Основная информация
Дата опубликования: | 19 октября 2020г. |
Номер документа: | RU93001614202000211 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Москва |
Принявший орган: | Администрация города Ялты |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯЛТА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Утратило силу на основании постановления от 02.04.2021 №868-п
19 октября 2020 г. Ялта № 3367-п
О внесении изменений в постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 02.09.2019 № 2003-п «Об утверждении Требований к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 22.04.2015 № 92-ЗРК/2015 «Об основах торговой деятельности в Республике Крым», Уставом муниципального образования городской округ Ялта, с целью обеспечения равных условий для реализаций прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности, развития здоровой конкуренции, ограничения монополизма в мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в приложение № 1 к постановлению Администрации города Ялта Республики Крым от 02.09.2019 № 2003-п «Об утверждении Требований к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым», утвердив его в новой редакции (приложение № 1).
2. Управлению по обеспечению деятельности главы администрации города Администрации города Ялта Республики Крым опубликовать настоящее постановление на официальной странице муниципального образования городского округа Ялта на портале Правительства Республики Крым и в муниципальной газете «Ялтинские вести».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ялта Республики Крым
О.В. Валуйских.
Первый заместитель главы
администрации города Ялта А.А. Мальцев
Приложение № 1
к постановлению Администрации города Ялта Республики Крым
от «19» октября 2020 № 3367-п
Приложение № 1
к постановлению Администрации города Ялта Республики Крым
от 02 сентября 2020 № 2003-п
(в редакции постановления
от «19» октября 2020 № 3367-п)
Требования
к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ
Ялта Республики Крым
1. Общие положения
1.1. Требования к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Требования) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 05.05.2015
№ 92-ЗРК/2015 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Республике Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402 «Об утверждении порядка размещения и функционирования торговых объектов на территории муниципальных образования в Республике Крым», приказом Министерства промышленной политики Республики Крым от 26.12.2014 № 129, Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
1.2. Для целей настоящих Требований используются следующие основные понятия:
торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
магазин - стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения;
нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
схема размещения НТО (далее - Схема) - инструмент систематизации размещения объектов исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности, состоящий из текстовой и графической частей, содержащих информацию об адресных ориентирах, виде и специализации НТО, площади земельного участка, на котором расположен НТО, периоде размещения НТО, форме собственности земельного участка и другое. Схема, а также изменения в нее утверждаются Ялтинским городским советом Республики Крым;
развозная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством;
разносная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице;
субъект торговли - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, фермерское хозяйство, занимающееся торговлей и зарегистрированное в установленном порядке;
хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;
заказчик - хозяйствующий субъект, который имеет намерение разместить НТО на основании схемы размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:2000;
фирменная торговля - форма торговли, характеризующаяся продажей товаров под одним или несколькими товарными знаками в предприятиях торговли, одним из учредителей которых является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - изготовитель данных товаров;
товаропроизводитель (производитель товаров) - зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, фермерское хозяйство, которые являются производителями товаров народного потребления и осуществляют продажу этой продукции, при условии, что в их доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации продукции собственного производства составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год;
компенсационное место - место, которое предоставляется хозяйствующему субъекту для размещения НТО (вместо ранее предоставленного на основании договора или иных разрешительных документов) в местах, предусмотренных Схемой, в соответствии с действующим законодательством, исходя из требований к размещению НТО, в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд или при необходимости выполнения аварийных, строительных, ремонтных, профилактических и прочих видов работ на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникациях и других объектах городской инфраструктуры без проведения аукциона на срок, равный оставшейся части срока договора на размещение;
общественные пространства - свободные от транспорта территории общего пользования, в том числе набережные, пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары и т.п., специально предназначенные для постоянного и бесплатного использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков, свободного доступа к объектам общественного назначения;
летняя площадка (кафе) - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном объекте торговли или общественного питания, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей.
К нестационарным передвижным торговым объектам, включаемым в Схему, относятся:
- объект развозной торговли - торговый объект на колесах (на базе автомобиля, прицепа, велосипеда), предназначенный для неограниченного количества перемещений в пределах срока своей амортизации и технических характеристик и работы в разных местах;
- передвижной торговый объект на базе транспортного средства, поставленный на учет в установленном порядке, специально оборудованный для торговой деятельности (автомагазин, автолавка, автокафе, автоцистерна, автоприцеп);
- передвижной торговый объект, приводимый в движение мускульной силой человека.
1.3. Настоящие Требования разработаны в целях:
- наиболее полного удовлетворения потребительского спроса;
- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, осуществления развозной и разносной торговли;
- обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов, осуществления развозной торговли и торговли без использования торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- обеспечения доступности продовольственных и непродовольственных товаров при размещении нестационарных торговых объектов, осуществления развозной торговли и торговли без использования торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- формирования торговой инфраструктуры с учетом различных видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.
1.4. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, требованиям по охране окружающей среды, охраны историко-культурного наследования, земельно-хозяйственного устройства.
1.5. Настоящие Требования определяют порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
1.6. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и на основании конкурентных процедур.
1.7. Без проведения конкурентных процедур места для размещения нестационарных торговых объектов предоставляются:
- Крымским перерабатывающим предприятиям - производителям продовольственных товаров (кроме предоставления мест для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, жевательной резинки, пищевых добавок, биологически активных добавок), сельскохозяйственным предприятиям, фермерским хозяйствам, которые непосредственно осуществляют продажу (реализацию) собственной продукции, в случае поступления от них единственной заявки на соответствующее место размещения НТО при условии, что в этих НТО будут выполняться следующие условия:
- в общем ассортименте продовольственных товаров продукция собственного производства составляет не менее 70%;
- применяется уровень торговой надбавки в размере не более 20% к оптово-отпускной цене товаропроизводителя при формировании розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, указанных в пункте 1 приложения 1 к постановлению Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402;
- применяются розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, указанные в пункте 2 приложения 1 к постановлению Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402, не выше средних потребительских цен по Южному федеральному округу, еженедельно регистрируемых Росстатом;
- уровень оптово-отпускных цен на молоко и молокопродукты должен составлять не более 200% стоимости молока-сырья, необходимого для производства этой продукции.
В случае поступлении от хозяйствующих субъектов - производителей более одной заявки на соответствующее место размещения НТО, предусмотренное Схемой, места для размещения НТО предоставляются по результатам конкурентных процедур между этими хозяйствующими субъектами в соответствии с настоящими Требованиями;
- правообладателям объектов общественного питания для размещения сезонных кафе (летних площадок), не являющихся объектами благоустройства, на территориях, вплотную прилегающих к зданиям, строениям или сооружениям, в которых располагаются стационарные объекты общественного питания, в местах, установленных схемой размещения НТО;
- зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- в случае предоставления компенсационных мест для размещения НТО;
- хозяйствующим субъектам, победившим в конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования и заключившим такой договор с Администрацией города Ялта Республики Крым, в границах земельного участка, который является предметом договора о благоустройстве пляжа общего пользования (постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 26.01.2017 № 255-п
«О порядке благоустройства пляжей общего пользования на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, находящихся в муниципальной собственности»).
1.8. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – Договор), заключенный между Администрацией города Ялта Республики Крым и хозяйствующим субъектом по форме, утвержденной постановлением Администрации города Ялта Республики Крым. Приложениями к Договору являются эскиз фасада НТО в цвете и масштабе 1:50, схема размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:500, а также схема санитарной очистки вблизи размещения НТО.
1.9. Договор заключается на срок не менее 7 (семи) лет. Договор заключается отдельно на каждый нестационарный торговый объект.
1.10. Включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Крым, в Схему осуществляется по согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим полномочия собственника имущества.
1.11. Включение НТО, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения на земельных участках муниципальной собственности в Схему, осуществляется Ялтинским городским советом Республики Крым по согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим полномочия в сфере экологии и природопользования.
1.12. Настоящие Требования не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:
- находящихся на территориях рынков;
- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (не более трех дней) выставок-ярмарок, ярмарок;
- в стационарных зданиях и строениях.
1.13. Размещение нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в пользовании физических или юридических лиц, допускается по договору с собственником (пользователем) земельного участка при условии размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой, соблюдения Земельного кодекса Российской Федерации, вида разрешенного использования земельного участка, градостроительного законодательства и Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Пользователь земельного участка обязан направить в Администрацию города Ялта Республики Крым уведомление о размещении нестационарного торгового объекта с эскизом фасада НТО в цвете и масштабе 1:50, а также схему размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:500 и копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком (приложение №1).
1.14. Субъектам малого и среднего предпринимательства - мастерам народных художественных промыслов и ремесленной деятельности места для размещения НТО могут предоставляться по итогам конкурентных процедур между этими хозяйствующими субъектами при условии, что:
- льготное выделение мест для размещения НТО на территории муниципального образования для субъектов малого и среднего предпринимательства - мастеров народных художественных промыслов и ремесленной деятельности предусмотрено соответствующей муниципальной программой;
- в общем ассортименте реализуемых товаров изделия собственного производства (изготовления) составляют не менее 70%.
2. Требования к внешнему виду, техническому состоянию и размещению нестационарных торговых объектов
2.1. Внешний вид нестационарных торговых объектов (далее – внешний вид НТО) должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям дизайна и с учетом долговременной эксплуатации не терять своих качеств.
Предлагаемый внешний вид НТО согласовывается с Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.
2.2. Проектная документация для НТО должна предусматривать возможность их монтажа из легких сборных несущих конструкций, допускается применение сэндвич-панелей, композитных панелей с различной текстурной и фактурной поверхностью.
2.3. Для изготовления (модернизации) НТО (киосков, павильонов) и их отделки должны применяться сертифицированные (в т.ч. в части пожарной безопасности) материалы, имеющие качественную и прочную окраску, отделку и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации.
2.4. Архитектурное и конструктивное решение входной группы (групп) объекта, торгового зала, а также основные пути передвижения по прилегающей территории к входу (входам) объекта должны соответствовать требованиям СП59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
2.5. НТО торговли и услуг должны иметь:
- вывеску, определяющую профиль объекта;
- информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы объекта.
НТО должны размещаться таким образом, чтобы:
- доступ к проездным путям и спускам к пляжам был свободным и обеспечивал беспрепятственный проезд транспорта аварийно-спасательных служб и машин скорой помощи, проход работников указанных служб;
- на набережных и территориях, прилегающих к пляжной зоне, размещались фасадом, обращенным в сторону моря.
Нестационарные торговые объекты торговли и услуг не могут размещаться:
- на оградительных водозащитных и гидротехнических сооружениях (молы, волноломы, дамбы);
- на земельных участках, нормативно утвержденное целевое использование которых не допускает размещение НТО (Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 504 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и градостроительная документация муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым);
- тыльной стороной к проезжей части на всей территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- в местах, не включенных в Схему;
- под автомобильными эстакадами, мостами;
- в надземных и подземных переходах, а также в охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы;
- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.);
- с нарушением санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, требований Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
В случае планируемых к размещению НТО в полосе отвода трасс проезда объектов государственной охраны размещение НТО дополнительно согласовывается с органами Федеральной службы охраны.
В случае планируемых к размещению НТО возле оградительных водозащитных и гидротехнических сооружений (молы, волноломы, дамбы), размещение НТО дополнительно согласовывается с собственником гидротехнического сооружения.
2.6. Территория, занимаемая НТО, а также прилегающая территория, должны содержаться в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
2.7. При размещении НТО не допускается вырубка кустарников, древесной растительности.
2.8. В случае объединения объектов в единый модуль различной конфигурации, а также для объектов, находящихся в одной торговой зоне, материалы внешней облицовки (панели из композитных материалов), общий козырек, рама остекления, дверные блоки и другие видимые элементы должны быть изготовлены из идентичных конструктивных материалов.
2.9. Владельцы НТО обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом нестационарных торговых объектов: содержать их в чистоте и порядке, устранять повреждения вывесок, конструкций, производить уборку прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
2.10. Выбор внутреннего оснащения НТО торговым технологическим оборудованием остается за предпринимателем в соответствии с действующими нормами и правилами.
2.11. Нестационарные торговые объекты размещаются на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым временно. В связи с этим запрещаются устройство фундаментов для их размещения и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения.
2.12. Не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах торговых объектов и прилегающих территориях.
2.13. Запрещается выставлять возле НТО столики, зонтики, лотки, прилавки, холодильные лари, стойки - витрины, навесные конструкции для размещения товара и другие подобные объекты.
2.14. Размещение НТО на участках, находящихся в муниципальной собственности и переданных в аренду на основании соответствующих договоров аренды земельных участков или субаренды, либо находящихся в частной собственности, допускается при условии соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае установления в отношении такого земельного участка одного из следующих видов разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, и «удельный показатель кадастровой стоимости»:
- Предпринимательство (код 4.0);
- Магазины (код 4.4);
- Общественное питание (код 4.6);
- Гостиничное хозяйство (Рекреация) (код 4.7);
- Развлечения (код 4.8).
Место размещения НТО в обязательном порядке должно быть включено в Схему.
3. Разработка и утверждение Схемы
нестационарных торговых объектов
3.1. При разработке Схемы НТО учитываются:
- требования земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о градостроительной деятельности, о пожарной безопасности, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о рекламе и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;
- нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденные нормативными правовыми актами Республики Крым;
- необходимость наиболее полного удовлетворения потребительского спроса;
- размещение существующих стационарных торговых объектов;
- необходимость упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, осуществления развозной и разносной торговли;
- специализация нестационарного торгового объекта;
- особенности территориального развития торговой деятельности;
- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
- необходимость размещения не менее чем 50 процентов мест для размещения НТО крымскими перерабатывающими предприятиями -производителями продовольственных товаров (кроме предоставления мест для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, жевательной резинки, пищевых добавок, биологически активных добавок), сельскохозяйственными предприятиями, фермерскими хозяйствами, которые самостоятельно осуществляют продажу (реализацию) собственной продукции (с применением или без применения труда наемных работников), без посредников и применения договоров совместного пользования, доверительного управления;
- обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;
- обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;
- создание условий, при которых не ухудшаются условия проживания и отдыха населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- сроки предоставления права на размещение НТО, установленные в Порядке размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от23.08.2016 № 402;
- предложения, поступившие в адрес Администрации города Ялта Республики Крым от руководителей территориальных органов Администрации города Ялта Республики Крым, от индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность.
3.2. Схема разрабатывается в соответствии с разделом 2 настоящих Требований:
- Текстовая часть - Управлением потребительского рынка и услуг Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Управление);
- Графическая часть - Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым.
3.3. Для осуществления и координации деятельности по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым создается Рабочая группа. Персональный состав Рабочей группы утверждается постановлением Администрации города Ялта Республик Крым.
3.4. Схема утверждается решением сессии Ялтинского городского совета Республики Крым.
3.5. Схема, утвержденная решением сессии Ялтинского городского совета Республики Крым, опубликовывается в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
3.6. Утвержденные Схемы носят бессрочный характер.
3.7. В Схему не реже одного раза в квартал могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
3.8. Основаниями для внесения изменений и дополнений в Схему являются:
- новая застройка районов, микрорайонов, иных территорий населенных пунктов муниципального образования, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных и/или нестационарных торговых объектов;
- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшее снижение обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов;
- наличие запросов на открытие новых НТО от хозяйствующих субъектов, товаропроизводителей, жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- уведомление Администрации города Ялта Республики Крым о размещении НТО индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися собственниками или пользователями земельного участка, при условии соблюдения Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенного использования земельного участка и градостроительного законодательства;
- строительство, ремонт или реконструкция объектов систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и территорий общего пользования;
- предложения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Инициатором включения новых мест в Схему могут выступать хозяйствующие субъекты либо органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым для решения социальных и экономических задач.
3.9. Изменения, внесенные в Схему, утверждаются решением сессии Ялтинского городского совета Республики Крым, опубликовываются в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
3.10. В текстовой части Схемы (в таблице), указывается следующая информация:
- адресные ориентиры НТО;
- площадь НТО;
- вид и специализация НТО;
- тип НТО;
- форма собственности земельного участка, на котором будет расположен НТО;
- порядок предоставления НТО (конкурс/без конкурса).
Графическая часть Схемы разрабатывается в виде карты-схемы масштабом М 1:2000 с предусмотренными на ней возможными местами размещения объектов.
4. Порядок предоставления компенсационных мест
4.1. Компенсационное (свободное) место предоставляется хозяйствующему субъекту в случаях прекращения договора на размещение, в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд или при необходимости выполнения аварийных, строительных, ремонтных, профилактических и прочих видов работ на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникациях и других объектах городской инфраструктуры, без проведения аукциона на срок, равный оставшейся части срока договора на размещение.
4.2. Администрация города Ялта Республики Крым не позднее чем за 6 (шесть) месяцев до принятия решения об исключении места размещения НТО из Схемы в письменной форме уведомляет лицо, с которым заключен договор на размещение или договор аренды земельного участка, об исключении места размещения такого объекта из Схемы с указанием оснований исключения.
Уведомление об исключении места размещения НТО из Схемы должно содержать предложение хозяйствующему субъекту о выборе компенсационного места из числа свободных мест в действующей Схеме, или выборе иного компенсационного места из утвержденного перечня компенсационных мест для размещения нестационарного торгового объекта взамен места, исключаемого из Схемы. Хозяйствующий субъект в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения уведомления об исключении места размещения НТО из Схемы направляет в Администрацию города Ялта Республики Крым уведомление о выборе места из числа свободных мест в действующей Схеме или иного места из утвержденного перечня компенсационных мест.
4.3. В случае если хозяйствующий субъект выбрал компенсационное место из числа свободных мест в действующей Схеме или перечне компенсационных мест, Администрация города Ялта Республики Крым в течение 3 (трех) рабочих дней после получения сообщения о выборе компенсационного места направляет хозяйствующему субъекту уведомление о необходимости заключения договора на размещение. Хозяйствующий субъект или его представитель в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения такого уведомления должен заключить договор на размещение. В случае отказа хозяйствующего субъекта от предложенных Администрацией города Ялта Республики Крым компенсационных мест, хозяйствующий субъект теряет право на предоставление компенсационного места для размещения НТО.
5. Порядок рассмотрения предложений хозяйствующих субъектов о включении в схему нестационарных торговых объектов
5.1. Все предложения, поступившие в адрес Администрации города Ялта Республики Крым, о включении в Схему размещения НТО, исключения таких объектов из схемы подлежат обязательной регистрации.
5.2. Заявления о включении в Схему размещения НТО подается в свободной форме с приложением эскиз фасада НТО в масштабе 1:50 и схемы размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:2000.
5.3. Рассмотрение указанных вопросов выносится на заседание Рабочей группы по осуществлению и координации деятельности по разработке Схемы размещения НТО в соответствии с планом работы группы, не менее 1 раза в квартал.
5.4. Рабочая группа принимает решения в соответствии с Положением о Рабочей группе, а ответ на обращение по результатам рассмотрения его на заседании Рабочей группы подготавливает Управление в сроки, регламентированные действующим законодательством.
6.Демонтаж нестационарных объектов
6.1. НТО подлежат демонтажу по следующим основаниям:
- установка и эксплуатация НТО в нарушение настоящих Требований, в том числе в случае самовольного размещения НТО;
- нарушение условий заключенного Договора на размещение НТО.
6.2. Демонтаж НТО осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым и муниципальными правовыми актами.
7. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов
7.1. Контроль за соблюдением настоящих Требований при размещении и эксплуатации НТО осуществляют структурные подразделения, территориальные органы Администрации города Ялта Республики Крым в соответствии с муниципальными правовыми актами и полномочиями:
7.1.1. Управление:
- осуществляет учет НТО и контроль за их размещением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии со Схемой НТО;
- является ответственным за администрирование видов (подвидов) доходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, закрепленных за Администрацией города Ялта Республики Крым, согласно коду бюджетной классификации;
- организует мероприятия по выполнению настоящих Требований.
7.1.2. Департамент муниципального контроля Администрации города Ялта Республики Крым:
- осуществляет контроль за размещением НТО на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии со Схемой НТО;
- организует мероприятия по демонтажу НТО в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Республики Крым, муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, регламентирующими указанные правоотношения;
7.1.3. Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялта Республики Крым организует мероприятия по демонтажу НТО в соответствии с настоящими Требованиями, нормативными правовыми актами Республики Крым, муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
7.1.4. Департамент экономического развития Администрации города Ялта Республики Крым производит расчет платы за размещение НТО.
7.1.5. Администрации города Ялта Республики Крым осуществляет учет и контроль за поступлением платы за размещение НТО по договорам.
Заместитель главы
администрации города Ялта Д.С. Карнаух
1
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯЛТА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Утратило силу на основании постановления от 02.04.2021 №868-п
19 октября 2020 г. Ялта № 3367-п
О внесении изменений в постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 02.09.2019 № 2003-п «Об утверждении Требований к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 22.04.2015 № 92-ЗРК/2015 «Об основах торговой деятельности в Республике Крым», Уставом муниципального образования городской округ Ялта, с целью обеспечения равных условий для реализаций прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности, развития здоровой конкуренции, ограничения монополизма в мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в приложение № 1 к постановлению Администрации города Ялта Республики Крым от 02.09.2019 № 2003-п «Об утверждении Требований к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым», утвердив его в новой редакции (приложение № 1).
2. Управлению по обеспечению деятельности главы администрации города Администрации города Ялта Республики Крым опубликовать настоящее постановление на официальной странице муниципального образования городского округа Ялта на портале Правительства Республики Крым и в муниципальной газете «Ялтинские вести».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ялта Республики Крым
О.В. Валуйских.
Первый заместитель главы
администрации города Ялта А.А. Мальцев
Приложение № 1
к постановлению Администрации города Ялта Республики Крым
от «19» октября 2020 № 3367-п
Приложение № 1
к постановлению Администрации города Ялта Республики Крым
от 02 сентября 2020 № 2003-п
(в редакции постановления
от «19» октября 2020 № 3367-п)
Требования
к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ
Ялта Республики Крым
1. Общие положения
1.1. Требования к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Требования) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 05.05.2015
№ 92-ЗРК/2015 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Республике Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402 «Об утверждении порядка размещения и функционирования торговых объектов на территории муниципальных образования в Республике Крым», приказом Министерства промышленной политики Республики Крым от 26.12.2014 № 129, Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
1.2. Для целей настоящих Требований используются следующие основные понятия:
торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
магазин - стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения;
нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
схема размещения НТО (далее - Схема) - инструмент систематизации размещения объектов исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности, состоящий из текстовой и графической частей, содержащих информацию об адресных ориентирах, виде и специализации НТО, площади земельного участка, на котором расположен НТО, периоде размещения НТО, форме собственности земельного участка и другое. Схема, а также изменения в нее утверждаются Ялтинским городским советом Республики Крым;
развозная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством;
разносная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице;
субъект торговли - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, фермерское хозяйство, занимающееся торговлей и зарегистрированное в установленном порядке;
хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;
заказчик - хозяйствующий субъект, который имеет намерение разместить НТО на основании схемы размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:2000;
фирменная торговля - форма торговли, характеризующаяся продажей товаров под одним или несколькими товарными знаками в предприятиях торговли, одним из учредителей которых является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - изготовитель данных товаров;
товаропроизводитель (производитель товаров) - зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, фермерское хозяйство, которые являются производителями товаров народного потребления и осуществляют продажу этой продукции, при условии, что в их доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации продукции собственного производства составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год;
компенсационное место - место, которое предоставляется хозяйствующему субъекту для размещения НТО (вместо ранее предоставленного на основании договора или иных разрешительных документов) в местах, предусмотренных Схемой, в соответствии с действующим законодательством, исходя из требований к размещению НТО, в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд или при необходимости выполнения аварийных, строительных, ремонтных, профилактических и прочих видов работ на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникациях и других объектах городской инфраструктуры без проведения аукциона на срок, равный оставшейся части срока договора на размещение;
общественные пространства - свободные от транспорта территории общего пользования, в том числе набережные, пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары и т.п., специально предназначенные для постоянного и бесплатного использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков, свободного доступа к объектам общественного назначения;
летняя площадка (кафе) - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном объекте торговли или общественного питания, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей.
К нестационарным передвижным торговым объектам, включаемым в Схему, относятся:
- объект развозной торговли - торговый объект на колесах (на базе автомобиля, прицепа, велосипеда), предназначенный для неограниченного количества перемещений в пределах срока своей амортизации и технических характеристик и работы в разных местах;
- передвижной торговый объект на базе транспортного средства, поставленный на учет в установленном порядке, специально оборудованный для торговой деятельности (автомагазин, автолавка, автокафе, автоцистерна, автоприцеп);
- передвижной торговый объект, приводимый в движение мускульной силой человека.
1.3. Настоящие Требования разработаны в целях:
- наиболее полного удовлетворения потребительского спроса;
- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, осуществления развозной и разносной торговли;
- обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов, осуществления развозной торговли и торговли без использования торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- обеспечения доступности продовольственных и непродовольственных товаров при размещении нестационарных торговых объектов, осуществления развозной торговли и торговли без использования торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- формирования торговой инфраструктуры с учетом различных видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.
1.4. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, требованиям по охране окружающей среды, охраны историко-культурного наследования, земельно-хозяйственного устройства.
1.5. Настоящие Требования определяют порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
1.6. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и на основании конкурентных процедур.
1.7. Без проведения конкурентных процедур места для размещения нестационарных торговых объектов предоставляются:
- Крымским перерабатывающим предприятиям - производителям продовольственных товаров (кроме предоставления мест для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, жевательной резинки, пищевых добавок, биологически активных добавок), сельскохозяйственным предприятиям, фермерским хозяйствам, которые непосредственно осуществляют продажу (реализацию) собственной продукции, в случае поступления от них единственной заявки на соответствующее место размещения НТО при условии, что в этих НТО будут выполняться следующие условия:
- в общем ассортименте продовольственных товаров продукция собственного производства составляет не менее 70%;
- применяется уровень торговой надбавки в размере не более 20% к оптово-отпускной цене товаропроизводителя при формировании розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, указанных в пункте 1 приложения 1 к постановлению Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402;
- применяются розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, указанные в пункте 2 приложения 1 к постановлению Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402, не выше средних потребительских цен по Южному федеральному округу, еженедельно регистрируемых Росстатом;
- уровень оптово-отпускных цен на молоко и молокопродукты должен составлять не более 200% стоимости молока-сырья, необходимого для производства этой продукции.
В случае поступлении от хозяйствующих субъектов - производителей более одной заявки на соответствующее место размещения НТО, предусмотренное Схемой, места для размещения НТО предоставляются по результатам конкурентных процедур между этими хозяйствующими субъектами в соответствии с настоящими Требованиями;
- правообладателям объектов общественного питания для размещения сезонных кафе (летних площадок), не являющихся объектами благоустройства, на территориях, вплотную прилегающих к зданиям, строениям или сооружениям, в которых располагаются стационарные объекты общественного питания, в местах, установленных схемой размещения НТО;
- зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- в случае предоставления компенсационных мест для размещения НТО;
- хозяйствующим субъектам, победившим в конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования и заключившим такой договор с Администрацией города Ялта Республики Крым, в границах земельного участка, который является предметом договора о благоустройстве пляжа общего пользования (постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 26.01.2017 № 255-п
«О порядке благоустройства пляжей общего пользования на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, находящихся в муниципальной собственности»).
1.8. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – Договор), заключенный между Администрацией города Ялта Республики Крым и хозяйствующим субъектом по форме, утвержденной постановлением Администрации города Ялта Республики Крым. Приложениями к Договору являются эскиз фасада НТО в цвете и масштабе 1:50, схема размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:500, а также схема санитарной очистки вблизи размещения НТО.
1.9. Договор заключается на срок не менее 7 (семи) лет. Договор заключается отдельно на каждый нестационарный торговый объект.
1.10. Включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Крым, в Схему осуществляется по согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим полномочия собственника имущества.
1.11. Включение НТО, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения на земельных участках муниципальной собственности в Схему, осуществляется Ялтинским городским советом Республики Крым по согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим полномочия в сфере экологии и природопользования.
1.12. Настоящие Требования не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:
- находящихся на территориях рынков;
- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (не более трех дней) выставок-ярмарок, ярмарок;
- в стационарных зданиях и строениях.
1.13. Размещение нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в пользовании физических или юридических лиц, допускается по договору с собственником (пользователем) земельного участка при условии размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой, соблюдения Земельного кодекса Российской Федерации, вида разрешенного использования земельного участка, градостроительного законодательства и Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Пользователь земельного участка обязан направить в Администрацию города Ялта Республики Крым уведомление о размещении нестационарного торгового объекта с эскизом фасада НТО в цвете и масштабе 1:50, а также схему размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:500 и копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком (приложение №1).
1.14. Субъектам малого и среднего предпринимательства - мастерам народных художественных промыслов и ремесленной деятельности места для размещения НТО могут предоставляться по итогам конкурентных процедур между этими хозяйствующими субъектами при условии, что:
- льготное выделение мест для размещения НТО на территории муниципального образования для субъектов малого и среднего предпринимательства - мастеров народных художественных промыслов и ремесленной деятельности предусмотрено соответствующей муниципальной программой;
- в общем ассортименте реализуемых товаров изделия собственного производства (изготовления) составляют не менее 70%.
2. Требования к внешнему виду, техническому состоянию и размещению нестационарных торговых объектов
2.1. Внешний вид нестационарных торговых объектов (далее – внешний вид НТО) должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям дизайна и с учетом долговременной эксплуатации не терять своих качеств.
Предлагаемый внешний вид НТО согласовывается с Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.
2.2. Проектная документация для НТО должна предусматривать возможность их монтажа из легких сборных несущих конструкций, допускается применение сэндвич-панелей, композитных панелей с различной текстурной и фактурной поверхностью.
2.3. Для изготовления (модернизации) НТО (киосков, павильонов) и их отделки должны применяться сертифицированные (в т.ч. в части пожарной безопасности) материалы, имеющие качественную и прочную окраску, отделку и не изменяющие своих эстетических и эксплуатационных качеств в течение всего срока эксплуатации.
2.4. Архитектурное и конструктивное решение входной группы (групп) объекта, торгового зала, а также основные пути передвижения по прилегающей территории к входу (входам) объекта должны соответствовать требованиям СП59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
2.5. НТО торговли и услуг должны иметь:
- вывеску, определяющую профиль объекта;
- информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы объекта.
НТО должны размещаться таким образом, чтобы:
- доступ к проездным путям и спускам к пляжам был свободным и обеспечивал беспрепятственный проезд транспорта аварийно-спасательных служб и машин скорой помощи, проход работников указанных служб;
- на набережных и территориях, прилегающих к пляжной зоне, размещались фасадом, обращенным в сторону моря.
Нестационарные торговые объекты торговли и услуг не могут размещаться:
- на оградительных водозащитных и гидротехнических сооружениях (молы, волноломы, дамбы);
- на земельных участках, нормативно утвержденное целевое использование которых не допускает размещение НТО (Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 504 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и градостроительная документация муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым);
- тыльной стороной к проезжей части на всей территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- в местах, не включенных в Схему;
- под автомобильными эстакадами, мостами;
- в надземных и подземных переходах, а также в охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы;
- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.);
- с нарушением санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, требований Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
В случае планируемых к размещению НТО в полосе отвода трасс проезда объектов государственной охраны размещение НТО дополнительно согласовывается с органами Федеральной службы охраны.
В случае планируемых к размещению НТО возле оградительных водозащитных и гидротехнических сооружений (молы, волноломы, дамбы), размещение НТО дополнительно согласовывается с собственником гидротехнического сооружения.
2.6. Территория, занимаемая НТО, а также прилегающая территория, должны содержаться в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
2.7. При размещении НТО не допускается вырубка кустарников, древесной растительности.
2.8. В случае объединения объектов в единый модуль различной конфигурации, а также для объектов, находящихся в одной торговой зоне, материалы внешней облицовки (панели из композитных материалов), общий козырек, рама остекления, дверные блоки и другие видимые элементы должны быть изготовлены из идентичных конструктивных материалов.
2.9. Владельцы НТО обязаны обеспечивать постоянный уход за внешним видом нестационарных торговых объектов: содержать их в чистоте и порядке, устранять повреждения вывесок, конструкций, производить уборку прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
2.10. Выбор внутреннего оснащения НТО торговым технологическим оборудованием остается за предпринимателем в соответствии с действующими нормами и правилами.
2.11. Нестационарные торговые объекты размещаются на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым временно. В связи с этим запрещаются устройство фундаментов для их размещения и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения.
2.12. Не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах торговых объектов и прилегающих территориях.
2.13. Запрещается выставлять возле НТО столики, зонтики, лотки, прилавки, холодильные лари, стойки - витрины, навесные конструкции для размещения товара и другие подобные объекты.
2.14. Размещение НТО на участках, находящихся в муниципальной собственности и переданных в аренду на основании соответствующих договоров аренды земельных участков или субаренды, либо находящихся в частной собственности, допускается при условии соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае установления в отношении такого земельного участка одного из следующих видов разрешенного использования земельного участка в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, и «удельный показатель кадастровой стоимости»:
- Предпринимательство (код 4.0);
- Магазины (код 4.4);
- Общественное питание (код 4.6);
- Гостиничное хозяйство (Рекреация) (код 4.7);
- Развлечения (код 4.8).
Место размещения НТО в обязательном порядке должно быть включено в Схему.
3. Разработка и утверждение Схемы
нестационарных торговых объектов
3.1. При разработке Схемы НТО учитываются:
- требования земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о градостроительной деятельности, о пожарной безопасности, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о рекламе и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;
- нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденные нормативными правовыми актами Республики Крым;
- необходимость наиболее полного удовлетворения потребительского спроса;
- размещение существующих стационарных торговых объектов;
- необходимость упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, осуществления развозной и разносной торговли;
- специализация нестационарного торгового объекта;
- особенности территориального развития торговой деятельности;
- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
- необходимость размещения не менее чем 50 процентов мест для размещения НТО крымскими перерабатывающими предприятиями -производителями продовольственных товаров (кроме предоставления мест для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, жевательной резинки, пищевых добавок, биологически активных добавок), сельскохозяйственными предприятиями, фермерскими хозяйствами, которые самостоятельно осуществляют продажу (реализацию) собственной продукции (с применением или без применения труда наемных работников), без посредников и применения договоров совместного пользования, доверительного управления;
- обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;
- обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;
- создание условий, при которых не ухудшаются условия проживания и отдыха населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- сроки предоставления права на размещение НТО, установленные в Порядке размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от23.08.2016 № 402;
- предложения, поступившие в адрес Администрации города Ялта Республики Крым от руководителей территориальных органов Администрации города Ялта Республики Крым, от индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность.
3.2. Схема разрабатывается в соответствии с разделом 2 настоящих Требований:
- Текстовая часть - Управлением потребительского рынка и услуг Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Управление);
- Графическая часть - Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым.
3.3. Для осуществления и координации деятельности по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов и нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым создается Рабочая группа. Персональный состав Рабочей группы утверждается постановлением Администрации города Ялта Республик Крым.
3.4. Схема утверждается решением сессии Ялтинского городского совета Республики Крым.
3.5. Схема, утвержденная решением сессии Ялтинского городского совета Республики Крым, опубликовывается в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
3.6. Утвержденные Схемы носят бессрочный характер.
3.7. В Схему не реже одного раза в квартал могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
3.8. Основаниями для внесения изменений и дополнений в Схему являются:
- новая застройка районов, микрорайонов, иных территорий населенных пунктов муниципального образования, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных и/или нестационарных торговых объектов;
- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшее снижение обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов;
- наличие запросов на открытие новых НТО от хозяйствующих субъектов, товаропроизводителей, жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- уведомление Администрации города Ялта Республики Крым о размещении НТО индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися собственниками или пользователями земельного участка, при условии соблюдения Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенного использования земельного участка и градостроительного законодательства;
- строительство, ремонт или реконструкция объектов систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и территорий общего пользования;
- предложения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Инициатором включения новых мест в Схему могут выступать хозяйствующие субъекты либо органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым для решения социальных и экономических задач.
3.9. Изменения, внесенные в Схему, утверждаются решением сессии Ялтинского городского совета Республики Крым, опубликовываются в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
3.10. В текстовой части Схемы (в таблице), указывается следующая информация:
- адресные ориентиры НТО;
- площадь НТО;
- вид и специализация НТО;
- тип НТО;
- форма собственности земельного участка, на котором будет расположен НТО;
- порядок предоставления НТО (конкурс/без конкурса).
Графическая часть Схемы разрабатывается в виде карты-схемы масштабом М 1:2000 с предусмотренными на ней возможными местами размещения объектов.
4. Порядок предоставления компенсационных мест
4.1. Компенсационное (свободное) место предоставляется хозяйствующему субъекту в случаях прекращения договора на размещение, в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд или при необходимости выполнения аварийных, строительных, ремонтных, профилактических и прочих видов работ на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникациях и других объектах городской инфраструктуры, без проведения аукциона на срок, равный оставшейся части срока договора на размещение.
4.2. Администрация города Ялта Республики Крым не позднее чем за 6 (шесть) месяцев до принятия решения об исключении места размещения НТО из Схемы в письменной форме уведомляет лицо, с которым заключен договор на размещение или договор аренды земельного участка, об исключении места размещения такого объекта из Схемы с указанием оснований исключения.
Уведомление об исключении места размещения НТО из Схемы должно содержать предложение хозяйствующему субъекту о выборе компенсационного места из числа свободных мест в действующей Схеме, или выборе иного компенсационного места из утвержденного перечня компенсационных мест для размещения нестационарного торгового объекта взамен места, исключаемого из Схемы. Хозяйствующий субъект в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения уведомления об исключении места размещения НТО из Схемы направляет в Администрацию города Ялта Республики Крым уведомление о выборе места из числа свободных мест в действующей Схеме или иного места из утвержденного перечня компенсационных мест.
4.3. В случае если хозяйствующий субъект выбрал компенсационное место из числа свободных мест в действующей Схеме или перечне компенсационных мест, Администрация города Ялта Республики Крым в течение 3 (трех) рабочих дней после получения сообщения о выборе компенсационного места направляет хозяйствующему субъекту уведомление о необходимости заключения договора на размещение. Хозяйствующий субъект или его представитель в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения такого уведомления должен заключить договор на размещение. В случае отказа хозяйствующего субъекта от предложенных Администрацией города Ялта Республики Крым компенсационных мест, хозяйствующий субъект теряет право на предоставление компенсационного места для размещения НТО.
5. Порядок рассмотрения предложений хозяйствующих субъектов о включении в схему нестационарных торговых объектов
5.1. Все предложения, поступившие в адрес Администрации города Ялта Республики Крым, о включении в Схему размещения НТО, исключения таких объектов из схемы подлежат обязательной регистрации.
5.2. Заявления о включении в Схему размещения НТО подается в свободной форме с приложением эскиз фасада НТО в масштабе 1:50 и схемы размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:2000.
5.3. Рассмотрение указанных вопросов выносится на заседание Рабочей группы по осуществлению и координации деятельности по разработке Схемы размещения НТО в соответствии с планом работы группы, не менее 1 раза в квартал.
5.4. Рабочая группа принимает решения в соответствии с Положением о Рабочей группе, а ответ на обращение по результатам рассмотрения его на заседании Рабочей группы подготавливает Управление в сроки, регламентированные действующим законодательством.
6.Демонтаж нестационарных объектов
6.1. НТО подлежат демонтажу по следующим основаниям:
- установка и эксплуатация НТО в нарушение настоящих Требований, в том числе в случае самовольного размещения НТО;
- нарушение условий заключенного Договора на размещение НТО.
6.2. Демонтаж НТО осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым и муниципальными правовыми актами.
7. Контроль за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов
7.1. Контроль за соблюдением настоящих Требований при размещении и эксплуатации НТО осуществляют структурные подразделения, территориальные органы Администрации города Ялта Республики Крым в соответствии с муниципальными правовыми актами и полномочиями:
7.1.1. Управление:
- осуществляет учет НТО и контроль за их размещением на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии со Схемой НТО;
- является ответственным за администрирование видов (подвидов) доходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, закрепленных за Администрацией города Ялта Республики Крым, согласно коду бюджетной классификации;
- организует мероприятия по выполнению настоящих Требований.
7.1.2. Департамент муниципального контроля Администрации города Ялта Республики Крым:
- осуществляет контроль за размещением НТО на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии со Схемой НТО;
- организует мероприятия по демонтажу НТО в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Республики Крым, муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, регламентирующими указанные правоотношения;
7.1.3. Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялта Республики Крым организует мероприятия по демонтажу НТО в соответствии с настоящими Требованиями, нормативными правовыми актами Республики Крым, муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
7.1.4. Департамент экономического развития Администрации города Ялта Республики Крым производит расчет платы за размещение НТО.
7.1.5. Администрации города Ялта Республики Крым осуществляет учет и контроль за поступлением платы за размещение НТО по договорам.
Заместитель главы
администрации города Ялта Д.С. Карнаух
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" от 20.10.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 080.000.000 ТОРГОВЛЯ. ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ. БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: