О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 № 80-П



Об утверждении порядка

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.09.2013               № 377-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 № 80-П

В целях повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 № 80-П «О мониторинге оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области» следующие изменения:

1.1. Пункт 6.1 раздела 6 Порядка проведения мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - Порядок), дополнить подпунктом 6.1.6 следующего содержания:

«6.1.6. Перечни муниципальных учреждений муниципального образования Астраханской области по состоянию на 1 января текущего финансового года.».

1.2. В пункте 6.2 раздела 6 Порядка цифры «6.1.5» заменить цифрами «6.1.6».

1.3. Приложение к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу подпункт 1.3 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2013 № 105-П «О внесении изменений в постановление  Правительства  Астраханской  области от 09.03.2010 № 80-П».

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению Правительства

Астраханской области

от 19.09.2013 № 377-П

Приложение

к Порядку

Перечень и расчет индикаторов качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области

№

Наименование индикатора

Формула расчета индикатора,
содержание показателя

Максимальный уровень управления бюджетом

Минимальный уровень управления бюджетом

Р1

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году

Если А > 0, то наблюдается профицит;

если А < 0, то V=(A*(-1))/(E-F-G) * 100,

если  V > 5% - для муниципальных образований,  в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и если V > 10% - для остальных муниципальных образований в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то V=(A*(-1)-B-C-D)/(E-F-G) *100, где:

А - размер дефицита бюджета муниципальных образований;

B - объем поступлений от продаж акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципальных образований;

C - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципальных образований;

D – превышение полученных бюджетных кредитов из бюджета Астраханской области над погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами;

E - объем доходов бюджета  муниципальных образований;

F - объем безвозмездных поступлений муниципальных образований;

G - объем налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений муниципальных образований

Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, <= 5;

для остальных муниципальных образований в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
<= 10

Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  > 5;

для остальных муниципальных образований в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
> 10

Р2

Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области к нормативу формирования данных расходов, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2007 №370-П «О максимальных нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области»

V = А/B, где:

А – фактические расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области (за исключением фактических расходов по субвенциям, предоставляемым органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий) (отчет по форме 14 за отчетный финансовый год);

B - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на содержание депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области

<=1

>1

Р3

Доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств  Инвестиционного фонда   Российской  Федерации и   инвестиционного фонда Астраханской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений в объеме собственных доходов местного бюджета

V=((A-В-С-D)+E)/F, где

А – объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

В – субвенции;

С – субсидии, предоставляемые муниципальным образованиям за счет Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Астраханской области;

D – межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;

E – налоговые доходы по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений;

F – собственные доходы местного бюджета.

0 >= V >= 10  –  2 балла;

10 > V >= 30  – 1,5 балла;

30 > V >= 70  – 1 балл;

V > 70  – 0,5 балла. 

0%

>70%

Р4

Уровень долговой нагрузки бюджета муниципального образования

V=A/(B-C-D) x100, где:

V – объем муниципального долга, %;

A - объем муниципального долга без учета бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Астраханской области;

В – общий годовой объем доходов местного бюджета;

С – объем безвозмездных поступлений;

D – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

<100%

>100%

Р5

Разработка, реализация и мониторинг эффективности реализации целевых программ, а также наличие процедуры изменения (корректировки) или прекращения реализации целевых программ с учетом фактических  результатов их реализации в соответствии с действующим муниципальным правовым актом

V=А, где:

А=1 - при наличии утвержденного порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации целевых программ, предусматривающего процедуру изменения (корректировки) или досрочного прекращения реализации данных программ с учетом фактических  результатов их реализации;

А=0 - при отсутствии утвержденного порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации целевых программ, предусматривающего процедуру изменения (корректировки) или досрочного прекращения реализации данных программ с учетом фактических  результатов их реализации

1

0

Р6

Доля расходов муниципального образования, реализуемых в рамках программ, в соответствии с отчетом об исполнении консолидированного бюджета (форма 0503387)

V=А/В*100, где:

А - расходы муниципального образования в отчетном финансовом году, реализуемые в рамках программ;

В - расходы муниципального образования за отчетный год (за исключением субвенций из бюджета Астраханской области).

Для муниципальных образований, включающих субвенции в состав программ, В – расходы муниципального образования за отчетный год

=25%

<25%

Р7

Коэффициент оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований

V=А/В*100, где:

А - фактические расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований на отчетный финансовый год (отчет по форме 14 за отчетный финансовый год);

В - фактические расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований за год, предшествующий отчетному финансовому году (отчет по форме 14 за год, предшествующий отчетному финансовому году)

<= 100%

> 100%

Р8

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования к общему объему расходов бюджета муниципального образования

V=А/В, где:

А - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

В - общий объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году

=0

>0

Р9

Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований

V=А/В*100, где:

А - количество муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований на 1 января текущего финансового года;

В - общее количество муниципальных учреждений муниципальных образований на 1 января текущего финансового года

>=70%

<70%

Р10

Наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований муниципального образования

V=А, где:

А=1 - при наличии порядка и методики планирования бюджетных ассигнований муниципального образования в отчетном финансовом году, используемых при планировании бюджета муниципального образования;

А=0 - при отсутствии порядка и методики планирования бюджетных ассигнований муниципального образования

1

0

Р11

Соотношение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям

V=А/В*100, где:

А - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, перечисленной из бюджета муниципального района в отчетном финансовом году;

В - объем субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, перечисленной из бюджета Астраханской области

> 100%

<= 100%

P12

Динамика доходов по налогу на доходы физических лиц без учета поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам

V=A/B*100, где:

A - поступления по налогу на доходы физических лиц без учета поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам за отчетный финансовый год;

B - поступления по налогу на доходы физических лиц без учета поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам за  год, предшествующий отчетному финансовому году

Max

{А_1 / В_1;

А_2 / В_2;

…

А_13 / В_13}

Min

{А_1 / В_1;

А_2 / В_2;

…

А_13 / В_13}

Р13

Динамика доходов по местным налогам

V=A/B*100, где:

A - доходы по местным налогам за отчетный финансовый год;

B - доходы по местным  налогам за год, предшествующий отчетному финансовому году

Max

{А_1 / В_1;

А_2 / В_2;

…

А_13 / В_13}

Min

{А_1 / В_1;

А_2 / В_2;

…

А_13 / В_13}

Р14

Динамика доходов по специальным налоговым режимам

V=A/B*100, где:

A - доходы по специальным налоговым режимам за отчетный финансовый год;

B - доходы по специальным налоговым режимам за год, предшествующий отчетному финансовому году

Max

{А_1 / В_1;

А_2 / В_2;

…

А_13 / В_13}

Min

{А_1 / В_1;

А_2 / В_2;

…

А_13 / В_13}

Р15

Выполнение задания по мобилизации налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области (по установленному перечню организаций)

V=A/B*100, где:

A - налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области за отчетный финансовый год;

B - задание по мобилизации налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области на отчетный финансовый год

Max

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

…

А_13/В_13}

Min

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

…

А_13/В_13}

Р16

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов без учета поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам в общем объеме собственных  доходов

V=А/(В-С)*100, где:

А - налоговые и неналоговые доходы без учета поступлений налога на доходы  физических лиц по дополнительным нормативам за отчетный финансовый год;

В - общий объем доходов за отчетный финансовый год;

С - объем субвенций за отчетный финансовый год

Max

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

…

А_13/В_13}

Min

{А_1/В_1;

А_2/В_2;

…

А_13/В_13}

Р17

Проведение публичных слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета муниципального образования и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования

V=А, где:

А=1 - при наличии информации о проведении публичных слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета муниципального образования на текущий финансовый год и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному;

А=0 - при отсутствии информации о проведении публичных слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета муниципального образования на текущий финансовый год и проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному

1

0

Р18

Размещение на официальном сайте муниципального образования решения о бюджете и отчета об исполнении бюджета муниципального образования

V=А, где:

А=1 - при наличии на официальном сайте муниципального образования решения о бюджете на текущий финансовый год и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному;

А=0 - при отсутствии информации на официальном сайте муниципального образования.

Максимальный балл присваивается муниципальному образованию при условии предоставления информации о размещенных документах на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

1

0

Р19

Удельный вес количества муниципальных учреждений муниципального образования, которые разместили 100% необходимой информации на сайте bus.gov.ru за отчетный финансовый год, от общего количества муниципальных учреждений муниципального образования

V=А/B, где:

А - количество муниципальных учреждений муниципального образования, которые разместили 100% необходимой информации на сайте bus.gov.ru в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января текущего финансового года;

В - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года

1

<1

Р20

Удельный вес количества муниципальных учреждений муниципального образования, которые разместили 100% отчетов о деятельности муниципального учреждения за год, предшествующий отчетному, на сайте bus.gov.ru, от общего количества муниципальных учреждений муниципального образования

V=А/B, где:

А - количество муниципальных учреждений муниципального образования Астраханской области (в текущем финансовом году), которые разместили 100% отчетов о деятельности муниципального учреждения за год, предшествующий отчетному, на сайте bus.gov.ru в течение отчетного финансового года, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

В - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года

1

<1