ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012–2020 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2011 г. № 364

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012–2020 ГОДЫ»

{Утратил силу: постановление Правительства Орловской области от 01.10.2013 № 337; НГР: RU57000201300755}

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Орловской области от 18.07.2012 № 244; НГР:ru57000201200623;

постановление Правительства Орловской области от 31.07.2013 № 249; НГР: ru57000201300547}

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства, привлечения малого и среднего предпринимательства к решению социально-экономических задач на территории Орловской области Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012–2020 годы».

2. Департаменту финансов Орловской области (В. Г. Щипкова) при подготовке проекта областного бюджета на соответствующие годы предусматривать необходимое финансирование для реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012–2020 годы».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю. Н. Парахина.

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 19 октября 2011 г. № 364

Долгосрочная областная целевая программа

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Орловской области на 2012–2020 годы»

Орловская область

2011 г.

Паспорт

(В редакции постановление Правительства Орловской области от 31.07.2013 № 249)

Наименование программы

Долгосрочная областная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012–2020 годы» (далее также – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области», распоряжение Правительства Орловской области от 20 сентября 2010 года № 387-р

Заказчик Программы

Правительство Орловской области

Разработчики Программы

Департамент экономики Орловской области

Руководитель Программы

Руководитель Департамента экономики Орловской области

Ответственный исполнитель Программы

Начальник управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области

Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства (далее также – МСП) в Орловской области

Задачи Программы:

1) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров;

2) формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП;

3) финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях;

4) расширение деловых возможностей субъектов МСП;

5) обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

1) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

2) доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП;

3) количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области;

4) количество субъектов МСП, которым оказана поддержка;

5) количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП

Сроки и этапы реализации Программы

2012–2020 годы в один этап

Объемы и источники финансирования Программы

2012–2020 годы – 2 760,139 млн рублей,

из них:

федеральный бюджет – 760,085 млн рублей;

областной бюджет – 220,961 млн рублей;

внебюджетные средства – 1 779,093 млн рублей;

в том числе по годам:

2012 год – 469,406 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 102,461 млн рублей;

областной бюджет – 25,830 млн рублей;

внебюджетные средства – 341,115 млн рублей;

2013 год – 452,750 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 109,384 млн рублей;

областной бюджет – 27,131 млн рублей;

внебюджетные средства – 316,235 млн рублей;

2014 год – 247,466 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 89,040 млн рублей;

областной бюджет – 24,000 млн рублей;

внебюджетные средства – 134,426 млн рублей;

2015 год – 252,539 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 89,200 млн рублей;

областной бюджет – 24,000 млн рублей;

внебюджетные средства – 139,339 млн рублей;

2016 год – 271,618 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 89,000 млн рублей;

областной бюджет – 24,000 млн рублей;

внебюджетные средства – 158,618 млн рублей;

2017 год – 270,787 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 89,000 млн рублей;

областной бюджет – 24,000 млн рублей;

внебюджетные средства – 157,787 млн рублей;

2018 год – 251,249 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 58,000 млн рублей;

областной бюджет – 24,000 млн рублей;

внебюджетные средства – 169,249 млн рублей;

2019 год – 265,719 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 65,000 млн рублей;

областной бюджет – 24,000 млн рублей;

внебюджетные средства – 176,719 млн рублей;

2020 год – 278,605 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 69,000 млн рублей;

областной бюджет – 24,000 млн рублей;

внебюджетные средства – 185,605 млн рублей

В том числе по направлениям затрат

Капитальные вложения – 231,850 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 163,240 млн рублей;

областной бюджет – 59,610 млн рублей;

внебюджетные источники – 9,000 млн рублей;

НИОКР – 0 млн рублей;

прочие расходы – 2 528,289 млн рублей, из них:

федеральный бюджет – 596,845 млн рублей;

областной бюджет – 161,351 млн рублей;

внебюджетные источники – 1 770,093 млн рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2020 году – 28,9%;

2) доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРПв 2020 году – 29,0%;

3) количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области в 2020 году – 640 единиц;

4) количество субъектов МСП, которым оказана поддержка за период 2012–2020 годы – 7 939 единиц;

5) количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП в 2012 году 63,9 единиц

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Несмотря на активную государственную поддержку сферы МСП, в связи с проявлениями кризисных явлений последних лет все более очевидными становятся основные проблемы, с которыми сталкиваются в своей деятельности бизнес-структуры:

несовершенство нормативно-правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере МСП;

неразвитость действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития МСП;

недостаточно развитая инфраструктура поддержки МСП;

неполное информационное обеспечение субъектов МСП;

недостаточное кадровое обеспечение и подготовка специалистов для МСП;

недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

Для преодоления этих явлений и факторов необходимы особые усилия и принятие государством конкретных мер по коррекции государственной политики.

Все это обуславливает необходимость разработки Программы.

Несмотря на то, что экономику любого развитого государства формируют крупные корпорации, а наличие мощного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и функционирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для крупного бизнеса.

В экономически развитых странах мира число малых и средних предприятий превышает 80 % от общего числа предприятий, где сосредоточены 2/3 экономически активного населения, производится более половины валового внутреннего продукта (далее – ВВП). В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию МСП.

Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по общей численности малых и средних предприятий. По итогам первого полугодия 2011 года оборот субъектов малого предпринимательства составил 19,6 млрд рублей, или 118,9 % от уровня первого полугодия 2010 года.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, по состоянию на 1 июля 2011 года статус субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» имеют 9 151 юридическое лицо, учтенное в Статрегистре, из них: 122 – средние, 1 037 – малые, 7 992 – микропредприятия, а также 21 165 индивидуальных предпринимателей.

По числу субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам I квартала 2011 года Орловская область находилась на 14 месте из 83 в целом по Российской Федерации, на 6 месте из 18 по Центральному федеральному округу.

По оценке на конец 2011 года доля предприятий малого и среднего бизнеса в целом составит 56,5 % от числа всех предприятий области (в 2009 году доля предприятий малого и среднего бизнеса от числа всех предприятий области составляла 42,2 %, в 2010 году – 56,4 %). Традиционно предприятия малого и среднего бизнеса наибольшую долю от всех предприятий области составляют в следующих отраслях: торговля – 45 % (в 2009 году – 38,8 %, в 2010 году – 41 %), обрабатывающая промышленность – 10,6 % (в 2009 году – 12,7 %, в 2010 году – 14,4 %), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 9,1 % (в 2009 году – 15,4 %, в 2010 году – 12,5 %), строительстве – 8,3 % (в 2009 году – 12 %, в 2010 году – 11,3 %). По прогнозу та же тенденция сохранятся и в дальнейшем.

Количество замещенных рабочих мест (без внешних совместителей) на предприятиях малого и среднего бизнеса (без учета индивидуальных предпринимателей) в 2009 году составило 59,6 тыс. человек, или 23,8 % от средней численности работников по полному кругу организаций. В 2010 году этот показатель составил 60,6 тыс. человек, или 24,7 %, в 2011 году по оценке – 60,7 тыс. человек, или 24,7 %.

В целом по России Орловская область по количеству замещенных рабочих мест (без внешних совместителей) на предприятиях малого и среднего бизнеса (без учета индивидуальных предпринимателей) по итогам I квартала 2011 года находилась на 43 месте из 83 по Российской Федерации, на 18 месте из 18 по Центральному федеральному округу.

Несмотря на постоянный рост числа занятых в малом и среднем бизнесе, в течение трех лет происходят следующие структурные изменения. Доля занятых на малых предприятиях от общего числа занятых в экономике с конца 2009 года по июль 2011 года увеличилась с 18 % до 19 %. Доля занятых на микропредприятиях возросла в 2010 году относительно 2009 года на 5 % и в 2011 году останется на прежнем уровне. По оценке, в 2011 году доля занятых на средних предприятиях по сравнению с 2009 годом останется на прежнем уровне.

Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2010 году составил 105 % от уровня 2009 года, однако в 2011 году в соответствии с отмеченной тенденцией роста планируется достичь 121 % от уровня 2009 года.

Анализ показателей 2010 года свидетельствует о наметившейся положительной динамике, которая по оптимистическому прогнозу до 2014 года продолжится, в том числе и за счет мер государственной поддержки.

Осуществление комплексной поддержки МСП в Орловской области возможно только при использовании программно-целевого метода. Опыт двух реализованных программ показывает целесообразность такого подхода.

Реализация долгосрочной областной целевой программы «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009–2011 годы» доказала эффективность выбранного комплекса мер. В рамках указанной программы за период с 2009 по 2011 годы были достигнуты значимые результаты.

В рамках мероприятия «Развитие инфраструктуры поддержки малого     и среднего предпринимательства» в соответствии с распоряжением Коллегии Орловской области от 26 февраля 2009 года № 73-р создано областное автономное учреждение «Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства» (далее – ОАУ «ОРФРММП»). Деятельность по предоставлению услуг микрофинансирования предусматривает предоставление субъектам МСП краткосрочных займов суммой до 1,0 млн рублей на развитие бизнеса, в том числе на пополнение оборотных средств, приобретение основных средств и капитальные вложения. По состоянию на 1 июля 2011 года с начала деятельности ОАУ «ОРФРММП» выдано 464 займа на общую сумму более 210 млн рублей. Предоставляемые займы являются краткосрочными, процентными, обеспеченными залоговым имуществом и поручительствами.

В целях решения задачи «Развитие системы гарантий и поручительств по кредитным договорам, договорам займа и лизинга субъектов малого и среднего бизнеса и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства» постановлением Правительства Орловской области от 28 октября 2009 года № 212 «О создании областного автономного учреждения «Орловский региональный гарантийный фонд» создано областное автономное учреждение «Орловский региональный гарантийный фонд» (далее – ОАУ «ОРГФ»). По состоянию на 1 июля 2011 года ОАУ «ОРГФ» предоставлено 41 поручительство на общую сумму более 68,5 млн рублей, что позволило обеспечить кредитные сделки на сумму более 167 млн рублей.

В 2011 году капитализация ОАУ «ОРФРММП» и ОАУ «ОРГФ» проводится за счет остатка средств субсидий федерального и регионального бюджетов, перешедших с 2010 года, и за счет возвращенных займов в результате погашения выданных займов и кредитов по срокам платежей, в том числе досрочно. Основной проблемой в работе созданных областных автономных учреждений является недостаточная капитализация, в связи с этим необходимо предусмотреть увеличение капитализации фондов, в том числе за счет средств федерального бюджета.

В рамках реализации мероприятий, направленных на подготовку квалифицированных кадров в сфере МСП, ОАУ «ОРГФ» выступает оператором программ обучения, проводит краткосрочные обучающие курсы и семинары для предпринимателей. В реализации обучающих программ задействованы все ведущие вузы области. Обучающая деятельность способствует популяризации предпринимательства среди граждан региона, вовлечению в активный процесс обучения, повышения квалификации и предпринимательской грамотности. ОАУ «ОРГФ» также оказывает услуги по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, консультационные услуги по выбору режима налогообложения, юридические консультации, маркетинговые услуги.

Также в рамках развития инфраструктуры поддержки МСП в 2011 году начал свою работу Портал малого и среднего предпринимательства Орловской области, на котором размещается информация о действующих формах и видах государственной поддержки МСП в области, инфраструктуре развития предпринимательства, включая координационные советы и общественные организации. Портал приобрел популярность среди субъектов МСП и количество его посетителей регулярно растет.

В рамках решения задачи «Развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего бизнеса» за 2009–2010 годы была оказана поддержка более 70 субъектам МСП, из них:

41 начинающий предприниматель получил субсидию на открытие собственного бизнеса на общую сумму более 11,5 млн рублей;

31 субъекту МСП возмещена часть затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам (займам, договорам лизинга), привлеченным субъектами МСП в российских кредитных (лизинговых) организациях, на общую сумму более 8,7 млн рублей.

Успешная реализация данных мероприятий способствовала увеличению количества действующих субъектов МСП и численности занятых в них работников.

В целях расширения мер поддержки МСП, увеличения эффективности их реализации необходима реализация посредствам программно-целевого метода таких мероприятий, как поддержка экспортно ориентированных предприятий, повышение энергоэффективности производства субъектов МСП, развитие системы промышленной субконтрактации, создание и обеспечение деятельности агротехнопарка, содействие развитию молодежного предпринимательства.

Отказ от использования программно-целевого метода для решения проблем малого предпринимательства области не приведет сразу к значительным негативным последствиям. Однако наметившиеся ранее положительные тенденции пойдут на спад ввиду отсутствия системности, комплексности подходов в государственной политике региона к развитию данного сектора. Через несколько лет данный спад станет более заметным и существенным для экономики региона. Потребуется дополнительное время и усилия, чтобы вновь привлечь в данный сектор предпринимателей, добиться устойчивого роста и развития соответствующих экономических показателей деятельности МСП.

Осуществление единичных и разрозненных мер государственной поддержки субъектов МСП возможно обеспечит кратковременный, но нестабильный положительный эффект, который, однако, не ликвидирует имеющиеся негативные факторы и будет нивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдет неэффективное и нецелесообразное расходование бюджетных средств. Таким образом, при отсутствии Программы невозможен полный охват широкого круга участников и контроль за достижением запланированных целевых показателей.

Применение программно-целевого метода позволит преодолеть проблемы, связанные с колебанием государственного курса в развитии бизнеса, несовершенством нормативно-правовой базы развития предпринимательства. Положительным моментом применения данного метода является возможность привлечения различных ведомств и организаций к решению проблем развития предпринимательства в Орловской области, а также возможность обеспечить комплексное решение и урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере МСП в регионе на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и ожидаемых конечных результатов;

концентрации материальных, финансовых и трудовых ресурсов для реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам развития МСП в Орловской области;

реализации системного подхода, распределения полномочий и ответственности, рационального планирования и мониторинга результатов реализации программных мероприятий, обеспечения эффективного решения проблем за счет осуществления комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Таким образом, в целях беспрерывной реализации комплекса мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства разработана долгосрочная областная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012–2020 годы».

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Орловской области от 10 апреля 2009 года № 888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области», распоряжением Коллегии Орловской области от 28 октября 2008 года № 372-р «Об утверждении «Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года», постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года № 69 «О работе с долгосрочными областными целевыми программами».

Определенные в рамках Программы показатели позволят оперативно оценивать эффективность программных мероприятий и вносить необходимые коррективы при их реализации.

Реализация мероприятий Программы обеспечит доступ малых форм хозяйствования к материально-техническим, финансово-кредитным и информационным ресурсам, рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов населения, активизацию малого предпринимательства, повышение эффективности государственной поддержки на основе осуществления совокупности правовых, организационных, экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.

При прогнозировании финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета предусматривается возможность финансирования в рамках ежегодных конкурсных отборов Министерства экономического развития Российской Федерации субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию мер государственной поддержки МСП.

2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели,

сроки и этапы реализации Программы

(В редакции постановление Правительства Орловской области от 31.07.2013 № 249)

Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития МСП в Орловской области.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров;

формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП;

финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях;

расширение деловых возможностей субъектов МСП;

обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки.

Для оценки хода и результативности решения поставленных задач, определения их влияния на социально-экономическое развитие Орловской области предусмотрены целевые индикаторы и показатели результативности Программы, представленные в приложении 1 к Программе. Показатели ежегодно корректируются в зависимости от объемов финансирования.

Реализация Программы рассчитана на 9 лет в один этап в связис осуществлением комплекса взаимосвязанных мероприятий для достижения поставленной цели.

В качестве базы для расчета целевых показателей выступает либо оценочное значение показателя, достигнутое в 2011 году (при реализации аналогичного мероприятия), либо плановое значение показателя на год начала реализации мероприятия.

Методика расчета целевых показателей.

1. В рамках совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранения административных барьеров планируется реализация следующих мероприятий:

1.1. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП. Целевым индикатором реализации данного мероприятия является количество принятых нормативных правовых актов, оптимизирующих условия для развития МСП. Данный показатель устанавливается в размере не менее 2 единиц в год в связи с необходимостью ежегодного установления размера процентной ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, возможной корректировкой базовой доходности от предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента.

1.2. Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов. Ежегодно запланировано проведение не менее четырех совещаний, круглых столов из расчета проведения подобных мероприятий не менее одного раза в квартал.

2. Формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

2.1. Развитие системы микрофинансирования. Целевым показателем реализации данного мероприятия является количество субъектов МСП, которым оказана поддержка. Его значение устанавливается из расчета объема капитализации микрофинансовых организаций, объема предоставляемых субсидий на реализацию программ микрофинансирования, а также объема кредитных и собственных средств, направленных микрофинансовыми организациями на реализацию мероприятия.

2.2. Развитие системы гарантий и поручительств. Целевой показатель реализации данного мероприятия – количество субъектов МСП, которым оказана поддержка. При его расчете учитывается текущий объем капитализации гарантийных фондов, созданных в качестве организации инфраструктуры поддержки МСП (подразделения организации инфраструктуры поддержки МСП), и ежегодный прирост объема выданных поручительств в размере 10% за счет средств субсидий и собственных средств.

2.3. Создание и обеспечение деятельности агротехнопарка. В качестве целевых показателей выступают вводимая в эксплуатацию площадь, наполняемость агротехнопарка.

Расчет площади, вводимой в эксплуатацию, при реализации данного мероприятия основан на минимальном размере площади 5 000 кв. м.

Процент наполняемости агротехнопарка рассчитан в соответствии с объемами вводимой в эксплуатацию площади.

3. Финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях планируется в рамках реализации следующих мероприятий:

3.1. Поддержка малых инновационных компаний. Целевой показатель реализации мероприятия – количество субъектов МСП, которым оказана поддержка. Ежегодное значение показателя установлено из расчета не более 4 млн рублей бюджетных средств на одного получателя в зависимости от объема финансирования.

3.2. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов МСП. Целевой показатель реализации мероприятия – количество субъектов МСП, которым оказана поддержка. Ежегодное значение показателя установлено из расчета не более 1 млн рублей на одного получателя в зависимости от объемов финансирования.

3.3. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП. Целевым показателем реализации мероприятия является количество субъектов МСП, которым оказана поддержка. Ежегодное значение показателя установлено из расчета не менее 5 получателей в зависимости от объемов финансирования.

3.4. Содействие развитию лизинга оборудования. Целевым показателем мероприятия является количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, который рассчитывается в соответствии с объемами финансирования из расчета не более 2 млн рублей на одного получателя.

3.5. Субсидирование начинающих предпринимателей. Целевой показатель мероприятия – количество субъектов МСП, которым оказана поддержка. Его ежегодное значение установлено из расчета не более 0,3 млн рублей на одного получателя в зависимости от объема финансирования.

3.6. Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования. Целевой показатель мероприятия – количество субъектов МСП, которым оказана поддержка. Его ежегодное значение установлено из расчета не более 2 млн рублей на одного получателя в зависимости от объема финансирования.

3.7. Содействие созданию дошкольных образовательных центров. Целевой показатель мероприятия – количество субъектов МСП, которым оказана поддержка. Его значение установлено из расчета не более 10 млн рублей на одного получателя в зависимости от объема финансирования.

3.8. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста. Целевой показатель мероприятия – количество субъектов МСП, которым оказана поддержка. Его ежегодное значение установлено из расчета не более 1 млн рублей на одного получателя в зависимости от объема финансирования.

4. Расширение деловых возможностей субъектов МСП подразумевает реализацию следующих мероприятий:

4.1. Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства. Целевой показатель – количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, рассчитывается с учетом ежегодного приростав размере 10%.

4.2. Развитие системы промышленной субконтрактации. Значение целевого показателя – количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, рассчитывается с учетом ежегодного прироста в размере 30%.

4.3. Содействие развитию молодежного предпринимательства. Целевые показатели мероприятия: количество вновь созданных субъектов МСП из числа участников установлено в размере 50 единиц, количество участников мероприятий установлено в размере 500 единиц. Показатели рассчитываются в соответствии с требованиями Минэкономразвития России.

4.4. Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д. Программой ежегодно предусмотрено проведение не менее1 мероприятия.

5. В рамках обеспечения открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки Программой предусмотрены следующие мероприятия:

5.1. Ежемесячное обновление разделов АИС «Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства».

5.2. Ежемесячное обновление данных реестра субъектов МСП – получателей государственной поддержки, который ведется Департаментом экономики Орловской области совместно с ОАУ «ОРГФ» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами».

5.3. Осуществление популяризации предпринимательства и мер поддержки. Целевые показатели – количество мероприятий, количество участников мероприятий. Значения показателей установлены в размере не менее 3 по каждому показателю с учетом необходимости размещения рекламы на телевидении, в печатных изданиях, а также размещения рекламных щитов, баннеров.

Важнейшими целевыми показателями реализации Программы являются следующие показатели:

1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) юридических лиц, относящихся в соответствии с действующим законодательством к категории субъектов МСП
и зарегистрированных на территории Орловской области, к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий
и организаций, зарегистрированных на территории Орловской области, умноженное на 100%. Показатель рассчитывается на основе данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Запланировано ежегодное увеличение значения показателя на 2%.

2. Доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП рассчитывается с учетом добавочной стоимости товаров (работ, услуг), произведенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с действующим законодательством к категории субъектов МСП и зарегистрированными на территории Орловской области. Данные предоставляются ежегодно Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. В Программе прогнозируется ежегодное увеличение значения на 1%.

3. Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области рассчитывается на основании данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, по юридическим лицам (без учета филиалов и обособленных подразделений). Программой прогнозируется ежегодный прирост показателя в размере 3,6%.

4. Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, рассчитывается и прогнозируется с учетом реализуемых мероприятий и объемов финансирования.

5. Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП рассчитывается как отношение количества вновь зарегистрированных на территории Орловской области юридических лиц (без учета филиалов и обособленных подразделений), относящихся в соответствии с действующим законодательством к категории субъектов МСП, к общему количеству зарегистрированных на территории Орловской области юридических лиц, относящихся в соответствии с действующим законодательством к категории субъектов МСП. Ежегодное значение показателя установлено в размере не менее 61,2 единицы. Показатель рассчитывается на основании данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.

3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий Программы

(В редакции постановление Правительства Орловской области от 31.07.2013 № 249)

Система программных мероприятий изложена в приложении 5 к Программе.

Индикаторы оценки результатов реализации основных мероприятий Программы отражены в приложении 1 к Программе.

В целях создания благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов МСП система программных мероприятий строится исходя из поставленных в Программе задач:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров. Мероприятия, направленные на решение данной задачи, не требуют финансирования. Исполнителем мероприятий в рамках данной задачи является Департамент экономики Орловской области (далее также – Департамент экономики). В целях решения поставленной задачи запланированы следующие мероприятия:

1.1. Подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП.

1.2. Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов.

2. Формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП. В целях решения поставленной задачи запланированы следующие мероприятия:

2.1. Развитие системы микрофинансирования. В рамках данного мероприятия осуществляется капитализация микрофинансовых организаций, созданных в качестве организаций инфраструктуры поддержки МСП, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департамент экономики. Требования к микрофинансовой организации устанавливаются Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»и Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации.

Финансирование мероприятия планируется за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, собственных средств микрофинансовых организаций, а также за счет кредитных средств, предоставленных микрофинансовым организациям коммерческими банками.

В рамках Программы в качестве исполнителей указанного мероприятия выступают Департамент экономики, областное автономное учреждение «Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства» (далее – ОАУ «ОРФРММП»), некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования Орловской области» (далее –НО «ФМОО»).

2.2. Развитие системы гарантий и поручительств предусматривает пополнение фондов организаций инфраструктуры поддержки МСП (подразделений организации инфраструктуры поддержки МСП), выполняющих функции гарантийного фонда. В рамках реализации мероприятия предусмотрено предоставление поручительств по кредитным обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов МСП в случае нехватки залогового обеспечения в размере 50% от суммы обязательства заемщика. Требования к гарантийному фонду устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, собственных средств гарантийных фондов.

В качестве исполнителей мероприятия Программой предусмотрены Департамент экономики, областное автономное учреждение «Орловский региональный гарантийный фонд» (далее – ОАУ «ОРГФ»), некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства Орловской области» (далее – НО «ФППОО»).

2.3. Создание и обеспечение деятельности агротехнопарка. В рамках Программы под агротехнопарком понимается имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5 000кв. метров. Резидентами технопарка являются малые и средние предприятия, научные организации, проектно-конструкторские бюро, учебные заведения, организации инновационной инфраструктуры, производственные предприятия или их подразделения, научно-исследовательские центры, бизнес-инкубаторы и иные объекты инфраструктуры поддержки субъектов МСП, осуществляющие свою деятельность в агропромышленной сфере.

Предметом деятельности агротехнопарка является создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий в агропромышленной сфере путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых агропромышленных предприятий.

Требования к агротехнопарку устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, средств высших учебных заведений Орловской области, привлеченных в качестве соисполнителей программного мероприятия, средств субъектов МСП – резидентов агротехнопарка. Средства субсидии федерального бюджета направляются на следующие мероприятия: развитие транспортной инфраструктуры (дороги, причалы), подведение к границе агротехнопарка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод), подготовка площадок для размещения резидентови инфраструктуры агротехнопарка, в том числе проведение коммуникаций и реконструкция производственных площадей.

В качестве исполнителей мероприятия Программой определены Департамент экономики, высшие учебные и научно-исследовательские заведения Орловской области (в том числе Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Орловский государственный аграрный университет», Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт зернобобовых и крупяных культур Российской академии сельскохозяйственных наук).

3. Финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях. В рамках решения поставленной задачи Программой определены в качестве приоритетных следующие направления:

3.1. Поддержка малых инновационных компаний. Оказывается в виде субсидий юридическим лицам – субъектам МСП в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (в том числе на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), производственное проектирование, приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, приобретение новых технологий, сертификация и патентирование).

Виды затрат малых инновационных компаний, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требованияк получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, средств субъектов МСП – получателей поддержки.

Исполнителем мероприятия в рамках Программы является Департамент экономики.

3.2. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов МСП. В рамках реализации мероприятия предусмотрено предоставление на конкурсной основе субсидий на возмещение части затрат субъектов МСП, связанных с проведением на этих предприятиях энергетических обследований, реализацией на этих предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностив рамках энергосервисных договоров (контрактов), с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.

Виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям,а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, средств субъектов МСП – получателей поддержки.

В рамках Программы исполнителем мероприятия является Департамент экономики.

3.3. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП.

В рамках реализации мероприятия запланировано создание и обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП (далее – центр). Центр создается для целей информационно-аналитической, консультационнойи организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, содействия выходу экспортно-ориентированных субъектов МСП на иностранные рынки.

Требования к центру устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации.

Также мероприятие предусматривает предоставление на конкурсной основе субсидии субъектам МСП, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

Виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки субъектов МСП, областного бюджета, средств субъектов МСП – получателей поддержки.

Исполнителями мероприятия Программой определены Департамент экономики, НО «ФППОО».

3.4. Содействие развитию лизинга оборудования. Реализация мероприятия предусматривает субсидирование части расходов субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования, на конкурсной основе.

Виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям,а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, средств субъектов МСП – получателей поддержки.

Исполнителем мероприятия в рамках Программы является Департамент экономики.

3.5. Субсидирование начинающих предпринимателей – предоставление на конкурсной основе субсидий в размере до 0,3 млн рублей на возмещение затрат, связанных с открытием собственного бизнеса, субъектам МСП, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность менее одного календарного года с даты регистрации на территории Орловской области на дату окончания приема конкурсной документации.

Виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области.

Мероприятие также подразумевает предоставление субсидий в размере не менее 10 % от суммы средств федерального бюджета, направленной на реализацию мероприятия, муниципальным образованиям Орловской области, отобранным на конкурсной основе, на реализацию данного мероприятияв рамках муниципальных программ поддержки предпринимательства.

Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований утверждается Правительством Орловской области.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, средств субъектов МСП – получателей поддержки.

Исполнителями мероприятия Программы определены Департамент экономики, муниципальные образования Орловской области, отобранные по конкурсу.

3.6. Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования. Субсидии предоставляются на конкурсной основе на софинансирование затрат субъектов МСП в размере не более 50% произведенных и подтвержденных необходимыми документами затрат на приобретение в собственность нового оборудования, но не более 2 млн рублей на одного получателя.

Виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, средств субъектов МСП – получателей поддержки.

Исполнителем мероприятия Программы определен Департамент экономики.

3.7. Содействие созданию дошкольных образовательных центров.В рамках мероприятия на конкурсной основе предоставляются субсидии индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта по созданию дошкольных образовательных центров, из расчета не более 50% произведенных
и подтвержденных необходимыми документами затрат. Размер субсидии не превышает 10 млн рублей на одного получателя поддержки.

Виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, средств субъектов МСП – получателей поддержки.

Исполнителем мероприятия Программы определены Департамент экономики.

3.8. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста. В рамках мероприятия на конкурсной основе предоставляются субсидии субъектам МСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми на условии долевого финансирования целевых расходов, связанныхс реализацией проекта, в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии. Размер субсидии не превышает 1 млн рублей на одного получателя поддержки.

Виды затрат субъектов МСП, на компенсацию которых предоставляются субсидии, размер субсидии, требования к получателям, а также условия предоставления поддержки устанавливаются в порядке, который утверждается Правительством Орловской области.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета, средств субъектов МСП – получателей поддержки.

Исполнителем мероприятия Программы определены Департамент экономики.

4. Расширение деловых возможностей субъектов МСП. Решение данной задачи запланировано в рамках реализации следующих мероприятий:

4.1. Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства. В рамках мероприятия планируется реализация массовых программ обучения и повышения квалификации продолжительностью не более 100 часов на основе конкурсного отбора образовательных учреждений.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета.

Исполнителями мероприятия Программой определены Департамент экономики, ОАУ «ОРГФ», НО «ФППОО».

4.2. Развитие системы промышленной субконтрактации. Развитие производственно-технической кооперации в промышленности между малыми и крупными предприятиями позволит расширить деловые возможности МСП региона. В рамках реализации мероприятия планируется внедрение, информационное и техническое сопровождение специализированной электронной площадки.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета.

Исполнители мероприятия – Департамент экономики, НО «ФППОО».

4.3. Содействие развитию молодежного предпринимательства. В рамках реализации мероприятия предполагается популяризация предпринимательства в молодежной среде, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц,в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до30 лет, составляет не менее 50%).

Комплекс мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, планируется осуществлять при методическом и информационном взаимодействии с Федеральным агентством по делам молодежи.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета.

Исполнители мероприятия – Департамент экономики совместно с НО «ФППОО».

4.4. Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.п.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств областного бюджета.

Исполнители мероприятия – Департамент экономики совместно с НО «ФППОО».

5. Обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки. Решение данной задачи предполагает реализацию следующих мероприятий:

5.1. Информационное сопровождение АИС «Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства».

Финансирование для реализации мероприятия не требуется.

Исполнители мероприятия – Департамент экономики, ОАУ «ОРГФ».

5.2. Ведение реестра субъектов МСП – получателей государственной поддержки (далее также – реестр). Требования к ведению реестра установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержкии о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами».

Мероприятие не требует финансирования.

Исполнители мероприятия – Департамент экономики, ОАУ «ОРГФ».

5.3. Популяризация предпринимательства и мер поддержки (проведение информационной и рекламной кампаний). В рамках мероприятия предполагается:

производство теле- и радиопрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;

размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку МСП, популяризацию предпринимательства;

организация работы по популяризации предпринимательства в школах и вузах (игровые, тренинговые мероприятия, образовательные курсы, олимпиады по предпринимательству, семинары, мастер-классы, экскурсии на предприятия).

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве субсидии бюджету Орловской области на реализацию мер государственной поддержки МСП, областного бюджета.

Исполнители мероприятия – Департамент экономики, НО «ФППОО».

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(В редакции постановление Правительства Орловской области от 31.07.2013 № 249)

Финансовое обеспечение Программы реализуется за счет средств федерального, областного бюджетов, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке МСП.

В целом на реализацию Программы предусмотрено 2 760,139млн рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 220,961 млн рублей (объемы финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно корректируются в зависимости от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Орловской области о бюджете на соответствующий год на реализацию Программы);

федерального бюджета – 760,085 млн рублей (возможность привлечения средств федерального бюджета учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашений (договоров), в том числе между Министерством экономического развития Российской Федерациии Правительством Орловской области в рамках ежегодных конкурсных отборов субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку МСП субъектами Российской Федерации);

внебюджетных источников – 1 779,093млн рублей (внебюджетное финансирование предусмотрено за счет средств участников Программы, а также средств субъектов МСП – получателей поддержки).

В рамках Программы предусмотрены капитальные вложения на реализацию мероприятий по созданию агротехнопарка в размере 231,850 млн рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 59,610 млн рублей;

федерального бюджета – 163,240 млн рублей;

внебюджетных источников – 9,000 млн рублей.

На реализацию прочих расходов в рамках Программы предусмотрено 5 528,289млн рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 161,351 млн рублей;

федерального бюджета – 596,845 млн рублей;

внебюджетных источников – 1 770,093млн рублей.

Структура финансирования по годам представлена в приложении 2 к Программе.

В соответствии с приложением 3 к Программе в качестве бюджетополучателя в рамках Программы предусмотрен Департамент экономики.

Финансово-экономическое обоснование расходов на реализацию мероприятий изложено в приложении 4 к Программе.

5. Механизм реализации Программы, управление реализацией

и мониторинг Программы

Основным механизмом реализации Программы является предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. В этих целях Департамент экономики разрабатывает порядки субсидирования по каждому отдельному мероприятию, которые утверждаются постановлением Правительства Орловской области.

Участники Программы:

разработчик Программы – Департамент экономики Орловской области;

руководитель Программы – руководитель Департамента экономики Орловской области;

ответственный исполнитель – начальник управления малого и среднего бизнеса Департамента экономики Орловской области;

исполнители мероприятий Программы – Департамент экономики Орловской области, автономные учреждения, иные юридические и физические лица.

Организации для исполнения программных мероприятий привлекаются на конкурсной или бесконкурсной основе (в зависимости от требований законодательства) по соглашениям (договорам).

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с объемами фактического финансирования и в объемах, установленных соглашениями (договорами), в отношении областных автономных учреждений – организаций инфраструктуры поддержки МСП – также государственными заданиями (далее – соглашениями (договорами), государственными заданиями).

В целях обеспечения финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета Департамент экономики Орловской области обеспечивает участие Орловской области в ежегодных конкурсных отборах Министерства экономического развития Российской Федерации субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки МСП субъектами Российской Федерации.

Департамент экономики Орловской области выступает главным распорядителем бюджетных средств, направленных на государственную поддержку МСП.

Механизм управления Программой базируются на принципах партнерства органов исполнительной власти Орловской области и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению ее реализацией будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов.

Управление Программой для достижения намеченной цели и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейших целевых показателей.

Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, своевременность и достоверность предоставляемой отчетной документации.

Организация контроля за использованием финансовых средств осуществляется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, в том числе в соответствии с порядками субсидирования, утверждаемыми по каждому отдельному направлению Правительством Орловской области, а также в соответствии с соглашениями (договорами), государственными заданиями.

Мониторинг Программы осуществляется ежеквартально с формированием годового итогового отчета. Реализация мероприятий Программы оценивается путем сравнения достигнутых показателей и показателей, установленных соглашениями (договорами), государственными заданиями. Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно по важнейшим целевым показателям, указанным в паспорте Программы. Руководитель Программы ежегодно отчитывается на заседании Правительства Орловской области о реализации Программы. Итоги реализации Программы ежегодно публикуются на официальном информационном Портале Правительства Орловской области.

6. Оценка экономической, социальной эффективности Программы

Оценка экономической эффективности Программы основывается на соотнесении ежегодных темпов роста значений целевых индикаторов получаемых на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, Управления ФНС по Орловской области, отчетов субъектов МСП – получателей поддержки, других участников Программы, с их базовым значением в соответствии с приложением 1 к Программе, соглашениями (договорами), государственными заданиями, с учетом освоения целевых бюджетных средств.

Методика расчета показателей указана в разделе 2 «Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы реализации Программы».

Результатом реализации Программы станет достижение целевых индикаторов. Базовые и планируемые значения целевых показателей Программы по годам представлены в приложении 1 к Программе.

Экономическая и социальная эффективность Программы заключается  в создании стабильного сектора предпринимательства с укрепленной материальной базой. Реализация Программы способствует созданию благоприятных условий для самозанятости и увеличению занятости в сфере предпринимательства, развития бизнеса, увеличения личных доходов населения.

Важнейшими целевыми показателями, определяющими экономическую и социальную эффективность реализации Программы, являются:

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Орловской области с 24,6 % в базовом 2011 году до 29,4 % в заключительном году реализации Программы;

увеличение доли продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП с 11,2 % в базовом 2011 году до 13,9 % в заключительном году реализации Программы;

увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области с 283 единиц в базовом 2011 году до 356 единиц в заключительном году реализации Программы;

увеличение количества субъектов МСП, которым оказана поддержка, с 638 в базовом 2011 году до 1 717 в заключительном году реализации Программы;

увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП с 30 единиц в базовом 2011 году до 33 единиц на весь период реализации Программы.

(Абзацы 5,6,7,8,9,10 в редакции постановления Правительства Орловской области от 18.07.2012 № 244)

Приложение 1

к долгосрочной областной целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области

на 2012–2020 годы»

(В редакции постановления Правительства Орловской области от 31.07.2013 № 249)

Целевые индикаторы и показатели результативности

Цель и задачи

Целевые индикаторы

Единица измерения

Показатели результативности (прогноз):

базовое значение (оценка 2011 год)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель:

создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства (далее также – МСП)

в Орловской области

Задача 1:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров

Мероприятие 1.1. Подготовка предложений по разработке
и совершенствованию нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП

Количество принятых нормативных правовых актов, оптимизирующих условия для развития МСП, всего за годы реализации мероприятия (далее – всего) – 18 единиц

единиц

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 1.2. Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т. п. с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов

Количество проведенных мероприятий, всего – 36 единиц

единиц

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

Задача 2:

формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Мероприятие 2.1. Развитие системы микрофинансирования

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, всего – 3 896 единиц

единиц

260

286

315

347

382

420

462

508

560

616

Мероприятие 2.2. Развитие системы гарантийи поручительств

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, всего – 705 единиц

единиц

47

52

57

63

69

76

84

92

101

111

Мероприятие 2.3. Создание и обеспечение деятельности агротехнопарка

Введениев эксплуатацию,всего – 5 000 кв. м

кв. м

2 000

2 000

1 000

Выход на полную мощность

Наполняемость агротехнопарка,всего – 100 %

%

20

60

80

100

Задача 3:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях

Мероприятие 3.1. Поддержка малых инновационных компаний

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, всего – 34 единиц

единиц

3

3

4

5

5

4

5

5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 3.2. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов МСП

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка,

всего – 110 единиц

единиц

10

10

15

15

20

20

20

Мероприятие 3.3. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка,всего – 100 единиц

единиц

10

10

15

15

15

15

20

Мероприятие 3.4. Содействие развитию лизинга оборудования

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, всего – 79 единиц

единиц

5

3

6

8

8

8

10

10

13

13

Мероприятие 3.5. Субсидирование начинающих предпринимателей

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка,

всего – 266 единиц

единиц

18

21

17

25

25

34

34

34

38

38

Мероприятие 3.6. Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, –
8 единиц

единиц

8

Мероприятие 3.7. Содействие созданию дошкольных образовательных центров

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, –
1 единица

единиц

1

Мероприятие 3.8. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, –
2 единицы

единиц

2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Задача 4:

расширение деловых возможностей субъектов МСП

Мероприятие 4.1. Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, всего – 2 390 единиц

единиц

160

176

194

213

234

258

283

312

343

377

Мероприятие 4.2. Развитие системы промышленной субконтрактации

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, всего – 298 единиц

единиц

17

22

29

37

48

63

82

Мероприятие 4.3. Содействие развитию молодежного предпринимательства

Количество вновь созданных субъектов МСП из числа участников мероприятий, всего – 50 единиц

единиц

50

Количество участников мероприятий,

всего – 500 единиц

единиц

500

Мероприятие 4.4. Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т. д.

Количество мероприятий,

всего – 9 единиц

единиц

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Задача 5:

обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки

Мероприятие 5.1. Информационное сопровождение АИС «Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства»

Обновление разделов ежемесячно

раз в год

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

Мероприятие 5.2. Ведение реестра субъектов МСП – получателей государственной поддержки

Обновление данных

ежемесячно

раз в год

12

12

12

12

12

12

12

12

12

12

Мероприятие 5.3. Популяризация предпринимательства и мер поддержки

Количество мероприятий, проводимых в целях популяризации предпринимательства,

всего – 21 единица

единиц

3

3

3

3

3

3

3

Количество участников мероприятий,

всего – 21 единица

единиц

3

3

3

3

3

3

3

Важнейшие целевые показатели Программы (в целом по итогам реализации Программы по годам)

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

25,7

24,7

25,2

25,9

26,4

26,9

27,4

27,9

28,4

28,9

Доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме ВРП

% ВРП

26,5

26,8

27,0

27,3

27,6

27,9

28,1

28,4

28,7

29,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Орловской области

единиц

267

482

500

518

536

556

576

596

618

640

Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на 1 тыс. существующих субъектов МСП

единиц

37,0

61,2

61,5

61,8

62,1

62,4

62,8

63,1

63,5

63,9

Приложение 2

к долгосрочной областной целевой программе

«Развитие и поддержка малого и среднего Предпринимательства

в Орловской области на 2012–2020 годы»

(В редакции постановления

Правительства Орловской области

от 31.07.2013 № 249)

Структура финансирования

(млн рублей)

Источники и направления расходов

Объемы финансирования Программы

Всего по Программе

В том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего

2 760,139

469,406

452,750

247,466

252,539

271,618

270,787

251,249

265,719

278,605

из них:

федеральный бюджет

760,085

102,461

109,384

89,040

89,200

89,000

89,000

58,000

65,000

69,000

областной бюджет

220,961

25,830

27,131

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1 779,093

341,115

316,235

134,426

139,339

158,618

157,787

169,249

176,719

185,605

из общего объема:

капитальные вложения, всего

231,850

57,800

60,500

46,500

44,000

10,050

7,000

6,000

из них:

федеральный бюджет

163,240

45,040

47,200

36,000

34,000

1,000

областной бюджет

59,610

11,260

11,800

9,000

8,500

8,050

6,000

5,000

муниципальный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

внебюджетные источники

9,000

1,500

1,500

1,500

1,500

1,000

1,000

1,000

НИОКР, всего

из них:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Прочие расходы, всего

2 528,289

469,406

452,749

189,666

192,039

225,118

226,787

241,199

258,719

272,605

из них:

федеральный бюджет

596,845

102,461

109,384

44,000

42,000

53,000

55,000

57,000

65,000

69,000

областной бюджет

161,351

25,830

27,131

12,740

12,200

15,000

15,500

15,950

18,000

19,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1 770,093

341,115

316,235

132,926

137,839

157,118

156,287

168,249

175,719

184,605

Приложение 3

к долгосрочной областной целевой программе

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Орловской области на 2012–2020 годы»

(В редакции постановления

Правительства Орловской области

от 31.07.2013 № 249)

Структура финансирования Программы по бюджетополучателям

(млн рублей)

Источники и направления расходов

Объемы финансирования Программы

Всего по Программе

В том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего

2760,139

469,406

452,749

247,466

252,539

271,618

270,787

251,249

265,719

278,605

из них:

федеральный бюджет

760,085

102,461

109,384

89,040

89,200

89,000

89,000

58,000

65,000

69,000

областной бюджет

220,961

25,830

27,131

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1779,093

341,115

316,235

134,426

139,339

158,618

157,787

169,249

176,719

185,605

из общего объема:

бюджетополучатель: Департамент экономики Орловской области, всего

2760,139

469,406

452,749

247,466

252,539

271,618

270,787

251,249

265,719

278,605

из них:

федеральный бюджет

760,085

102,461

109,384

89,040

89,200

89,000

89,000

58,000

65,000

69,000

областной бюджет

220,961

25,830

27,131

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1779,093

341,115

316,235

134,426

139,339

158,618

157,787

169,249

176,719

185,605

Капитальные вложения, всего

231,850

57,800

60,500

46,500

44,000

10,050

7,000

6,000

из них:

федеральный бюджет

163,240

45,040

47,200

36,000

34,000

1,000

областной бюджет

59,610

11,260

11,800

9,000

8,500

8,050

6,000

5,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

9,000

1,500

1,500

1,500

1,500

1,000

1,000

1,000

НИОКР, всего

из них:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Прочие расходы, всего

2528,289

469,406

452,749

189,666

192,039

225,118

226,787

241,199

258,719

272,605

из них:

федеральный бюджет

596,845

102,461

109,384

44,000

42,000

53,000

55,000

57,000

65,000

69,000

областной бюджет

161,351

25,830

27,131

12,740

12,200

15,000

15,500

15,950

18,000

19,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1770,093

341,115

316,235

132,926

137,839

157,118

156,287

168,249

175,719

184,605

Приложение 4

к долгосрочной областной целевой программе

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Орловской области на 2012–2020 годы»

(В редакции постановления

Правительства Орловской области

от 31.07.2013 № 249)

Финансово-экономическое обоснование расходов

Наименование мероприятия Программы

Метод оценки затрат (экспертный, нормативный, аналоговый)

Расчет затрат

Потребность в средствах, млн рублей

1

2

3

4

Мероприятие 1.1. Подготовка предложений по разработкеи совершенствованию нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП)

экспертный

Не требуется финансирование

Мероприятие 1.2. Проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т. п.с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов

экспертный

Не требуется финансирование

1

2

3

4

Мероприятие 2.1. Развитие системы микрофинансирования

экспертный

В 2012–2013 годах объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4 от объема финансирования за счет средств федерального бюджета* и кредитных средств, предоставленных микрофинансовым организациям, а также их собственных средств, направленных на реализацию мероприятия.

В 2014–2020 годах финансирование мероприятия из расчета ежегодно предоставляемых кредитных средств, а также собственных средств микрофинансовых организаций, направленных на реализацию мероприятия

366,086

Мероприятие 2.2. Развитие системы гарантий и поручительств

экспертный

В 2012–2013 годах объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета
в размере 1/4от объема финансирования за счет средств федерального бюджета* и собственных средств гарантийных фондов, направленных на реализацию мероприятия.

В 2014–2020 годах финансирование мероприятия из расчета собственных средств гарантийного фонда, направленных на реализацию мероприятия

1 124,653

Мероприятие 2.3. Создание
и обеспечение деятельности агротехнопарка

экспертный

В 2014–20118 годах объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4 от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*, средств субъектов МСП – резидентов агротехнопарка.

В 2019–2020 годах финансирование мероприятия осуществляется за счет средств субъектов МСП – резидентов агротехнопарка

231,850

Мероприятие 3.1. Поддержка малых инновационных компаний

экспертный, аналоговый

Объем финансирования учитывает размер субсидии из расчета 50 % от расходов, подтвержденных заявителями, с учетом ограничения по размеру субсидии – не более 4 млн рублей на одного субъекта МСП.

Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*, собственных средств субъектов МСП – получателей поддержки
в размере 25 % от суммы бюджетных средств, направленных на реализацию проекта

187,501

1

2

3

4

Мероприятие 3.2. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов МСП

экспертный, аналоговый

Объем финансирования учитывает размер субсидии из расчета 50 % от расходов, подтвержденных заявителями, из расчета не более1 млн рублей на одного субъекта МСП.

Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4 от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*, собственных средств субъектов МСП – получателей поддержки, направленных на реализацию проекта

165,000

Мероприятие 3.3. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП

экспертный

Объем финансирования учитывает размер субсидии из расчета 50 % от расходов, подтвержденных заявителями.

Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4 от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*, собственных средств субъектов МСП – получателей поддержки, направленных на реализацию проекта

285,000

Мероприятие 3.4. Содействие развитию лизинга оборудования

экспертный, аналоговый

Объем финансирования учитывает размер субсидии из расчета 80 % расходов на уплату первоначального взноса (аванса) по договору лизинга, который составляет не более 49 % от стоимости оборудования.

Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4 от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*, собственных средств субъектов МСП – получателей поддержки, направленных на уплату первоначального взноса (аванса) по договору лизинга

227,408

Мероприятие 3.5. Субсидирование начинающих предпринимателей

экспертный, аналоговый

Объем финансирования учитывает размер субсидии из расчета не более 0,3 млн рублей на одного получателя.

Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*, собственных средств субъектов МСП – получателей поддержки

93,451

1

2

3

4

Мероприятие 3.6. Субсидирование части затрат, связанных
с приобретением нового оборудования

экспертный, аналоговый

Объем финансирования учитывает размер субсидии из расчета 50 % от расходов, подтвержденных заявителями, но не более 2 млн рублей.

Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*, собственных средств субъектов МСП – получателей поддержки, направленных на реализацию проекта

30,000

Мероприятие 3.7. Содействие созданию дошкольных образовательных центров

экспертный, аналоговый

Объем финансирования учитывает размер субсидии из расчета из расчета 50 % от расходов, подтвержденных заявителями, но не более 10 млн рублей на одного субъекта МСП .

Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*, собственных средств субъектов МСП – получателей поддержки, направленных на реализацию проекта

20,000

Мероприятие 3.8. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста

экспертный, аналоговый

Объем финансирования учитывает размер субсидии из расчета не более 1 млн рублей на одного субъекта МСП.

Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*, собственных средств субъектов МСП – получателей поддержки, направленных на реализацию проекта в размере не менее 15 % от суммы субсидии

2,300

Мероприятие 4.1. Организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства

аналоговый

Финансирование мероприятий предусмотрено в 2012, 2014, 2017, 2020 годах. Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4 от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*

4,750

Мероприятие 4.2. Развитие системы промышленной субконтрактации

экспертный

Объем финансирования рассчитывается как сумма необходимых средств на приобретение программного обеспечения комплексной информационной системы, включая поставку, внедрение, адаптацию, обучение персонала и авторское сопровождение в течение 12 месяцев и средств необходимых на оплату труда 2 человек

7,720

1

2

3

4

Мероприятие 4.3. Содействие развитию молодежного предпринимательства

экспертный

В 2014 году объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета и средств областного бюджета в размере 1/4 от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*

5,000

Мероприятие 4.4. Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т. д.

аналоговый

Из расчета 0,60–0,67 млн рублей ежегодно

4,420

Мероприятие 5.1. Информационное сопровождение АИС «Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства»

экспертный

Не требуется финансирование

Мероприятие 5.2. Ведение реестра субъектов МСП – получателей государственной поддержки

экспертный

Не требуется финансирование

Мероприятие 5.3. Популяризация предпринимательства и мер поддержки

экспертный

Финансирование мероприятий осуществляется 1 раз в 2 года с началом реализации мероприятия в 2014 году.

Объем финансирования рассчитывается как сумма средств федерального бюджета, средств областного бюджета в размере 1/4 от объема финансирования за счет средств федерального бюджета*

5,000

*Уровень софинансирования ежегодно устанавливается приказами Министерства экономического развития Российской Федерации в рамках конкурсных отборов субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Приложение 5

к долгосрочной областной целевой программе

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Орловской области на 2012–2020 годы»

(В редакции постановления

Правительства Орловской области

от 31.07.2013 № 249)

Система программных мероприятий

(в млн рублей ценах соответствующих лет)

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Исполнитель Программы бюджето-получатель, исполнители мероприятий Программы

Объемы финансирования

Ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы (в натуральном выражении)

Всего по Про-грамме

В том числе по годам:

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Всего по Программе

2 760,139

469,406

452,750

247,466

252,539

271,618

270,787

251,249

265,719

278,605

из них:

федеральный бюджет

760,085

102,461

109,384

89,040

89,200

89,000

89,000

58,000

65,000

69,000

областной бюджет

220,961

25,830

27,131

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

24,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1 779,093

341,115

316,235

134,426

139,339

158,618

157,787

169,249

176,719

185,605

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Задача 1.

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также – МСП), устранение административных барьеров

Повышение эффективности взаимодействия органов властии субъектов МСП при формировании благоприятных условий для развития бизнеса

из них:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Мероприятие 1.1.

Подготовка предложений по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов МСП

Департамент экономики Орловской области

Количество принятых нормативных правовых актов, оптимизирующих условия для развития МСП: всего за годы реализации Программы
(далее – всего) – 18, в том числе не менее 2 ежегодно

из них:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 1.2. Проведение

(участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и т. п.

с предпринимателями

по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов

Департамент экономики Орловской области

Количество проведенных мероприятий, количество участников: всего – 36, в том числе не менее 4 ежегодно

из них:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Задача 2.

Формирование

и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП

1 722,589

413,248

366,124

150,851

155,964

144,618

145,037

114,299

114,781

117,667

Создание и обеспечение функционирования организаций инфраструктуры поддержки МСП

из них:

федеральный бюджет

296,163

66,000

66,923

45,040

47,200

36,000

34,000

1,000

областной бюджет

92,841

16,500

16,731

11,260

11,800

9,000

8,500

8,050

6,000

5,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1 333,585

330,748

282,470

94,551

96,964

99,618

102,537

105,249

108,781

112,667

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 2.1. Развитие системы микрофинансирования

Департамент экономики Орловской области, ОАУ «ОРФММП»[i], НО «ФМОО»[ii]

366,086

78,171

59,009

24,128

26,541

29,195

32,114

35,326

38,858

42,744

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка:
всего – 3 896,
в том числе ежегодно не менее 140

из них:

федеральный бюджет

64,000

36,000

28,000

областной бюджет

16,000

9,000

7,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

286,086

33,171

24,009

24,128

26,541

29,195

32,114

35,326

38,858

42,744

Мероприятие 2.2. Развитие системы гарантий
и поручительств

Департамент экономики Орловской области, ОАУ «ОРГФ»[iii], НО «ФППОО»[iv]

1 124,653

335,077

307,115

68,923

68,923

68,923

68,923

68,923

68,923

68,923

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка:
всего – 705, в том числе ежегодно не менее 40

из них:

федеральный бюджет

68,923

30,000

38,923

областной бюджет

17,231

7,500

9,731

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1 038,499

297,577

258,461

68,923

68,923

68,923

68,923

68,923

68,923

68,923

Мероприятие 2.3. Создание и обеспечение деятельности агротехнопарка

Департамент экономики Орловской области, вузы

231,850

57,800

60,500

46,500

44,000

10,050

7,000

6,000

Введениев эксплуатацию не менее 5 000 кв. м, ежегодная наполняемость агротехнопаркас момента ввода в эксплуатацию в размере 100 %

из них:

федеральный бюджет

163,240

45,040

47,200

36,000

34,000

1,000

областной бюджет

59,610

11,260

11,800

9,000

8,500

8,050

6,000

5,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

9,000

1,500

1,500

1,500

1,500

1,000

1,000

1,000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Задача 3. Финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях

1 010,660

55,158

86,626

87,375

94,875

124,000

122,750

134,000

149,188

156,688

Предоставление субъектам МСП финансовой поддержки в виде субсидий

из них:

федеральный бюджет

452,122

35,661

42,461

38,000

42,000

52,000

54,000

56,000

65,000

67,000

областной бюджет

113,030

9,130

10,400

9,500

10,500

13,000

13,500

14,000

16,250

16,750

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

445,508

10,367

33,765

39,875

42,375

59,000

55,250

64,000

67,938

72,938

Мероприятие 3.1. Поддержка малых инновационных компаний

Департамент экономики Орловской области

187,501

15,001

15,000

22,500

26,250

26,250

22,500

30,000

30,000

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка: всего – 34, в том числе не менее 3 по годам реализации мероприятия

из них:

федеральный бюджет

100,001

8,001

8,000

12,000

14,000

14,000

12,000

16,000

16,000

областной бюджет

25,000

2,000

2,000

3,000

3,500

3,500

3,000

4,000

4,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

62,500

5,000

5,000

7,500

8,750

8,750

7,500

10,000

10,000

Мероприятие 3.2. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов МСП

Департамент экономики Орловской области

165,000

15,000

15,000

22,500

22,500

30,000

30,000

30,000

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка:
всего – 110, в том числе не менее 10 по годам реализации мероприятия

из них:

федеральный бюджет

44,000

4,000

4,000

6,000

6,000

8,000

8,000

8,000

областной бюджет

11,000

1,000

1,000

1,500

1,500

2,000

2,000

2,000

муниципальный бюджет

0,000

внебюджетные источники

110,000

10,000

10,000

15,000

15,000

20,000

20,000

20,000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 3.3. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП

Департамент экономики Орловской области, НО «ФППОО»

285,000

30,000

30,000

45,000

37,500

45,000

45,000

52,500

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка:
всего – 100, в том числе не менее 10 по годам реализации мероприятия

из них:

федеральный бюджет

76,000

8,000

8,000

12,000

10,000

12,000

12,000

14,000

областной бюджет

19,000

2,000

2,000

3,000

2,500

3,000

3,000

3,500

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

190,000

20,000

20,000

30,000

25,000

30,000

30,000

35,000

Мероприятие 3.4. Содействие развитию лизинга оборудования

Департамент экономики Орловской области

227,408

45,083

13,575

18,750

18,750

18,750

25,000

25,000

31,250

31,250

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка:
всего – 79, в том числе ежегодно не менее 3

из них:

федеральный бюджет

145,541

28,681[v]

8,860[vi]

12,000

12,000

12,000

16,000

16,000

20,000

20,000

областной бюджет

36,385

7,385

2,000

3,000

3,000

3,000

4,000

4,000

5,000

5,000

муниципальный бюджет

0,000

внебюджетные источники

45,482

9,017

2,715

3,750

3,750

3,750

5,000

5,000

6,250

6,250

Мероприятие 3.5. Субсидирование начинающих предпринимателей

Департамент экономики Орловской области

93,451

10,075

5,750

8,625

8,625

11,500

11,500

11,500

12,938

12,938

Количество субъектов МСП, получивших поддержку:
всего – 266, в том числе не менее 17 ежегодно

из них:

федеральный бюджет

64,980

6,980[vii]

4,000

6,000

6,000

8,000

8,000

8,000

9,000

9,000

областной бюджет

16,245

1,745

1,000

1,500

1,500

2,000

2,000

2,000

2,250

2,250

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

12,226

1,350

0,750

1,125

1,125

1,500

1,500

1,500

1,688

1,688

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 3.6. Субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования

Департамент экономики Орловской области

30,000

30,000

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, – 8

из них:

федеральный бюджет

12,000

12,000

областной бюджет

3,000

3,000

муниципальный бюджет

0,000

внебюджетные источники

15,000

15,000

Мероприятие 3.7. Содействие созданию дошкольных образовательных центров

Департамент экономики Орловской области

20,000

20,000

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, – 1

из них:

федеральный бюджет

8,000

8,000

областной бюджет

2,000

2,000

муниципальный бюджет

0,000

внебюджетные источники

10,000

10,000

Мероприятие 3.8. Субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпре-провождения детей дошкольного возраста

Департамент экономики Орловской области

2,300

2,300

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка, – 2

из них:

федеральный бюджет

1,600

1,600

областной бюджет

0,400

0,400

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

0,300

0,300

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Задача 4. Расширение деловых возможностей субъектов МСП

21,890

1,000

7,990

1,700

1,750

3,000

1,700

1,750

3,000

Улучшение делового климата

из них:

федеральный бюджет

7,800

0,800

5,000

1,000

1,000

областной бюджет

14,090

0,200

2,990

1,700

1,750

2,000

1,700

1,750

2,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Мероприятие 4.1. Организация массовых программ обученияв сфере предпринимательства

Департамент экономики Орловской области, ОАУ «ОРГФ», НО «ФППОО»

4,750

1,000

1,250

1,250

1,250

Количество субъектов МСП, которым оказана поддержка:
всего – 2 390,
в том числе ежегодно не менее 176

из них:

федеральный бюджет

3,800

0,800

1,000

1,000

1,000

областной бюджет

0,950

0,200

0,250

0,250

0,250

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Мероприятие 4.2. Развитие системы промышленной субконтрактации

Департамент экономики Орловской области, НО «ФППОО»

7,720

1,080

1,100

1,150

1,150

1,080

1,080

1,080

Количество субъектов МСП,которым оказана поддержка:

всего – на 298,
в том числе не менее 17 по годам реализации мероприятия

из них:

федеральный бюджет

областной бюджет

7,720

1,080

1,100

1,150

1,150

1,080

1,080

1,080

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 4.3. Содействие развитию молодежного предпринимательства

Департамент экономики Орловской области, НО «ФППОО»

5,000

5,000

Количество вновь созданных субъектов МСП из числа участников мероприятий – 50;

количество участников мероприятий – 500

из них:

федеральный бюджет

4,000

4,000

областной бюджет

1,000

1,000

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Мероприятие 4.4. Организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т. д.

Департамент экономики Орловской области, НО «ФППОО»

4,420

0,660

0,600

0,600

0,600

0,620

0,670

0,670

Количество мероприятий: всего – 9, в том числе ежегодно не менее 1

из них:

федеральный бюджет

областной бюджет

4,420

0,660

0,600

0,600

0,600

0,620

0,670

0,670

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Задача 5. Обеспечение открытости и доступ-ности информации по вопросам предпринима-тельской деятельности, о мерах государственной поддержки

5,000

1,250

1,250

1,250

1,250

Обеспечение свободного доступа к сведениям по вопросам реализации пред-принимательской деятельности, государственного регулирования, контроля, поддержки МСП

из них:

федеральный бюджет

4,000

1,000

1,000

1,000

1,000

областной бюджет

1,000

0,250

0,250

0,250

0,250

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 5.1. Информационное сопровождение АИС «Региональный портал поддержки МСП»

Департамент экономики Орловской области, ОАУ «ОРГФ»

Обновление разделов:
всего – 108, в том числе ежегодно 12

из них:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Мероприятие 5.2. Ведение реестра субъектов МСП – получателей государственной поддержки

Департамент экономики Орловской области, ОАУ «ОРГФ»

Обновление данных:
всего – 108, в том числе ежегодно 12

из них:

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

Мероприятие 5.3. Популяризация предпринимательстваи мер поддержки

Департамент экономики Орловской области, НО «ФППОО»

5,000

1,250

1,250

1,250

1,250

Количество мероприятий: всего – 21, в том числе не менее 3 по годам реализации мероприятия

из них:

федеральный бюджет

4,000

1,000

1,000

1,000

1,000

областной бюджет

1,000

0,250

0,250

0,250

0,250

муниципальный бюджет

внебюджетные источники

[i] ОАУ «ОРФРММП» – областное автономное учреждение «Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства», созданное                                   в соответствии с распоряжением Коллегии Орловской области от 26 февраля 2009 года №73-р, функции и полномочия учредителя, в отношении которого исполняет Департамент экономики Орловской области.

[ii] НО «ФМОО» – некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования Орловской области», созданная в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области           от 2 апреля 2012 года № 120-р, функции и полномочия учредителя, в отношении которого исполняет Департамент экономики Орловской области.

[iii] ОАУ «ОРГФ» – областное автономное учреждение «Орловский региональный гарантийный фонд», созданное в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 28 октября 2009 года № 212 «О создании областного автономного учреждения «Орловский региональный гарантийный фонд», функции и полномочия учредителя, в отношении которого исполняет Департамент экономики Орловской области.

[iv] НО «ФППОО» – некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования Орловской области», созданная в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области           от 2 апреля 2012 года № 119-р, функции и полномочия, в отношении которого исполняет Департамент экономики Орловской области.

[v] В том числе 5,341 млн рублей – средства федеральной субсидии, предоставленной бюджету Орловской области в рамках долгосрочной областной целевой программы «О развитии  и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012–2020 годы», утвержденной постановлением Коллегии Орловской области от 27 февраля 2009 года № 49, по соглашению от 20 октября 2011 года № 115-МБ-11.

[vi] В том числе 0,860048 млн рублей – средства федеральной субсидии, предоставленной бюджету Орловской области по соглашению от 3 сентября 2012 года № 055-МБ-12.

[vii] В том числе 2,200 млн рублей – средства федеральной субсидии, предоставленной бюджету Орловской области в рамках долгосрочной областной целевой программы «О развитии  и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012–2020 годы», утвержденной постановлением Коллегии Орловской области от 27 февраля 2009 года № 49, по соглашению от 20 октября 2011 года № 115-МБ-11.