О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года № 544

О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОКОЛЬСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России № 422, Минкомсвязи России № 90, Минкультуры России № 376 от 25 июля 2006 года «Об утверждении положения о системах оповещения населения», Законами Нижегородской области от 4 января 1996 года № 17-З «О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 октября 2019 года № 138-З «О гражданской обороне в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 года № 421 «О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области», в целях обеспечения своевременного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций администрация городского округа Сокольский постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения городского округа Сокольский об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Сокольский Нижегородской области.

2. Отделу гражданской защиты, пожарной безопасности и мобилизационной подготовки администрации городского округа Сокольский:

- организовать поддержание местной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (организовать эксплуатационно-техническое обслуживание и содержание средств оповещения) в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению;

- участвовать в рамках своей компетенции в проведении проверок работоспособности системы оповещения Нижегородской области, организовать и обеспечить проведение проверок готовности местной системы оповещения;

- организовать подготовку органов управления действиям по сигналам оповещения;

- организовать содействие Главному управлению МЧС России по Нижегородской области в предоставлении участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

- представлять сведения о наличии и ходе создания (реконструкции) систем оповещения в докладах о состоянии гражданской обороны в управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области.

3. Начальникам территориальных отделов администрации городского округа Сокольский:

- обеспечивать своевременное оповещение населения на подведомственных территориях, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информировать население о приемах и способах защиты от них;

- участвовать в рамках своей компетенции в проведении проверок работоспособности системы оповещения Нижегородской области и местной системы оповещения;

- подготовить население к действиям по сигналам оповещения;

- создавать и поддерживать в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения.

4. Рекомендовать организациям, эксплуатирующим потенциально опасные объекты:

- создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- предоставлять в установленном порядке информацию в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- оперативно и достоверно оповещать сотрудников и население, проживающее в зоне действия локальной системы оповещения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информировать о приемах и способах защиты от них.

5. Считать утратившим силу постановление администрации городского округа Сокольский от 13 июня 2019 года № 291 «О порядке оповещения и информирования населения городского округа Сокольский об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Сокольский Нижегородской области».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации В.А.Григорьева.

7. Управлению делами администрации городского округа Сокольский (Гульнева В.Г.) обеспечить опубликование настоящего постановления в районной газете «Сельская новь» и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Сокольский в сети Интернет.

Глава местного самоуправления

И.В.Бобров

Утверждено

постановлением администрации

городского округа Сокольский

Нижегородской области

от 19.10.2020 г. № 544

Положение о порядке оповещения и информирования населения городского округа Сокольский об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Сокольский Нижегородской области

(далее – Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи и порядок организации оповещения и информирования населения городского округа Сокольский Нижегородской области и органов, осуществляющих управление силами муниципального звена территориальной подсистемы Нижегородской области единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ ТП РСЧС), об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Системы оповещения на территории городского округа Сокольский Нижегородской области создаются на муниципальном и объектовом уровнях (в районе размещения потенциально опасных объектов).

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.

1.3. Основной задачей местной системы оповещения городского округа Сокольский является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и МЗ ТП РСЧС;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории округа;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

- населения, проживающего на территории городского округа Сокольский Нижегородской области.

1.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2. Порядок задействования систем оповещения

2.1. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:

1) местной системы оповещения:

- главой местного самоуправления городского округа Сокольский Нижегородской области с немедленным информированием центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Нижегородской области" (далее - ЦУКС);

- старшим оперативным дежурным ЦУКС с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области или лица, его замещающего, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального (территориального) уровня.

2) локальной системы оповещения:

- руководителем потенциально опасного объекта или руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием ЦУКС;

- старшим оперативным дежурным ЦУКС с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области или лица, его замещающего, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области в зоне действия локальной системы оповещения.

Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются единой дежурно-диспетчерской службой городского округа Сокольский Нижегородской области, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

Использование радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 года № 287 «О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Нижегородской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».

2.2. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Автоматизированный режим - основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления МЗ ТП РСЧС и гражданской обороны городского округа Сокольский Нижегородской области.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления МЗ ТП РСЧС и гражданской обороны городского округа Сокольский Нижегородской области осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.

Кроме этого, для оповещения населения проживающего вне зоны уверенного приема эфирного теле-, радиовещания и слышимости технических средств оповещения муниципального сегмента региональной автоматизированной системы оповещения населения задействуются работники территориальных отделов администраций городского округа Сокольский Нижегородской области, товариществ собственников жилья, домоуправляющих компаний, старосты населенных пунктов, а так же могут быть задействованы автомобили оперативных служб округа (01, 02, 03), МКУ «Межпоселенческая пожарная служба» и отдела культуры администрации городского округа Сокольский, оборудованные громкоговорящими устройствами. Для оповещения используются «Набаты», мегафоны и подворовой (поквартирный) обход населения.

Решение о привлечении к организации оповещения автомобилей оперативных служб округа (01, 02, 03) МКУ «Межпоселенческая пожарная служба» и отдела культуры администрации городского округа Сокольский принимается главой местного самоуправления городского округа Сокольский Нижегородской области по согласованию с руководителями соответствующих служб и доводится до соответствующих дежурно-диспетчерских служб с текстом передаваемой информации через единую дежурно-диспетчерскую службу городского округа Сокольский Нижегородской области.

Для оповещения населения установлены единые сигналы:

а) «Внимание всем!».

Подается для предупреждения населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения непрерывным включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации.

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.

Речевая информация передается населению городского округа Сокольский Нижегородской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях по решению постоянно действующих органов управления РСЧС допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Сокольский Нижегородской области.

Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурными службами органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органов телерадиовещания.

Стандартные речевые сообщения хранятся на магнитных и иных носителях информации.

б) «Воздушная тревога!».

Подается с возникновением непосредственной угрозы нападения противника прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, для оповещения населения о воздушном нападении и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой «Воздушная тревога».

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны укрыться в ближайшем защитном сооружении.

в) «Отбой воздушной тревоги!».

Подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых, прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для оповещения населения и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой «Отбой воздушной тревоги!».

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны выйти из укрытий, вернуться к местам работы или проживания;

г) «Химическая тревога!».

Подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения.

Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) «Радиационная опасность!».

Подается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении.

По этому сигналу населению необходимо надеть респиратор или противогаз, а при их отсутствии - ватно-марлевую повязку и укрыться в защитном сооружении или другом приспособленном месте.

Передача сигнала оповещения «Радиационная опасность» осуществляется только через орган управления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами РСЧС.

Во всех случаях задействования системы оповещения с подачей сигналов «Набатами» до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения посредством подворовых (поквартирных) обходов, с использованием автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами оперативных служб округа, а также носимых технических средств оповещения.

С этой целью начальники территориальных отделов администрации городского округа Сокольский Нижегородской области:

- назначают из числа работников отдела ответственных за оповещение должностных лиц;

- организуют взаимодействие с жителями населенных пунктов по организации оповещения;

- организуют ежегодное уточнение списков жителей населенных пунктов, ответственных за организацию оповещения (старост) и проведение с ними занятий по порядку оповещения населения и прохождения необходимой информации;

- готовят и направляют в администрацию городского округа Сокольский Нижегородской области предложения по совершенствованию системы оповещения населенных пунктов на подведомственной территории.

2.3. Планирование и проведение проверок систем оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации осуществляется управлением по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области, администрацией городского округа Сокольский Нижегородской области совместно с Главным управлением МЧС по Нижегородской области, организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания.

Сохранность электросирен и громкоговорителей уличной звукофиксации в приватизированных или подлежащих приватизации зданиях обеспечивают владельцы этих зданий по договорам в соответствии с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года № 359.