ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ



Российская Федерация

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2010 года № 222-П

Г. ПЕТРОЗАВОДСК

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

(в редакции постановлений Правительства Республики Карелия от 23.03.2012 № 96-П; от 13.09.2012 № 291-П; от 16.11.2012 № 344-П; от 06.02.2013 № 38-П; от 22.03.2013 № 108-П; от 21.05.2013 № 165-П; от 11.09.2014 № 288-П; от 20.11.2014 № 343-П; от 24.03.2015 № 87-П; от 02.04.2015 № 106-П; от 23.05.2016 № 182-П; от 19.09.2016 № 355-П; от 08.08.2017 № 276-П; от 30.10.2019 № 404-П; от 17.02.2020 № 49-П; от 12.10.2020 № 494-П)

Правительство Республики Карелия постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

Глава

Республики Карелия

А.В. Нелидов

Утверждено постановлением

Правительства Республики Карелия

от 19 октября 2010 года № 222-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном комитете Республики Карелия

по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения

1. Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее – Государственный комитет) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также уполномоченным в области гражданской обороны и в сфере деятельности добровольной пожарной охраны на территории Республики Карелия.

(в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

3. Государственный комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.

4. Государственный комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Государственного комитета. Тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованием Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения могут оформляться наряду с русским языком также на карельском, вепсском и (или) финском языках.

5. Финансовое обеспечение деятельности Государственного комитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.

6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Государственного комитета, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

7. Предельная штатная численность и структура Государственного комитета утверждается Правительством Республики Карелия.

8. Место нахождения Государственного комитета - г. Петрозаводск.

9. Государственный комитет:

1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в установленных сферах деятельности;

2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленных сферах деятельности;

3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленных сферах деятельности;

4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в части реализации государственной политики в сферах деятельности Государственного комитета;

5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленных сферах деятельности;

6) обобщает практику применения законодательства Республики Карелия, прогнозирует тенденции развития в установленных сферах деятельности на основании проводимого анализа;

7) разрабатывает и реализует в установленном порядке:

план гражданской обороны Государственного комитета;

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

положение об организации и ведении гражданской обороны в Республике Карелия;

(в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

7.1) разрабатывает план гражданской обороны и защиты населения в Республике Карелия и обеспечивает в пределах своей компетенции его реализацию;

(введен постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

8) готовит в пределах своей компетенции ежегодный доклад о состоянии гражданской обороны в Республике Карелия и материалы к ежегодному докладу о состоянии защиты населения и территории Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

9) создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны Государственного комитета;

(в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

10) организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию:

(в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

технические системы управления гражданской обороны;

системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(абзац третий подпункта 10 в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 30.10.2019 № 404-П)

защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

10.1) обеспечивает создание в Республике Карелия системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», ее эксплуатацию и развитие;

10.2) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Республики Карелия, и представляет его на утверждение Правительству Республики Карелия;

10.3) осуществляет мониторинг исполнения на территории Республики Карелия законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Карелия в области гражданской обороны;

10.4) оказывает консультационно-методическую помощь органам исполнительной власти Республики Карелия, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия организациям по вопросам гражданской обороны;

(подпункты 10.2-10.4 введены постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

11) в пределах своей компетенции создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

12) организует планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения на территории Республики Карелия;

(подпункты 11-12 в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

13) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

13.1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне на территории Республики Карелия;

(подпункт 13.1 введен постановлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

14) осуществляет меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения;

15) участвует в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений;

15.1) осуществляет согласование расчета размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

16) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

17) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера;

18) осуществляет учет критически важных объектов, расположенных на территории Республики Карелия;

18.1) (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 12.10.2020 № 494-П);

18.2) (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 12.10.2020 № 494-П);

18.3) (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 12.10.2020 № 494-П);

19) организует осуществление мер пожарной безопасности;

20) организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других, особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

21) осуществляет оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

22) разрабатывает проект перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Республики Карелия;

23) организует поиск и спасение людей во внутренних водах в пределах административных границ Республики Карелия;

24) организует:

подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

обучение населения в области обеспечения радиационной безопасности;

обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

25) проводит противопожарную пропаганду, пропаганду знаний в области гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

26) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Республики Карелия.

(в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

26.1) проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

26.2) участвует в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

27) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

28) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Республики Карелия;

29) обеспечивает государственный учет и контроль радиоактивных веществ на территории Республики Карелия (кроме организаций, указанных в подпункте «а» пункта 14 Положения об организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 года № 542 «О порядке организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов») в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

(подпункт 29 в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 30.10.2019 № 404-П)

30) по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия формирует и утверждает перечень городов и других населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации;

(подпункт 30 в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 30.10.2019 № 404-П)

31) пункт 31 исключен постановлением Правительства Республики Карелия от 28.06.2019 № 270-П;

32) осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера в порядке, установленном Правительством Республики Карелия;

(В редакции постановления Республики Карелия от 28.06.2019 № 270-П)

33) участвует в организации контроля за радиационной обстановкой на территории Республики Карелия;

34) в пределах компетенции участвует в реализации мер, направленных на профилактику правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

34.1) координирует работу исполнительных органов государственной власти Республики Карелия по вопросам предотвращения на территории Республики Карелия чрезвычайных ситуаций и массовых беспорядков;

34.2) осуществляет организационное обеспечение координации деятельности граждан, в том числе народных дружин, и общественных объединений, участвующих в обеспечении правопорядка в Республике Карелия;

34.3) оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления, рассматривающим уведомления о проведении публичных мероприятий (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником);

34.4) осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия по реализации статей 7 и 8 Закона Республики Карелия от 18 декабря 2012 года № 1659-ЗРК «Об административных комиссиях в Республике Карелия и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Карелия»;

34.5) осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия по реализации положений Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона Республики Карелия от 10 мая 2011 года № 1486-ЗРК «О реализации отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

35) проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовых актов Государственного комитета;

36) проводит антикоррупционный мониторинг;

37) разрабатывает и утверждает административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности (за исключением административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации);

(в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2020 № 49-П)

38) разрабатывает и реализует в установленном порядке программы и проекты в установленных сферах деятельности;

39) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленных сферах деятельности;

40) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;

41) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;

42) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия;

42.1) обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности;

(В редакции постановления Правительства Республики Карелия от 18.01.2019 № 17-П)

43) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с государственным казенным учреждением Республики Карелия, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;

(подпункт 43 в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 30.10.2019 № 404-П)

44) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;

45) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;

46) обеспечивает деятельность Председателя Государственного комитета в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;

47) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Государственного комитета;

48) осуществляет управление закрепленным за Государственным комитетом государственным имуществом Республики Карелия;

49) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;

50) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в Государственном комитете и подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

51) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

52) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия, в том числе:

осуществляет в установленных сферах деятельности реализацию мер, а также мероприятий государственных программ в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

организует обучение граждан, проживающих на территории Республики Карелия, сотрудников Государственного комитета и подведомственных организаций методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

координирует выполнение в подведомственных учреждениях требований к антитеррористической защищенности;

координирует участие органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в Республике Карелия в проведении учений в целях усиления взаимодействия указанных органов при осуществлении мероприятий по противодействию терроризму;

обеспечивает поддержание в постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств подведомственных учреждений, предназначенных для ликвидации и (или) минимизации последствий проявлений терроризма;

координирует проведение аварийно-спасательных работ, восстановление нормального функционирования поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта на территории Республики Карелия;

осуществляет мониторинг состояния общегосударственной системы противодействия терроризму в Республике Карелия в установленных сферах деятельности;

(в редакции постановления Правительства РК от 12.10.2020 № 494-П)

53) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;

54) организует выполнение мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и осуществляет меры пожарной безопасности в Государственном комитете;

55) по поручению Правительства Республики Карелия выступает учредителем подведомственных государственных предприятий и учреждений, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия уставы подведомственных государственных учреждений, осуществляет подготовку и согласование уставов подведомственных государственных унитарных предприятий, в установленном порядке назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных государствен-ных предприятий и учреждений, согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных государственных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;

56) координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений;

57) контролирует деятельность находящихся в его ведении государственных унитарных предприятий;

58) {Утратил силу};

59) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;

60) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;

61) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;

61.1) оказывает поддержку организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с подведомственными государственными учреждениями;

(В редакции постановления Правительства Республики Карелия от 28.06.20019 № 270-П)

61.2) в пределах своей компетенции осуществляет популяризацию добровольческой (волонтерской) деятельности;

(В редакции постановления Правительства Республики Карелия от 28.06.20019 № 270-П)

62) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

10. Государственный комитет при реализации возложенных на него функций в установленном порядке:

1) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;

2) привлекает организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Государственного комитета, экспертизы документов и материалов;

3) создаёт рабочие органы;

4) издаёт в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, даёт разъяснения по их применению;

5) проводит консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесённым к сферам деятельности Государственного комитета;

6) в установленном порядке вносит предложения (представления, ходатайства) о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;

6.1) является органом исполнительной власти Республики Карелия, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи в Республике Карелия;

6.2) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.7, частью 1 статьи 2.15, статьями 2.17.1, 2.22.1 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях»;

(подпункт 6.2 в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 30.10.2019 № 404-П)

6.3) устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности;

7) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.

11. Государственный комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.

12. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

13. Председатель:

1) осуществляет руководство Государственным комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственный комитет функций;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Государственного комитета;

5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде, государственной гражданской службе, противодействии коррупции права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Государственного комитета и работников, замещающих в Государственном комитете должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, за исключением прав и обязанностей представителя нанимателя в части принятия решений о проведении проверок, предусмотренных Типовым положением об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364;

6) утверждает штатное расписание Государственного комитета в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;

7) действует от имени Государственного комитета без доверенности, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;

8) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.