Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области



1

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20.03.2012  №   201

( Признано утратившим силу  постановлением Администрации Смоленской области от 25.11.2016№685,НГР:RU67000201600505)

Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области

( в редакции постановления Администрации Смоленской области

от 19.10.2012 №780,НГР:RU67000201200564)

В соответствии с областным законом «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области.

Губернатор

Смоленской области                              С.В. Антуфьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области от 20.03.2012 №  201

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с областным законом «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении» в целях совершенствования организации транспортного обслуживания населения, качественного обслуживания пассажиров по тарифам, доступным для населения Смоленской области.

2. Предметом конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области (далее также – конкурс) является право на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области, входящих в состав конкурсного лота (далее – договор).

3. Конкурс проводится посредством квалификационного отбора перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях создания им равных конкурентных возможностей.

4. Организатором конкурса Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству

( п в редакции постановления Администрации Смоленской области

от 19.10.2012 №780,НГР:RU67000201200564)

5. Потребность в перевозках определяется Департаментом исходя из данных о пассажиропотоке, состоянии дорожно-уличной сети, ее пропускной способности, а также поступивших предложений по развитию маршрутной сети.

6. Лот может состоять из одного или нескольких пригородных и межмуниципальных маршрутов, входящих в маршрутную сеть пригородного и межмуниципального сообщения Смоленской области, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области. Формирование маршрутов в лоты производится организатором конкурса с учетом:

- территориальной принадлежности автобусных маршрутов;

- оптимизации расходов областного бюджета на организацию транспортного обслуживания населения.

7. Организатор конкурса обеспечивает опубликование в средствах массовой информации не менее чем за 30 рабочих дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе сообщения о проведении конкурса, которое должно содержать следующие сведения:

а) наименование, адрес организатора конкурса и номера контактных телефонов;

б) предмет конкурса;

в) конкурсную документацию, включающую в себя:

- описание лотов, выставляемых на конкурс;

- необходимые условия перевозок, в том числе предложения по расписанию движения автобусов;

- технические требования к подвижному составу;

- требования к перевозчику;

- проект договора;

г) место подачи и дату окончания подачи заявок на участие в конкурсе (далее -  заявки);

д) дату проведения конкурса.

8. Конкурс проводится в срок не позднее 35 рабочих  дней со дня окончания подачи заявок.

9. Участниками конкурса являются перевозчики - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.

10. Участником конкурса является перевозчик, имеющий:

- лицензию на осуществление пассажирских перевозок;

- транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствующие всем техническим требованиям, предъявляемым к автотранспортным средствам, указанным в конкурсной документации;

- возможность для обеспечения технического обслуживания, ремонта и хранения транспортных средств, а также условия для проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей автобусов;

- условия для обучения, стажировки, инструктажа водительского персонала и специалистов по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок;

- водителей и специалистов, которые в соответствии с федеральным законодательством имеют право (допуск) на осуществление и организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

11. Перевозчик не может являться участником конкурса, если на момент подачи заявки:

- он находится в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства. Деятельность перевозчика не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- на его имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой, наложен арест;

- он не соответствует требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Положения.

12. Для участия в конкурсе перевозчику необходимо представить организатору конкурса заявку, включающую в себя документы, подтверждающие соответствие перевозчика требованиям к участнику конкурса, установленным пунктом 10 настоящего Положения, а именно:

а) заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

в) копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

г) копии лицензионных карточек на автотранспортное средство, выдаваемых к лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (на каждую единицу заявляемого подвижного состава);

д) справки (в произвольной форме):

- об отсутствии в отношении перевозчика процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации;

- об отсутствии ареста на имущество перевозчика,  необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой;

е) справку об автотранспортных средствах, предполагаемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

ж) справку о численности и квалификации работников перевозчика по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению с приложением копий документов, подтверждающих квалификацию (допуск) работников, осуществляющих  эксплуатацию и обслуживание автотранспортных средств, предполагаемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок, в том числе подтверждающих прохождение указанными работниками необходимых инструктажей, аттестаций (переаттестаций), обучения;

з) копию сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (в случае если перевозчик имеет возможность самостоятельно обеспечить техническое обслуживание, ремонт транспортных средств);

и) копии договоров перевозчика со специализированными организациями и копии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств этих организаций (в случае если перевозчик не имеет возможности самостоятельно обеспечить техническое обслуживание, ремонт транспортных средств);

к) копию лицензии на осуществление медицинской деятельности на медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) (в случае если перевозчик имеет возможность самостоятельно обеспечить проведение медицинских осмотров);

л) копии договоров перевозчика со специализированными организациями и копии лицензии на осуществление медицинской деятельности на медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) этих организаций (в случае если перевозчик не имеет возможности самостоятельно обеспечить проведение медицинских осмотров);

м) справку (в произвольной форме) о предоставлении места для парковки автотранспортных средств на территории перевозчика (в случае отсутствия возможности предоставления места для парковки на территории перевозчика - копию договора о хранении автотранспортных средств на территории специализированной организации);

н) копию договора со специализированной организацией об осуществлении контроля за работой автобусов с использованием средств навигации (при наличии).

Копии документов представляются с предъявлением оригиналов.

Все представляемые документы должны быть подписаны (или заверены) перевозчиком и скреплены печатью. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

13. Заявка представляется перевозчиками организатору конкурса не позднее даты окончания подачи заявок. Организатор конкурса регистрирует заявку в журнале регистрации заявок с указанием номера, даты, фамилии, имени, отчества и должности лица, которое произвело регистрацию.

Заявки, поступившие после даты окончания подачи заявок, не регистрируются и не рассматриваются.

14. Перевозчик имеет право отозвать поданную им заявку до окончания установленного срока приема заявок при условии письменного уведомления об этом организатора конкурса. Отзыв заявки регистрируется организатором конкурса в журнале регистрации заявок.

15. После окончания срока подачи заявок организатор конкурса в течение 20 рабочих дней:

- проверяет комплектность представленных перевозчиками документов;

- направляет запросы для получения квалификационных показателей, указанных в пунктах 1, 2 и 4 приложения № 4 к настоящему Положению;

- осуществляет проверку достоверности и полноты сведений, содержащихся в представленных документах. Проверка достоверности сведений осуществляется путем их сопоставления с оригиналами и с информацией, полученной от компетентного органа или организации, выдавшей документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;

- проводит осмотр состояния транспортных средств, производственных зданий, сооружений, уровня готовности перевозчика к выполнению регулярных перевозок. Конкретная дата осмотра согласовывается организатором конкурса с перевозчиком. По результатам осмотра специалистами организатора конкурса составляется акт.

16. Представленные перевозчиками заявки и полученная дополнительная информация передаются организатором конкурса секретарю конкурсной комиссии для проведения конкурса.

17. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Администрации Смоленской области.

18. Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней с момента получения рассматривает представленный организатором конкурса пакет документов, принимает решение о допуске перевозчика к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе и определяет среди допущенных к участию в конкурсе перевозчиков победителя.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе доводится до перевозчика с обоснованием причин отказа.

Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе выносится в случаях, если:

- перевозчик не соответствует хотя бы одному из требований, указанных в пункте 10 настоящего Положения;

- перевозчик подпадает под действие пункта 11 настоящего Положения;

- перевозчик отразил в документах, представленных в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, недостоверные и (или) неполные сведения. Проверка достоверности сведений осуществляется в соответствии с абзацем четвертым пункта 15 настоящего Положения;

- перевозчик представил неполный комплект документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения.

19. Конкурсная комиссия рассматривает в отношении допущенных к участию в конкурсе перевозчиков пакет документов, представленный организатором конкурса, и определяет среди них победителя конкурса.

Победитель конкурса определяется с использованием балльной шкалы оценок квалификационных показателей, указанных в приложении № 4 к настоящему Положению.

Решение о победителе конкурса принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии с учетом набранных перевозчиком баллов. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.

Победителем конкурса признается перевозчик, набравший наибольшее количество баллов. При равенстве набранных баллов победителем признается перевозчик, работающий на данном маршруте. В случае, если ни один из перевозчиков, набравших наибольшее одинаковое количество баллов, на дату проведения конкурса не осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту, указанному в его заявке, победителем конкурса признается перевозчик, имеющий наибольшую продолжительность деятельности в качестве перевозчика пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Смоленской области.

20. Решение конкурсной комиссии не позднее 3 рабочих дней после определения победителя конкурса оформляется протоколом, который подписывают все члены конкурсной комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

Протокол об итогах конкурса передается организатору конкурса.

21. Если на конкурс подана заявка от одного перевозчика, конкурс по данному маршруту не проводится и считается несостоявшимся. В данном случае конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении перевозчику, если он будет допущен к участию в конкурсе, права на заключение договора, который заключается сроком на 1 год.

22. Организатор конкурса в течение 2 рабочих дней с момента получения утвержденного протокола об итогах конкурса обязан уведомить победителя конкурса о принятом решении.

23. Не позднее 20 рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса победитель конкурса обязан заключить с организатором конкурса договор по форме, утвержденной приказом руководителя Департамента.

24. Срок действия договора устанавливается от одного до трех лет                                (за исключением случая, указанного в пункте 21 настоящего Положения).

25. В случае, если победитель конкурса не заключил договор в установленный пунктом 23 настоящего Положения срок, на повторном заседании конкурсной комиссии, проводимом не позднее 25 рабочих дней с момента подписания протокола об итогах конкурса, победителем конкурса признается тот перевозчик, который следует за победителем конкурса по наибольшему количеству набранных баллов.

26. В случае несоответствия всех заявок установленным требованиям либо отсутствия заявок организатор конкурса принимает решение о проведении повторного конкурса.

27. Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приложение № 1

к Положению о порядке проведения   конкурса на осуществление  пассажирских перевозок   автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области

                                                                                                                                      Форма

                                                                              _________________________________

                                                                                                                          (наименование организатора конкурса)   

                                                                              _________________________________    

          ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в конкурсе на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области

От_________________________________________________________________

(полное наименование заявителя – юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя; для индивидуального предпринимателя без образования юридического лица – фамилия, имя, отчество и паспортные данные)

Изучив условия конкурса и конкурсную документацию, предлагаю имеющимся подвижным составом осуществлять перевозку пассажиров на маршруте (маршрутах) лота

________________________________________________________________________.

(наименование лота (маршрута или маршрутов)

Настоящим заявлением гарантирую достоверность представленной мною информации и подтверждаю право организатора конкурса, конкурсной комиссии, не противоречащее требованию формирования равных для всех участников конкурса условий, запрашивать у меня, уполномоченных органов власти и у упомянутых в моей заявке юридических и физических лиц информацию, уточняющую представленные мною сведения, в том числе сведения об участнике конкурса.

Мой юридический адрес:_____________________________________________ ________________________________________________________________________,

мой фактический адрес:______________________________________________ ________________________________________________________________________,

телефон (раб./дом./сот.)__________________________, факс______________, банковские реквизиты:_____________________________________________________

________________________________________________________________________.

Корреспонденцию в мой адрес прошу направлять по адресу:__________________________________________________________________

К настоящему заявлению прилагаются документы на ______стр.

«_____» ________20__ г.        ____________    _________________________________

                                                          (подпись)                      (Ф.И.О. руководителя перевозчика или 

М.П.                                                                                                                индивидуального предпринимателя)

Приложение № 2

к Положению о порядке проведения   конкурса на осуществление  пассажирских перевозок   автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области

Форма

СПРАВКА

об автотранспортных средствах, предполагаемых к использованию для осуществления пассажирских перевозок

№

п/п

Наименование

показателя

Марка автомобиля

1.

Государственный номер

2.

Форма собственности или аренда

3.

Год выпуска автомобиля

4.

Дата последнего технического осмотра

5.

Вместимость автомобиля

6.

Автомобиль оборудован:

- мягкими откидными сиденьями

- багажными отсеками

- приспособлением для перевозки малоподвижных категорий граждан

- спутниковой системой навигации

- кондиционером

- туалетом

- видеоаппаратурой

- тахографом

- ремнями безопасности

«_____»______20__ г.    ___________           ___________________________________  

                                              (подпись)                                        (Ф.И.О. руководителя перевозчика  или

                                                                                                                         индивидуального предпринимателя) 

М.П.

Приложение № 3

к Положению о порядке проведения   конкурса на осуществление  пассажирских перевозок   автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области

Форма

СПРАВКА

о численности и квалификации работников

№ п/п

Категория работников

Численность

(человек)

Примечание

1.

Водители автобусов для работы на маршруте,  всего

в том числе:

по квалификации водителей, всего

в том числе:

1-го класса

2-го класса

по стажу работы водителей, всего

в том числе:

до 3 лет (включительно)

от 3 до 5 лет (включительно)

более 5 лет

2.

Наличие специалистов организации, всего

в том числе:

- специалистов по безопасности движения

- медицинских работников

- специалистов по проверке транспортных средств

«_____»________ 20__ г.    ___________       _______________________________

                                                     (подпись)                               (Ф.И.О. руководителя перевозчика 

                                                                                                                           или  индивидуального предпринимателя)

М.П.

Приложение № 4

к Положению о порядке проведения   конкурса на осуществление  пассажирских перевозок   автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Смоленской области

БАЛЛЬНАЯ ШКАЛА

оценки квалификационных показателей

№
п/п

Наименование квалификационного показателя

Количество  баллов

1

2

3

1.

Относительные показатели аварийности:

1.1.

Дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП) с пострадавшими по вине водителей перевозчика

количество баллов определяется путем деления количества ДТП с пострадавшими по вине водителей перевозчика за оценочный период*  на списочное количество автобусов перевозчика с последующим умножением

на коэффициент «-10»

1.2.

ДТП с материальным ущербом

количество баллов определяется путем деления количества ДТП с материальным ущербом по вине водителей перевозчика за оценочный период* на списочное количество автобусов перевозчика с последующим умножением на коэффициент «-5»

1

2

3

1.3.

Нарушение правил дорожного движения водителями перевозчика

количество баллов определяется путем деления количества нарушений правил дорожного движения, совершенных водителями перевозчика за оценочный период*, на списочное количество водителей перевозчика с последующим умножением на коэффициент «-1»

2.

Наличие выявленных нарушений лицензионных требований и условий, допущенных перевозчиком в течение 2 лет, предшествующих дате окончания приема заявок на участие в конкурсе (по данным Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Снижение за каждое допущенное нарушение

-1

3.

Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств:

- перевозчик имеет возможность самостоятельно обеспечить техническое обслуживание, ремонт транспортных средств

- перевозчик не имеет возможности самостоятельно обеспечить техническое обслуживание, ремонт транспортных средств

2

1

4.

Оказание услуг по медицинскому осмотру (предрейсовому, послерейсовому):

- перевозчик имеет возможность самостоятельно обеспечить проведение медицинских осмотров

- перевозчик не имеет возможности самостоятельно обеспечить проведение медицинских осмотров

2

1

5.

Автотранспортные средства находятся на территории охраняемой стоянки:

- перевозчика

- другой организации

2

1

1

2

3

6. 

Продолжительность деятельности  в качестве перевозчика пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории Смоленской области:

- более 5 лет

- от 1 до 5 лет (включительно)

- менее 1 года или при осуществлении деятельности перевозчика за пределами Смоленской области

7

5

0

7.

Оценка пассажирских транспортных средств

7.1.

По среднему сроку эксплуатации автобусов, планируемых для выполнения перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте:

- до 3 лет (включительно)

- от 3 до 6 лет (включительно)

- от 6 до 10 лет (включительно)

- свыше 10 лет

5

3

2

0

7.2.

По праву законного владения автобусами:

- более 51 процента  от общей численности автобусов находится в собственности, хозяйственном ведении, лизинге

- 50 процентов и более от общей численности автобусов находится в аренде, в пользовании по другим соглашениям

2

0

7.3.

По наличию в автобусе конструктивных элементов, обеспечивающих повышенную комфортность поездки (мягкие откидные сиденья, багажные отсеки, приспособления для перевозки инвалидов, туалет, видеоаппаратура) (по каждому заявленному автобусу)

по 0,1 балла за каждый элемент

1

2

3

7.4.

По наличию функционирующих систем, обеспечивающих безопасные условия перевозки пассажиров:

- диспетчерского сопровождения с использованием систем ГЛОНАСС /GPS

- тахографов

- ремней безопасности

(при отсутствии элемента хотя бы в одном из заявленных автобусов баллы по этому элементу не начисляются)

3

3

3

_______________

* Информация представляется за период 12 месяцев до месяца, предшествующего дате опубликования извещения о проведении конкурса (оценочный период).