Основная информация
| Дата опубликования: | 19 октября 2018г. |
| Номер документа: | RU43000201800771 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Кировская область |
| Принявший орган: | Правительство Кировской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.10.2018 № 500-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 4.1 целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, руководствуясь основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р, в целях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области, Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области (далее – Порядок), согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора):
2.1. Утвердить порядки (методики) расчета значений целевых показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности.
2.2. Организовать работу по оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с Порядком.
2.2–1. В месячный срок со дня утверждения Правительством Кировской области перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (группа А) в отношении осуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора) разработать и утвердить паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с требованиями распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р по согласованию с общественными советами, созданными при органах исполнительной власти Кировской области.
(подпункт 2.2–1 введен постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
2.3. В срок до 31.12.2019 разработать и утвердить перечень индикативных показателей эффективности контрольно-надзорной деятельности в отношении осуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора) и опубликовать его на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(подпункт 2.3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3. Контроль за выполнением постановления возложить на Председателя Правительства Кировской области Чурина А.А.
(пункт 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
Губернатор –
Председатель Правительства
Кировской области
И.В. ВАСИЛЬЕВ
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 19.10.2018 № 500-П
ПОРЯДОК
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области (далее – Порядок), разработан в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р и от 31.01.2017 № 147-р.
(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
1.2. Порядок устанавливает правила определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Кировской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее – органы регионального государственного контроля (надзора) порядок обеспечения доступности таких показателей, порядок стимулирования сотрудников в зависимости от достижения значений показателей.
1.3. Проведение оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) (далее – оценка) направлено на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.
1.4. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.
2. Задачи разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:
выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);
определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения её целей;
разработка и внедрение методик оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (интерпретации показателей и их взаимосвязи);
формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;
внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;
интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;
формирование в органах регионального государственного контроля (надзора) организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.
2–1. Паспорт ключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельности
2–1.1. В целях определения методик расчета ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, определения механизмов сбора полных и достоверных данных и совершенствования систем по работе с ними органы регионального государственного контроля (надзора) после определения и утверждения Правительством Кировской области показателей результативности контрольно-надзорной деятельности разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (далее – паспорт ключевого показателя).
2–1.2. Паспорт ключевого показателя разрабатывается согласно приложению № 3 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.
2–1.3. Паспорт ключевого показателя органа регионального государственного контроля (надзора) утверждается руководителем соответствующего органа регионального государственного контроля (надзора) по согласованию с общественными советами, созданными при органах исполнительной власти Кировской области.
2–1.4. Органы регионального государственного контроля (надзора) решение о разработке и утверждении паспортов индикативных показателей контрольно-надзорной деятельности принимают самостоятельно.
(раздел 2-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
(заголовок раздела в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3.1. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее – показатели) состоят из:
группы ключевых показателей (группа А);
групп индикативных показателей (группа Б и группа В).
(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3.2. Перечень ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (группа А) утверждается Правительством Кировской области в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.
Перечни индикативных показателей контрольно-надзорной деятельности (группа Б и группа В) утверждаются правовыми актами органов регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с типовым перечнем показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, являющимся приложением № 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р, и в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению № 1.
(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3.3. Отчетным периодом для расчета значений показателей является календарный год.
4. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) за отчетный период
4.1. Органы регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с установленной настоящим Порядком периодичностью осуществляют расчет и оценку фактических (достигнутых) значений установленных показателей для осуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора).
4.2. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) осуществляется путем их сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.
4.3. Результат оценки фактических (достигнутых) значений показателей рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок, присвоенных по каждому ключевому показателю по пятибалльной шкале от 1 до 5.
4.4. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения ключевого показателя от целевого значения.
При предельном значении показателя, характеризующем достижение максимально возможного результата:
ниже целевого значения более чем на 50 процентов, присваивается 1 балл;
ниже целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;
ниже целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;
ниже целевого значения не более чем на 10 процентов, присваивается 4 балла;
равно или выше целевого значения, присваивается 5 баллов.
При предельном значении показателя, характеризующем достижение минимально возможного результата:
выше целевого значения более чем на 50 процентов, присваивается 1 балл;
выше целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;
выше целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;
выше целевого значения не более чем на 10 процентов, присваивается 4 балла;
равно или выше целевого значения, присваивается 5 баллов.
4.5. Общая итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) значениям показателей к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение общего количества показателей на 5.
4.6. Органы регионального государственного контроля (надзора) ежегодно осуществляют анализ контрольно-надзорной деятельности за отчетный период на основе разработанных и утвержденных показателей и до 1 марта направляют в министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области и контрольное управление Губернатора Кировской области информацию о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению № 2, которая подлежит обязательному предварительному обсуждению с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений предпринимателей путем размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти Кировской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайты).
Срок проведения обсуждения устанавливается органами регионального государственного контроля (надзора) и не должен быть менее 5 рабочих дней со дня размещения информации о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на сайтах.
По результатам предварительного обсуждения информации о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органы регионального государственного контроля (надзора) при необходимости принимают решение о ее доработке.
Информация о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности после предварительного обсуждения подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях общественных советов при органах исполнительной власти Кировской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в порядке, определенном положениями о соответствующих общественных советах.
(пункт 4.6 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
4.7. Данные оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности включаются органами регионального государственного контроля (надзора) в ежегодные доклады о региональном государственном контроле (надзоре) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности указанного контроля (надзора).
4.8. Данные оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности могут быть использованы органами регионального государственного контроля (надзора) при планировании и осуществлении своей деятельности, подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия между органами регионального государственного контроля (надзора).
(пункт в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
5. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)
5.1. На официальных сайтах органов регионального государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:
актуальные версии утвержденных перечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, содержащие в том числе формулы их расчета;
ежегодная информация о достигнутых (фактических) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
5.2. Министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, размещаются результаты рейтинга результативности и эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора).
6. Стимулирование сотрудников органов исполнительной власти Кировской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
По итогам оценки результативности и эффективности контрольно- надзорной деятельности руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) может быть принято решение о стимулировании (в том числе материальном) сотрудников органов регионального государственного контроля (надзора) либо о применении к ним мер дисциплинарного характера в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Порядку
СТРУКТУРА
перечня показателей результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
Наименование органа исполнительной власти Кировской области
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
Цели контрольно-надзорной деятельности
Номер (индекс) показателя
Наименование показателя
Формула расчета
Комментарии (интерпретация значений)
Значения показателей (текущие)
Целевые значения показателей
Оценка в баллах
Источник данных для определения значений показателей
Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А
Показатели результативности контрольно-надзорной деятельности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, характеризующиеся минимизацией причинения им вреда (ущерба)
А.1
А.2
А. ...
Индикативные показатели
Б
Показатели эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, характеризующиеся минимизацией причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1
В
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1
Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1
В.1. ...
В.2
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1
В.2. ...
В.3
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1
Проверки
В.3.1.1
В.3.1. …
В.3.2
Режим постоянного государственного контроля (надзора)
В.3.2.1
В.3.2...
В.3.3
Плановые (рейдовые) осмотры
В.3.3.1
В.3.3. …
В.3.4
Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности
В.3.4.1
В.3.4. ...
В.3.5
Административные расследования
В.3.5.1
В.3.5. …
В.3.6
Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1
В.3.6. …
В.3.7
Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.7.1
В.3.7. ...
В.3.8
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1
В.3.8. …
В.3.9
Расследование причин несчастных случаев
В.3.9.1
В.3.9. …
В.3.10
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
В.3.10.1
В.3.10. ...
В.3.11
Контрольная закупка
В.3.11.1
В.3.11. ...
В.4
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1
В.4. ...
Приложение № 2
к Порядку
Информация о значениях показателей
результативности и эффективности за _____ год
__________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти)
№
п/п
Наименование
показателя
Единица
измерения
Целевое
значение
Фактическое значение
Балльная
оценка
Справочная
информация
Отчетный год
Предыдущий год
________________________________________________
(вид регионального государственного контроля (надзора)
Ключевые показатели (показатели группы «А»)
Индикативные показатели (показатели группы «Б»)
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.10.2018 № 500-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 4.1 целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, руководствуясь основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р, в целях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области, Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области (далее – Порядок), согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора):
2.1. Утвердить порядки (методики) расчета значений целевых показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности.
2.2. Организовать работу по оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с Порядком.
2.2–1. В месячный срок со дня утверждения Правительством Кировской области перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (группа А) в отношении осуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора) разработать и утвердить паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с требованиями распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р по согласованию с общественными советами, созданными при органах исполнительной власти Кировской области.
(подпункт 2.2–1 введен постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
2.3. В срок до 31.12.2019 разработать и утвердить перечень индикативных показателей эффективности контрольно-надзорной деятельности в отношении осуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора) и опубликовать его на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(подпункт 2.3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3. Контроль за выполнением постановления возложить на Председателя Правительства Кировской области Чурина А.А.
(пункт 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
Губернатор –
Председатель Правительства
Кировской области
И.В. ВАСИЛЬЕВ
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 19.10.2018 № 500-П
ПОРЯДОК
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области (далее – Порядок), разработан в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р и от 31.01.2017 № 147-р.
(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
1.2. Порядок устанавливает правила определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Кировской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее – органы регионального государственного контроля (надзора) порядок обеспечения доступности таких показателей, порядок стимулирования сотрудников в зависимости от достижения значений показателей.
1.3. Проведение оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) (далее – оценка) направлено на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.
1.4. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.
2. Задачи разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)
Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:
выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);
определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения её целей;
разработка и внедрение методик оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (интерпретации показателей и их взаимосвязи);
формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;
внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;
интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;
формирование в органах регионального государственного контроля (надзора) организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.
2–1. Паспорт ключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельности
2–1.1. В целях определения методик расчета ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, определения механизмов сбора полных и достоверных данных и совершенствования систем по работе с ними органы регионального государственного контроля (надзора) после определения и утверждения Правительством Кировской области показателей результативности контрольно-надзорной деятельности разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (далее – паспорт ключевого показателя).
2–1.2. Паспорт ключевого показателя разрабатывается согласно приложению № 3 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.
2–1.3. Паспорт ключевого показателя органа регионального государственного контроля (надзора) утверждается руководителем соответствующего органа регионального государственного контроля (надзора) по согласованию с общественными советами, созданными при органах исполнительной власти Кировской области.
2–1.4. Органы регионального государственного контроля (надзора) решение о разработке и утверждении паспортов индикативных показателей контрольно-надзорной деятельности принимают самостоятельно.
(раздел 2-1 введен постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
(заголовок раздела в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3.1. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее – показатели) состоят из:
группы ключевых показателей (группа А);
групп индикативных показателей (группа Б и группа В).
(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3.2. Перечень ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (группа А) утверждается Правительством Кировской области в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.
Перечни индикативных показателей контрольно-надзорной деятельности (группа Б и группа В) утверждаются правовыми актами органов регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с типовым перечнем показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, являющимся приложением № 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р, и в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению № 1.
(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
3.3. Отчетным периодом для расчета значений показателей является календарный год.
4. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) за отчетный период
4.1. Органы регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с установленной настоящим Порядком периодичностью осуществляют расчет и оценку фактических (достигнутых) значений установленных показателей для осуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора).
4.2. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) осуществляется путем их сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.
4.3. Результат оценки фактических (достигнутых) значений показателей рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок, присвоенных по каждому ключевому показателю по пятибалльной шкале от 1 до 5.
4.4. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения ключевого показателя от целевого значения.
При предельном значении показателя, характеризующем достижение максимально возможного результата:
ниже целевого значения более чем на 50 процентов, присваивается 1 балл;
ниже целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;
ниже целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;
ниже целевого значения не более чем на 10 процентов, присваивается 4 балла;
равно или выше целевого значения, присваивается 5 баллов.
При предельном значении показателя, характеризующем достижение минимально возможного результата:
выше целевого значения более чем на 50 процентов, присваивается 1 балл;
выше целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов, присваивается 2 балла;
выше целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов, присваивается 3 балла;
выше целевого значения не более чем на 10 процентов, присваивается 4 балла;
равно или выше целевого значения, присваивается 5 баллов.
4.5. Общая итоговая оценка эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности рассчитывается как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) значениям показателей к максимально возможному результату. Максимально возможный результат определяется как произведение общего количества показателей на 5.
4.6. Органы регионального государственного контроля (надзора) ежегодно осуществляют анализ контрольно-надзорной деятельности за отчетный период на основе разработанных и утвержденных показателей и до 1 марта направляют в министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области и контрольное управление Губернатора Кировской области информацию о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению № 2, которая подлежит обязательному предварительному обсуждению с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений предпринимателей путем размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти Кировской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайты).
Срок проведения обсуждения устанавливается органами регионального государственного контроля (надзора) и не должен быть менее 5 рабочих дней со дня размещения информации о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на сайтах.
По результатам предварительного обсуждения информации о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органы регионального государственного контроля (надзора) при необходимости принимают решение о ее доработке.
Информация о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности после предварительного обсуждения подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях общественных советов при органах исполнительной власти Кировской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), в порядке, определенном положениями о соответствующих общественных советах.
(пункт 4.6 в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
4.7. Данные оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности включаются органами регионального государственного контроля (надзора) в ежегодные доклады о региональном государственном контроле (надзоре) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности указанного контроля (надзора).
4.8. Данные оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности могут быть использованы органами регионального государственного контроля (надзора) при планировании и осуществлении своей деятельности, подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия между органами регионального государственного контроля (надзора).
(пункт в редакции постановления Правительства Кировской области от 27.12.2019 № 730-П)
5. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)
5.1. На официальных сайтах органов регионального государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:
актуальные версии утвержденных перечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, содержащие в том числе формулы их расчета;
ежегодная информация о достигнутых (фактических) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
5.2. Министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, размещаются результаты рейтинга результативности и эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора).
6. Стимулирование сотрудников органов исполнительной власти Кировской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
По итогам оценки результативности и эффективности контрольно- надзорной деятельности руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) может быть принято решение о стимулировании (в том числе материальном) сотрудников органов регионального государственного контроля (надзора) либо о применении к ним мер дисциплинарного характера в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Порядку
СТРУКТУРА
перечня показателей результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
Наименование органа исполнительной власти Кировской области
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
Цели контрольно-надзорной деятельности
Номер (индекс) показателя
Наименование показателя
Формула расчета
Комментарии (интерпретация значений)
Значения показателей (текущие)
Целевые значения показателей
Оценка в баллах
Источник данных для определения значений показателей
Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А
Показатели результативности контрольно-надзорной деятельности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, характеризующиеся минимизацией причинения им вреда (ущерба)
А.1
А.2
А. ...
Индикативные показатели
Б
Показатели эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, характеризующиеся минимизацией причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1
В
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1
Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1
В.1. ...
В.2
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1
В.2. ...
В.3
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1
Проверки
В.3.1.1
В.3.1. …
В.3.2
Режим постоянного государственного контроля (надзора)
В.3.2.1
В.3.2...
В.3.3
Плановые (рейдовые) осмотры
В.3.3.1
В.3.3. …
В.3.4
Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности
В.3.4.1
В.3.4. ...
В.3.5
Административные расследования
В.3.5.1
В.3.5. …
В.3.6
Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1
В.3.6. …
В.3.7
Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.7.1
В.3.7. ...
В.3.8
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1
В.3.8. …
В.3.9
Расследование причин несчастных случаев
В.3.9.1
В.3.9. …
В.3.10
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
В.3.10.1
В.3.10. ...
В.3.11
Контрольная закупка
В.3.11.1
В.3.11. ...
В.4
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1
В.4. ...
Приложение № 2
к Порядку
Информация о значениях показателей
результативности и эффективности за _____ год
__________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти)
№
п/п
Наименование
показателя
Единица
измерения
Целевое
значение
Фактическое значение
Балльная
оценка
Справочная
информация
Отчетный год
Предыдущий год
________________________________________________
(вид регионального государственного контроля (надзора)
Ключевые показатели (показатели группы «А»)
Индикативные показатели (показатели группы «Б»)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 25.10.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
