О порядке предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства



_

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19.11.2013  № 1046-п

О порядке предоставления из областного бюджета грантов

муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства

В целях реализации областной целевой программы «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» на
2012–2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 26 июля 2011 года № 647-пп:

1. Утвердить порядок предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый вице-губернатор –

первый заместитель

председателя Правительства                                                              С.В.Балыкин

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 19.11.2013 № 1046-п

Порядок

предоставления из областного бюджета грантов муниципальным

образованиям Оренбургской области в целях содействия

развитию малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области (далее – муниципальные образования) в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства (далее – гранты).

2. Гранты предоставляются министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министерство) по результатам отбора муниципальных образований, проводимого в рамках конкурса на право получения из областного бюджета грантов
(далее – конкурс).

3. Конкурс проводится по двум категориям муниципальных образований:

I категория – городские округа;

II категория – муниципальные районы.

4. Сумма грантов победителям конкурса устанавливается в следующих размерах:

1 место – 600,0 тыс. рублей;

2 место – 400,0 тыс. рублей;

3 место – 200,0 тыс. рублей.

5. Победителями конкурса признаются муниципальные образования, занявшие 1–3 места в своей категории. Места присваиваются муниципальным образованиям, набравшим наибольшее количество баллов в соответствии с критериями оценки деятельности муниципального образования Оренбургской области по содействию развитию малого и среднего предпринимательства (далее – критерии) (приложение № 1 к настоящему Порядку).

6. Министерство ежегодно размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (www.oreneconomy.ru) информационное сообщение о проведении конкурса, в котором указываются наименование конкурса, его организатор, сроки начала и окончания приема документов на участие в конкурсе, адрес представления документов, номера контактных телефонов. Прием документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (далее – конкурсная документация), начинается министерством со следующего дня после размещения информационного сообщения о проведении конкурса и осуществляется в течение 30 календарных дней. Срок приема документов продлевается в случае, если поступило не более 3 заявок на участие в конкурсе, решение о продлении срока оформляется приказом министерства.

7. В конкурсе участвуют муниципальные образования, представившие в министерство следующую конкурсную документацию:

заявка на участие в конкурсе на право получения из областного бюджета гранта в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства (приложение № 2 к настоящему Порядку) (далее – заявка);

копия муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства, действующей в текущем году и действовавшей в году, предшествующем дате подачи заявки;

выписка из решения о бюджете муниципального образования об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства, действующего в текущем году и действовавшего в году, предшествующем дате подачи заявки, заверенная финансовым органом муниципального образования в установленном порядке;

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащие сведения о действующих в муниципальном образовании организациях инфраструктуры поддержки предпринимательства, полученные не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, и отчеты о деятельности данных организаций за предшествующий и текущий календарный год;

материалы с официального сайта муниципального образования в сети Интернет о развитии малого и среднего предпринимательства и мерах по его поддержке;

копия документа об установлении лица, ответственного за реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Конкурсная документация должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью администрации муниципального образования. Муниципальное образование несет полную ответственность за достоверность представляемых документов.

Конкурсная документация вкладывается в конверт, на котором указываются:

адрес министерства;

слова: «На конкурс по предоставлению из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства»;

наименование и адрес отправителя.

Муниципальное образование вправе внести изменения и дополнения в конкурсную документацию или отозвать ее, направив в министерство соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения и дополнения к заявке, внесенные муниципальным образованием, являются неотъемлемой частью основной заявки. Уведомление о внесении изменений и дополнений или об отзыве заявки должно быть запечатано в конверт и отправлено в министерство. На конверте такого уведомления, кроме информации, предусмотренной в абзацах 10–12 настоящего пункта, должно быть дополнительно указано «Внесение изменений и дополнений в заявку» или «Отзыв заявки» соответственно. При неоднократном внесении изменений и дополнений в заявку все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номеров. В случае противоречий между внесенными изменениями и дополнениями преимущество имеют изменение и дополнение с большим порядковым номером.

Документы, поступившие после истечения срока, установленного пунктом 6 настоящего Порядка, министерством не рассматриваются.

8. Конкурсная документация, поступившая в министерство, подлежит регистрации в день поступления. Журнал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства. При принятии конкурсной документации на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема. Вскрытие конвертов с конкурсной документацией муниципальных образований и оглашение участников конкурса производятся на заседании комиссии по реализации мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – комиссия), которое проводится не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем окончания срока приема документов. Информация о дате заседания комиссии размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за 2 календарных дня до его проведения. На заседание комиссии допускаются представители муниципальных образований, представившие заявки на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с конкурсной документацией муниципальных образований и список участников конкурса оформляются протоколом, который подписывают все члены комиссии. Протокол публикуется на официальном сайте в сети Интернет министерства в течение 10 календарных дней со дня его подписания и вместе с конкурсной документацией в течение 5 рабочих дней направляется в экспертную группу по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер государственной поддержки (далее – экспертная группа).

Положения о порядке работы и персональные составы комиссии и экспертной группы утверждаются приказом министерства. В составы комиссии и экспертной группы включаются представители органов исполнительной власти Оренбургской области, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества, образовательных учреждений, банков.

9. Экспертизу и оценку документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней осуществляет экспертная группа. Проводятся проверка соответствия документов перечню, установленному пунктом 7 настоящего Порядка, оценка деятельности муниципальных образований по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с критериями, указанными в приложении № 1 к настоящему Порядку. Экспертная группа обязана рассмотреть всю представленную конкурсную документацию. Информация о дате заседания экспертной группы размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за
2 календарных дня до ее проведения. На заседание экспертной группы допускаются представители муниципальных образований, направившие заявки в министерство. Решение экспертной группы по оценке конкурсной документации оформляется протоколом, который подписывают все члены группы, и передается в комиссию.

Информация о дате очередного заседания комиссии размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за 2 календарных дня до ее проведения. На заседание комиссии допускаются представители муниципальных образований, направившие заявки в министерство. Комиссия рассматривает конкурсную документацию с учетом протокола заседания экспертной группы, принимает решение об оценке конкурсной документации и определяет победителей конкурса. Решение комиссии принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии считается решающим. Протокол публикуется на официальном сайте министерства в сети Интернет в течение 10 календарных дней со дня его подписания.

Срок рассмотрения конкурсной документации с момента вскрытия конвертов до дня принятия решения комиссией должен составлять не более 45 рабочих дней. 

10. Причинами отказа муниципальному образованию в предоставлении гранта являются:

установление факта представления муниципальным образованием недостоверных сведений;

представление конкурсной документации, указанной в пункте 7 настоящего Порядка, не в полном объеме либо не соответствующей установленной форме;

заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в них исправлениях, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Решение об отказе в предоставлении гранта доводится до муниципального образования в письменном виде в течение 5 дней со дня принятия такого решения.

11. Распределение грантов между муниципальными образованиями – победителями конкурса утверждается Правительством Оренбургской области.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области о распределении грантов между муниципальными образованиями министерство заключает соглашения о предоставлении грантов с победителями конкурса.

Соглашение о предоставлении гранта муниципальному образованию должно содержать:

целевое назначение гранта;

сведения о размере гранта;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования гранта;

форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов гранта;

порядок возврата в областной бюджет суммы гранта в случае его нецелевого использования органами местного самоуправления, а также использования с нарушением условий, установленных при предоставлении гранта;

порядок возврата в областной бюджет суммы гранта, не использованной на 1 января текущего финансового года;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.

12. Министерство перечисляет грант в бюджет муниципального образования в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на основании соглашения.

13. Гранты, полученные муниципальными образованиями, направляются на следующие цели:

организация, проведение выставок, форумов, семинаров и других публичных мероприятий, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, включая приобретение выставочного оборудования и (или) участие в них представителей муниципальных образований;

подготовка и печать полиграфической продукции, ориентированной на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, создание и обеспечение функционирования информационных ресурсов в сети Интернет, основной целью которых является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

приобретение оборудования и мебели для рабочих мест муниципальных служащих, ответственных за реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства, а также муниципальных центров поддержки малого и среднего предпринимательства (не более 30 процентов от суммы гранта).

14. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование грантов, несоблюдение условий, установленных при их предоставлении, и недостоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. В случае нецелевого использования грантов, несоблюдения условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство в месячный срок с момента установления фактов нецелевого использования бюджетных средств, несоблюдения условий, установленных при их предоставлении, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о возврате средств гранта в областной бюджет с указанием оснований их возврата.

При получении уведомления о возврате средства гранта в течение
15 календарных дней подлежат возврату на единый счет областного бюджета.

В случае отказа муниципального образования от возврата указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в судебном порядке.

16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления грантов осуществляется министерством в соответствии с установленными полномочиями, а также иными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к порядку предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства

Критерии

оценки деятельности муниципального образования Оренбургской области по содействию развитию малого и среднего предпринимательства

№ п/п

Наименование критерия

Оценка

(баллы)

1

2

3

1.

Оценка муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, действующей в текущем году и действовавшей в году, предшествующем дате подачи заявки

программа не соответствует целям и задачам, установленным ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегией развития Оренбургской области, поручениям Губернатора области; отсутствуют целевые, количественно определенные показатели реализации программы; не организовано освещение программы и хода ее реализации в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет – 0;

программа соответствует целям и задачам, установленным ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегией развития Оренбургской области, поручениям Губернатора области; в программе сформулированы только количественные конечные показатели ее реализации, отсутствует их динамика по годам; организовано освещение программы и хода ее реализации на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет – 5;

программа соответствует целям и задачам, установленным ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегией развития Оренбургской области, поручениям Губернатора области; сформулированы целевые индикаторы, количественно определены их конечные показатели, приведена их динамика по годам; организовано освещение программы и хода ее реализации в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет – 10

2.

Наличие ассигнований в бюджете муниципального образования, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства, текущего года и года, предшествующего дате подачи заявки

до 40 тыс. рублей – 0;

от 41 до 80 тыс. рублей – 1;

от 81 до 120 тыс. рублей – 2;

от 121 до 160 тыс. рублей – 3;

от 161 до 200 тыс. рублей – 4;

от 201 тыс. рублей и больше – 5

3.

Объем услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, учредителем которых является муниципальное образование, субъектам малого и среднего предпринимательства в текущем году и году, предшествующем дате подачи заявки

от 0 до 100 услуг – 0;

от 101 до 200 услуг – 1;

от 201 до 300 услуг – 2;

от 301 до 400 услуг – 3;

от 401 до 600 услуг – 4;

от 601 и больше – 5

4.

Наличие раздела о малом и среднем предпринимательстве, информации о реализуемых мерах поддержки данной сферы на областном и муниципальном уровне на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет

отсутствует – 0;

имеется, но в нем не отражена информация о реализуемых мерах поддержки малого и среднего предпринимательства на областном и муниципальном уровне – 1;

имеется, в нем отражена информация о  реализуемых мерах поддержки малого и среднего предпринимательства на областном и муниципальном уровнях – 2

5.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» на 2012–2014 годы и зарегистрированных на территории муниципального образования

отсутствуют – 0;

имеются – 1 за каждые 5 субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку

Приложение № 2

к порядку предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства

В министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Заявка

на участие в конкурсе на право получения из областного бюджета гранта

в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства

__________________________________________________

(наименование муниципального образования)

В соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 26.07.2011 № 647-пп «Об областной целевой программе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» на 2012– 2014 годы» и от _________№______«О порядке предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства»:

1. Направляем заявку для участия в конкурсе на право получения из областного бюджета гранта в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

2. К заявке на участие в конкурсе прилагаем документы, указанные в пункте 7 порядка предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства, на _____ листах.

3. Цель использования гранта:___________________________________

4. Информация об органе местного самоуправления, уполномоченном для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства:

почтовый адрес _________________________,

номер телефона (______) _____________, номер факса __________________,

адрес электронной почты ___________________________________________,

наличие муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства ______________________________________________;

(наименование муниципальной целевой программы и

нормативного правового акта, ее утверждающего)

наличие ассигнований в бюджете муниципального образования, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства _____________;

(сумма предусмотренных

ассигнований)

наличие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, учредителем которых является муниципальное образование или его уполномоченный орган _____________________________________________________;

(полное наименование)

наличие раздела о малом и среднем предпринимательстве, информации о реализуемых мерах поддержки данной сферы на областном и муниципальном уровне на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет _______________;

                         (ссылка)

наличие должностного лица в муниципальном образовании, ответственного за реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства _________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество, наименование должности и документа о полномочиях)

5. Реквизиты:

Наименование получателя __________________________________________,

ИНН ____________________________________________________________,

КПП ____________________________________________________________,

ОКАТО __________________________________________________________,

Лицевой счет _____________________________________________________,

Расчетный счет ___________________________________________________,

Банк получателя ___________________________________________________,

БИК _____________________________________________________________,

КБК _____________________________________________________________.

Достоверность представленных сведений гарантирую, с условиями и            порядком предоставления из областного бюджета грантов ознакомлен и обязуюсь их соблюдать.

Глава муниципального образования      _______________   _______________

                                                                                         (подпись)        (инициалы, фамилия)

Исполнитель         _______________     ________________   _______________

                                               (подпись)              (инициалы, фамилия)    (номер телефона)

М.П.

«____» _____________20 ___ г.