О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ, МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОКРУГАМ, ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И ИНЫХ ДОТАЦИЙ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.12.2019 № 512

О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ, МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОКРУГАМ, ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И ИНЫХ ДОТАЦИЙ

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

В соответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3.1 статьи 8 закона Алтайского края от 03.09.2007 № 75-ЗС «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить Порядок распределения и предоставления муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций (приложение).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Алтайского края от 29.06.2012 № 347 «О Порядке распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов, городских округов и прочих дотаций»;

пункт 1.4 постановления Правительства Алтайского края от 02.07.2018 № 247 «О некоторых постановлениях Администрации Алтайского края и Правительства Алтайского края».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства

Алтайского края             

В.П. Томенко

Приложение

Утвержден

постановлением Правительства

Алтайского края

от  19.12.2019  № 512

ПОРЯДОК

распределения и предоставления муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам  дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

1. Настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления, методики распределения из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов (далее – «муниципальные образования») дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций (далее – «дотации»).

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

2. Распределение дотаций, предоставляемых в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов местных бюджетов, осуществляется по методике в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

3. Распределение дотаций, предоставляемых в целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности и результативности деятельности (по итогам исполнения местных бюджетов), осуществляется по методике в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

4. Распределение дотаций, предоставляемых в целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности и результативности деятельности (по итогам оценки качества управления муниципальными финансами), осуществляется по методике в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

5. Условиями предоставления местным бюджетам дотаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, являются:

представление подписанных соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов в Министерство финансов Алтайского края в срок, предусмотренный пунктом 3 Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Алтайского края, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 20.12.2019 № 528;

отсутствие на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, уплате в бюджет налога на доходы физических лиц, уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда.

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

6. Объем дотаций устанавливается законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Распределение дотаций осуществляется в соответствии с распоряжениями Правительства Алтайского края.

7. Дотации предоставляются Министерством финансов Алтайского края в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Приложение 1

к Порядку распределения и предоставления муниципальным районам, городским округам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций

МЕТОДИКА

распределения дотаций, предоставляемых в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов местных бюджетов

1. Размер дотации бюджету муниципального образования определяется по формуле:

Дi = Д1i + Д2i ,

где:

Дi – общий размер дотации бюджету i-го муниципального образования;

Д1i – размер дотации бюджету i-го муниципального образования, связанный с недостатком собственных доходов местного бюджета при планировании бюджета;

Д2i – размер дотации бюджету i-го муниципального образования, связанный с недостатком собственных доходов местного бюджета при исполнении бюджета.

2. Размер дотации бюджету i-го муниципального образования, связанный с недостатком собственных доходов местного бюджета, определяется по формуле:

Д1i = (Дi *15% – ПРi ) * k,

где:

Дi – прогнозный объем доходов i-го муниципального образования;

ПРi – прогнозный объем доходов на прочие расходы i-го муниципального образования;

k – коэффициент обеспечения прочих расходов.

Право на получение дотации (Д1i) имеют муниципальные образования, у которых прогнозный объем доходов на прочие расходы составляет менее 15% в прогнозном объеме доходов муниципального образования.

Прогнозный объем доходов i-го муниципального образования (Дi) определяется как сумма прогноза налоговых и неналоговых доходов без учета акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местные бюджеты, дотации за счет средств краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, дотации за счет средств федерального бюджета бюджету закрытого административно-территориального образования, субвенции за счет средств краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, субсидии за счет средств краевого бюджета на софинансирование части расходов местных бюджетов по оплате труда работников муниципальных учреждений.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

Прогнозный объем доходов на прочие расходы i-го муниципального образования (ПРi) определяется как прогнозный объем доходов i-го муниципального образования за исключением расчетного фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с представленным муниципальным образованием плановым фондом оплаты труда по утвержденным штатным расписаниям.

Коэффициент обеспечения прочих расходов (k) определяется отношением общего объема распределяемой части дотации к общей сумме доходов на прочие расходы муниципальных образований, которые имеют право на получение дотации (Д1i).

Дотация, связанная с недостатком собственных доходов местного бюджета, рассчитывается и компенсируется однократно.

3. Дотации бюджету i-го муниципального образования, связанные с недостатком собственных доходов местного бюджета при исполнении бюджета (Д2i), предоставляются в связи с принятием решений вышестоящих органов государственной власти, приводящих к увеличению расходов, а также при изменении уровня развития и структуры экономики и налоговой базы (налогового потенциала) муниципального образования.

Приложение 2

к Порядку распределения и предоставления муниципальным районам, городским округам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций

МЕТОДИКА

распределения дотаций, предоставляемых в целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности и результативности деятельности

(по итогам исполнения местных бюджетов)

1. Размер дотации бюджету муниципального образования определяется по формуле:

где:

  – общий размер дотации, причитающийся бюджету i-го муниципального образования;

– сумма коэффициентов стимулирования по i-му муниципальному образованию;

  – общий объем распределяемой дотации;

– общая сумма коэффициентов стимулирования по всем муниципальным образованиям, участвующим в оценке.

2. Дотации могут быть предоставлены по следующим критериям:

рост налоговых доходов без учета акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местные бюджеты в сопоставимых условиях к аналогичному периоду прошлого года;

превышение роста по налогу на доходы физических лиц к аналогичному периоду прошлого годанад средним темпом по муниципальным районам и муниципальным округам / по городским округам;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

снижение недоимки по платежам в местные бюджеты к началу года;

отсутствие недоимки по платежам в местные бюджеты;

отсутствие недоимки муниципальных учреждений по платежам в государственные внебюджетные фонды и в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

снижение просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений к началу года;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений;

выполнение показателей «дорожных карт» по культуре;

выполнение показателей «дорожных карт» по дополнительному образованию.

3. Оценка производится на основе критериев, указанных в пункте 2 настоящей Методики, на основании отчетных данных.

Значения критериев определяются следующим образом:

Наименование критериев

Оценка (в баллах)

Рост налоговых доходов без учета акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местные бюджеты в сопоставимых условиях к аналогичному периоду прошлого года;

снижение недоимки муниципальных учреждений по платежам в местные бюджеты к началу года;

снижение просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений к началу года;

выполнение показателей «дорожных карт» по культуре;

выполнение показателей «дорожных карт» по дополнительному образованию

Ki = Пвып i / 100,

где:

Ki – критерий оценки i-го муниципального образования (в баллах);

Пвып i – критерий оценки i-го муниципального образования (в процентах)

Превышение роста по налогу на доходы физических лиц к аналогичному периоду прошлого года над средним темпом по муниципальным районам и муниципальным округам / городским округам

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

Кi = Троста i / СрТМР(ГО),

где:

Кi – критерий оценки i-го муниципального образования (в баллах);

Тростаi – темп роста по i-му муниципальному образованию (в процентах);

СрТМР(ГО) – средний темп по муниципальным районам и муниципальным округам / городским округам (в процентах)»;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

Отсутствие недоимки по платежам в местные бюджеты;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений;

отсутствие недоимки муниципальных учреждений по платежам в государственные внебюджетные фонды и в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации

в случае отсутствия

Ki =1

4. Исходными данными для определения значений критериев являются официальная отчетность об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований, отчеты о выполнении показателей «дорожных карт», отчеты о выполнении условий соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

Приложение 3

к Порядку распределения и предоставления муниципальным районам, городским округам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций

МЕТОДИКА

распределения дотаций предоставляемых в целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности и результативности деятельности (по итогам оценки качества управления муниципальными финансами)

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

1. Дотации по итогам оценки качества управления муниципальными финансами предоставляются муниципальным образованиям, в которых отмечено высокое качество управления муниципальными финансами за отчетный год.

2. Оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется Министерством финансов Алтайского края в соответствии с приказом Министерства финансов Алтайского края от 29.12.2020 № 126 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами».

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)

3. Размер дотации бюджету муниципального образования определяется как отношение общего объема дотаций, предусмотренного на указанные цели законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, к количеству муниципальных образований, которым присвоена высокая степень качества управления муниципальными финансами по итогам оценки за отчетный год.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 20.05.2021 № 165)