Основная информация
| Дата опубликования: | 20 февраля 2009г. |
| Номер документа: | ru06000200900048 |
| Текущая редакция: | 7 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Ингушетия |
| Принявший орган: | Правительство Республики Ингушетия |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Правительство Республики Ингушетия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«20» февраля 2009 № 57
Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012 гг.»
(Изменения:
Постановление Правительства РИ от 23.07.2009 №266, НГР ru06000200900219;
Постановление Правительства РИ от 21.05.2011 №175, НГР ru06000201100120;
Постановление Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228;
Постановление Правительства РИ от 14.12.2011 № 396, НГР ru06000201100314;
Постановление Правительства РИ от 18.07.2012 № 176, НГР ru06000201200158;
Постановление Правительства РИ от 27.12.2012 № 290, НГР ru06000201200334)
В целях обеспечения условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012гг.».
2. Министерству финансов Республики Ингушетия ежегодно предусматривать в проекте закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия Р. Гайсанов
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от «20» февраля 2009 г. № 57
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012 годы»
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия
на 2009-2012годы»
Наименование
Республиканская целевая программа «Развитие субъектов
Программы
малого и среднего предпринимательства в Республике
Ингушетия на 2009-2012годы (далее Программа).
Основание для
Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ
разработки Программы
«Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации»
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации»
Закон Республики Ингушетия № 31-рз от 30.12.2008г.
«О развитии малого и среднего предпринимательства в
Республике Ингушетия»
Постановление Правительства Республики Ингушетия от
12 мая 2003г. № 137 «О мерах государственной
поддержки организаций, реализующих инвестиционные
проекты на территории Республики Ингушетия».
Государственный
Министерство экономического развития
заказчик Программы
Республики Ингушетия
Разработчики
Министерство экономического развития
Программы
Республики Ингушетия, Региональный Фонд поддержки
предпринимательства и развития конкуренции
Республики Ингушетия, Торгово-промышленная палата
Республики Ингушетия
Участники разработки
Администрации районов и городов Республики
Программы
Ингушетия, отраслевые министерства и ведомства.
Цель Программы
Обеспечение равных и благоприятных условий для
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Задачи программы
Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении
условий жизни населения.
Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех
уровнях, привлечение предпринимательских кругов к
решению вопросов социально-экономического развития
Республики Ингушетия.
Наполнение регионального рынка товарами и услугами
малых и средних предприятий, в том числе
инновационного характера.
Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.
Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего
бизнеса в бюджеты всех уровней.
Повышение инвестиционной активности субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Срокиреализации
2009-2012годы.
Программы
Исполнители
Министерство экономического развития
Программы
Республики Ингушетия.
Министерство финансов Республики Ингушетия.
Министерство имущественных отношений Республики
Ингушетия.
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и
развития конкуренции Республики Ингушетия.
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов Республики
Ингушетия.
Торгово-промышленная палата Республики Ингушетия.
Управление государственной службы
занятости населения по Республике Ингушетия.
Министерство образования Республики Ингушетия.
Объемы средств и
Объем средств на реализацию Программы - 867,7
источники
млн. руб., в т.ч. 419,6 млн. руб. - средства федерального
финансирования
бюджета, 443,9 млн. руб. - средства республиканского
Программы
бюджета, 4,2 млн. руб. - внебюджетные источники
Ожидаемые результаты
1. Рост числа малых и средних предприятий в
Республике Ингушетия в 2012 году к 2009 году не менее
40 процентов.
2. Доля производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме
ВРП в 2012 году не менее 20 процентов.
3. Темп роста среднесписочной численности работающих
на малых и средних предприятиях в 2012 году к 2009
году не менее 20 процентов.
4. Доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий в
среднесписочной численности (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций в 2012
году не менее 60 процентов.
5. Темп роста объема инвестиций в основной капитал
малых и средних предприятий в 2012 году к 2009 году не
менее чем в 2 раза.
6. Темп роста среднемесячной заработной платы на
малых и средних предприятиях в 2012 году к 2009 году
не менее чем в 2 раза.
(в ред. Постановления Правительства РИ от 14.12.2011 № 396, НГР ru06000201100314)
ВВЕДЕНИЕ
Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений, способным решить ряд вопросов, наиболее остро стоящих перед экономикой республики.
Высокая социальная и политическая напряженность в Республике Ингушетия требует решения вопросов, связанных с созданием благоприятных условий для развития такой сферы деятельности, как малый и средний бизнес. Малый и средний бизнес является одним из наиболее перспективных секторов инвестирования, поскольку данный сектор экономики более доступен для широких слоев населения, что соответственно значительно способствует обеспечению занятости, формированию основы общества - среднего класса. Мировая практика свидетельствует о том, что по объему прибыли, уровню доходов занятого населения, платежеспособности, выплате налогов малые и средние предприятия, имеют более высокие потенциальные возможности по сравнению с крупным производством. Именно они, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогают экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагируют на изменения конъюнктуры рынка, придают экономике дополнительную стабильность и динамику.
Имеющиеся статистические и аналитические данные о состоянии и динамике развития малого и среднего предпринимательства свидетельствуют, что в Республике Ингушетия созданы необходимые предпосылки для реализации эффективной государственной политики развития малого и среднего предпринимательства.
Так, за последние годы в республике принят ряд нормативных правовых документов, который в целом представляет субъектам малого и среднего предпринимательства комплексный механизм, обеспечивающий предоставление различных форм государственной поддержки.
Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия. Анализ и тенденции развития малого и среднего предпринимательства.
Анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в республике свидетельствует о положительной тенденции. Так, на 01.01.2008года число субъектов малого и среднего предпринимательства в республике составило 2920 единиц, что в процентном отношении к отчетному периоду прошлого года составляет 104%. Число работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства, составило 28750 человек или 101% к отчетному периоду 2007 года. Объем услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства за 2007г. составил 2906,5 млн. руб. против 1086,8 млн. руб. за 2006г.
Однако, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли, общественного питания и оказания услуг. Это наглядно демонстрирует ориентацию предпринимателей на быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики - промышленность, стройиндустрия, агропромышленный комплекс и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере.
Вместе с тем, значительный потенциал для обеспечения динамичного роста экономики республики силами малого и среднего бизнеса сосредоточен именно в этих отраслях.
В этой связи, в соответствии с настоящей Программой, приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия определены: производство промышленных товаров; стройматериалов; производство и переработка продукции агропромышленного комплекса.
Кроме того, Программой предусматривается оказание содействия малому и среднему бизнесу в инновационной сфере, в развитии институтов микрофинансирования, обеспечивающих потребности малых и средних предприятий в кредитах и инвестициях, а также предоставление льготных условий по приватизации и передачи в аренду неэффективно используемых государственных основных фондов субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основным инструментом реализации государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия является данная Программа, которая разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия, направленными на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства и опирается на имеющуюся инфраструктуру поддержки предпринимательства и анализ предшествующих программ.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения.
Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Республики Ингушетия.
Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера.
Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.
Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.
Повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Настоящая Программа рассчитана на период - 2009-2012 годы. При наличии потребности в не использованном в 2012 году остатке субсидии из федерального бюджета, указанный остаток в соответствии с решением Министерства экономического развития Российской Федерации может быть использован в 2013 году в рамках Программы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.(в ред. Постановление Правительства РИ от 27.12.2012 № 290, НГР ru06000201200334)
Программой не предусматриваются этапы, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа содержит 36 мероприятий, сформированных по 7 разделам.
1. Организационная поддержка и нормативно - правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства - 6 мероприятий.
2. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства-6 мероприятий.
3. Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования - 8 мероприятий.
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства -2 мероприятия.
5. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества - 2 мероприятия.
6. Обучение, переподготовка кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности - 7 мероприятий.
7. Аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - 5 мероприятий.
Раздел 1. Организационная поддержка и нормативно - правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства
Становление и развитие малого и среднего предпринимательства зависят от наличия благоприятных экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых федеральными и республиканскими органами власти.
Программа предусматривает:
- обеспечение поддержки развития малого и среднего предпринимательства по республиканскому законодательству, приведенному в соответствие, в части касающейся развития малого и среднего бизнеса, в соответствие с нормативной правовой базой Российской Федерации;
- создание новых льгот и стимулов для развития малого и среднего предпринимательства;
- повышение статуса и полномочий государственных и негосударственных структур, обеспечивающих поддержку малого и среднего предпринимательства;
- сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актами и недопущение положений, усложняющих или ухудшающих ситуацию для малого и среднего предпринимательства;
- предоставление малым и средним предприятиям возможности получения государственных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг;
- организацию информационных баз о наличии технологического оборудования, сырьевых ресурсов, нежилых помещений для использования субъектами малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение защиты личности и собственности в сфере малого и среднего предпринимательства.
Раздел 2. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятия настоящего раздела Программы направлены на повышение эффективности действующих субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и создание новых, ориентированных, прежде всего, на оказание маркетинговых, информационных и консультационных услуг. Все субъекты инфраструктуры будут функционировать как компоненты единой сети, взаимодействуя между собой.
Программой предусмотрено создание территориальной сети учебно-деловых и информационно - маркетинговых центров, «бизнес - инкубаторов», что позволит сформировать эффективную систему взаимодействия малых и средних предприятий Республики Ингушетия с хозяйственными субъектами других регионов России.
Раздел 3. Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
Основным препятствием для получения субъектами малого и среднего предпринимательства кредитов в коммерческих кредитно - финансовых учреждениях является отсутствие залоговой базы, достаточной для обеспечения возврата финансовых ресурсов.
Для решения этой проблемы Программой предусмотрено:
- создание системы государственных гарантий для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование схемы субсидирования части процентной ставки за пользование банковскими кредитами, привлекаемыми субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов;
- создание условий для микрофинансирования и самофинансирования малых и средних предприятий, аккумулирование средств малых и средних предприятий в специализированных структурах, деятельность которых осуществляется на принципах взаимной выгоды и субсидиарной ответственности участников;
- создание региональных фондов поддержки малых и средних предприятий для предоставления гарантий при получении кредитов малыми и средними предприятиями.
Эффективными инструментами имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства станут аренда на льготных условиях и лизинговые операции.
Раздел 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства
Для ускорения перехода на инновационный путь развития Программой предусмотрено обеспечить демонстрацию возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в инновационной сфере путем продвижения инновационной конкурентоспособной продукции и технологий на межрегиональные и международные рынки. Стимулировать развитие субъектов малого и среднего предпринимательства инновационной направленности, обеспечив эффективную государственную поддержку.
Раздел 5. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
Реализация мероприятий раздела обеспечит государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции на межрегиональные и зарубежные рынки, повышение конкурентоспособности продукции, производимой республиканскими предпринимателями, что явится предпосылкой для вовлечения предприятий малого и среднего бизнеса в межрегиональное экономическое сотрудничество.
Раздел 6. Обучение, переподготовка кадров субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Развитие малого и среднего предпринимательства в значительной степени сдерживается слабой профессиональной и правовой подготовкой предпринимателей и недостаточным пропагандированием имеющегося опыта успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий настоящего раздела обеспечит развитие системы услуг по подготовке профессиональных кадров для субъектов малого и среднего бизнеса, а также руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечит освещение через средства массовой информации деятельность государственных органов, направленную на поддержку предпринимательства, опыт развития малых и средних предприятий, благотворительных акций, проводимых предпринимателями и т.д. - все это будет способствовать активному вовлечению населения в предпринимательскую деятельность и формированию благоприятного общественного климата.
Раздел 7. Аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Реализация данного раздела Программы позволит оказать имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, создать информационную базу о малом и среднем предпринимательстве, его проблемах и путей их преодоления. Обеспечит защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников.
Бюджетные источники:
1. Федеральный бюджет:
- средства выделяются на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами (прогнозируется как возможный источник с участием 70% федеральных средств).
2. Республиканский бюджет:
- средства выделяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия и предусматриваются законом республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Внебюджетные источники:
1. Средства кредитных учреждений, объемы которых определены по прогнозам, полученным от кредитных учреждений Республики Ингушетия;
2. Средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируется как возможный источник средств).
Финансирование мероприятий Программы
млн. руб.
№
Источник
Всего
в том числе по годам
п/п
финансирования
2009
2010
2011
2012
1
Средства ФБ
419,6
91,2
100,5
108,7
118,8
2
Средства РБ
443,9
98,4
105,0
114,7
125,8
3
Внебюджетные инвестиции
4,2
0,9
0,9
1,2
1,2
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМЫ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Организация выполнения Программы возлагается на Государственного заказчика. По отдельным направлениям Программы Государственным заказчиком разрабатываются конкретные планы действий и мероприятий, заключаются договоры и соглашения.
Государственный заказчик осуществляет конкурсный отбор исполнителей проектов (подрядчиков работ), финансируемых из средств бюджета Республики Ингушетия, разрабатывает и контролирует график организационно - технических мероприятий, ведет приемку выполненных работ, представляет Президенту и Председателю Правительства Республики Ингушетия отчеты по результатам выполнения мероприятий Программы.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Скоординированные действия всех участников Программы позволят оказать государственную поддержку большинству предприятий малого и среднего бизнеса и обеспечить:
рост общего количества устойчиво работающих малых предприятий - на 18 - 20 процентов в год;
достижение темпов экономического роста в секторе малого и среднего бизнеса - на уровне не менее 20 процентов в год;
увеличение общего вклада малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт - до 12 процентов в год;
рост числа новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса - до 1,5 тысяч в год;
увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней - на 12 процентов в год;
Приложение к Республиканской целевой программе
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Республике Ингушетия на 2009-2012 годы».
Основные мероприятия по реализации Республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012годы».
Раздел 1. Организационная поддержка и нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства
№ п/п
Содержание мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
1.1.
Разработка проектов нормативных правовых актов, гарантирующих защиту прав законных интересов предпринимателей при осуществлении органами власти и управления контрольно-распорядительных функций.
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 - 2012 гг.
1.2.
Формирование организационного механизма развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Ингушетия , отработка методики работы и нормативной документации, обучение специалистов
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 - 2012 гг.
1.3.
Разработка механизма обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению государственных заказов для республиканских и муниципальных нужд на конкурсной основе
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 гг.
1.4.
Разработка механизма предоставления льгот субъектам малого и среднего предпринимательства по арендной плате и выкупу арендуемого имущества
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 г.
1.5.
Проведение систематического анализа соответствия нормативных правовых актов и действий органов исполнительной власти республики, федеральному законодательству в части обеспечения равных условий хозяйствования субъектам малого и среднего предпринимательства, наличия избыточных административных барьеров и вмешательства в предпринимательскую деятельность.
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 - 2012 гг.
1.6.
Подготовка проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О порядке финансирования мероприятий региональной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2012 годы и конкурсном отборе инвестиционных проектов малых предприятий»
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 г.
млн.руб.
№ проекта
Наименование мероприятия
Годы реализа- ции
Финансовые средства - всего
в том числе
средства федерального бюджета
средства республиканского бюджета
внебюджетные средства
в том числе
заемные
Раздел 2. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.1.
Предоставление кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства банковскими учреждениями
всего
20980,0
20980,0
2009
3442,0
3442,0
2010
4358,0
4358,0
2011
5730,0
5730,0
2012
7450,0
7450,0
2.2.
Предоставление субсидий на текущее содержание и обеспечение функционирования бизнес-инкубаторов
всего
23,0
6,0
17,0
2009
4,5
4,5
2010
4,0
4,0
2011
2,5
2,0
0,5
2012
12,0
4,0
8,0
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
2.3.
Оказание неотложной консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в т.ч. по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах
всего
1,9
1,9
2009
0,4
0,4
2010
0,5
0,5
2011
0,5
0,5
2012
0,5
0,5
2.4.
Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, строительство бизнес-инкубаторов *)
всего
222,4
155,1
67,3
2009
57,4
39,6
17,8
2010
50,0
35,0
15,0
2011
55,0
38,5
16,5
2012
60
42,0
18,0
2.5.
Создание республиканского центра поддержки малого предпринимательства с постоянно действующим выставочным комплексом (при бизнес-инкубаторе г. Магас).
всего
3,6
3,6
2009
0,6
0,6
2010
0,8
0,8
2011
1,0
1,0
2012
1,2
1,2
Раздел 3.Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
3.1.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам
всего
103,471
16,471
87,0
2009
20,0
20,0
2010
21,0
21,0
2011
22,0
22,0
2012
40,471
16,471
24,0
3.2.
Участие в учреждении гарантийного фонда
всего
243,1
179,1
64,0
2009
43,3
30,3
13,0
2010
53,2
37,2
16,0
2011
56,6
39,6
17,0
2012
90,0
72,0
18,0
3.3.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части лизинговых платежей
всего
22,0
10,0
12,0
2009
0,0
0,0
2010
4,0
4,0
2011
4,0
4,0
2012
14,0
10,0
4,0
3.4.
Субсидирование части процентной ставки за пользование банковскими кредитами для реализации инвестиционных проектов
всего
48,4
10,0
38,4
2009
6,4
6,4
2010
10,0
10,0
2011
10,5
10,5
2012
21,5
10,0
11,5
3.5.
Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу
всего
280,4
218,2
62,2
2009
34,4
21,4
13,0
2010
67,0
53,6
13,4
2011
85,5
68,4
17,1
2012
93,5
74,8
18,7
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
3.6.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов, в целях возмещения части арендных платежей
всего
12,5
12,5
2009
1,7
1,7
2010
1,9
1,9
2011
6,6
6,6
2012
2,3
2,3
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.05.2011 №175, НГР ru06000201100120)
3.7.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям:
- электрическим;
- газораспределительным;
- водопровода и канализации
всего
22,0
6,0
16,0
2009
4,0
4,0
2010
4,0
4,0
2011
4,0
4,0
2012
10,0
6,0
4,0
3.8.
Содействие развитию кредитной кооперации и развитие микрофинансирования
всего
87,9
66,0
21,9
2009
5,4
5,4
2010
15,0
12,0
3,0
2011
32,5
26,0
6,5
2012
35,0
28,0
7,0
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
Раздел 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства
4.1.
Содействие в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность инновационной направленности
всего
8,5
4,0
4,5
2009
1,0
1,0
2010
1,0
1,0
2011
1,5
1,5
2012
5,0
4,0
1,0
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.05.2011 №175, НГР ru06000201100120)
Раздел 5. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
5.1.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях
всего
2,1
2,1
2009
2010
0,7
0,7
2011
0,7
0,7
2012
0,7
0,7
5.2.
Создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение её в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий субъектов малого и среднего предпринимательства, доступа к нему заинтересованных организаций.
всего
3,5
3,5
2009
0,8
0,8
2010
0,9
0,9
2011
0,9
0,9
2012
0,9
0,9
5.3.
Участие в VIII Международном экономическом форуме «Сочи-2009»
всего
4,5
4,5
2009
4,5
4,5
2010
2011
2012
Раздел 6.Обучение, переподготовка кадров субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
6.1.
Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства *)
всего
10,6
4,4
2,0
4,2
4,2
2009
2,5
1,1
0,5
0,9
0,9
2010
2,5
1,1
0,5
0,9
0,9
2011
2,8
1,1
0,5
1,2
1,2
2012
2,8
1,1
0,5
1,2
1,2
6.2.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части стоимости обучения сотрудников по образовательным программам, включая дистанционное обучение
всего
13,5
10,0
3,5
2009
1,0
1,0
2010
2,5
2,0
0,5
2011
5,0
4,0
1,0
2012
5,0
4,0
1,0
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
6.3.
Проведение конкурса "Лучшего предпринимателя республики" по результатам года
всего
4,0
4,0
2009
1,0
1,0
2010
1,0
1,0
2011
1,0
1,0
2012
1,0
1,0
6.4.
Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки
всего
Финансирования не требует
2009
2010
2011
2012
6.5.
Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан «Основы предпринимательской деятельности»
всего
Финансирования не требует
2009
2010
2011
2012
6.6.
Организация и проведение конференций, форумов, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
всего
5,4
5,4
2009
1,4
1,4
2010
1,5
1,5
2011
1,0
1,0
2012
1,5
1,5
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
6.7.
Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации
всего
3,3
3,3
2009
0,6
0,6
2010
0,8
0,8
2011
0,9
0,9
2012
1,0
1,0
Раздел 7. Аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.1.
Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
всего
3,8
3,8
2009
0,8
0,8
2010
1,0
1,0
2011
1,0
1,0
2012
1,0
1,0
7.2.
Формирование перечней объектов незавершенного строительства республиканской и муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов малого и среднего предпринимательства и имущества для предоставления в аренду и выкупа на льготных условиях уже арендуемого имущества
всего
Финансирование не требует
2009
2010
2011
2012
7.3.
Включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства: - подготовка методических рекомендаций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации; - мониторинг и контроль включения в планировочную документацию земельных участков под объекты недвижимости субъектов малого и среднего предпринимательства
всего
Финансирование не требует
2009
2010
2011
2012
7.4.
Обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
всего
Финансирование не требует
2009
2010
2011
2012
7.5.
Создание координационных или совещательных органов и обеспечение их деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства
всего
Финансирование не требует
2009
2010
2011
2012
Итого:
всего
1086,771
642,171
440,4
4,2
2009
191,7
92,4
98,4
0,9
2010
243,3
140,9
101,5
0,9
2011
295,5
179,6
114,7
1,2
2012
356,271
229,271
125,8
1,2
(в ред. Постановление Правительства РИ от 18.07.2012 № 176, НГР ru06000201200158)
Примечание: "звездочками"- *) отмечены мероприятия в реализации которых участвуют средства федерального бюджета при условии прохождения их в Конкурсах Минэкономразвития
(в ред. Постановлений Правительства РИ от: 23.07.2009 №266, НГР ru06000200900219, 14.12.2011 № 396, НГР ru06000201100314; от 18.07.2012 № 176, НГР ru06000201200158)
Правительство Республики Ингушетия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«20» февраля 2009 № 57
Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012 гг.»
(Изменения:
Постановление Правительства РИ от 23.07.2009 №266, НГР ru06000200900219;
Постановление Правительства РИ от 21.05.2011 №175, НГР ru06000201100120;
Постановление Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228;
Постановление Правительства РИ от 14.12.2011 № 396, НГР ru06000201100314;
Постановление Правительства РИ от 18.07.2012 № 176, НГР ru06000201200158;
Постановление Правительства РИ от 27.12.2012 № 290, НГР ru06000201200334)
В целях обеспечения условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012гг.».
2. Министерству финансов Республики Ингушетия ежегодно предусматривать в проекте закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия Р. Гайсанов
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от «20» февраля 2009 г. № 57
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012 годы»
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия
на 2009-2012годы»
Наименование
Республиканская целевая программа «Развитие субъектов
Программы
малого и среднего предпринимательства в Республике
Ингушетия на 2009-2012годы (далее Программа).
Основание для
Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ
разработки Программы
«Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации»
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации»
Закон Республики Ингушетия № 31-рз от 30.12.2008г.
«О развитии малого и среднего предпринимательства в
Республике Ингушетия»
Постановление Правительства Республики Ингушетия от
12 мая 2003г. № 137 «О мерах государственной
поддержки организаций, реализующих инвестиционные
проекты на территории Республики Ингушетия».
Государственный
Министерство экономического развития
заказчик Программы
Республики Ингушетия
Разработчики
Министерство экономического развития
Программы
Республики Ингушетия, Региональный Фонд поддержки
предпринимательства и развития конкуренции
Республики Ингушетия, Торгово-промышленная палата
Республики Ингушетия
Участники разработки
Администрации районов и городов Республики
Программы
Ингушетия, отраслевые министерства и ведомства.
Цель Программы
Обеспечение равных и благоприятных условий для
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Задачи программы
Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении
условий жизни населения.
Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех
уровнях, привлечение предпринимательских кругов к
решению вопросов социально-экономического развития
Республики Ингушетия.
Наполнение регионального рынка товарами и услугами
малых и средних предприятий, в том числе
инновационного характера.
Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.
Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего
бизнеса в бюджеты всех уровней.
Повышение инвестиционной активности субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Срокиреализации
2009-2012годы.
Программы
Исполнители
Министерство экономического развития
Программы
Республики Ингушетия.
Министерство финансов Республики Ингушетия.
Министерство имущественных отношений Республики
Ингушетия.
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и
развития конкуренции Республики Ингушетия.
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов Республики
Ингушетия.
Торгово-промышленная палата Республики Ингушетия.
Управление государственной службы
занятости населения по Республике Ингушетия.
Министерство образования Республики Ингушетия.
Объемы средств и
Объем средств на реализацию Программы - 867,7
источники
млн. руб., в т.ч. 419,6 млн. руб. - средства федерального
финансирования
бюджета, 443,9 млн. руб. - средства республиканского
Программы
бюджета, 4,2 млн. руб. - внебюджетные источники
Ожидаемые результаты
1. Рост числа малых и средних предприятий в
Республике Ингушетия в 2012 году к 2009 году не менее
40 процентов.
2. Доля производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме
ВРП в 2012 году не менее 20 процентов.
3. Темп роста среднесписочной численности работающих
на малых и средних предприятиях в 2012 году к 2009
году не менее 20 процентов.
4. Доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий в
среднесписочной численности (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций в 2012
году не менее 60 процентов.
5. Темп роста объема инвестиций в основной капитал
малых и средних предприятий в 2012 году к 2009 году не
менее чем в 2 раза.
6. Темп роста среднемесячной заработной платы на
малых и средних предприятиях в 2012 году к 2009 году
не менее чем в 2 раза.
(в ред. Постановления Правительства РИ от 14.12.2011 № 396, НГР ru06000201100314)
ВВЕДЕНИЕ
Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений, способным решить ряд вопросов, наиболее остро стоящих перед экономикой республики.
Высокая социальная и политическая напряженность в Республике Ингушетия требует решения вопросов, связанных с созданием благоприятных условий для развития такой сферы деятельности, как малый и средний бизнес. Малый и средний бизнес является одним из наиболее перспективных секторов инвестирования, поскольку данный сектор экономики более доступен для широких слоев населения, что соответственно значительно способствует обеспечению занятости, формированию основы общества - среднего класса. Мировая практика свидетельствует о том, что по объему прибыли, уровню доходов занятого населения, платежеспособности, выплате налогов малые и средние предприятия, имеют более высокие потенциальные возможности по сравнению с крупным производством. Именно они, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогают экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагируют на изменения конъюнктуры рынка, придают экономике дополнительную стабильность и динамику.
Имеющиеся статистические и аналитические данные о состоянии и динамике развития малого и среднего предпринимательства свидетельствуют, что в Республике Ингушетия созданы необходимые предпосылки для реализации эффективной государственной политики развития малого и среднего предпринимательства.
Так, за последние годы в республике принят ряд нормативных правовых документов, который в целом представляет субъектам малого и среднего предпринимательства комплексный механизм, обеспечивающий предоставление различных форм государственной поддержки.
Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия. Анализ и тенденции развития малого и среднего предпринимательства.
Анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в республике свидетельствует о положительной тенденции. Так, на 01.01.2008года число субъектов малого и среднего предпринимательства в республике составило 2920 единиц, что в процентном отношении к отчетному периоду прошлого года составляет 104%. Число работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства, составило 28750 человек или 101% к отчетному периоду 2007 года. Объем услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства за 2007г. составил 2906,5 млн. руб. против 1086,8 млн. руб. за 2006г.
Однако, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли, общественного питания и оказания услуг. Это наглядно демонстрирует ориентацию предпринимателей на быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики - промышленность, стройиндустрия, агропромышленный комплекс и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере.
Вместе с тем, значительный потенциал для обеспечения динамичного роста экономики республики силами малого и среднего бизнеса сосредоточен именно в этих отраслях.
В этой связи, в соответствии с настоящей Программой, приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия определены: производство промышленных товаров; стройматериалов; производство и переработка продукции агропромышленного комплекса.
Кроме того, Программой предусматривается оказание содействия малому и среднему бизнесу в инновационной сфере, в развитии институтов микрофинансирования, обеспечивающих потребности малых и средних предприятий в кредитах и инвестициях, а также предоставление льготных условий по приватизации и передачи в аренду неэффективно используемых государственных основных фондов субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основным инструментом реализации государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия является данная Программа, которая разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия, направленными на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства и опирается на имеющуюся инфраструктуру поддержки предпринимательства и анализ предшествующих программ.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения.
Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Республики Ингушетия.
Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера.
Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.
Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.
Повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Настоящая Программа рассчитана на период - 2009-2012 годы. При наличии потребности в не использованном в 2012 году остатке субсидии из федерального бюджета, указанный остаток в соответствии с решением Министерства экономического развития Российской Федерации может быть использован в 2013 году в рамках Программы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.(в ред. Постановление Правительства РИ от 27.12.2012 № 290, НГР ru06000201200334)
Программой не предусматриваются этапы, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа содержит 36 мероприятий, сформированных по 7 разделам.
1. Организационная поддержка и нормативно - правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства - 6 мероприятий.
2. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства-6 мероприятий.
3. Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования - 8 мероприятий.
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства -2 мероприятия.
5. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества - 2 мероприятия.
6. Обучение, переподготовка кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности - 7 мероприятий.
7. Аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - 5 мероприятий.
Раздел 1. Организационная поддержка и нормативно - правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства
Становление и развитие малого и среднего предпринимательства зависят от наличия благоприятных экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых федеральными и республиканскими органами власти.
Программа предусматривает:
- обеспечение поддержки развития малого и среднего предпринимательства по республиканскому законодательству, приведенному в соответствие, в части касающейся развития малого и среднего бизнеса, в соответствие с нормативной правовой базой Российской Федерации;
- создание новых льгот и стимулов для развития малого и среднего предпринимательства;
- повышение статуса и полномочий государственных и негосударственных структур, обеспечивающих поддержку малого и среднего предпринимательства;
- сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актами и недопущение положений, усложняющих или ухудшающих ситуацию для малого и среднего предпринимательства;
- предоставление малым и средним предприятиям возможности получения государственных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг;
- организацию информационных баз о наличии технологического оборудования, сырьевых ресурсов, нежилых помещений для использования субъектами малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение защиты личности и собственности в сфере малого и среднего предпринимательства.
Раздел 2. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятия настоящего раздела Программы направлены на повышение эффективности действующих субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и создание новых, ориентированных, прежде всего, на оказание маркетинговых, информационных и консультационных услуг. Все субъекты инфраструктуры будут функционировать как компоненты единой сети, взаимодействуя между собой.
Программой предусмотрено создание территориальной сети учебно-деловых и информационно - маркетинговых центров, «бизнес - инкубаторов», что позволит сформировать эффективную систему взаимодействия малых и средних предприятий Республики Ингушетия с хозяйственными субъектами других регионов России.
Раздел 3. Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
Основным препятствием для получения субъектами малого и среднего предпринимательства кредитов в коммерческих кредитно - финансовых учреждениях является отсутствие залоговой базы, достаточной для обеспечения возврата финансовых ресурсов.
Для решения этой проблемы Программой предусмотрено:
- создание системы государственных гарантий для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование схемы субсидирования части процентной ставки за пользование банковскими кредитами, привлекаемыми субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов;
- создание условий для микрофинансирования и самофинансирования малых и средних предприятий, аккумулирование средств малых и средних предприятий в специализированных структурах, деятельность которых осуществляется на принципах взаимной выгоды и субсидиарной ответственности участников;
- создание региональных фондов поддержки малых и средних предприятий для предоставления гарантий при получении кредитов малыми и средними предприятиями.
Эффективными инструментами имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства станут аренда на льготных условиях и лизинговые операции.
Раздел 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства
Для ускорения перехода на инновационный путь развития Программой предусмотрено обеспечить демонстрацию возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в инновационной сфере путем продвижения инновационной конкурентоспособной продукции и технологий на межрегиональные и международные рынки. Стимулировать развитие субъектов малого и среднего предпринимательства инновационной направленности, обеспечив эффективную государственную поддержку.
Раздел 5. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
Реализация мероприятий раздела обеспечит государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции на межрегиональные и зарубежные рынки, повышение конкурентоспособности продукции, производимой республиканскими предпринимателями, что явится предпосылкой для вовлечения предприятий малого и среднего бизнеса в межрегиональное экономическое сотрудничество.
Раздел 6. Обучение, переподготовка кадров субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Развитие малого и среднего предпринимательства в значительной степени сдерживается слабой профессиональной и правовой подготовкой предпринимателей и недостаточным пропагандированием имеющегося опыта успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий настоящего раздела обеспечит развитие системы услуг по подготовке профессиональных кадров для субъектов малого и среднего бизнеса, а также руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечит освещение через средства массовой информации деятельность государственных органов, направленную на поддержку предпринимательства, опыт развития малых и средних предприятий, благотворительных акций, проводимых предпринимателями и т.д. - все это будет способствовать активному вовлечению населения в предпринимательскую деятельность и формированию благоприятного общественного климата.
Раздел 7. Аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Реализация данного раздела Программы позволит оказать имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, создать информационную базу о малом и среднем предпринимательстве, его проблемах и путей их преодоления. Обеспечит защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников.
Бюджетные источники:
1. Федеральный бюджет:
- средства выделяются на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами (прогнозируется как возможный источник с участием 70% федеральных средств).
2. Республиканский бюджет:
- средства выделяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия и предусматриваются законом республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Внебюджетные источники:
1. Средства кредитных учреждений, объемы которых определены по прогнозам, полученным от кредитных учреждений Республики Ингушетия;
2. Средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируется как возможный источник средств).
Финансирование мероприятий Программы
млн. руб.
№
Источник
Всего
в том числе по годам
п/п
финансирования
2009
2010
2011
2012
1
Средства ФБ
419,6
91,2
100,5
108,7
118,8
2
Средства РБ
443,9
98,4
105,0
114,7
125,8
3
Внебюджетные инвестиции
4,2
0,9
0,9
1,2
1,2
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМЫ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Организация выполнения Программы возлагается на Государственного заказчика. По отдельным направлениям Программы Государственным заказчиком разрабатываются конкретные планы действий и мероприятий, заключаются договоры и соглашения.
Государственный заказчик осуществляет конкурсный отбор исполнителей проектов (подрядчиков работ), финансируемых из средств бюджета Республики Ингушетия, разрабатывает и контролирует график организационно - технических мероприятий, ведет приемку выполненных работ, представляет Президенту и Председателю Правительства Республики Ингушетия отчеты по результатам выполнения мероприятий Программы.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Скоординированные действия всех участников Программы позволят оказать государственную поддержку большинству предприятий малого и среднего бизнеса и обеспечить:
рост общего количества устойчиво работающих малых предприятий - на 18 - 20 процентов в год;
достижение темпов экономического роста в секторе малого и среднего бизнеса - на уровне не менее 20 процентов в год;
увеличение общего вклада малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт - до 12 процентов в год;
рост числа новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса - до 1,5 тысяч в год;
увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней - на 12 процентов в год;
Приложение к Республиканской целевой программе
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в Республике Ингушетия на 2009-2012 годы».
Основные мероприятия по реализации Республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012годы».
Раздел 1. Организационная поддержка и нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства
№ п/п
Содержание мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
1.1.
Разработка проектов нормативных правовых актов, гарантирующих защиту прав законных интересов предпринимателей при осуществлении органами власти и управления контрольно-распорядительных функций.
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 - 2012 гг.
1.2.
Формирование организационного механизма развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Ингушетия , отработка методики работы и нормативной документации, обучение специалистов
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 - 2012 гг.
1.3.
Разработка механизма обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению государственных заказов для республиканских и муниципальных нужд на конкурсной основе
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 гг.
1.4.
Разработка механизма предоставления льгот субъектам малого и среднего предпринимательства по арендной плате и выкупу арендуемого имущества
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 г.
1.5.
Проведение систематического анализа соответствия нормативных правовых актов и действий органов исполнительной власти республики, федеральному законодательству в части обеспечения равных условий хозяйствования субъектам малого и среднего предпринимательства, наличия избыточных административных барьеров и вмешательства в предпринимательскую деятельность.
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 - 2012 гг.
1.6.
Подготовка проекта постановления Правительства Республики Ингушетия «О порядке финансирования мероприятий региональной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2012 годы и конкурсном отборе инвестиционных проектов малых предприятий»
Региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РИ
Министерство экономического развития Республики Ингушетия
Органы исполнительной власти Республики Ингушетия
2009 г.
млн.руб.
№ проекта
Наименование мероприятия
Годы реализа- ции
Финансовые средства - всего
в том числе
средства федерального бюджета
средства республиканского бюджета
внебюджетные средства
в том числе
заемные
Раздел 2. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.1.
Предоставление кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства банковскими учреждениями
всего
20980,0
20980,0
2009
3442,0
3442,0
2010
4358,0
4358,0
2011
5730,0
5730,0
2012
7450,0
7450,0
2.2.
Предоставление субсидий на текущее содержание и обеспечение функционирования бизнес-инкубаторов
всего
23,0
6,0
17,0
2009
4,5
4,5
2010
4,0
4,0
2011
2,5
2,0
0,5
2012
12,0
4,0
8,0
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
2.3.
Оказание неотложной консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в т.ч. по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах
всего
1,9
1,9
2009
0,4
0,4
2010
0,5
0,5
2011
0,5
0,5
2012
0,5
0,5
2.4.
Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, строительство бизнес-инкубаторов *)
всего
222,4
155,1
67,3
2009
57,4
39,6
17,8
2010
50,0
35,0
15,0
2011
55,0
38,5
16,5
2012
60
42,0
18,0
2.5.
Создание республиканского центра поддержки малого предпринимательства с постоянно действующим выставочным комплексом (при бизнес-инкубаторе г. Магас).
всего
3,6
3,6
2009
0,6
0,6
2010
0,8
0,8
2011
1,0
1,0
2012
1,2
1,2
Раздел 3.Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
3.1.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам
всего
103,471
16,471
87,0
2009
20,0
20,0
2010
21,0
21,0
2011
22,0
22,0
2012
40,471
16,471
24,0
3.2.
Участие в учреждении гарантийного фонда
всего
243,1
179,1
64,0
2009
43,3
30,3
13,0
2010
53,2
37,2
16,0
2011
56,6
39,6
17,0
2012
90,0
72,0
18,0
3.3.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части лизинговых платежей
всего
22,0
10,0
12,0
2009
0,0
0,0
2010
4,0
4,0
2011
4,0
4,0
2012
14,0
10,0
4,0
3.4.
Субсидирование части процентной ставки за пользование банковскими кредитами для реализации инвестиционных проектов
всего
48,4
10,0
38,4
2009
6,4
6,4
2010
10,0
10,0
2011
10,5
10,5
2012
21,5
10,0
11,5
3.5.
Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу
всего
280,4
218,2
62,2
2009
34,4
21,4
13,0
2010
67,0
53,6
13,4
2011
85,5
68,4
17,1
2012
93,5
74,8
18,7
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
3.6.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов, в целях возмещения части арендных платежей
всего
12,5
12,5
2009
1,7
1,7
2010
1,9
1,9
2011
6,6
6,6
2012
2,3
2,3
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.05.2011 №175, НГР ru06000201100120)
3.7.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям:
- электрическим;
- газораспределительным;
- водопровода и канализации
всего
22,0
6,0
16,0
2009
4,0
4,0
2010
4,0
4,0
2011
4,0
4,0
2012
10,0
6,0
4,0
3.8.
Содействие развитию кредитной кооперации и развитие микрофинансирования
всего
87,9
66,0
21,9
2009
5,4
5,4
2010
15,0
12,0
3,0
2011
32,5
26,0
6,5
2012
35,0
28,0
7,0
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
Раздел 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства
4.1.
Содействие в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность инновационной направленности
всего
8,5
4,0
4,5
2009
1,0
1,0
2010
1,0
1,0
2011
1,5
1,5
2012
5,0
4,0
1,0
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.05.2011 №175, НГР ru06000201100120)
Раздел 5. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
5.1.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях
всего
2,1
2,1
2009
2010
0,7
0,7
2011
0,7
0,7
2012
0,7
0,7
5.2.
Создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение её в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий субъектов малого и среднего предпринимательства, доступа к нему заинтересованных организаций.
всего
3,5
3,5
2009
0,8
0,8
2010
0,9
0,9
2011
0,9
0,9
2012
0,9
0,9
5.3.
Участие в VIII Международном экономическом форуме «Сочи-2009»
всего
4,5
4,5
2009
4,5
4,5
2010
2011
2012
Раздел 6.Обучение, переподготовка кадров субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
6.1.
Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства *)
всего
10,6
4,4
2,0
4,2
4,2
2009
2,5
1,1
0,5
0,9
0,9
2010
2,5
1,1
0,5
0,9
0,9
2011
2,8
1,1
0,5
1,2
1,2
2012
2,8
1,1
0,5
1,2
1,2
6.2.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части стоимости обучения сотрудников по образовательным программам, включая дистанционное обучение
всего
13,5
10,0
3,5
2009
1,0
1,0
2010
2,5
2,0
0,5
2011
5,0
4,0
1,0
2012
5,0
4,0
1,0
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
6.3.
Проведение конкурса "Лучшего предпринимателя республики" по результатам года
всего
4,0
4,0
2009
1,0
1,0
2010
1,0
1,0
2011
1,0
1,0
2012
1,0
1,0
6.4.
Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки
всего
Финансирования не требует
2009
2010
2011
2012
6.5.
Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан «Основы предпринимательской деятельности»
всего
Финансирования не требует
2009
2010
2011
2012
6.6.
Организация и проведение конференций, форумов, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
всего
5,4
5,4
2009
1,4
1,4
2010
1,5
1,5
2011
1,0
1,0
2012
1,5
1,5
(в ред. Постановления Правительства РИ от 21.09.2011 №314, НГР ru06000201100228)
6.7.
Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации
всего
3,3
3,3
2009
0,6
0,6
2010
0,8
0,8
2011
0,9
0,9
2012
1,0
1,0
Раздел 7. Аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.1.
Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
всего
3,8
3,8
2009
0,8
0,8
2010
1,0
1,0
2011
1,0
1,0
2012
1,0
1,0
7.2.
Формирование перечней объектов незавершенного строительства республиканской и муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов малого и среднего предпринимательства и имущества для предоставления в аренду и выкупа на льготных условиях уже арендуемого имущества
всего
Финансирование не требует
2009
2010
2011
2012
7.3.
Включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства: - подготовка методических рекомендаций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации; - мониторинг и контроль включения в планировочную документацию земельных участков под объекты недвижимости субъектов малого и среднего предпринимательства
всего
Финансирование не требует
2009
2010
2011
2012
7.4.
Обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
всего
Финансирование не требует
2009
2010
2011
2012
7.5.
Создание координационных или совещательных органов и обеспечение их деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства
всего
Финансирование не требует
2009
2010
2011
2012
Итого:
всего
1086,771
642,171
440,4
4,2
2009
191,7
92,4
98,4
0,9
2010
243,3
140,9
101,5
0,9
2011
295,5
179,6
114,7
1,2
2012
356,271
229,271
125,8
1,2
(в ред. Постановление Правительства РИ от 18.07.2012 № 176, НГР ru06000201200158)
Примечание: "звездочками"- *) отмечены мероприятия в реализации которых участвуют средства федерального бюджета при условии прохождения их в Конкурсах Минэкономразвития
(в ред. Постановлений Правительства РИ от: 23.07.2009 №266, НГР ru06000200900219, 14.12.2011 № 396, НГР ru06000201100314; от 18.07.2012 № 176, НГР ru06000201200158)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Республиканская общественно-политическая газета "Ингушетия" № 31 от 12.03.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
