О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ СУБСИДИЙ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ



Правительство Челябинской области

Постановление

От 20.02.2020 №50-П

О Порядке определения объема и предоставления в 2020 году субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению пожарной безопасности

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. № 628-П «О государственной программе Челябинской области «Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области»

Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2020 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению пожарной безопасности.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства Челябинской области

А.Л.Текслер

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Челябинской области

от 20.02. 2020 г. № 50-П

Порядок

определения объема и предоставления в 2020 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению пожарной безопасности

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2020 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению пожарной безопасности (далее именуется - порядок), разработан в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области «Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2019 г. № 628-П «О государственной программе Челябинской области «Обеспечение общественной безопасности в Челябинской области» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области», и определяет правила определения объема и предоставления в 2020 году субсидий из бюджета Челябинской области социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению пожарной безопасности на территории Челябинской области (далее именуются соответственно - субсидии, организации).

2. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение расходов организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению пожарной безопасности, в части оснащения пожарными извещателями жилых помещений частного жилищного фонда, в которых проживают многодетные малоимущие семьи, многодетные семьи из числа семей, находящихся в социально опасном положении, одиноко проживающие пожилые граждане и одиноко проживающие инвалиды, состоящие на учете в учреждениях социального обслуживания (далее именуется - мероприятие).

3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в 2020 году, является Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство).

4. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в Законе Челябинской области от 26.12.2019 г. № 63-ЗО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», и доведенных Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

5. Субсидии предоставляются организациям на условиях конкурсного отбора.

6. Объявление о конкурсном отборе размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и должно содержать:

почтовый адрес, адрес электронной почты для направления заявок на участие в конкурсном отборе;

время, место, сроки приема заявок на участие в конкурсном отборе;

требования к содержанию и форме конкурсной документации, критерии оценки заявок на участие в конкурсном отборе;

адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и номер телефона для получения консультации по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе.

7. Срок со дня размещения объявления о проведении конкурсного отбора до дня окончания приема заявок на участие в нем должен составлять не менее четырнадцати календарных дней.

8. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:

1) организация является социально ориентированной в соответствии с частью 1 статьи 311 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

2) организация имеет лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с правом монтажа, технического обслуживания и ремонта систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, или привлекает к исполнению деятельности, для которой была предоставлена субсидия, организацию, имеющую указанную лицензию;

3) организация является юридическим лицом и на день извещения о проведении конкурсного отбора действует не менее года;

4) организация осуществляет свою деятельность на территории Челябинской области;

5) организация своевременно представляет достоверные отчеты по ранее полученным из областного бюджета средствам;

6) организация не ранее чем за месяц до окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе должна соответствовать следующим требованиям:

у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Челябинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Челябинской области;

у организации должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области.

9. Заявка на участие в конкурсном отборе должна включать:

1) заявление о предоставлении субсидии с указанием планируемого к осуществлению мероприятия, объема средств, расчета расходов, необходимых для финансового обеспечения указанного мероприятия, обязательства об открытии лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области;

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (копия решения о назначении или об избрании), а в случае подписания заявления представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем и скрепленную печатью организации.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсном отборе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов (руководителя организации, главного бухгалтера) этих данных на обработку их персональных данных, соответствующую условиям конкурсного отбора;

3) копию устава организации;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за месяц до окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе;

5) справки, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданные не ранее чем за месяц до окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе;

6) копию лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений или копию договора (соглашения) с организацией, имеющей указанную лицензию (в случае привлечения к осуществлению деятельности, для которой была предоставлена субсидия, организации, имеющей лицензию);

7) информацию об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области.

Все прилагаемые к конкурсной заявке документы должны быть заверены личной подписью руководителя организации или уполномоченным сотрудником организации с приложением соответствующей доверенности, заверенной печатью организации.

Заявка на участие в конкурсном отборе представляется организацией на бумажном носителе и в электронной форме.

10. Срок реализации мероприятия, на которое запрашивается субсидия, - со дня заключения соглашения, предусмотренного пунктом 25 настоящего порядка, до 10 декабря 2020 года.

11. Заявка на участие в конкурсном отборе, направленная по почте на бумажном носителе, запечатывается в конверт, на котором указываются слова «Заявка на участие в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета».

12. Одна организация может подать только одну заявку на участие в каждом конкурсном отборе.

13. Заявка на участие в конкурсном отборе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство соответствующего обращения организации. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсном отборе.

14. В целях осуществления проверки заявок на участие в конкурсном отборе, проведения конкурсного отбора Министерство формирует и утверждает своим приказом состав конкурсной комиссии и размещает его на официальном сайте Министерства не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

15. Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе осуществляет их проверку и принимает одной одно из следующих решений:

1) о допуске к участию в конкурсном отборе;

2) об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе.

16. Основаниями для принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, указанным в пункте 9 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) организациями документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего порядка;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных организацией;

3) нарушение срока представления заявки на участие в конкурсном отборе, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора;

4) несоответствие организации критериям, указанным в пункте 8 настоящего порядка.

Решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе принимается конкурсной комиссией в случае наличия любого из оснований, установленных в настоящем пункте.

17. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов и оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии.

Голос председателя конкурсной комиссии при равенстве голосов членов конкурсной комиссии является решающим.

Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.

18. По итогам проверки заявок на участие в конкурсном отборе конкурсная комиссия формирует и утверждает список организаций, допущенных к участию в конкурсном отборе, и список организаций, не допущенных к участию в конкурсном отборе, которые оформляются протоколом.

Список организаций, допущенных к участию в конкурсном отборе, и список организаций, не допущенных к участию в конкурсном отборе, в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения размещаются на официальном сайте Министерства.

19. Конкурсная комиссия не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения списка организаций, не допущенных к участию в конкурсном отборе, направляет таким организациям уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе с указанием причин отказа.

20. Конкурсная комиссия в течение 7 рабочих дней со дня утверждения списка организаций, допущенных к участию в конкурсном отборе:

1) рассматривает представленные конкурсные документы в соответствии с критериями оценки реализации планируемого мероприятия и коэффициентами его значимости, указанными в пункте 21 настоящего порядка;

2) выявляет организации-победители конкурсного отбора;

3) принимает решение об определении организаций-победителей конкурсного отбора.

21. Критерии оценки реализации планируемого мероприятия и коэффициент его значимости:

№ п/п

Критерии

Коэффициент значимости

Оценка

1.

Количество муниципальных образований Челябинской области, на территории которых планируется реализация мероприятия (подтверждается документально)

0,4

10 муниципальных образований  и более - 10 баллов;

от 5 до 9 муниципальных образований - 5 баллов;

менее 5 муниципальных образований - 2 балла;

документально не подтверждено - 0 баллов

2.

Объем собственного  вклада  организации

0,2

более 50 процентов - 10 баллов;

от 10 процентов до 50 процентов - 5 баллов;

менее 10 процентов - 2 балла;

собственный вклад отсутствует - 0 баллов

3.

Опыт организации в реализации  мероприятий по соответствующему направлению

0,4

наличие у организации опыта в реализации  мероприятий соответствующего направления - 10 баллов;

опыт в реализации  мероприятий соответствующего направления у организации отсутствует -               0 баллов

22. Максимальный размер субсидии из областного бюджета не может превышать 500 тыс. рублей для одной организации. Запрашиваемый организацией размер субсидии из областного бюджета не может превышать установленный максимальный размер субсидии.

23. Распределение субсидий между организациями – победителями конкурсного отбора осуществляется по следующей формуле:

Сi= СобщPi / ∑Pi , где:

Сi - объем субсидии i-й организации;

Собщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в Законе Челябинской области от 26.12.2019 г. № 63-ЗО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», и доведенных Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

Pi - объем запрашиваемых организацией - победителем конкурсного отбора средств;

∑Pi - суммарный объем запрашиваемых средств от организаций – победителей конкурсного отбора.

24. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня итогового заседания конкурсной комиссии производит распределение субсидий между организациями - победителями конкурсного отбора, готовит и утверждает своим приказом список организаций – победителей конкурсного отбора, которые являются получателями субсидий, с указанием размеров предоставленных им субсидий (далее именуется - список организаций).

Приказ Министерства об утверждении списка организаций в течение 3 рабочих дней с даты его утверждения размещается на официальном сайте Министерства.

25. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня утверждения списка организаций заключает с организацией соглашение о предоставлении из  бюджета Челябинской области субсидии (далее именуется - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Челябинской области, в котором указываются результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми.

В соглашение включаются порядок, сроки и формы представления организацией отчетности о достижении результатов предоставления субсидии.

26. Организация в течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения открывает лицевой счет в Министерстве финансов Челябинской области и представляет в Министерство заявку на оплату расходов для перечисления субсидии.

27. После заключения соглашения Министерство в течение 10 рабочих дней со дня открытия организацией лицевого счета формирует и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на оплату расходов для перечисления субсидии получателям в соответствии с кассовым планом.

28. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки, указанной в пункте 27 настоящего порядка, организует перечисление субсидий на лицевые счета организаций, открытые в Министерстве финансов Челябинской области.

29. Проведение кассовых выплат с лицевого счета организации осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 26.12.2019 г. № 63-ЗО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», а также постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. № 657-П «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета».

30. В случае недостижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в объеме, рассчитанном исходя из фактически достигнутого результата, не позднее первых 10 рабочих дней со дня выявления факта нарушения.

31. Организации несут ответственность за представление недостоверных сведений, а также за нецелевое, неэффективное использование бюджетных средств в установленном законодательством порядке.

32. Обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют Министерство и Главное контрольное управление Челябинской области.

33. В случае нарушения организацией условий, цели и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим порядком, Министерство направляет организации требование о возврате денежных средств в течение 5 рабочих дней со дня, когда Министерству стало известно об этом.

Организация перечисляет денежные средства на единый счет областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии.

34. В случае невозврата организацией субсидии в сроки, установленные в пункте 33 настоящего порядка, Министерство принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

35. Остатки субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней очередного финансового года.