Об организации обучения и подготовки населения Чеченской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.12.2013г.                                          г. Грозный                                                        №341

Об организации обучения и подготовки населения Чеченской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Чеченской Республики от 26 июня 2007 года №39-P3 «О защите населения и территории Чеченской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом МЧС России от 19 января 2004 года №19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» и в целях совершенствования подготовки населения Чеченской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о подготовке населения Чеченской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Формы обучения в области гражданской обороны.

2. Государственному образовательному казенному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Чеченской Республики» организовать подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Министерству образования и науки Чеченской Республики организовать изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса «Основы безопасности жизнедеятельности», а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения органов исполнительной власти Чеченской Республики, - дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», внедрять новые учебные программы и современные методы обучения по вопросам безопасности жизнедеятельности, с применением современных технических средств в процессе обучения.

4. Министерству Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации обеспечить освещение тем в области гражданской обороны в средствах массовой информации.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований Чеченской Республики в установленном действующим законодательством порядке:

организовать обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить широкую пропаганду среди населения знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, размещение современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей и эффективного их использования, а также своевременное информирование и оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, расположенных на территориях муниципальных образований.

6. Признать утратившими силу распоряжения Правительства Чеченской Республики от 26 октября 2002 года №1260-рп «О подготовке населения и гражданских организаций гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» и от 6 апреля 2006 года №133-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Чеченской Республики от 26 октября 2002 года № 1260-рп».

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, председателя комиссии Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Чеченской Республики А. А. Магомадова.

8. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

Р.С-Х. Эдельгериев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 19.12.2013г. №341

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения Чеченской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций), а также соответствующие функции органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и организаций, основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, Государственном образовательном казенном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Чеченской Республики» (далее - У МТУ ГОЧС Чеченской Республики), на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее - курсы гражданской обороны), учебно­консультационных пунктах муниципальных образований, по месту работы, учебы и по месту жительства граждан.

Повышение квалификации председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников, начальников гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования проводится не реже, чем один раз в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с

выполнением обязанностей по гражданской обороне, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательной.

Обучение граждан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, учебно-консультационных пунктах муниципальных образований и по месту их работы осуществляется по примерным программам.

Программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также в учреждениях общего и профессионального образования утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) руководители органов исполнительной власти Чеченской Республики и руководители органов местного самоуправления;

б) работники органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской Республики (далее - уполномоченные работники);

в) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), а также начальники гражданской обороны организаций;

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской Республики (далее - работающее население);

д) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);

ж) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся).

4. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской Республики;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской Республики, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

д) овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках; •

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования и науки Чеченской Республики по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чеченской Республике;

г) для руководителей органов государственной власти Чеченской Республики - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти Чеченской Республики - повышение квалификации в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации в УМЦ ГОЧС Чеченской Республики не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах исполнительной власти Чеченской Республики 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно­штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в органах исполнительной власти Чеченской Республики и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военного округа, гарнизона, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Чеченской Республики, а также по согласованию с органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления - силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской Республики и ее звеньев.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

13. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чеченской Республике:

а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) уточняет учебные программы обучения в УМЦ ГОЧС Чеченской Республики, а также работающего населения и личного состава внештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны;

в) согласовывает с Министерством образования и науки Чеченской Республики программу повышения квалификации преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» общеобразовательных учреждений республики в УМЦ ГОЧС Чеченской Республики.

14. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти Чеченской Республики осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Финансирование содержания УМЦ ГОЧС Чеченской Республики, подготовки уполномоченных работников территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской Республики, а также проведения органами исполнительной власти Чеченской Республики учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики.

Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской Республики, содержания курсов гражданской обороны, учебно-консультационных пунктов муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 19.12.2013г. №341

ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

в области гражданской обороны

(по группам обучаемых)

1. Руководители органов исполнительной власти Чеченской Республики и руководители органов местного самоуправления:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. Начальники гражданской обороны организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:

а) самостоятельная подготовка;

б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

3. Личный состав формирований:

а) повышение квалификации в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны (руководители формирований);

б) проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население, не входящее в состав формирований:

а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.