекта.

Порядок проведения проверки инвестиционных проектов и подготовки заключения об эффективности проекта

2.1. Инициатор, ответственный за реализацию инвестиционного проекта, для проведения проверки представляет в отдел экономического развития и инвестиций следующие документы:

2.1.1. обращение о проведении проверки в произвольной форме;

2.1.2. паспорт проекта, заполненный по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

2.1.3. расчет интегральной оценки, обосновывающий эффективность использования средств местного бюджета на капитальные вложения по инвестиционному проекту, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

2.2. Отдел экономического развития и инвестиций возвращает представленные документы без рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня представления в случаях:

2.2.1. представления неполного пакета документов, предусмотренных Порядком;

2.2.2. несоответствия паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению.

2.3. Ответственность за достоверность заполнения паспорта инвестиционного проекта несет инициатор.

2.4. Проведение проверки начинается после представления инициатором полного пакета документов и завершается направлением инициатору заключения об эффективности проекта.

Срок проведения проверки и выдачи заключения не должен превышать 30 календарных дней.

2.5. Результатом проверки является заключение отдела экономического развития и инвестиций об эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (положительное заключение), или неэффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (отрицательное заключение), по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (далее - заключение).

2.6. Копия заключения направляется в МКУ «Финансовое управление Администрации города Белогорск».

2.7. Положительное заключение является обязательным условием, необходимым для принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период.

2.8. В случае получения отрицательного заключения инициатор вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом выводов, изложенных в заключении.

2.9. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) стоимость) объекта капитального строительства или стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или изменились показатели, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с Порядком.

Критерии и способ оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения

3.1. Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проводится инициатором инвестиционного проекта в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.3 Порядка.

3.2. Расчет интегральной оценки осуществляется на основе качественных и количественных критериев эффективности инвестиционного проекта путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев и определения ее итогового значения в соответствии с пунктом 3.7 Порядка.

3.3. Для расчета интегральной оценки применяются следующие качественные критерии:

3.3.1. наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением показателей результата реализации инвестиционного проекта;

3.3.2. соответствие инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в документах стратегического планирования муниципального образования г. Белогорск;

3.3.3. необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства и (или) необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную г. Белогорск в рамках реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением инициатором полномочий, отнесенных к предмету его ведения;

3.3.4. обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета г. Белогорск;

3.3.5. наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации.

3.4. Оценка по качественному критерию, предусмотренному пунктом 3.3.3.  Порядка, в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).

3.5. Качественный критерий, предусмотренный пунктом 3.3.5. Порядка, не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

3.6. Для оценки применяются следующие количественные критерии:

3.6.1. значение показателей (показателя) результата реализации инвестиционного проекта;

3.6.2. наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

3.6.3. обеспечение инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для его реализации.

3.7. Значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта (Оэ) выражается в баллах и определяется как сумма баллов всех критериев эффективности инвестиционного проекта.

Итоговый балл критерия эффективности инвестиционного проекта (Би) определяется по формуле:

Би = Бк x K1,

где:

Бк - балл критерия эффективности инвестиционного проекта;

К1 - коэффициент градации эффективности инвестиционного проекта.

3.8. Значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта от 100 до 65 баллов свидетельствует об эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Белогорск.

3.9. Значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта менее 65 баллов свидетельствует о неэффективности инвестиционного проекта и нецелесообразности его финансирования за счет средств местного бюджета.

Приложение № 1

к Порядку

                                  ПАСПОРТ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

Наименование инвестиционного проекта: ______________________________

Настоящее либо планируемое местонахождение объекта: ________________

Цель инвестиционного проекта: ______________________________________

Срок реализации инвестиционного проекта: ___________________________

Форма    реализации    инвестиционного    проекта    (строительство, реконструкция,  в том числе с  элементами  реставрации,  техническое перевооружение   объекта  капитального  строительства,  приобретение объекта недвижимого имущества): ____________________________________

Главный распорядитель бюджетных средств: ___________________________

Сведения   о   предполагаемом   застройщике,  заказчике,  покупателе

(получатель бюджетных средств): ____________________________________

Стоимость   инвестиционного   проекта  и  технологическая  структура

капитальных вложений:

Значения показателя по проекту в текущих ценах/в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)

Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС, по заключению государственной экспертизы или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (нужное подчеркнуть)

в том числе:

строительно-монтажные работы

приобретение машин и оборудования

прочие затраты, из них:

подготовка проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации и получения положительного заключения экспертизы проектной документации (нужное подчеркнуть)

Наличие проектной документации по инвестиционному проекту (ссылка на

подтверждающий документ): __________________________________________

Наличие   положительного   заключения   государственной  экспертизы

проектной      документации      (ссылка      на     подтверждающий

документ): ________________________________________________________

Планируемое финансовое обеспечение инвестиционного проекта:

Годы реализации инвестиционного проекта

Стоимость инвестиционного проекта (тыс. руб.)

Источники финансирования инвестиционного проекта (тыс. руб.)

Бюджет г. Белогорск

средства учреждения (предприятия)

Инвестиционный проект, всего

в том числе:

20__ год

20__ год

20__ год

Количественные   показатели   результатов   реализации  инвестиционного проекта: __________________________________________________________________

Инициатор (должность)

Фамилия, имя, отчество                    (подпись)                 «__» _____________ 20__ г.

1

Приложение № 2

к Порядку

РАСЧЕТ

интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

«________________________________________________________»

(наименование инвестиционного проекта)

№ п/п

Критерии эффективности инвестиционного проекта

Балл критерия (Бк)

Градация критерия

Коэффициент градации критерия (К)

Обоснование итогового балла критерия

Итоговый балл критерия (Би)

1.

Качественные критерии

1.1.

Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением основных показателей результатов его реализации

10

Имеется

1

Приводится формулировка цели инвестиционного проекта, указываются непосредственные результаты реализации инвестиционного проекта

Отсутствует

0

1.2.

Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития муниципального образования, установленным документами стратегического планирования

10

Имеется

1

Указываются документы стратегического планирования, на решение задач которых направлена реализация инвестиционного проекта

Отсутствует

0

1.3.

Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета города Благовещенска

15

Имеется

1

Указываются реквизиты муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей реализацию инвестиционного проекта, либо наименование муниципальной программы (проекта программы), в которую планируется включение инвестиционного проекта

Отсутствует

0

1.4.

Необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации технического перевооружения) объекта капитального строительства и (или) необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность города Благовещенска в рамках реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением инициатором полномочий, отнесенных к предмету его ведения

10

Имеется

1

Приводится обоснование необходимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения

Отсутствует

0

1.5.

Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации

10

Имеется

1

При наличии указываются реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации)

Отсутствует

0

2.

Количественные критерии

2.1.

Значения количественных показателей социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта

15

Имеется

1

Указывается проектная мощность ________ (в случае реконструкции может быть указан прирост мощности) иные количественные показатели, характеризующие прямые результаты реализации инвестиционного проекта (при необходимости), количественные показатели, характеризующие социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта

Отсутствует

0

2.2.

Наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации проекта в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства

15

Существующая потребность выше или соответствует проектной мощности объекта

1

Указывается обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)

Существующая потребность менее 100%, но не ниже 75% проектной мощности

0,5

Существующая потребность менее 75% проектной мощности

0

2.3.

Обеспечение инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта

15

На площадке, отводимой под строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах

1

Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

Для инвестиционного проекта в силу его функционального назначения инженерной и транспортной инфраструктуры не требуется.

Средний уровень обеспеченности инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100%, но не менее 75% от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на его обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой

0,5

Средний уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема или инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах

0

Подтверждение возможности софинансирования объекта из других источников отсутствует

0

Итоговое значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

1

Приложение N 3

к Порядку

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет

эффективности использования средств бюджета г. Белогорск,

направляемых на капитальные вложения

Сведения  об  инвестиционном  проекте, представленном для проведения

проверки на предмет эффективности использования средств бюджета г. Белогорск, направляемых  на  капитальные  вложения,  согласно паспорту инвестиционного проекта:

Наименование инвестиционного проекта ________________________________

Наименование инициатора ____________________________________________

Срок реализации инвестиционного проекта _______________________________

Результат реализации инвестиционного проекта ___________________________

Сметная  стоимость  объекта  капитального  строительства  (при  наличии

утвержденной   проектной   документации)   или  предполагаемой (предельной)

стоимости  объекта  капитального строительства (в ценах соответствующих лет

реализации  бюджетных  инвестиций)  инвестиционного  проекта  всего в ценах

соответствующих лет (в тыс. рублях с двумя знаками после запятой) _________

в том числе затраты: __________________________________________________

на подготовку проектной документации, тыс. руб. _______________________

Оценка эффективности использования средств бюджета г. Белогорск,

направляемых на капитальные вложения по инвестиционному проекту:

на основе качественных критериев, % ___________________________________

на основе количественных критериев, % _________________________________

значение интегральной оценки эффективности, % _________________________

Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет

эффективности  использования  средств  бюджета г. Белогорск, направляемых на капитальные вложения: ______________________________________________

_____________________________________________________________________

Начальник отдела

экономического развития и инвестиций         ________                __________________

                                                                             (подпись)                               (ФИО)

«__» _____________ 20__ г.

Заключение подготовил:

_________________________                   _____________                __________________

       (должность)                                              (подпись)                              (ФИО)

                                                                                                      «__» ____________ 20__ г.