Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае» на 2011-2015 годы



Документ утратил силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 13 октября 2014 года № 467

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2010 года № 518

Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае» на 2011-2015 годы

{Изменения:

1. постановление Администрации Алтайского края от 29 декабря 2011 года № 781;

2. постановление Администрации Алтайского края от 13 августа 2013 года № 440;

3. постановление Администрации Алтайского края от 7 мая 2014 года № 221.}

{Новая редакция с изменениями от 7 мая 2014 года.}

{В наименовании и по тексту постановления, а также краевой целевой программы слова "краевая целевая программа" в соответствующем падеже заменены словами "долгосрочная целевая программа" в соответствующем падеже на основании постановления Администрации Алтайского каря от 29 декабря 2011 года № 781.}

{В наименовании и по тексту постановления и программы слова "долгосрочная целевая программа" в соответствующем падеже заменены словами "государственная программа Алтайского края" в соответствующем падеже на основании постановления Администрации Алтайского края от 7 мая 2014 года № 221.}

Во исполнение постановления Администрации края от 28.12.2007 № 622 «О комплексной программе социально-экономического-развития Ал­тайского края» (в редакции от 21.09.2009 № 394) и в соответствии с поста­новлением Администрации края от 29.09.2006 № 404 «Об утверждении по­рядка разработки и реализации краевых целевых программ» (в редакции от 18.07.2007 № 322, от 11.05.2008 № 189, от 14.01.2009 № 4) постановляю:

1. Утвердить государственную программу Алтайского края  «Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае» на 2011-2015 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 19.11.2010 № 518

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

«Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы

{По тексту программы слова "управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края" в соответствующем падеже заменены словами "управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям" в соответствующем падеже на основании постановления Администрации Алтайского края от 7 мая 2014 года № 221.}

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

«Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы

Наименование

программы

государственная программа Алтайского края   "Развитие   комплексной переработки   продуктов   пантового   оленеводства   в Алтайском  крае"  на  2011  -  2015  годы   (далее   - "Программа")

Наименование, дата

принятия  и номер 

правового  акта         

о разработке

программы

Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, одобренная постановлением Администрации края от 28.12.2007 N 622;

Стратегия  развития  фармацевтической   промышленности Российской Федерации на период до 2020 года;

соглашение  о  сотрудничестве   между   Администрацией Алтайского края и  Сибирским  региональным  отделением Российской академии сельскохозяйственных наук

Государственный

заказчик программы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

Основной разработчик

программы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

некоммерческое партнерство   "Алтайский биофармацевтический кластер"

Цель программы

создание экономических,  организационных  и  правовых условий   для устойчивого развития комплексной переработки продуктов   пантового  оленеводства в Алтайском крае

Задачи программы

увеличение  объемов  переработки  продуктов  пантового оленеводства в Алтайском крае;

стимулирование потребительского  спроса  на  алтайскую продукцию пантового оленеводства;

развитие  инновационной деятельности и создание кадрового потенциала в сфере переработки продуктов пантового оленеводства;

развитие организационной и нормативно-правовой базы для  взаимодействия   участников   отрасли   пантового оленеводства

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели

программы

темп  роста  объемов производства лечебно-профилактической  продукции и лекарственных средств на основе продуктов пантового оленеводства;

удельный вес продуктов пантового оленеводства, перерабатыва­емых на территории Алтайского  края,  в  общем объеме пантового сырья, произведенного  на  территории региона;

темп роста объемов реализации предприятиями- переработчиками Алтайского края продукции пантового оленеводства;

удельный вес инновационной продукции, произведенной на основе продуктов пантового оленеводства, в общем объеме продукции, произведенной на основе продуктов пантового оленеводства;

объем годовых инвестиций в основной  капитал, осуществляемых   предприятиями - переработчиками продуктов пантового  оленеводства,  расположенными  на территории Алтайского края;

объем поступлений в краевой бюджет от предприятий, осуществляющих деятельность в сфере переработки продуктов пантового оленеводства;

темп  роста поступлений  в  краевой бюджет от предприятий,  осуществляющих  деятельность   в   сфере переработки продуктов пантового оленеводства;

количество созданных новых рабочих мест

{Позиция в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 августа 2013 года № 440.}

Срок  реализации    

программы

2011 - 2015 годы

Исполнители основных

мероприятий программы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

Главное управление Алтайского края по  здравоохранению и фармацевтической деятельности;

Главное  управление  сельского  хозяйства   Алтайского края;

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер";

ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт пантового оленеводства" Россельхозакадемии;

КГУ "Алтайский региональный ресурсный центр";

муниципальные образования края (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования мероприятий Программы - 328904,00 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 300,00 тыс. руб., в том числе:

в 2011 г. - 300,00 тыс. руб.;

в 2012 г. - 0,00 тыс. руб.;

в 2013 г. - 0,00 тыс. руб.;

в 2014 г. - 0,00 тыс. руб.;

в 2015 г. - 0,00 тыс. руб.;

за счет средств краевого бюджета - 18054,00 тыс. руб., в том числе:

в 2011 г. - 3640,00 тыс. руб.;

в 2012 г. - 3640,00 тыс. руб.;

в 2013 г. - 3640,00 тыс. руб.;

в 2014 г. - 3567,00 тыс. руб.;

в 2015 г. - 3567,00 тыс. руб.;

за счет средств из внебюджетных источников (собственные средства учредителей предприятий-переработчиков и кредиты банков) - 310550,00 тыс. руб., в том числе:

в 2011 г. - 63050,00 тыс. руб.;

в 2012 г. - 61500, 00 тыс. руб.;

в 2013 г. - 61500, 00 тыс. руб.;

в 2014 г. - 63250, 00 тыс. руб.;

в 2015 г. - 61250, 00 тыс. руб.

Объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

{Позиция изложена в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 мая 2014 года № 221.}

Ожидаемые            обеспечение   темпа   роста    объемов    производства

конечные             лечебно-профилактической    и    пищевой    продукции,

результаты           биологически активных добавок и лекарственных  средств

реализации           на основе продуктов пантового оленеводства  на  уровне

программы,           132%  в  год  в  течение  всего   периода   реализации

выраженные     в     Программы;

соответствующих      увеличение  к  2015  году  удельного  веса   продуктов

показателях,         пантового оленеводства, перерабатываемых на территории

поддающихся          Алтайского края, в общем объеме пантового сырья в 3,14

количественной       раза;

оценке

                     увеличение   к     2015   году    объема    реализации

                     предприятиями-переработчиками      Алтайского     края

                     продукции пантового оленеводства в 2 раза;

                     увеличение к 2015 году  удельного  веса  инновационной

                     продукции, произведенной на основе продуктов пантового

                     оленеводства, в общем объеме продукции,  произведенной

                     на основе продуктов пантового оленеводства, в 2 раза;

                     увеличение к 2015 году  объема  годовых  инвестиций  в

                     основной  капитал,  осуществляемых   предприятиями   -

                     переработчиками  продуктов   пантового   оленеводства,

                     расположенными на  территории  Алтайского  края,  в  3

                     раза;

                     увеличение объема  поступлений  в  краевой  бюджет  от

                     предприятий,  осуществляющих  деятельность   в   сфере

                     переработки продуктов пантового оленеводства, на 31% в

                     год;

                     создание к 2015 году 106 новых рабочих мест;

                     обеспечение темпов роста поступлений в краевой  бюджет

                     от предприятий, осуществляющих  деятельность  в  сфере

                     переработки   продуктов   пантового  оленеводства,  на

                     уровне 131% в год в течение всего  периода  реализации

                     Программы.

{Позиция в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 августа 2013 года № 440.}

1. Общие положения

Объектом настоящей Программы является сфера переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае. Предмет регулирования Программы - процессы функционирования сферы переработки продуктов пантового оленеводства. Сфера действия - экономика и социальная политика Алтайского края.

Понятия и термины, используемые в Программе:

пантовое оленеводство - отрасль животноводства, специализирующаяся на разведении маралов и пятнистых оленей;

панты - неокостеневшие рога маралов, снятые в период их роста и максимального накопления комплекса различных биологически активных веществ;

продукты пантового оленеводства - панты и другое биологически ценное сырье, получаемое от маралов и пятнистых оленей;

продукция пантового оленеводства - биологически активные препараты (лекарственные средства, биологически активные добавки, пищевая продукция), получаемые в результате переработки пантового сырья;

инновационная продукция пантового оленеводства - продукция пантового оленеводства, произведенная с использованием новых технологий либо технологических приемов. Включает в себя вновь внедренную и усовершенствованную продукцию; продукцию, получаемую в результате применения новых или значительно усовершенствованных методов производства;

эндемик - виды, роды, семейства и другие таксоны растений и животных, ограниченные в своем распространении относительно небольшой областью.

Правовая база разработки Программы:

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.08.2003 N 146 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе биологически активных добавок";

приказ Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.02.2006 N 36 "О государственной регистрации биологически активных добавок к пище";

приказ Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 20.08.2009 N 368 "О надзоре за биологическими добавками к пище (БАД)";

приказ Минпромторга России от 23.10.2009 N 965 "Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года";

постановление Администрации Алтайского края от 28.12.2007 N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края" (в редакции от 21.09.2009 N 394);

постановление Администрации Алтайского края от 07.11.2007 N 507 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008 - 2010 годы" (в редакции от 03.07.2010 N 265, от 27.11.2008 N 491, от 25.02.2009 N 71, от 01.02.2010 N 28);

постановление Администрации Алтайского края от 15.09.2007 N 437 "О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае" (в редакции от 23.01.2008 N 29, от 16.01.2009 N 9, от 08.10.2009 N 418, от 30.03.2010 N 122, от 18.08.2010 N 437).

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Алтайский край является крупнейшим производителем продукции пантового оленеводства в России и занимает второе место в стране по количеству мараловодческих хозяйств, что позволяет региону претендовать на ведущее место на международном рынке. Пантовое оленеводство возникло на Алтае более ста лет назад, чему способствовали уникальные природно-климатические условия региона, которые являются наиболее благоприятными для разведения пантовых оленей. Алтайский марал считается эндемиком, одним из лучших представителей этого вида животных в мире. Кровь и панты алтайского марала относятся к высшей категории качества, способны оказывать значительное положительное воздействие на функционирование человеческого организма, благодаря чему стоимость алтайских продуктов пантового оленеводства является самой высокой на международном рынке. Лекарственные препараты, вырабатываемые из алтайского пантового сырья, также высоко ценятся за пределами России, так как их биологическая активность, признанная тибетскими учеными, доказана многими годами практического применения. В Алтайском крае, являющемся одной из перспективных рекреационных территорий России, пантовое оленеводство отнесено к стратегическим направлениям развития региона.

Деятельность в сфере пантового оленеводства включает два основных направления: разведение пантовых оленей и переработка продуктов пантового оленеводства. В области разведения пантовых оленей в Алтайском крае наблюдается положительная динамика. Так, за период 1986 - 2008 гг. количество ферм увеличилось в 11 раз, поголовье - в 3,8 раза, объем производства консервированных пантов - в 5,4 раза. По итогам 2009 года в регионе насчитывается 34 мараловодческих и оленеводческих хозяйств, где содержится около 26 тысяч животных и заготавливается около 15 тыс. кг консервированных пантов. Мараловодством и оленеводством занимаются в шести муниципальных районах, в трех из которых - Алтайском, Солонешенском и Чарышском - сосредоточено 84% оленеводческих хозяйств. Основное поголовье маралов и оленей находится в Чарышском (35,2%) и Алтайском (35,2%) районах края. Эти же районы лидируют по производству пантов.

Таблица 1. Динамика развития отрасли в Алтайском крае за период 1986 - 2008 гг.

Годы    

Количество
ферм   

Поголовье маралов и 
пятнистых оленей  
(голов)       

Производство     
консервированных пантов
(кг)         

1986        

3         

6783                

2498                 

1993        

20         

15537                

3620                 

2004        

33         

19175                

13455                 

2008        

34         

25817                

14920                 

Увеличению поголовья маралов и пятнистых оленей в Алтайском крае способствовала государственная поддержка и научная деятельность, осуществляемая в данном направлении. Для обеспечения развития отрасли в 2008 году пантовое оленеводство было включено в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. В соответствии с данной программой в 2008 году на поддержку отрасли из федерального бюджета было выделено 3,5 млн. рублей, в 2009 году - 5,8 млн. рублей. Согласно ведомственной целевой программе "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008 - 2012 годы на поддержку отрасли в 2008 году из краевого бюджета выделено 1,7 млн. рублей, в 2009 году - 1,2 млн. рублей.

В сфере переработки продуктов пантового оленеводства в настоящее время также наблюдается рост основных показателей. Так, за период с января 2006 года по июнь 2009 года производственные мощности увеличились на 50%, объемы выпускаемых пищевых добавок, произведенных с использованием пантового сырья, увеличились в 1,3 раза, пищевых продуктов - в 4 раза, косметических средств - в 2,5 раза.

Однако, несмотря на положительную динамику, сохранявшуюся до настоящего времени, существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию отрасли при сложившейся конъюнктуре рынка. Ключевым сдерживающим фактором на сегодняшний день является то, что Алтайский край выступает в качестве поставщика сырья для производства продукции пантового оленеводства на международный рынок, что существенно снижает конкурентоспособность региона.

Многие страны, в особенности Корея и Китай, активно занимаются переработкой продуктов пантового оленеводства и предлагают на рынок более современную, по сравнению с российской, продукцию. Отечественные товары представлены на международном рынке в основном сырьем, так как данная отрасль в нашей стране является преимущественно сырьевой. Это, в свою очередь, обусловливает меньшее, чем в Китае, Корее, Новой Зеландии, количество участников рынка, малый относительно возможного объем переработки, неразвитость рынка сбыта готовой продукции. Так, в настоящее время в крае работают 15 организаций (6 - в Барнауле и 9 - в Бийске), которыми производится около 60 наименований продукции. Однако данными предприятиями для переработки используется лишь 3 т пантов и 0,7 т пантогематогена в год, что составляет всего 10% от общего объема произведенных в крае пантов. Основной объем получаемых консервированных пантов (90%) отправляется на экспорт в Южную Корею, где в дальнейшем осуществляется их переработка.

Кроме того, увеличение объема коммерческих предложений на международном рынке и ужесточение конкуренции привело к значительному снижению цен на пантовое сырье. За последние 13 лет цена реализации единицы продукции, которая определяется по цене на панты в Новой Зеландии, являющейся основным конкурентом России на внешнем рынке, снизилась с 613 до 140 - 160$ США за 1 кг (таблица 2).

Таблица 2. Средняя цена реализации пантов в ОПХ "Новоталицкое", одной из наиболее крупных мараловодческих ферм Алтайского края

Цена реализации по годам, $ за 1 кг                     

1986

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009  

820

613

508

259

236

255

278

286

229

200

208

222

300

340

140 - 160

Таким образом, несмотря на динамичное развитие перерабатывающей отрасли, она не выдерживает конкуренции с аналогичными отраслями других стран, поставляющими свою продукцию на международный рынок. Складываются условия, в результате которых Россия, продавая сырье, теряет не только добавочную стоимость готовой продукции, но и конкурентоспособное положение на мировом рынке, которое, по оценке экспертов, будет только ухудшаться, если не будут приняты кардинальные меры по развитию отрасли пантового оленеводства.

Учитывая особенности описанной проблемы, эффективно решить ее можно только программно-целевым методом. Это обусловлено еще и тем, что данная отрасль является стратегически значимой для региона, поскольку основная часть российских предприятий по переработке продуктов пантового оленеводства сконцентрирована именно в Алтайском крае. Таким образом, с учетом значимости данной проблемы для социально-экономического развития Алтайского края и невозможности ее устранения в рамках существующего рыночного механизма для комплексного развития пантового оленеводства необходима значительная концентрация усилий и ресурсов органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по следующим направлениям:

1. Наращивание объемов переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае.

В настоящее время большинство участников отрасли ведут бизнес традиционным для региона методом, работая без формирования добавочной стоимости продукта. Основной целью является быстрое приумножение капитала. При таком ведении бизнеса ими не учитываются риски, наблюдающиеся на международном рынке, а также интересы края и страны в целом, что делает данных производителей уязвимыми. Необходимо стимулирование участников рынка к развитию глубокой переработки продуктов пантового оленеводства.

Условия для развития в крае сферы переработки продуктов пантового оленеводства существуют. В первую очередь, следует отметить наличие значительной производственной базы. Используя только существующие мощности, объем переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае можно увеличить в среднем в 4 раза, а на некоторых предприятиях - в 10 раз. В ближайшие годы планируется сделать более разнообразным ассортимент продукции - запустить линию лечебно-оздоровительной косметики и функционального питания, а также расширить рынки сбыта.

Помимо этого, возможности перерабатывающей отрасли можно расширить за счет сырьевой базы Республики Алтай, где практически весь объем продуктов пантового оленеводства отправляется за границу.

Таким образом, существующие 34 хозяйства Алтайского края и 103 хозяйства Республики Алтай потенциально способны ежегодно обеспечивать переработчиков воспроизводимым биологическим сырьем в объеме до 900 тонн, что может быть переработано в 135 т субстанций высокого качества, а это 30 млн. условных флаконов препаратов и продуктов. Принимая во внимание объем производимых в крае продуктов пантового оленеводства, предназначенных для переработки, возможный оборот данной отрасли может составить 1 млрд. рублей.

Также следует учесть такие аспекты, как:

сосредоточение основного стада пантовых оленей и маралов в Алтайском крае и Республике Алтай обусловливает богатую сырьевую базу;

наличие в крае единственного в стране ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт пантового оленеводства" Россельхозакадемии создает мощный научно-технический потенциал;

оба региона представляют собой уникальную курортно-рекреационную территорию, поэтому Алтайскому краю стратегически важно занять нишу переработки продуктов пантового оленеводства.

2. Развитие внутреннего рынка потребления продукции пантового оленеводства.

Если мировой рынок продукции пантового оленеводства сформирован и спрос на нее на протяжении долгого времени остается стабильным, то внутренний рынок России недостаточно насыщен ввиду низкой культуры потребления данной продукции. В отличие от стран Юго-Восточной Азии, где панты использует каждый четвертый житель, в России информированность врачей и населения о возможностях их применения для поддержания здоровья является недостаточной. В связи с названным крупные аптечные сети отказываются включать в свой ассортимент малоизвестные препараты. При этом доказано, что действие данных препаратов оказывает тонизирующий, противоневротический, метаболический эффекты. По данным клинических исследований, эффективность лечения лекарственными средствами, изготовленными на основе продуктов пантового оленеводства, больных остеоартрозом достигает 90,7%, больных с синдромом длительного утомления - 91,3%, больных заболеваниями верхних дыхательных путей - 88%, больных, страдающих выпадением волос, - 98,3% и др. С учетом биологической и лечебной ценности данной продукции для повышения спроса на нее и увеличения ее потребления на внутреннем рынке важным направлением работы лечебно-профилактических учреждений должна стать профилактика заболеваний среди населения, предполагающая использование всего спектра продукции и процедур на основе пантов и другого биологически ценного сырья, получаемого от алтайских маралов и пятнистых оленей.

Объективной предпосылкой для освоения внутреннего рынка России является растущий интерес к продукции пантового оленеводства наших соотечественников. Российский потребитель благодаря многочисленным информационным каналам узнает о целебных свойствах этой продукции и в большей степени начинает ценить препараты природного происхождения. В Алтайский край, в том числе на курорт Белокуриха, для лечения пантовыми средствами, например, для лечения с использованием пантовых ванн, приезжают жители многих регионов России, а также ближнего и дальнего зарубежья. Данная тенденция является благоприятным фактором для развития отечественного рынка.

Наибольший социальный эффект формирования российского рынка продукции пантового оленеводства заключен в возможности активного использования изготавливаемых препаратов в области охраны здоровья нации. Если принять во внимание, что профилактика болезней дешевле их лечения, а эффективность пантовых препаратов, например, в физиотерапии, составляет 87 - 90%, то потенциальный социально-экономический эффект от применения данных средств населением России оценивается не менее, чем в 10 млрд. рублей ежегодно. Именно задача оздоровления нации является в высшей степени актуальной с точки зрения социального эффекта развития пантового оленеводства.

В России Алтайский край известен как федеральный курортно-бальнеологический и медицинский центр, производитель экологически чистых продуктов на основе натурального животного и растительного сырья. В целях развития данного имиджа в основу лечебно-профилактической базы региона должно быть положено использование ценных, получивших признание в России и мире местных природных ресурсов, среди которых особое место занимают возобновляемые биоресурсы, полученные от алтайских маралов. Без активного развития отечественного рынка продукции пантового оленеводства Алтайский край трудно преобразовать в уникальную территорию, обладающую достаточными ресурсами для восстановления и поддержания здоровья граждан Российской Федерации и зарубежных гостей. Имеющиеся в крае производственные мощности позволяют насытить российский рынок разнообразными препаратами, тем самым внести значительный вклад в улучшение здоровья населения России. Ввиду указанного необходимо активное продвижение продукции пантового оленеводства на рынок, акцент в этой работе следует сделать на то, что данные продукты и продукция на их основе являются уникальным достоянием Алтайского края и наряду с медом, сыром, зерном формируют бренд региона и позволяют выгодно позиционировать Алтайский край в Российской Федерации, а значит повысить его конкурентоспособность, что, в свою очередь, приведет к увеличению потока туристов и потребителей услуг пантолечения из других регионов России, а также из-за рубежа.

Схема 1. Направления развития внутреннего и внешнего рынков потребления продуктов пантового оленеводства и продукции на их основе

┌────────────────────────────┐             ┌────────────────────────────┐

│        Внешний рынок       │             │      Внутренний рынок      │

└────────────────────────────┘             └────────────────────────────┘

                             ┌────────────┐

      Поставка пантовой      │            │     Поставка лечебной и

    продукции на экспорт     │            │  оздоровительной продукции

                             │            │          населению

<────────────────────────────┤            ├─────────────────────────────>

     Поставка технологий     │            │   Обеспечение продукцией и

   пантолечения на экспорт   │            │  медицинскими технологиями

                             │            │    лечебных учреждений и

<────────────────────────────┤ Алтайский  │учреждении санаторно-курортной

    Оказание иностранным     │    край    │            системы

    потребителям услуг в     │            ├─────────────────────────────>

    области пантолечения     │            │    Прием населения России

                             │            │      здравницами Алтая,

---------------------------->┤            │  туристическими комплексами

    Организация активного    │            │   и центрами пантолечения

отдыха иностранных туристов │            ├<-----------------------------

                             │            │      Прием отдыхающих в

---------------------------->┤            │   туристических кемпингах,

  Организация коммерческой   │            │     создаваемых на базе

    охоты для иностранных    │            │         маральников

          туристов           │            ├<-----------------------------

                             │            │    Коммерческая охота на

                             │            │       пантовых оленей

---------------------------->┤            ├<-----------------------------

                             │            │

                             └────────────┘

3. Научное обеспечение отрасли

На сегодняшний день существует ряд проблем, связанных с сертификацией и стандартизацией производимой продукции, а также с недостаточной научно-доказательной базой. В настоящее время только 21% всех медицинских технологий имеют необходимые научные обоснования. Требуется расширение ассортимента предлагаемой продукции: на отечественном рынке представлено несколько видов пищевой продукции и лечебно-профилактических препаратов из пантов, мяса и крови пантовых оленей, однако отсутствуют препараты, изготавливаемые из остального сырья - хвостов, внутренних и половых органов маралов. Переработчики не используют другие виды сырья, так как отсутствуют технологии и оборудование для его переработки. По многим препаратам нет клинических исследований и утвержденных методик лечения, не определены показания, противопоказания к их использованию.

Таким образом, существует необходимость развития инновационных технологий, которое возможно за счет интенсификации деятельности ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт пантового оленеводства" Россельхозакадемии. Институт ведет активную научно-исследовательскую и внедренческую работу в мараловодческих хозяйствах Алтайского края и Республики Алтай. Так, сотрудниками ВНИИ пантового оленеводства были разработаны новые способы консервирования пантов с применением инфракрасной и вакуумной сушек, технология получения готовых биосубстанций (порошков) из пантового сырья с использованием вакуумной сушки. С помощью данной технологии можно перерабатывать все продукты пантового оленеводства, что, несомненно, скажется на увеличении рентабельности этой сферы деятельности. Общие проблемы отрасли призван решать созданный в 2006 году Союз мараловодов, объединяющий производителей названных регионов. Существующая в Алтайском крае научная база позволит в дальнейшем переориентировать отрасль на принципы инновационного развития.

Для обеспечения оптимального взаимодействия всех хозяйствующих субъектов в области пантового оленеводства и регламентирования их функций необходима актуализация нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере переработки продуктов пантового оленеводства, что также должно быть решено в рамках настоящей Программы.

По данным прогнозов экспертов, применение программно-целевого метода предполагает инновационный сценарий развития отечественного рынка продукции пантового оленеводства, который подразумевает реализацию комплекса мероприятий, направленных на формирование рынка сбыта указанной продукции и сопутствующих услуг, стимулирование его участников и привлечение инвестиций в сферу глубокой переработки продуктов пантового оленеводства. В результате осуществления указанных мероприятий предполагается увеличение числа участников рынка - мараловодческих хозяйств, предприятий по глубокой переработке пантовой продукции, фармацевтических и пищевых предприятий, санаториев, туристических баз и т.д., а также формирование устойчивой системы взаимодействия между ними.

Схема 2. Инновационный сценарий развития отечественного рынка продукции пантового оленеводства

сырье на экспорт    реализация готовой    ┌───────────┐    реализация

  /\                   продукции на   ┌──>┤фармацевти-├──>  готовых

  │                    внутреннем и   │   │ческие     │    препаратов

  │                   внешнем рынках  │   │предприятия│    на основе

  │                    /\             │   └───────────┘    пантового

  │           сырье    │   субстанции │                      сырья

  │                    │              │

┌─┴───────────┐      ┌─┴─────────┐    │   ┌───────────┐    реализация

│мараловодчес-│      │предприятие│    ├──>┤  пищевые  ├──>  готовой

│кое хозяйство├─────>┤по глубокой├────┤   │предприятия│    продукции

└─┬───────────┘      │переработке│    │   └───────────┘    на основе

  │                  │ пантовой  │    │                    пантового

  │                  │ продукции │    │                      сырья

  │                  └───────────┘    │

  │                                   │   ┌───────────┐

  │                                   │   │санатории, │    оздорови-

  │                                   ├──>┤профилакто-├──> тельные

  │                                   │   │рии, физио-│    услуги для

  │                                   │   │отделения  │    населения

  │                                   │   └───────────┘

  │                      субстанции,  │

  │                       препараты   │   ┌───────────┐    оздоровительно-

  │                                   │   │оздорови-  │    туристические

  │    олени                          │   │тельные ту-│    услуги и услуги

  └───────────────────────────────────┴──>┤ристические├──> по организации

                                          │базы       │    коммерческой

                                          └───────────┘    охоты

Таким образом, существующие на рынке переработки продуктов пантового оленеводства проблемы связаны с необходимостью развития этой отрасли, повышения конкурентоспособности России на мировом рынке и требуют решения путем реализации комплекса мероприятий в рамках программно-целевого метода, согласующихся по срокам, ресурсам и исполнителям.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание экономических, организационных и правовых условий для устойчивого развития комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае.

Достижение поставленной цели будет обеспечено решением следующих задач:

повышение объемов переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае;

стимулирование потребительского спроса на алтайскую продукцию пантового оленеводства;

развитие инновационной деятельности в сфере переработки продуктов пантового оленеводства;

развитие организационных и нормативно-правовых основ взаимодействия участников в отрасли пантового оленеводства.

4. Целевые индикаторы

Основные целевые индикаторы представлены в приложении 3 к Программе.

5. Система программных мероприятий

Создание экономических условий для обеспечения устойчивого развития пантового оленеводства будет обеспечиваться за счет проведения комплекса мероприятий, направленных на увеличение объемов переработки продуктов пантового оленеводства и продвижение продукции, изготовленной на их основе, на внутренний и международный рынки, а также за счет стимулирования инновационного потенциала в сфере переработки продуктов пантового оленеводства и создания организационных и нормативных основ взаимодействия всех участников данной отрасли.

Для решения поставленных задач Программой предусматривается система мероприятий, которая представлена в приложении 1.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы выступают:

средства федерального бюджета;

средства краевого бюджета;

средства внебюджетных источников (собственные средства учредителей предприятий - переработчиков и кредиты банков).

Суммарный объем финансирования Программы составляет 328904,00 тыс. руб., из них:

средства федерального бюджета - 300,00 тыс. руб., в том числе:

в 2011 г. - 300,00 тыс. руб.;

в 2012 г. - 0,00 тыс. руб.;

в 2013 г. - 0,00 тыс. руб.;

в 2014 г. - 0,00 тыс. руб.;

в 2015 г. - 0,00 тыс. руб.;

средства краевого бюджета - 18054,00 тыс. руб., в том числе:

в 2011 г. - 3640,00 тыс. руб.;

в 2012 г. - 3640,00 тыс. руб.;

в 2013 г. - 3640,00 тыс. руб.;

в 2014 г. - 3567,00 тыс. руб.;

в 2015 г. - 3567,00 тыс. руб.;

средства из внебюджетных источников (собственные средства учредителей предприятий-переработчиков и кредиты банков) - 310550,00 тыс. руб., в том числе:

в 2011 г. - 63050,00 тыс. руб.;

в 2012 г. - 61500,00 тыс. руб.;

в 2013 г. - 61500,00 тыс. руб.;

в 2014 г. - 63250,00 тыс. руб.;

в 2015 г. - 61250,00 тыс. руб.

Более подробно объемы финансовых ресурсов и источники финансирования программных мероприятий представлены в приложении 2.

Объемы финансирования программных мероприятий уточняются ежегодно при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год.

За счет внебюджетных источников будут осуществлены инвестиционные проекты по наращиванию мощности перерабатывающих предприятий с целью увеличения объема производства в Алтайском крае продукции пантового оленеводства. Бюджетные средства будут направлены на субсидирование части затрат на приобретение оборудования для создания высокотехнологичного производства. Кроме этого, за счет бюджетных средств будет осуществляться финансирование рекламной кампании алтайской пантовой продукции, мероприятий по информационному обеспечению развития отрасли, переподготовки и повышения квалификации кадров высшего и среднего звена, обучения и подготовки персонала по профилю переработки продуктов пантового оленеводства согласно требованиям международных стандартов.

{Раздел 6 в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 августа 2013 года № 440, постановления Администрации Алтайского края от 7 мая 2014 года № 221.}

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы создаст необходимые условия для устойчивого развития сферы переработки продуктов пантового оленеводства и увеличения поставок качественной продукции на их основе на рынок как Алтайского края, так и других субъектов Российской Федерации.

Осуществление мероприятий по поддержке переработчиков продуктов пантового оленеводства будет способствовать увеличению к концу 2015 года объема готовой продукции в 4 раза. При этом суммарный объем производства по отрасли (стоимость всех произведенных продуктов) достигнет 1,00 млрд. руб.

Основные результаты реализации программных мероприятий, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке, отображены в приложении 4.

Реализация инвестиционных проектов позволит создать 106 новых рабочих мест, что особенно важно для сохранения социально-экономической стабильности в условиях продолжающегося экономического кризиса. Программа также предполагает разработку новых высокоэффективных препаратов (БАД) и технологий пантолечения, их использование с целью профилактики и лечения различных заболеваний.

Таким образом, главный эффект от реализации Программы направлен на укрепление здоровья жителей Алтайского края и других субъектов Российской Федерации.

Ниже представлен расчет эффективности расходования бюджетных средств.

Таблица 3. Эффективность расходования бюджетных средств по годам

Показатели

Единица измерения

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Всего за 2011- 2015 годы

1. Выручка от реализации пере­работанных продуктов пантового оленеводства

тыс. руб.

250000, 00

330000, 00

435600, 00

574992, 00

758989,44

1001866,10

3101447,50

2. Ежегодный прирост выручки от реализации переработанных про­дуктов пантового оленеводства

тыс. руб.

80000,00

105600, 00

139392,00

183997,44

242876,62

751866,06

3. Финансирование Программы за счет средств краевого бюджета

тыс. руб.

-

3640,00

3640,00

3640,00

3567,00

3567,00

18054,00

4. Коэффициент эффективности - Эобщ (показатель 2 разделить на показатель 3)

21,98

29,01

38,29

51,58

68,08

41,68

5. Поступление налогов от пред­приятий - переработчиков про­дукции пантового оленеводства

тыс. руб.

21412,80

27990,72

36636,48

47998,89

62934,36

196973,25

6. Бюджетный эффект (показа­тель 5 минус показатель 3)

тыс. руб.

-

17 772,80

24 350,72

32 996,48

44431,89

59367,36

178919,25

{Таблица 3 изложена в редакции постановления Администрации Алтайского каря от 29 декабря 2011 года № 781, постановления Администрации Алтайского края от 7 мая 2014 года № 221.}

Эффективность расходования бюджетных средств (коэффициент - Эобщ.), определяемая соотношением конечных результатов выполнения данной Программы (приростом выручки от реализации продукции пантового оленеводства) и бюджетных затрат на ее реализацию, составит в среднем за пять лет 36,98, что следует считать высоким показателем {в редакции постановления Администрации Алтайского каря от 29 декабря 2011 года № 781.}.

Совокупный бюджетный эффект за время реализации Программы составит 178,91 млн. руб. Данный показатель представляет собой разность между совокупными поступлениями налогов в бюджеты всех уровней от предприятий - переработчиков продукции пантового оленеводства и величиной финансирования Программы за счет бюджетных источников {в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 мая 2014 года № 221.}.

8. Система управления реализацией Программы

Государственным заказчиком Программы является управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям.

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы.

Финансирование Программы производится за счет средств краевого и федерального бюджетов, внебюджетных источников.

Для осуществления качественного и полноценного мониторинга реализации Программы управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям ведет учет средств внебюджетных источников, привлекаемых для реализации программных мероприятий. Названное управление контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Государственным заказчиком - координатором реализации Программы выступает управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям, указанное управление обобщает полученные данные и ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе выполнения Программы в установленном порядке.

Приложение 1

к государственной программе Алтайского края

«Развитие комплексной переработки

продуктов пантового оленеводства

в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы

{Приложение 1 изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 мая 2014 года № 221.}

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКТОВ ПАНТОВОГО

ОЛЕНЕВОДСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

N п/п

Цель, задачи, мероприятия

Срок реализации

Участник программы

Сумма расходов, тыс. рублей

Источники финансирования

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Цель - создание экономических, организационных и правовых условий для устойчивого развития комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае

66990,00

65140,00

65140,00

66817,00

64817,00

328904,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

2.

Задача 1. Увеличение объемов переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

3.

Мероприятие 1.1. Реализация инвестиционных проектов по созданию дополнительных мощностей по переработке продукции пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию)

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

300000,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

300000,00

внебюджетные источники

4.

Задача 2. Стимулирование потребительского спроса на алтайскую продукцию пантового оленеводства

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

5.

Мероприятие 2.1. Государственная поддержка мероприятий по информационному обеспечению развития отрасли и реализации проектов, участия предприятий - переработчиков продукции пантового оленеводства в торгово-экономических миссиях и выставочно-ярмарочной деятельности

2011 - 2015 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

1150,00

1150,00

1150,00

1077,00

1077,00

5604,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

1150,00

1150,00

1150,00

1077,00

1077,00

5604,00

краевой бюджет

внебюджетные источники

6.

Мероприятие 2.2. Проведение в Алтайском крае международной научно-практической конференции по вопросам переработки продуктов пантового оленеводства, лечебных свойств данных продуктов и препаратов, изготовленных на их основе, и методов эффективной профилактики заболеваний с использованием продукции пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию)

2000,00

2000,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

2000,00

2000,00

внебюджетные источники

7.

Мероприятие 2.3. Создание музея пантового оленеводства на Алтае и развитие его материально-технической базы

2011 - 2015 годы

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию); управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

1000,00

1000,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

1000,00

1000,00

внебюджетные источники

8.

Мероприятие 2.4. Издание книги об истории развития пантового оленеводства на Алтае

2011 - 2015 годы

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию)

500,00

500,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

500,00

500,00

внебюджетные источники

9.

Мероприятие 2.5. Организация показа в федеральных и региональных СМИ информационно-разъяснительных телепередач, проведение рекламно-информационной кампании об использовании продукции пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию);

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

1000,00

1000,00

1000,00

1000,00

1000,00

5000,00

всего

в том числе

федеральный

бюджет

краевой бюджет

1000,00

1000,00

1000,00

1000,00

1000,00

5000,00

внебюджетные источники

10.

Мероприятие 2.6. Развитие тематического интернет-ресурса на сайте некоммерческого партнерства "Алтайский биофармацевтический кластер"

2011 - 2015 годы

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию)

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

11.

Мероприятие 2.7. Определение, с привлечением специалистов Министерства спорта Российской Федерации, Олимпийского комитета России, всероссийских и краевых федераций по различным видам спорта, перечня препаратов, созданных на основе продуктов пантового оленеводства и предназначенных для лечения и профилактики профессиональных заболеваний спортсменов, входящих в олимпийский резерв;

тестирование и применение указанных препаратов

2011 - 2015 годы

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

12.

Задача 3. Развитие инновационной деятельности и повышение квалификации специалистов

2011 - 2015 годы

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

13.

Мероприятие 3.1. Субсидирование части затрат на приобретение оборудования для организации высокотехнологичного производства по переработке продуктов пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

2150,00

2150,00

2150,00

0,00

0,00

6450,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

2150,00

2150,00

2150,00

0,00

0,00

6450,00

краевой бюджет

внебюджетные источники

14.

Мероприятие 3.2. Создание научно-технического совета с целью оценки инновационных технологий пантолечения и принятия решений об их внедрении

2011 - 2015 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности;

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию)

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

15.

Мероприятие 3.3. Подготовка сборника правил заготовки первичного сырья, получаемого от маралов и пятнистых оленей

2011 - 2015 годы

ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт пантового оленеводства" (по согласованию)

300,00

300,00

всего

в том числе

300,00

300,00

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

16.

Мероприятие 3.4. Организация конкурса научно-исследовательских работ, посвященных проведению доклинических и клинических исследований биологически активных субстанций, препаратов и лекарственных средств на основе продуктов пантового оленеводства, а также разработке оздоровительных и лечебно-реабилитационных технологий с применением препаратов, лекарственных средств и БАДов, получаемых из продуктов пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию)

250,00

250,00

500,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

250,00

250,00

500,00

внебюджетные источники

17.

Мероприятие 3.5. Разработка и заключение соглашений между некоммерческим партнерством "Алтайский биофармацевтический кластер" и вузами о проведении совместных научно-исследовательских работ

2011 - 2015 годы

ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт пантового оленеводства" (по согласованию);

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию)

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

1000,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

1000,00

внебюджетные источники

18.

Мероприятие 3.6. Организация участия предприятий отрасли в международных конференциях по вопросам производства и глубокой переработки продуктов пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию);

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

50,00

50,00

50,00

50,00

50,00

250,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

50,00

50,00

50,00

50,00

50,00

250,00

внебюджетные источники

19.

Мероприятие 3.7. Поддержка развития систем переподготовки и повышения квалификации кадров высшего и среднего звена в сфере пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

240,00

240,00

240,00

0,00

0,00

720,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

240,00

240,00

240,00

0,00

0,00

720,00

краевой бюджет

внебюджетные источники

20.

Мероприятие 3.8. Обучение и подготовка специалистов по переработке продуктов пантового оленеводства согласно требованиям международных стандартов

2011 - 2015 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

100,00

100,00

100,00

0,00

0,00

300,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

100,00

100,00

100,00

0,00

0,00

300,00

краевой бюджет

внебюджетные источники

21.

Мероприятие 3.9. Повышение квалификации специалистов с высшим медицинским образованием с целью организации эффективной работы среди населения в области профилактического и реабилитационного использования продукции пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

0,00

0,00

0,00

340,00

340,00

680,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

340,00

340,00

680,00

краевой бюджет

внебюджетные источники

22.

Мероприятие 3.10. Издание сборника методических рекомендаций по применению технологий пантолечения в практической восстановительной медицине

2011 - 2015 годы

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию);

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

23.

Мероприятие 3.11. Предоставление грантов для научного обеспечения переработки продуктов пантового оленеводства, а также для осуществления научно-исследовательских работ, направленных на создание системы контроля качества сырья пантового оленеводства и субстанций на их основе

2011 - 2015 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям

0,00

0,00

0,00

2150,00

2150,00

4300,00

всего

в том числе

федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

2150,00

2150,00

4300,00

краевой бюджет

внебюджетные источники

24.

Задача 4. Развитие организационной и нормативно-правовой базы для взаимодействия органов и организаций, участвующих в производстве продуктов пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

25.

Мероприятие 4.1. Включение в государственные программы Алтайского края и ведомственные целевые программы, направленные на развитие других секторов экономики региона, мероприятий, стимулирующих использование продукции пантового оленеводства

2011 - 2015 годы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

некоммерческое партнерство "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию)

всего

в том числе

федеральный бюджет

краевой бюджет

внебюджетные источники

Приложение 2

к государственной программе Алтайского края

«Развитие комплексной переработки

продуктов пантового оленеводства

в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы

{Приложение 2 изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 мая 2014 года № 221.}

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ

в финансировании мероприятий Программы и его источники

Источники и направления расходов

Финансовые затраты в ценах 2010 года, тыс. рублей

Примечание

всего

в том числе по годам

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Капитальные вложения

301000,00

61000,00

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

в том числе:

из краевого бюджета

из федерального бюджета

из внебюджетных источников

301000,00

61000,00

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

Прочие текущие расходы

27904,00

5990,00

5140,00

5140,00

6817,00

4817,00

в том числе:

из краевого бюджета

18054,00

3640,00

3640,00

3640,00

3567,00

3567,000

из федерального бюджета

300,00

300,00

000,00

0,00

0,00

0,00

из внебюджетных источников

9550,00

2050,00

1500,00

1500,00

3250,00

1250,00

Всего финансовых затрат

328904,00

66990,00

65140,00

65140,00

66817,00

64817,00

в том числе:

из краевого бюджета

18054,00

3640,00

3640,00

3640,00

3567,00

3567,00

из федерального бюджета

300,00

300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

из внебюджетных источников

310550,00

63050,00

61500,00

61500,00

63250,00

61250,00

Приложение 3

к государственной программе Алтайского края

«Развитие комплексной переработки

продуктов пантового оленеводства

в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы

{Приложение 3 в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 августа 2013 года № 440.}

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N 
п/п

Показатели    

Еди-
ница
изме-
рения

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Измене-
ние    
показа-
телей  
2015   
года к 
2010   
году,  
(+/-)  

Отношение
показате-
лей 2015 
года к   
аналогич-
ному     
показателю
2010 года,
%        

1 

2        

3 

4   

5   

6   

7   

8   

9   

10  

11   

1. 

Темп роста  объемов
производства      
лечебно-          
профилактической  
продукции         и
лекарственных     
средств  на  основе
продуктов пантового
оленеводства      

% 

-   

132  

132  

132  

132  

132  

-   

400

2. 

Удельный        вес
продуктов пантового
оленеводства,     
перерабатываемых на
территории        
Алтайского края,  в
общем        объеме
пантового    сырья,
произведенного   на
территории региона

% 

5,00

6,29

7,90

9,93

12,49

15,70

10,70

314

3. 

Темп роста  объемов
реализации    предприятиями- переработчиками Алтайского края   продукции пантового оленевод­ства      

% 

-   

119  

117  

116  

113  

110  

-   

200

4. 

Удельный        вес
инновационной     
продукции,        
произведенной    на
основе    продуктов
пантового         
оленеводства,     в
общем        объеме
продукции,        
произведенной    на
основе    продуктов
пантового         
оленеводства      

% 

5

7,5

10  

10  

10  

10  

-   

200

5. 

Объем       годовых
инвестиций        в
основной   капитал,
осуществляемых    
предприятиями-    
переработчиками   
продуктов пантового
оленеводства,     
расположенными   на
территории        
Алтайского края   

тыс.
руб.

20000,00

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

60000,00

40000,00

300

6. 

Объем поступлений в
краевой  бюджет  от
предприятий,      
осуществляющих    
деятельность      в
сфере   переработки
продуктов пантового
оленеводства      

тыс.
руб.

16397,76

21412,80

27990,72

36636,48

47998,89

62934,36

46536,60

380

7. 

Темп          роста
поступлений       в
краевой  бюджет  от
предприятий,      
осуществляющих    
деятельность      в
сфере   переработки
продуктов пантового
оленеводства      

% 

-   

131  

131  

131  

131  

131  

-      

380

8.

Создание  новых

рабочих мест  

шт.   

   -  

   -  

   -  

   35  

    35  

36

-

106

Приложение 4

к государственной программе Алтайского края

«Развитие комплексной переработки

продуктов пантового оленеводства

в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы

{Приложение 4 изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 13 августа 2013 года № 440.}

ПЛАНОВЫЕ ОБЪЕМЫ

ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКТОВ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ПАНТОВОГО

ОЛЕНЕВОДСТВА В 2010 - 2015 ГОДАХ

   Показатели  

Единицы

измерения

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г. 

1. Объемы      

перерабатываемых

продуктов      

пантового      

оленеводства   

мясо      марала

(сырое)        

кг      

12529,00

16538,00

21831,00

28817,00

38038,00

  50211,00

кровь     марала

(сырая)        

л       

  2456,00

  3243,00

  4281,00

  5650,00

  7459,00

   9846,00

панты (сухие)  

кг      

   943,00

  1245,00

  1643,00

  2170,00

  2864,00

   3781,00

2. Реализация  

продукции      

пантового      

оленеводства   

тыс. руб.

250000,00

330000,00

435600,00

574992,00

758989,44

1001866,06