Об утверждении программы "Безопасный город" на 2011-2013 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2011 года № 236-па

г. Владивосток

Об утверждении программы "Безопасный город" на 2011-2013 годы

{документ утратил силу постановлением Администрации Приморского края от 22.02.2013 №73-па}

На основании Устава Приморского края и во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 03 июня 2011 года № МК-1189 по итогам совещания по вопросам противодействия экстремизму в Российской Федерации от 23 мая 2011 года Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу "Безопасный город" на 2011-2013 годы (прилагается).

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края —

Глава Администрации

Приморского края

С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Приморского края

от 19 сентября 2011 года № 236-па

программа «Безопасный город»  на 2011-2013 годы

I. общие положения

Программа «Безопасный город» на 2011-2013 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 03 июня 2011 года №МК-1189 по итогам совещания по вопросам противодействия экстремизму в Российской Федерации от 23 мая 2011 года.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по организации и внедрению в городе Владивостоке систем видеонаблюдения, развитию системы связи и оснащению оперативных служб правоохранительных органов специальной техникой.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы являются:

обеспечение охраны жизни, здоровья, личной безопасности граждан и их имущества от преступных посягательств, обеспечение законных прав граждан на безопасные условия движения по дорогам на территории Приморского края;

повышение эффективности деятельности и сокращение времени реагирования оперативных служб правоохранительных органов за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий в целях предупреждения преступлений в общественных местах и на улицах, обеспечения безопасности дорожного движения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение комплексного контроля за состоянием оперативной обстановки на улицах, дорожных магистралях и безопасностью дорожного движения в городе Владивостоке в целях рационального распределения транспортных потоков и своевременного оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

повышение раскрытия преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах в городе Владивостоке;

своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в городе Владивостоке, состояние общественного порядка и дорожного движения, а также на сообщения о совершенных преступлениях и иных правонарушениях;

создание системы автоматической видеофиксации нарушений правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения для привлечения к ответственности участников дорожного движения, нарушающих правила дорожного движения;

предупреждение и пресечение краж и угонов транспортных средств, повышение результативности работы органов внутренних дел по розыску угнанных и похищенных транспортных средств, а также транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий.

III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В 2012 году в городе Владивостоке состоится встреча глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (далее – саммит). В рамках подготовки к проведению саммита предполагается осуществление комплекса мероприятий по развитию базовой инфраструктуры города Владивостока в целях создания на его основе крупного торгово-финансового, транспортно-логистического, индустриального, туристического и научно-образовательного центра Азиатско-Тихоокеанского региона.

При этом особую важность приобретают вопросы:

предупреждения и пресечения потенциальных угроз или кризисных ситуаций криминогенного и общественно-политического характера;

эффективного управления движением транспортных потоков в городе, осуществления оперативного контроля за движением автомобильного транспорта и прочих участников движения с целью своевременного реагирования на изменение дорожной обстановки;

охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Реализация комплекса мероприятий по развитию базовой инфраструктуры (транспортной, энергетической, коммунальной) города Владивостока неизбежно повлечет за собой увеличение объемов транспортных перевозок, увеличение скоростей и интенсивности движения автотранспорта, что при существующей системе управления транспортными потоками и состоянии дорожного покрытия может привести к росту количества жертв дорожно-транспортных происшествий.

В настоящее время дорожное движение следует рассматривать в качестве одной из самых важных и сложных задач социально-экономического развития города. Существующая в настоящее время дорожно-транспортная инфраструктура города Владивостока не соответствует потребностям общества в безопасном дорожном движении. Повышенная интенсивность транспортных и пешеходных потоков в городе Владивостоке, многократно превосходящая пропускную способность улично-дорожной сети, приводит к резкому росту количества заторов, снижению скоростей движения и повышенной опасности возникновения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов.

Уровень общественной и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз различного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие города Владивостока, его инвестиционную привлекательность, а также уровень доверия жителей к органам внутренних дел и иным органам государственной власти.

В январе-июле 2011 года количество преступлений, совершённых в общественных местах и на улицах муниципальных образований Приморского края, увеличилось на 3 процента. При этом только на город Владивосток приходится около 47 процентов от всех таких преступлений, от преступных посягательств пострадало 114 граждан, которым причинён тяжкий вред здоровью, из них 87 человек погибло. Уровень преступности на 10 тысяч человек населения составляет 132,9 преступлений, в том числе 56,7 преступлений в общественных местах и на улице. При этом каждое четвертое совершённое преступление является тяжким или особо тяжким.

За 7 месяцев 2011 года на территории города Владивостока зарегистрировано 530 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 23 человека и ранено 679 человек. При этом 88 процентов дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в отчётном периоде 2011 года в городе Владивостоке, произошли из-за нарушения правил дорожного движения водителями механических транспортных средств. При этом основными видами нарушений являются: несоответствие скорости конкретным дорожным условиям, нарушение правил проезда пешеходного перехода, несоблюдение очередности проезда, выезд на полосу встречного движения.

Решение задач по обеспечению эффективного управления движением транспортных и пешеходных потоков, контроля за движением автомобильного транспорта и прочих участников движения, по предупреждению и пресечению потенциальных угроз или кризисных ситуаций криминогенного и общественно-политического характера в условиях роста современных городов возможно только с применением новейших технологий и систем, в первую очередь, информационно-телекоммуникационных, которые являются основой построения современных систем государственного управления. Прежде всего, это создание системы видеонаблюдения как фундаментальной составляющей комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, ведь видеоизображение является очень важным источником объективной информации о текущей ситуации, что позволяет принимать правильные решения в быстро меняющейся обстановке современного города.

В 2008-2009 годах в рамках реализации подпрограммы «Безопасный город» краевой целевой программы «Комплексные меры профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Приморском крае» на 2007-2009 годы в городе Владивостоке была создана система видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах.

Использование данной системы позволило снизить уровень преступности в общественных местах и на улицах города Владивостока. По итогам 2010 года количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах города Владивостока, снизилось на 9,4 процента, количество разбойных нападений – на 8,5 процента, грабежей – на 24,3 процента, краж – на 8,5 процента.

В связи с запланированным в ближайшие годы созданием и развитием современной транспортной инфраструктуры города Владивостока, в целях улучшения дорожной обстановки, эффективного управления транспортными потоками, снижения материальных и временных потерь участников дорожного движения, снижения количества дорожно-транспортных происшествий и связанных с ними последствий, активизации работы по розыску угнанных и похищенных транспортных средств необходимо наладить развитие существующей в городе Владивостоке системы видеонаблюдения.

Данная система видеонаблюдения позволит осуществлять:

мониторинг дорожной обстановки, напряженности потоков автотранспорта, выявление чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах, включая дорожно-транспортные происшествия;

оперативное реагирование на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах, включая оповещение всех заинтересованных органов власти;

эффективное управление транспортными потоками;

оперативное управление силами и средствами экстренных оперативных служб, задействованных в охране общественного порядка и организации дорожного движения;

автоматическое обнаружение и фиксацию нарушений правил дорожного движения (нарушений скоростного режима, правил обгона, перестроения, остановки и стоянки, проезда через нерегулируемые и регулируемые пешеходные переходы, нарушений, связанных с выездом на полосу встречного движения, несоблюдением очередности проезда, проезд под запрещающие знаки и сигналы светофора) для привлечения к ответственности участников дорожного движения, нарушающих правила дорожного движения;

выявление угнанных и похищенных транспортных средств, а также транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест совершения дорожно-транспортных происшествий, при помощи автоматизированных программных комплексов идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам.

Для успешного и эффективного применения современных наукоемких информационных технологий и систем видеонаблюдения необходимо проведение поэтапного комплекса мероприятий, направленных на усовершенствование существующей системы связи оперативных служб правоохранительных органов.

Таким образом, в целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти по обеспечению безопасности населения, принятия оперативных управленческих решений для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных дорожных магистралях и транспортных развязках, представляется обоснованным избрание территории города Владивостока для дальнейшего применения и внедрения новейших технических систем профилактического видеонаблюдения, современных средств связи в рамках Программы как комплекса системных скоординированных многоуровневых мер.

IV. мероприятия Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами Программа включает в себя мероприятия по следующим целевым направлениям:

Организация и внедрение систем видеонаблюдения;

Развитие системы связи оперативных служб правоохранительных органов для обеспечения контроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и дорожных магистралях;

Приобретение автомобилей, оснащение их средствами связи и специальной техникой для оперативных служб правоохранительных органов.

Перечень мероприятий Программы с указанием наименования каждого мероприятия, сроков его исполнения, исполнителей приведен в приложении к Программе.

V. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края.

Исполнители мероприятий Программы ежемесячно до 05 числа готовят и представляют управлению по координации правоохранительной деятельности Приморского края отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их исполнения.

Управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края ежегодно до 01 марта представляет в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края доклад о ходе работ по реализации Программы.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить комплексный контроль за состоянием оперативной обстановки в общественных местах и на улицах в городе Владивостоке, что, в свою очередь, позволит сократить количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах в городе Владивостоке;

повысить оперативность реагирования подразделений дорожно-патрульной службы и патрульно-постовой службы полиции на изменение оперативной обстановки в городе Владивостоке, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения о совершенных преступлениях и иных правонарушениях, что, в свою очередь, позволит повысить раскрытие преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах в городе Владивостоке;

усовершенствовать систему обеспечения безопасности дорожного движения, включая создание системы автоматической видеофиксации нарушений правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения в целях выявления и привлечения к административной ответственности нарушителей правил дорожного движения, а также оптимизировать работу с автомобильными потоками, обеспечив перенаправление их по менее занятым транспортным магистралям, что скажется на улучшении дорожной обстановки и снижении аварийности на территории города Владивостока;

при помощи автоматизированных программных комплексов идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам обеспечить автоматический контроль прохождения автотранспорта по основным дорожным магистралям города Владивостока с целью выявления угнанных и похищенных транспортных средств, а также транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий, что позволит повысить раскрытие краж и угонов транспортных средств в городе Владивостоке.

Наряду со своевременным реагированием и раскрытием по «горячим следам» разбоев, грабежей, краж, в том числе преступных посягательств на транспортные средства, совершенных в общественных местах и на улицах в городе Владивостоке, важнейшим результатом реализации Программы станет предотвращение правонарушений, так как четкая, слаженная работа всех сил и средств органов внутренних дел, задействованных в охране общественного порядка и организации дорожного движения (нарядов дорожно-патрульной службы и патрульно-постовой службы полиции), влекущая за собой неотвратимость наказания, является лучшим средством профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности.

Таким образом, реализация Программы в целом позволит повысить уровень безопасности населения и создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию Приморского края и, в частности, города Владивостока.

Приложение

к программе «Безопасный город» на 2011-2013 годы,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 19 сентября 2011 года № 236-па

Перечень

мероприятий программы «Безопасный город» на 2011-2013 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

1

2

3

4

1.

Организация и внедрение систем видеонаблюдения

1.1.

Разработка проектно-сметной документации по созданию систем видеонаблюдения для контроля за обеспечением безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах в городе Владивостоке

2011год

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю (далее – УМВД России по Приморскому краю) (по согласованию)

1.2.

Приобретение комплексов видеонаблюдения (видеокамер, телекоммуникационного и другого оборудования) для создания систем видеонаблюдения для контроля за обеспечением безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах в городе Владивостоке

2011–2013 годы

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

1.3.

Установка комплексов видеонаблюдения, организация каналов связи в городе Владивостоке

2012–2013 годы

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

1.4.

Приобретение и установка комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения (КРИС-С)

2011–2013 годы

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

1.5.

Приобретение и установка комплексов системы экстренной связи «гражданин-полиция»

2011–2013 годы

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

1

2

3

4

1.6.

Переоборудование и оснащение телекоммуникационным и серверным оборудованием центра видеонаблюдения для контроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах в городе Владивостоке

2011 – 2012 годы

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

1.7.

Создание и оснащение центра видеонаблюдения для контроля за обеспечением безопасности дорожного движения и организации системы производства рассылки протоколов об административных правонарушениях и постановлений о назначении административных наказаний за нарушение правил дорожного движения в городе Владивостоке

2012 год

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

2.

Развитие системы связи оперативных служб правоохранительных органов для

обеспечения контроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и дорожных магистралях

2.1.

Приобретение цифровых абонентских

радиостанций для патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб полиции

2012 год

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

2.2.

Приобретение комплектов аппаратуры

радиодоступа и навигационно-мониторингового оборудования для организации системы мониторинга и управления нарядами патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб полиции

2013 год

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

3.

Приобретение автомобилей, оснащение их средствами связи и специальной техникой для оперативных служб правоохранительных органов

3.1.

Приобретение автомобилей для патрульно-постовой службы полиции, оснащенных системами «ГЛОНАС», устройствами видеонаблюдения, радиостанциями, системами удаленного доступа к базам данных (УАЗ-315195)

2013 год

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

3.2.

Приобретение автомобилей, оснащение их средствами связи и специальной техникой для управления силами и средствами экстренных оперативных служб (КАМАЗ-43114 «Вахта», КАМАЗ-43114 «Вахта-1»)

2013 год

УМВД России по Приморскому краю (по согласованию)

__________________________