О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 1429



ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 19.12.2017                                                                                                      № 1110

г. Вологда

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 30 декабря 2013 года № 1429 «Об отдельных вопросах реализации закона области «Об оценке регулирующего воздействия  проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» следующие изменения:

1.1 в порядке подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области (приложение 1), утвержденном указанным постановлением:

пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. Информация для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта готовится по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.»;

приложение  считать приложением 1;

дополнить приложением 2 согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

1.2 форму уведомления о проведении публичных консультаций проекта нормативного правового акта области (приложение 2), утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

1.3 в порядке подготовки заключения по результатам экспертизы нормативных правовых актов области (приложение 4), утвержденном указанным постановлением:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Информация для подготовки заключения готовится по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.»;

форму уведомления о проведении публичных консультаций по Правовому акту (приложение 1) изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

дополнить приложением 3 согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                      О.А. Кувшинников

Приложение 1

к постановлению

Правительства области

от _________ №______

«Приложение 2

к Порядку

Форма

ИНФОРМАЦИЯ

для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Проекта акта

1.  Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ нормативного регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы (с приведением при наличии количественных показателей)

2. Цели предлагаемого нормативного регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, документам стратегического планирования области, основным направлениям деятельности Правительства области и иным утверждаемым Губернатором области и принимаемым Правительством области документам, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики области, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации, поручениям Губернатора области или Правительства области органам исполнительной государственной власти области.

Обоснование необходимости подготовки Проекта акта. Описание влияния регулирования на обозначенную проблему, ее количественные показатели

3. Описание предлагаемого нормативного регулирования и иных возможных способов решения проблемы

4. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти области и местного самоуправления области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

группы субъектов, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым нормативным регулированием*

количество субъектов в группе

источник данных

1.

2.

…

5. Описание предмета оценки регулирующего воздействия Проекта акта:

да/нет

установление новых обязанностей, запретов, ограничений  для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

(если да, то приводятся описание устанавливаемых обязанностей, запретов, ограничений и структурные единицы Проекта акта)

изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами области обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

(если да, то приводятся описание изменяемых обязанностей, запретов, ограничений и структурные единицы Проекта акта)

установление, изменение, отмена ранее установленной ответственности за нарушение нормативных правовых актов  области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

(если да, то приводятся описание

ответственности, ее статус и структурные единицы Проекта акта)

6. Описание издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с предлагаемым нормативным регулированием, изложенным в разделе 5 настоящей информации:

6.1. Предлагаемое нормативное регулирование влечет возникновение новых/увеличение существующих издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

да/нет

6.1.1 если да, то необходимо:

описать устанавливаемые, изменяемые, отменяемые обязанности, запреты, ограничения, ответственность

описать возникающие/

увеличиваемые издержки

оценить и обосновать размер возникающих/

увеличиваемых издержек

описать и обосновать периодичность возникающих/

увеличиваемых издержек

обосновать избыточность/

неизбыточность возникающих/

увеличиваемых издержек

6.1.1.1

6.1.1.2

…

6.2. Предлагаемое нормативное регулирование влечет  исключение / снижение издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

да/нет

6.2.1 если да, то необходимо:

описать устанавливаемые, изменяемые, отменяемые обязанности, запреты, ограничения, ответственность

описать исключаемые/

снижаемые издержки

оценить и обосновать размер исключаемых/

снижаемых издержек

описать и обосновать

периодичность

исключаемых/

снижаемых издержек

обосновать избыточности/

неизбыточности исключаемых/снижаемых издержек

6.2.1.1

6.2.1.2

…

7. Оценка расходов (возможных поступлений) областного бюджета

8. Риски решения проблемы предложенным способом нормативного регулирования и риски негативных последствий

9. Предполагаемая дата вступления в силу Проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу Проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения

10. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия

11. Сведения о проведении публичных консультаций по Проекту акта в соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 3 закона области от 11 декабря 2013 года № 3225-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» с указанием участников публичных консультаций, поступивших от них предложений по Проекту акта и результатов их рассмотрения, а также способов проведения публичных консультаций, сроков их начала и окончания

11.1. Дата  размещения уведомления о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта акта  и Проекта акта на официальном сайте Правительства области

11.2. Срок проведения публичных консультаций, указанный в уведомлении о проведении оценки регулирующего воздействия Проекта акта

с_____________ по____________

11.3. Организации и лица, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, на электронный адрес которых направлены уведомления о проведении публичных консультаций по Проекту акта и Проекта акта

Дата направления на электронные адреса уведомления о проведении публичных консультаций по Проекту акта и Проекта акта

11.3.1

11.3.2

…

11.4. Информация о применении иных проведенных по инициативе разработчика Проекта акта, органа в соответствующей сфере деятельности способов обсуждения Проекта акта:

дата (период) проведения

способ обсуждения (например, совещание, рабочая встреча, опрос, …)

участники

11.4.1

11.4.2

…

11.5. Сведения о поступившей информации по Проекту акта от участников публичных консультаций (иных обсуждений) и результатах ее рассмотрения:

участник публичных консультаций (иных обсуждений)

содержание поступившей информации по Проекту акта

результаты рассмотрения

вывод об учете /не учете  в тексте Проекта акта

обоснование позиции

1)

2)

…

12. Иные сведения, которые, по мнению разработчика Проекта акта, органа в соответствующей сфере деятельности, позволяют оценить обоснованность предлагаемого нормативного регулирования для целей, на которые направлен Проект акта, с учетом сбалансированности публичных и частных интересов

* При наличии, могут быть представлены данные с учетом категорий субъектов предпринимательства, организационно-правовых форм, форм собственности, периода действия регулирования и иных критериев для формирования групп, с учетом содержания предлагаемого регулирования.»

Приложение 2

к постановлению

Правительства области

от _________ №______

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 30.12.2013 № 1429

(приложение 2)

Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций

проекта нормативного правового акта области

В соответствии с законом области от 11 декабря 2013 года № 3225-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов»_________________________________________

(наименование разработчика Проекта акта, органа в соответствующей сфере деятельности)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта____________________________________________________________________ (далее – Проект акта).   

                                                                                                                     (наименование Проекта акта)

Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования (с приведением при наличии количественных показателей):______________________________________________________________________________                          

Обоснование необходимости подготовки Проекта акта (описание цели (целей) регулирования, влияния регулирования на обозначенную проблему, ее количественные показатели):

______________________________________________________________________________________________________.

Описание содержания предлагаемого регулирования__________________________________________________________

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти области и местного самоуправления области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

группы субъектов, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым нормативным регулированием*

количество субъектов в группе

источник данных

1.

2.

…

Проект акта предполагает:

да/нет

установление новых обязанностей, запретов, ограничений  для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

(если да, то приводятся описание устанавливаемых обязанностей, запретов, ограничений и структурные единицы Проекта акта)

изменение ранее предусмотренных

нормативными правовыми актами области обязанностей, запретов, ограничений  для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

(если да, то приводятся описание изменяемых  обязанностей, запретов, ограничений и структурные единицы Проекта акта)

установление, изменение, отмену ранее установленной ответственности за нарушение нормативных правовых актов  области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

(если да, то приводятся описание ответственности, ее статус и структурные единицы Проекта акта)

По мнению разработчика Проекта акта вышеуказанные обязанности, запреты, ограничения / ответственность влекут:

возникновение новых / увеличение существующих издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

да/нет

устанавливаемые, изменяемые, отменяемые обязанности, запреты, ограничения, ответственность**

описание возникающих/

увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности**

оценка размера возникающих/

увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности**

описание и обоснование периодичности возникающих/

увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности**

обоснование избыточности/

неизбыточности возникающих/

увеличиваемых издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности**

1.

2.

…

исключение / снижение издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

да/нет

устанавливаемые, изменяемые, отменяемые обязанности, запреты, ограничения, ответственность**

описание исключаемых/

снижаемых издержек**

оценка и обоснование размера исключаемых/

снижаемых издержек**

описание и обоснование периодичности исключаемых/

снижаемых издержек**

обоснование избыточности/

неизбыточности исключаемых/снижаемых издержек**

1.

2.

…

Иная информация по Проекту акта_________________________________________________________________________.

Срок проведения публичных консультаций: с_______________________по__________________________(включительно).

Разработчик Проекта акта не будет иметь возможность проанализировать позиции, направленные после указанного срока.

Способ направления ответов: _____________________________________________________________________________.

Прилагаемые к уведомлению документы:

- Проект акта

Контактное лицо (Ф.И.О., должность, телефон): ______________________________________________________________.

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в соответствии с указанными выше способами.

По Вашему желанию укажите о себе следующую контактную информацию:

Название  организации__________________________________________________________________________________________

Сфера деятельности ____________________________________________________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица _______________________________________________________________________________________

Номер контактного телефона____________________________________________________________________________________

Адрес электронной почты _______________________________________________________________________________________

По Вашему желанию ответьте на следующие вопросы:

1. Считаете ли вы необходимым и обоснованным принятие Проекта акта?

2. Достигает ли, на Ваш взгляд, данное нормативное регулирование тех целей, на которое оно направлено?

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей нормативного регулирования? Если да, то укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым нормативным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов)?

5. Возможны ли полезные эффекты в случае принятия Проекта акта?

6. Возможны ли негативные эффекты в связи с принятием Проекта акта?

7. Содержит ли Проект акта избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности?

8. Оцените издержки (материальные, временные, иные), упущенную выгоду субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возможные при введении предлагаемого регулирования.

Какие из них Вы считаете избыточными и почему?

9. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого Проекта акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового нормативного регулирования необходимо учесть?

11. Считаете ли Вы, что нормы, устанавливаемые в представленной редакции Проекта акта, не достаточно обоснованы? Укажите такие нормы

12. Считаете ли Вы нормы Проекта акта ясными и понятными?

13. _______________________________________________________________

(указываются иные вопросы, определяемые разработчиком Проекта акта и органом в соответствующей сфере деятельности, с учетом предмета регулирования Проекта акта)

14. Иные  предложения и замечания по Проекту акта.

* При наличии, могут быть представлены данные с учетом категорий субъектов предпринимательства, организационно-правовых форм, форм собственности, периода действия предлагаемого нормативного регулирования и иных критериев для формирования групп, с учетом содержания предлагаемого нормативного регулирования.

**Заполняется, если обязанности, запреты, ограничения, ответственность влекут изменение издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.»

Приложение 3

к постановлению

Правительства области

от _________ №______

«Приложение 1

к Порядку

Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций по Правовому акту

В соответствии с законом области от 11 декабря 2013 года № 3225-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» Департамент стратегического планирования области уведомляет о проведении публичных консультаций в рамках экспертизы___________________________________________________________________________ (далее – Правовой акт).   

                                                     (наименование Правового акта)

Описание цели (целей) регулирования Правового акта. Оценка достижения цели (целей) регулирования (с приведением при наличии количественных показателей):___________________________________________________________________.

Описание содержания регулирования:___________________________________________________________________________.

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти области и местного самоуправления области, интересы которых затронуты правовым регулированием, оценка количества таких субъектов:

группы субъектов, интересы которых затронуты правовым регулированием*

количество субъектов в группе

источник данных

1.

2.

…

Нормативное регулирование содержит следующие положения, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности:

краткое описание положений Правового акта

структурные единицы Правового акта

обоснование позиции

1.

2.

…

Нормативное регулирование влечет издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанные с необходимостью соблюдения положений Правового акта

да/нет

краткое описание положений Правового акта**

описание

издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности

оценка и обоснование размера

издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности**

описание и обоснование периодичности

издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности**

обоснование избыточности/

неизбыточности издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности**

1.

2.

…

Срок проведения публичных консультаций: с _______________ по ___________(включительно).

Департамент стратегического планирования области не будет иметь возможность проанализировать позиции, направленные после указанного срока.

Способ направления ответов: ______________________________________________________________________________.

Прилагаемые к уведомлению документы:

- Правовой акт

Контактное лицо (Ф.И.О., должность, телефон): _______________________________________________________________.

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в соответствии с указанными выше способами

По Вашему желанию укажите о себе следующую контактную информацию:

Название  организации__________________________________________________________________________________________

Сфера деятельности ____________________________________________________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица _______________________________________________________________________________________

Номер контактного телефона____________________________________________________________________________________

Адрес электронной почты _______________________________________________________________________________________

По Вашему желанию ответьте на следующие вопросы:

1. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности затронуты правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов)?

2. Есть ли полезные эффекты по результатам реализации Правового акта? Укажите их

3. Есть ли негативные эффекты по результатам реализации Правового акта? Укажите их

4. Содержит ли Правовой акт положения, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности?

5. Оцените издержки (материальные, временные, иные), упущенную выгоду субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникшие в результате правового регулирования?

Какие из них Вы считаете избыточными и почему?

6. Влияет ли правовое регулирование на конкурентную среду в отрасли, способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите по возможности количественные оценки

7. Считаете ли Вы, что нормы Правового акта, недостаточно обоснованы? Укажите такие нормы

8. Считаете ли Вы нормы Правового акта ясными и понятными?

9. __________________________________________________________

(указываются иные вопросы, определяемые Департаментом стратегического планирования области, с учетом предмета регулирования Правового акта)

* При наличии могут быть представлены данные с учетом категорий субъектов предпринимательства, организационно-правовых форм, форм собственности, периода действия регулирования и иных критериев для формирования групп, с учетом содержания регулирования.

** Заполняется если положения Правового акта, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, влекут издержки.»

Приложение 4

к постановлению

Правительства области

от _________ №______

«Приложение 3

к Порядку

Форма

ИНФОРМАЦИЯ

для подготовки заключения по результатам проведения экспертизы

1. Описание цели (целей) регулирования Правового акта

2. Описание содержания регулирования

3.  Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти области и местного самоуправления области, интересы которых затронуты правовым регулированием, оценка количества таких субъектов:

группы субъектов, интересы которых затронуты правовым регулированием*

количество субъектов в группе

источник данных

1)

2)

…

4. Оценка полезных и негативных эффектов в результате принятия Правового акта за период реализации Правового акта для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета с приведением количественных показателей (при наличии)

5. Оценка достижения цели (целей) регулирования с приведением количественных показателей (при наличии). Осуществлены ли все необходимые для достижения цели (целей) регулирования Правового акта организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия

6. Иные сведения, которые, по мнению органа в соответствующей сфере деятельности, позволяют оценить обоснованность (необоснованность) нормативного регулирования

7. В Правовом акте имеются положения, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – положения Правового акта)

да/нет

7.1. Если да, то приводится:

краткое описание положений Правового акта

структурные единицы Правового акта

обоснование позиции

7.1.1.

7.1.2.

…

8. Описание издержек для одного субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения положений Правового акта:

8.1. Нормативное регулирование влечет издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

да/нет

8.1.1 если да, то необходимо:

кратко описать положения Правового акта

описать

издержки

оценить и обосновать размер

издержек

описать и обосновать периодичность

издержек

обосновать избыточность/

неизбыточность издержек

8.1.1.1

8.1.1.2

…

9. Иные сведения, которые, по мнению разработчика Проекта акта, органа в соответствующей сфере деятельности, позволяют оценить обоснованность/необоснованность нормативного регулирования для целей, на которые направлен Проект акта, с учетом сбалансированности публичных и частных интересов

* При наличии могут быть представлены данные с учетом категорий субъектов предпринимательства, организационно-правовых форм, форм собственности, периода действия регулирования и иных критериев для формирования групп, с учетом содержания регулирования.»