ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



34-2013-241

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

20 марта 2013г. №241

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

"Волгоградская правда", №53, 27.03.2013

Изменения и дополнения:

Постановление Губернатора от 20.06.2013г. №603, НГР:ru34000201300811

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", Федеральными законами от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 27 июля 2010г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011г. №369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

административный регламент предоставления министерством образования и науки Волгоградской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности;

административный регламент исполнения министерством образования и науки Волгоградской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                                                                                             О.В.Керсанов

Утвержден

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 20 марта 2013г. №241

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления министерством образования и науки Волгоградской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (далее именуется - государственная услуга) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур и действий при предоставлении государственной услуги министерством образования и науки Волгоградской области (далее именуется - министерство).

1.2. Заявителями на предоставление государственной услуги являются образовательные учреждения и организации, указанные в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1"Об образовании" [далее именуются - соискатели лицензии и (или) лицензиаты].

Заявителем по вопросу переоформления лицензии, выдачи дубликата лицензии, прекращения действия лицензии выступает лицензиат.

Заявителями по вопросу предоставления временной лицензии являются образовательные учреждения и организации, указанные в подпункте 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", возникшие в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения.

1.3. Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить путем обращения в отдел лицензирования образовательной деятельности департамента по надзору и контролю в области образования министерства образования и науки Волгоградской области (далее именуется - отдел лицензирования образовательной деятельности) по справочным телефонам, в письменной форме, а также посредством официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области www.volganet.ru (раздел министерства) или с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru.

Место предоставления государственной услуги: 400074, Волгоград, ул. Ковровская, д. 24.

Почтовый адрес министерства: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.

Справочные телефоны: (8442) 30-85-70, 30-85-75.

График работы министерства:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 8 ч 30 мин. до 17 ч 30 мин.;

пятница и предпраздничные дни - с 8 ч 30 мин. до 16 ч 30 мин.;

обеденный перерыв - с 12 ч 30 мин. до 13 ч 18 мин.

График приема документов, представляемых соискателем лицензии или лицензиатом:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 8 ч 30 мин. до 17 ч 30 мин.;

обеденный перерыв - с 12 ч 30 мин. до 13 ч 18 мин.

Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в министерстве.

Если обращение за консультацией осуществляется по телефону, то предельное время консультации не превышает 10 минут.

Если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - лицензирование образовательной деятельности.

2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.

Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности осуществляется министерством.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется отделом лицензирования образовательной деятельности.

При предоставлении государственной услуги министерство не вправе требовать от соискателя лицензии или лицензиата осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

2.3. Результат предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является:

а) предоставление лицензии;

б) переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии;

в) предоставление временной лицензии;

г) выдача дубликата лицензии и (или) дубликата приложения к лицензии;

д) прекращение действия лицензии;

е) отказ в предоставлении лицензии, в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, в предоставлении временной лицензии.

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

2.4.1. Решение министерства о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия заявления и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1"Об образовании", Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011г. №174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (далее именуется - Положение о лицензировании образовательной деятельности).

Решение министерства о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1"Об образовании", или об отказе в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии принимается в срок, не превышающий 45 дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия заявления и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", Положением о лицензировании образовательной деятельности.

Решение министерства о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", или об отказе в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия таких заявления и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", Положением о лицензировании образовательной деятельности.

Решение министерства о предоставлении или об отказе в предоставлении временной лицензии принимается в срок, не превышающий 10 дней со дня приема заявления о предоставлении временной лицензии и документов, соответствующих требованиям, установленным Законом Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", Положением о лицензировании образовательной деятельности.

Выдача дубликата лицензии производится в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации поступления заявления о выдаче дубликата лицензии.

Решение министерства о прекращении действия лицензии принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 2) от 05 августа 2000г. №117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №32);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, №18);

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1"Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №3, ст. 150);

Федеральным законом от 02 мая 2006г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52);

Федеральным законом от 27 июля 2010г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31);

Федеральным законом от 04 мая 2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №19);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011г. №174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №12);

Законом Волгоградской области от 11 августа 2006г. №1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 23 августа 2006г., №154);

постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011г. №369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская правда", 03 августа 2011г., №142);

постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 июля 2012г. №600 "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 18 июля 2012г., №127).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

2.6.1. Для предоставления лицензии или переоформления лицензии в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", соискатель лицензии или лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление и следующие документы и сведения:

а) копии учредительных документов;

б) сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, а также копии правоустанавливающих документов (в случае если право на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного и муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

г) подписанную руководителем соискателя лицензии или лицензиата справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

д) копию положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

е) копию положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);

ж) опись представленных документов.

2.6.2. Для переоформления лицензии в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", представляются предусмотренные абзацами "в" - "ж" подпункта 2.6.1 настоящего административного регламента документы и сведения, содержащие информацию в отношении филиалов, и (или) адресов мест осуществления образовательной деятельности, и (или) образовательных программ, а также оригинал действующей лицензии.

2.6.3. Для получения временной лицензии или переоформления лицензии в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", соискатель лицензии или лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются документы, предусмотренные абзацами "а", "д" - "ж" подпункта 2.6.1 настоящего административного регламента, а в случае реорганизации - также оригиналы лицензий юридических лиц, реорганизованных в форме слияния или присоединения к лицензиату, и приложение (приложения) к лицензии.

2.6.4. Для переоформления лицензии в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", лицензиат представляет заполненное по установленной форме заявление, приложение к лицензии.

2.6.5. Для получения дубликата лицензии лицензиат представляет заявление о предоставлении дубликата лицензии. В случае порчи лицензии к заявлению о предоставлении дубликата лицензии прилагается испорченный бланк лицензии.

2.6.6. Для прекращения действия лицензии лицензиат представляет заявление о прекращении образовательной деятельности и оригинал действующей лицензии.

2.6.7. Указанные в настоящем пункте заявления и прилагаемые документы могут быть направлены в министерство в форме электронных документов с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При направлении заявления и прилагаемых документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования указанные заявление и документы подписываются (заверяются) электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

2.6.8. При предоставлении государственной услуги министерство не вправе требовать от соискателя лицензии или лицензиата:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении министерства и иных государственных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению по существу.

2.7.1. Отказ в принятии документов к рассмотрению по существу дается при наличии одного из следующих оснований:

а) лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата не отнесено в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании" к компетенции министерства;

б) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования не вправе реализовывать;

в) документы, запрошенные министерством в соответствии с подпунктом 3.4.10 настоящего административного регламента, не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в течение двух месяцев со дня получения уведомления министерства о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

2.8.1. Основанием для отказа в предоставлении лицензии или в переоформлении лицензии в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", является:

1) наличие в заявлении и (или) документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации;

2) установленное в ходе проверки несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

2.8.2. В случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", сведения о соискателе лицензии или лицензиате не представлены указанными в пункте 26 Положения о лицензировании образовательной деятельности органами исполнительной власти, срок предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления лицензии приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.

2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Необходимые и обязательные иные государственные и муниципальные услуги для предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.10. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги.

За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.

Срок ожидания соискателя лицензии или лицензиата в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.

2.12. Срок и порядок регистрации запроса соискателя лицензии или лицензиата о предоставлении государственной услуги.

Регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поступивших в министерство, в том числе в электронной форме, производится в день поступления.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема соискателей лицензии или лицензиатов, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.

2.13.1. В помещениях министерства, предназначенных для работы с соискателями лицензии или лицензиатами, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение соискателями лицензии или лицензиатами информации о предоставлении государственной услуги.

Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).

2.13.2. Размещение информации по предоставлению государственной услуги осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в электронной форме.

Информация по предоставлению государственной услуги размещается на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области и с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

На официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области размещаются следующие информационные материалы:

а) нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок лицензирования образовательной деятельности;

б) реестр лицензий;

в) текст настоящего административного регламента;

г) перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции;

д) формы документов для заполнения;

е) материалы и сведения:

об оплате государственной пошлины;

о времени приема и выдачи документов и устного информирования (консультирования);

о месте приема и выдачи документов;

об ответственных должностных лицах, осуществляющих прием и выдачу документов, информирование и консультирование;

ж) контактные телефоны.

При изменении информации о предоставлении государственной услуги осуществляется ее обновление.

2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.

2.14.1. Показателем доступности государственной услуги является открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц министерства.

2.14.2. Предоставление государственной услуги предусматривает взаимодействие соискателя лицензии или лицензиата с должностными лицами продолжительностью 20 - 30 минут не более двух раз.

2.14.3. Соискатель лицензии или лицензиат имеет возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги по справочным телефонам и посредством использования информационно-телекоммуникационных технологий.

2.14.4. Показатель качества государственной услуги включает в себя следующие составляющие:

соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;

отсутствие обоснованных жалоб соискателя лицензии или лицензиата на действия (бездействие) должностных лиц министерства при предоставлении государственной услуги;

отсутствие обращений в суд соискателя лицензии или лицензиата о нарушениях при предоставлении государственной услуги.

2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.

2.15.1. Обеспечение возможности получения соискателем лицензии или лицензиатом информации о предоставляемой государственной услуге на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области и с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.15.2. Обеспечение возможности получения соискателем лицензии или лицензиатом на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области и с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронной форме.

2.15.3. Обеспечение возможности для соискателя лицензии или лицензиата в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области и государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.15.4. Обеспечение отправления уведомления соискателю лицензии или лицензиату в форме электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в министерство, при направлении соискателем лицензии или лицензиатом обращения в форме электронного документа.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования

к их выполнению, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности предусматривает:

прием, регистрацию и проверку документов;

предоставление лицензии;

переоформление лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании";

переоформление лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании";

предоставление временной лицензии;

предоставление дубликата лицензии и (или) дубликата приложения к лицензии;

прекращение действия лицензии;

оформление и выдачу лицензии и (или) приложения к лицензии;

ведение реестра лицензий.

3.2. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими министерства - специалистами отдела лицензирования образовательной деятельности (далее именуются - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.3. Блок-схема последовательности действий министерства образования и науки Волгоградской области при предоставлении государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности приведена в приложении.

3.4. Последовательность действий должностных лиц министерства при приеме, регистрации и проверке документов.

3.4.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступившее в министерство заявление с приложением документов.

3.4.2. Заявление и документы в министерство могут быть представлены соискателем лицензии или лицензиатом либо их уполномоченными представителями на бумажном носителе непосредственно, по почте, в электронной форме, в том числе с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

3.4.3. Специалист, ответственный за прием документов, удостоверяется, что:

документы прошиты, пронумерованы и скреплены печатями;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.4.4. Поступившие заявление и документы принимаются специалистом, ответственным за прием документов, по описи, регистрируются в журнале регистрации в день поступления.

При представлении заявления и документов, в том числе в электронной форме, специалист, ответственный за прием документов, принимает запрос заявителя и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, и регистрирует их в журнале установленного образца.

3.4.5. Копия описи с отметкой о дате приема заявления и документов направляется соискателю лицензии или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение пяти рабочих дней со дня регистрации.

3.4.6. Специалист, ответственный за прием документов, передает документы начальнику отдела лицензирования образовательной деятельности.

Начальник отдела лицензирования образовательной деятельности в день регистрации документов рассматривает их и назначает специалиста, ответственного за работу с документами.

3.4.7. Специалист, ответственный за работу с документами, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации документов, проводит проверку заявления и документов на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции министерства, соответствия заявленных для лицензирования образовательных программ перечню образовательных программ, которые соискатель лицензии и лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также проверки полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.

3.4.8. Если соискатель лицензии или лицензиат не относятся к организациям, лицензирование которых осуществляется министерством, или к лицензированию заявлены образовательные программы, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе реализовывать, специалист, ответственный за работу с документами, готовит уведомление об отказе в принятии документов к рассмотрению по существу и о возврате документов с указанием мотивированной причины отказа в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления. (подпункт 3.4.8 в редакции Постановления Губернатора от 20.06.2013г. №603, НГР:ru34000201300811)

Уведомление с приложением представленных документов направляется (вручается) соискателю лицензии или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям.

3.4.9. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлении лицензии и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу.

Специалист, ответственный за работу с документами, готовит уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу. Уведомление направляется (вручается) соискателю лицензии или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.

3.4.10. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных специалист, ответственный за работу с документами, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов направляет соискателю лицензии или лицензиату либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных.

Уведомление направляется соискателю лицензии или лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается соискателю лицензии или лицензиату либо их уполномоченным представителям.

Если в течение двух месяцев с даты получения уведомления указанные документы не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в министерство, специалист, ответственный за работу с документами, готовит уведомление об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу с указанием мотивированной причины отказа.

Уведомление с приложением представленных документов направляется соискателю лицензии или лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается соискателю лицензии или лицензиату либо их уполномоченным представителям.

3.5. Последовательность действий должностных лиц министерства при предоставлении лицензии.

3.5.1. После приема заявления и документов в срок, не превышающий трех дней с даты направления (вручения) уведомления о приеме документов к рассмотрению по существу, приказом министерства назначается уполномоченное лицо на проведение внеплановой документарной проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий (далее именуется - уполномоченное лицо на проведение внеплановой документарной проверки). Документарная проверка проводится без согласования с органом прокуратуры.

3.5.2. Предметом документарной проверки соискателя лицензии являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, а также сведениям о соискателе лицензии, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и других федеральных информационных ресурсах.

3.5.3. Уполномоченное лицо на проведение внеплановой документарной проверки в целях подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии, направляет межведомственный запрос, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи, в органы исполнительной власти, указанные в пункте 26 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее именуются - органы исполнительной власти).

3.5.4. После получения ответов на запросы от органов исполнительной власти в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", уполномоченное лицо на проведение внеплановой документарной проверки в срок, не превышающий семи дней с даты получения ответов на запросы, готовит акт проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии и возможности выполнения им лицензионных требований и условий (далее именуется - акт) и проект приказа министерства о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.

3.5.5. Уполномоченное лицо на проведение внеплановой документарной проверки на основании акта готовит и проводит согласование проекта приказа министерства о предоставлении лицензии. Проект приказа министерства о предоставлении лицензии рассматривается и подписывается министром образования и науки Волгоградской области (далее именуется - министр) или его заместителем. Процедура согласования проекта приказа министерства о предоставлении лицензии проводится в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания акта.

3.5.6. Оформление и выдача лицензии и приложения к лицензии осуществляется в соответствии с подпунктами 3.11.1 - 3.11.4 настоящего административного регламента.

3.5.7. При наличии в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации и (или) в случае установленного в ходе проверки несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям уполномоченное лицо на проведение внеплановой документарной проверки на основании акта проверки готовит проект приказа министерства об отказе в предоставлении лицензии, проводит согласование проекта приказа министерства об отказе в предоставлении лицензии. Проект приказа министерства об отказе в предоставлении лицензии рассматривается и подписывается министром или его заместителем. Процедура согласования проекта приказа министерства об отказе в предоставлении лицензии проводится в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания акта.

3.5.8. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии уполномоченное лицо на проведение внеплановой документарной проверки вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии.

3.5.9. При предоставлении услуги в электронной форме уполномоченное лицо на проведение внеплановой документарной проверки размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

3.6. Последовательность действий должностных лиц министерства при переоформлении лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании".

3.6.1. После приема заявления и прилагаемых документов приказом министерства назначается уполномоченное лицо на проведение внеплановой выездной проверки полноты и достоверности сведений о лицензиате, содержащихся в представленных лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий (далее именуется - уполномоченное лицо на проведение внеплановой выездной проверки). Внеплановая выездная проверка проводится без согласования с органом прокуратуры.

3.6.2. Предметом внеплановой выездной проверки лицензиата являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом при осуществлении образовательной деятельности, и наличия необходимых для осуществления образовательной деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям. По результатам проверки оформляется и подписывается акт проверки.

3.6.3. Уполномоченное лицо на проведение внеплановой выездной проверки в целях подтверждения сведений, представленных лицензиатом, направляет межведомственный запрос, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи, в органы исполнительной власти.

3.6.4. После получения ответов на запросы от органов исполнительной власти в срок, установленный в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", подтверждения сведений, представленных лицензиатом, органами исполнительной власти на основании акта выездной внеплановой проверки лицензиата уполномоченное лицо на проведение внеплановой выездной проверки готовит проект приказа министерства о переоформлении лицензии.

3.6.5. Проект приказа министерства о переоформлении лицензии рассматривается и подписывается министром или его заместителем. Процедура согласования проекта приказа министерства о переоформлении лицензии проводится в срок, не превышающий 14 дней со дня получения ответов на запросы.

3.6.6. Оформление и выдача лицензии осуществляется в соответствии с подпунктами 3.11.1 - 3.11.4 настоящего административного регламента.

3.6.7. При наличии в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации и (или) при несоответствии условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям уполномоченное лицо на проведение внеплановой выездной проверки готовит проект приказа министерства об отказе в переоформлении лицензии, проводит согласование проекта приказа министерства об отказе в переоформлении лицензии. Проект приказа министерства об отказе в переоформлении лицензии рассматривается и подписывается министром или его заместителем. Процедура согласования проекта приказа министерства об отказе в переоформлении лицензии проводится в срок, не превышающий 14 дней со дня получения ответов на запросы.

3.6.8. В случае принятия решения об отказе в переоформлении лицензии специалист, ответственный за работу с документами, вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения лицензиату или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в переоформлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной является установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиями, реквизиты акта проверки лицензиата.

3.6.9. При предоставлении услуги в электронной форме специалист, ответственный за работу с документами, размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

3.7. Последовательность действий должностных лиц министерства при переоформлении лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании".

3.7.1. После приема заявления и прилагаемых документов в срок, не превышающий одного дня с даты направления (вручения) уведомления министерства о приеме документов к рассмотрению по существу, приказом министерства назначается уполномоченное лицо на проведение документарной проверки достоверности новых сведений о лицензиате, содержащихся в представленных лицензиатом заявлении и документах (далее именуется - уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о лицензиате).

3.7.2. Уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о лицензиате в целях подтверждения сведений, представленных лицензиатом, направляет межведомственный запрос, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи, в органы исполнительной власти.

3.7.3. После получения ответов на запросы от органов исполнительной власти в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", подтверждения сведений, представленных лицензиатом, органами исполнительной власти уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о лицензиате в срок, не превышающий одного дня с даты получения ответов, готовит проект приказа министерства о переоформлении лицензии.

3.7.4. Проект приказа министерства о переоформлении лицензии рассматривается и подписывается министром или его заместителем. Процедура согласования проекта приказа министерства о переоформлении лицензии проводится в срок, не превышающий одного дня со дня получения ответов на запросы.

Оформление и выдача лицензии осуществляется в соответствии с подпунктами 3.11.1 - 3.11.4 настоящего административного регламента.

3.7.5. При наличии в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о лицензиате на основании акта проверки лицензиата готовит проект приказа министерства об отказе в переоформлении лицензии, проводит согласование проекта приказа министерства об отказе в переоформлении лицензии. Проект приказа министерства об отказе в переоформлении лицензии рассматривается и подписывается министром или его заместителем. Процедура согласования проекта приказа министерства об отказе в переоформлении лицензии проводится в срок, не превышающий одного дня со дня получения ответов на запросы.

3.7.6. В случае принятия решения об отказе в переоформлении лицензии уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о лицензиате вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения лицензиату или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в переоформлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа.

3.7.7. При предоставлении услуги в электронной форме уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о лицензиате размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

3.8. Последовательность действий должностных лиц министерства при предоставлении временной лицензии.

3.8.1. После приема заявления и прилагаемых документов в срок, не превышающий одного дня с даты направления (вручения) уведомления министерства о приеме документов к рассмотрению по существу, приказом министерства назначается уполномоченное лицо на проведение документарной проверки достоверности новых сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах (далее именуется - уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о соискателе лицензии).

3.8.2. Уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о соискателе лицензии в целях подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии, направляет межведомственный запрос, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи, в органы исполнительной власти.

3.8.3. После получения ответов на запросы от органов исполнительной власти в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании", и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии, органами исполнительной власти уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о соискателе лицензии на основании акта проверки соискателя лицензии в срок, не превышающий одного дня с даты получения ответов, готовит проект приказа министерства о предоставлении временной лицензии.

3.8.4. Проект приказа министерства о предоставлении временной лицензии рассматривается и подписывается министром или его заместителем. Процедура согласования проекта приказа министерства о предоставлении временной лицензии проводится в срок, не превышающий одного дня со дня получения ответов на запросы.

Оформление и выдача временной лицензии осуществляется в соответствии с подпунктами 3.11.1 - 3.11.4 настоящего административного регламента.

3.8.5. При наличии в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной информации уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о соискателе лицензии на основании акта проверки соискателя лицензии готовит проект приказа министерства об отказе в предоставлении временной лицензии, проводит согласование проекта приказа министерства об отказе в предоставлении временной лицензии. Проект приказа министерства об отказе в предоставлении временной лицензии рассматривается и подписывается министром или его заместителем. Процедура согласования проекта приказа министерства об отказе в предоставлении временной лицензии проводится в срок, не превышающий одного дня со дня получения ответов на запросы.

3.8.6. В случае принятия решения об отказе в предоставлении временной лицензии уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о соискателе лицензии вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении временной лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа.

3.8.7. При предоставлении услуги в электронной форме уполномоченное лицо на проведение документарной проверки новых сведений о соискателе лицензии размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

3.9. Последовательность действий должностных лиц министерства при выдаче дубликата лицензии и (или) дубликата приложения к лицензии.

3.9.1. В срок, не превышающий одного дня с даты приема заявления, специалист, ответственный за работу с документами, готовит проект приказа министерства о предоставлении дубликата лицензии и (или) дубликата приложения к лицензии.

3.9.2. Проект приказа министерства о предоставлении дубликата лицензии и (или) дубликата приложения к лицензии рассматривается и подписывается министром или его заместителем.

3.9.3. Специалист, ответственный за работу с документами, оформляет дубликат лицензии на бланке лицензии с пометками "дубликат" и "оригинал лицензии признается недействующим" и вручает такой дубликат лицензиату или направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.9.4. При предоставлении услуги в электронной форме специалист, ответственный за работу с документами, размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

3.10. Последовательность действий должностных лиц министерства при прекращении действия лицензии.

3.10.1. После приема заявления лицензиата о прекращении образовательной деятельности специалист, ответственный за работу с документами, готовит проект приказа министерства о прекращении действия лицензии, проводит согласование проекта приказа министерства о прекращении действия лицензии. Проект приказа министерства о прекращении действия лицензии рассматривается и подписывается министром или его заместителем.

3.10.2. Специалист, ответственный за работу с документами, вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения лицензиату или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

3.10.3. При предоставлении услуги в электронной форме специалист, ответственный за работу с документами, размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

3.11. Последовательность действий должностных лиц министерства при оформлении и выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии.

3.11.1. Приказ министерства о предоставлении лицензии, временной лицензии, о переоформлении лицензии оформляется одновременно с бланком лицензии (временной лицензии) и бланком приложения к лицензии.

3.11.2. Приказ министерства о предоставлении лицензии, временной лицензии, о переоформлении лицензии и (или) приложения к ней и бланк лицензии или бланк приложения одновременно подписываются министром или заместителем министра и заверяются печатью министерства. Если бланк приложения включает в себя более двух листов, листы бланка приложения сшиваются.

3.11.3. Специалист, ответственный за работу с документами, в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии, вручает лицензию лицензиату или направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.11.4. Бланк лицензии или бланк приложения к лицензии выдаются руководителю организации - соискателя лицензии, или лицензиата, или их уполномоченным представителям при предъявлении служебного удостоверения или иных документов, подтверждающих занимаемую должность руководителя организации - соискателя лицензии или лицензиата, доверенности на получение бланка лицензии или бланка приложения (при необходимости).

3.11.5. При предоставлении услуги в электронной форме (если в запросе указано на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа) специалист направляет соискателю лицензии или лицензиату лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.

4.1.1. Контроль исполнения установленных настоящим административным регламентом административных процедур осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

4.1.2. Специалисты министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, за соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

4.1.3. Ответственность специалистов министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.1.4. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, за соблюдением специалистами министерства, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги (далее именуется - контроль), осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых мероприятий по контролю.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

4.3. Ответственность должностных лиц министерства, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.

Должностные лица, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги, несут персональную ответственность за предоставление государственной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги, за обеспечение полноты и качества предоставления государственной услуги.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги.

4.4.1. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;

проведение планового текущего контроля не реже двух раз в год.

В ходе планового контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается предоставление государственной услуги в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

4.4.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений действиями (бездействием) специалистов министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем

действий (бездействия) и решений министерства,

должностного лица министерства либо государственного

гражданского служащего

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) министерства, должностного лица министерства либо государственного гражданского служащего.

5.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются в том числе следующие действия (бездействие) и решения:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области;

отказ министерства, должностного лица министерства, государственного гражданского служащего в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.

5.2.1. Жалоба подается в министерство в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалобы на решения, принятые министром, подаются:

вышестоящему должностному лицу;

в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Личный прием заявителей проводят министр или должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, в соответствии с установленным графиком по адресу: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.

Личный прием министром или должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, может проводиться по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области и на информационных стендах, расположенных в помещениях министерства.

Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющих прием.

5.2.3. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного гражданского служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением министерства и действием (бездействием) должностного лица министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. (абзац введен Постановлением Губернатора от 20.06.2013г. №603, НГР:ru34000201300811)

5.2.4. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению уполномоченным должностным лицом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.2.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.2.5 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.2.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное должностное лицо незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры и иные государственные органы.

Приложение

к административному регламенту

предоставления министерством

образования и науки Волгоградской

области государственной услуги

по лицензированию образовательной

деятельности

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Прием документов

                      ┌───────────────────────────────────┐

                      │  Первичная проверка представленных│

                      │документов с целью выявления:      │

                      │  относится ли заявитель к         │

                      │организациям, лицензирование       │

                      │которых осуществляется             │

                      │министерством;                     │

                      │  соответствуют ли заявленные к    │

                      │лицензированию образовательные     │

                      │программы перечню образовательных  │

                      │программ, которые соискатель       │

                      │лицензии в соответствии с          │

                      │законодательством Российской       │

                      │Федерации вправе реализовывать     │

                      └───┬──────────────────────────┬────┘

                         \/                         \/

┌───────────────────────────────┐          ┌──────────────────────────────┐

│      Результат проверки       │          │Отказ в принятии документов к │

│         положительный         │   нет    │  рассмотрению по существу,   │

│                               ├─────────>│    возврат представленных    │

│                               │          │    документов с указанием    │

│                               │          │мотивированной причины отказа │

└─────────────┬─────────────────┘          └──────────────────────────────┘

             \/ да

┌───────────────────────────────┐

│Проверка полноты и правильности│

│    оформления и заполнения    │

│    заявления и документов     │

└─────────────┬─────────────────┘

             \/

┌───────────────────────────────┐          ┌──────────────────────────────┐

│      Результат проверки       │          │     Уведомление о приеме     │

│         положительный         │   да     │  документов, представленных  │

│                               ├─────────>│   соискателем лицензии или   │

│                               │          │лицензиатом, к рассмотрению по│

│                               │          │           существу           │

└─────────────┬─────────────────┘          └────────────┬─────────────────┘

             \/  нет                                    │

┌───────────────────────────────┐                       │

│    Уведомление заявителя о    │                       │

│  необходимости представления  │                       │

│      недостающих и (или)      │                       │

│    исправленных документов    │                       │

└─────────────┬─────────────────┘                       │

             \/                                         │

┌───────────────────────────────┐                       │

│  Представление недостающих и  │    да                \/

│ (или) исправленных документов ├────────────┬──────────┬─────────┐

│ в течение двух месяцев с даты │           \/         \/        \/

│     получения уведомления     │         ┌────┐     ┌────┐     ┌────┐

└─────────────┬─────────────────┘         │ А  │     │ Б  │     │ В  │

             \/  нет                      └─\/─┘     └─\/─┘     └─\/─┘

┌───────────────────────────────┐

│  Отказ в принятии заявления   │

│  и документов к рассмотрению  │

│     по существу (возврат      │

│    документов) с указанием    │

│ мотивированной причины отказа │

└───────────────────────────────┘

Предоставление лицензии

                                         ┌────┐

                                         │ А  │

                                         └─\/─┘

                                            │

                                           \/

                      ┌─────────────────────────────────┐

                      │  Издание приказа о проведении   │

                      │документарной проверки полноты и │

                      │     достоверности сведений,     │

                      │   представленных соискателем    │

                      │лицензии, возможности выполнения │

                      │ им лицензированных требований и │

                      │условий, в том числе посредством │

                      │   отправки запросов в органы    │

                      │      исполнительной власти      │

                      └───┬───────────────────────┬─────┘

                         \/                      \/

┌───────────────────────────────────┐    ┌────────────────────────────────┐

│   Получение ответов на запросы    │    │Отсутствие ответов на запросы от│

│                                   │    │ органов исполнительной власти  │

└─────────────────┬─────────────────┘    └────────────────┬───────────────┘

                 \/                                      \/

┌───────────────────────────────────┐    ┌────────────────────────────────┐

│   Оформление и подписание акта    │    │   Приостановление процедуры    │

│             проверки              │<┐  │   предоставления лицензии до   │

│                                   │ │  │ получения ответов по запросам, │

│                                   │ │  │   но не более чем на 30 дней   │

└─────────────────┬─────────────────┘ │  └────────────────┬───────────────┘

                 \/                   │                  \/

┌───────────────────────────────────┐ │  ┌────────────────────────────────┐

│   Издание приказа министерства    │ └──┤  Получение ответов на запрос   │

└───────┬──────────────────┬────────┘    └────────────────────────────────┘

       \/                 \/

┌───────────────┐  ┌────────────────┐

│       О       │  │  Об отказе в   │

│предоставлении │  │ предоставлении │

│   лицензии    │  │    лицензии    │

└───────┬───────┘  └───────┬────────┘

       \/                 \/

┌───────────────┐  ┌────────────────┐

│ Оформление и  │  │  Уведомление   │

│выдача лицензии│  │   соискателя   │

│               │  │   лицензии о   │

│               │  │принятом решении│

│               │  │с мотивированным│

│               │  │  обоснованием  │

│               │  │ причины отказа │

└───────────────┘  └────────────────┘

Переоформление лицензии по основаниям, предусмотренным

подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона

Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1

"Об образовании"

                                         ┌────┐

                                         │ Б  │

                                         └─\/─┘

                                            │

                                           \/

                      ┌─────────────────────────────────┐

                      │  Издание приказа о проведении   │

                      │   выездной проверки полноты и   │

                      │     достоверности сведений,     │

                      │   представленных лицензиатом,   │

                      │    возможности выполнения им    │

                      │  лицензированных требований и   │

                      │условий, в том числе посредством │

                      │   отправки запросов в органы    │

                      │      исполнительной власти      │

                      └───┬───────────────────────┬─────┘

                         \/                      \/

┌───────────────────────────────────┐    ┌────────────────────────────────┐

│   Получение ответов на запросы    │    │Отсутствие ответов на запросы от│

│                                   │    │ органов исполнительной власти  │

└─────────────────┬─────────────────┘    └────────────────┬───────────────┘

                 \/                                      \/

┌───────────────────────────────────┐    ┌────────────────────────────────┐

│   Оформление и подписание акта    │    │   Приостановление процедуры    │

│             проверки              │    │   переоформления лицензии до   │

│                                   │<┐  │ получения ответов по запросам, │

│                                   │ │  │     но не более чем на 30      │

│                                   │ │  │        календарных дней        │

└─────────────────┬─────────────────┘ │  └────────────────┬───────────────┘

                 \/                   │                  \/

┌───────────────────────────────────┐ │  ┌────────────────────────────────┐

│   Издание приказа министерства    │ └──┤  Получение ответов на запрос   │

└───────┬──────────────────┬────────┘    └────────────────────────────────┘

       \/                 \/

┌───────────────┐  ┌────────────────┐

│       О       │  │  Об отказе в   │

│переоформлении │  │ переоформлении │

│   лицензии    │  │    лицензии    │

└───────┬───────┘  └───────┬────────┘

       \/                 \/

┌───────────────┐  ┌────────────────┐

│ Оформление и  │  │  Уведомление   │

│выдача лицензии│  │  лицензиата о  │

│               │  │принятом решении│

│               │  │с мотивированным│

│               │  │  обоснованием  │

│               │  │ причины отказа │

└───────────────┘  └────────────────┘

Переоформление лицензии по основаниям, предусмотренным

подпунктами 2 - 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона

Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1

"Об образовании", предоставление временной лицензии

                                     ┌────┐

                                     │ В  │

                                     └─\/─┘

                                        │

                                       \/

                          ┌───────────────────────────────┐

                          │ Издание приказа о проведении  │

                          │    документарной проверки     │

                          │ достоверности новых сведений, │

                          │  представленных соискателем   │

                          │лицензии или лицензиатом, в том│

                          │  числе посредством отправки   │

                          │       запросов в органы       │

                          │     исполнительной власти     │

                          └────┬────────────────────┬─────┘

                              \/                   \/

┌──────────────────────────────────────┐   ┌──────────────────────────────┐

│     Получение ответов на запросы     │   │Отсутствие ответов на запросы │

│                                      │   │  от органов исполнительной   │

│                                      │   │            власти            │

└────────────────┬─────────────────────┘   └──────────────┬───────────────┘

                \/                                       \/

┌──────────────────────────────────────┐   ┌──────────────────────────────┐

│Оформление и подписание акта проверки │   │  Приостановление процедуры   │

│                                      │   │   предоставления временной   │

│                                      │   │ лицензии либо переоформления │

│                                      │   │лицензии до получения ответов │

│                                      │   │ по запросам, но не более чем │

│                                      │   │    на 30 календарных дней    │

└────────────────┬─────────────────────┘   └──────────────┬───────────────┘

                \/                                       \/

┌──────────────────────────────────────┐   ┌──────────────────────────────┐

│     Издание приказа министерства     │   │ Получение ответов на запрос  │

└───────┬───────────────────┬──────────┘   └──────────────────────────────┘

       \/                  \/

┌───────────────┐  ┌───────────────────┐

│       О       │  │    Об отказе в    │

│переоформлении │  │  переоформлении   │

│  лицензии по  │  │    лицензии по    │

│  основаниям,  │  │    основаниям,    │

│предусмотренным│  │  предусмотренным  │

│подпунктами 2 -│  │ подпунктами 2 - 5 │

│   5 пункта    │  │  пункта 9 статьи  │

│   9 статьи    │  │    33.1 Закона    │

│  33.1 Закона  │  │    Российской     │

│  Российской   │  │   Федерации от    │

│ Федерации от  │  │ 10 июля 1992г.   │

│ 10 июля 1992  │  │   №3266-1 "Об    │

│ г. №3266-1  │  │   образовании",   │

│      "Об      │  │  предоставлении   │

│ образовании", │  │временной лицензии │

│предоставлении │  │ с мотивированным  │

│   временной   │  │   обоснованием    │

│   лицензии    │  │  причины отказа   │

└───────┬───────┘  └────────┬──────────┘

       \/                  \/

┌───────────────┐  ┌───────────────────┐

│ Оформление и  │  │    Уведомление    │

│выдача лицензии│  │соискателя лицензии│

│               │  │ или лицензиата о  │

│               │  │принятом решении с │

│               │  │  мотивированным   │

│               │  │   обоснованием    │

│               │  │  причины отказа   │

└───────────────┘  └───────────────────┘

Утвержден

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 20 марта 2013г. №241

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ

ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения министерством образования и науки Волгоградской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее именуется - государственная функция) определяет сроки и последовательность действий министерства образования и науки Волгоградской области, его структурных подразделений, а также порядок его взаимодействия с образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями при осуществлении контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее именуется - лицензионный контроль).

1.2. Государственная функция исполняется министерством образования и науки Волгоградской области (далее именуется - министерство).

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют отдел лицензирования образовательной деятельности и отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования департамента по надзору и контролю в области образования министерства образования и науки Волгоградской области.

Административные действия в рамках исполнения государственной функции выполняют должностные лица министерства в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №4, ст. 445);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 1);

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №3, ст. 150);

Федеральным законом от 02 мая 2006г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52, ст. 6249);

Федеральным законом от 04 мая 2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №19, ст. 2716);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009г. №944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №48, ст. 5824);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011г. №174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №12, ст. 1651);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009г. №689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №35, ст. 4241);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14 мая 2009г., №85);

приказом Федеральной службы в сфере образования и науки от 07 августа 2012г. №998 "Об утверждении формы предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий" ("Российская газета", 26 сентября 2012г., №221);

Законом Волгоградской области от 11 августа 2006г. №1276-ОД "Об образовании в Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 23 августа 2006г., №154);

постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" ("Волгоградская правда", 19 октября 2011г., №197);

постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 июля 2012г. №600 "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 18 июля 2012г., №127).

1.4. Предметом лицензионного контроля является соблюдение расположенными на территории Волгоградской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании") и организациями (если их структурные подразделения осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки), которым лицензия на осуществление образовательной деятельности предоставлена министерством (далее именуются - образовательные организации), при осуществлении образовательной деятельности лицензионных требований и условий, установленных Правительством Российской Федерации (далее именуются - лицензионные требования и условия), а также исполнение образовательными организациями предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.

Лицензионный контроль осуществляется посредством проведения министерством проверок.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля.

1.5.1. В ходе осуществления лицензионного контроля должностные лица министерства имеют право:

посещать образовательные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении ими копии приказа министерства о проведении проверки, а также служебных удостоверений;

запрашивать и получать от образовательных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документы, материалы в письменной форме, а также объяснения от должностных лиц образовательных организаций по вопросам, относящимся к предмету проверки, в письменной и устной форме;

получать информацию, подтверждающую достоверность представленных образовательными организациями сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие осуществляемой ими образовательной деятельности лицензионным требованиям и условиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;

осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность образовательных организаций по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;

проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);

проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе объектов недвижимости, документации, литературы, иных ресурсов и средств;

привлекать к проведению лицензионного контроля в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, экспертов и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа министерства и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками образовательных организаций, их родителями (законными представителями), работниками образовательных организаций по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками образовательных организаций проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

1.5.2. В ходе осуществления лицензионного контроля должностные лица министерства обязаны:

соблюдать при проведении проверок ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий;

соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Волгоградской области, права и законные интересы образовательной организации, в отношении которой проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа министерства о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства о проведении проверки, а в случае, предусмотренном абзацем "б" подпункта 3.3.4 настоящего административного регламента, только после согласования в установленном порядке проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по месту осуществления образовательной деятельности образовательной организацией;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя образовательной организации с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, образовательной организации;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании образовательной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от образовательной организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также не изымать оригиналы документов;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок образовательной организации, проводимых органами государственного контроля (надзора), по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее именуется - журнал учета проверок).

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия лицензионного контроля.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательной организации при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки, информацию, относящуюся к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки, составленном по результатам проверки, о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение прав образовательной организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Образовательная организация, в отношении которой проводится проверка, обязана:

обеспечить при проведении проверки присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации;

предоставить должностным лицам министерства, уполномоченным на проведение проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые образовательной организацией при осуществлении образовательной деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

направить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства указанные в запросе документы в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

вести журнал учета проверок.

1.7. Результатом исполнения государственной функции является установление соблюдения (или несоблюдения) образовательными организациями лицензионных требований и условий и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в случае выявления их нарушений.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Почтовый адрес министерства: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.

Место нахождения отдела лицензирования образовательной деятельности и отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования департамента по надзору и контролю в области образования министерства образования и науки Волгоградской области: 400074, Волгоград, ул. Ковровская, д. 24.

График работы министерства:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 8 ч 30 мин. до 17 ч 30 мин.;

пятница - с 8 ч 30 мин. до 16 ч 30 мин.;

обеденный перерыв - с 12 ч 30 мин. до 13 ч 18 мин.

2.1.2. Информацию об исполнении государственной функции можно получить в министерстве по справочным телефонам (8442) 30-86-60, 30-85-80, 30-85-70 или по электронной почте M_Pilipenko@volganet.ru, а также на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в сети Интернет www.volganet.ru в разделе министерства.

Информация о порядке исполнения государственной функции также размещается в государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.2. На официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в сети Интернет в разделе министерства размещаются следующие информационные материалы:

извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, касающиеся исполнения государственной функции;

текст настоящего административного регламента;

блок-схема исполнения государственной функции;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса сайтов в сети Интернет и электронной почты, по которым образовательные организации могут получить необходимую информацию, образцы документов, используемых в ходе исполнения государственной функции.

При изменении информации, касающейся исполнения государственной функции, указанной в настоящем пункте, осуществляется ее периодическое обновление.

2.3. Консультирование заинтересованных лиц по порядку исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами министерства:

в письменной форме на основании письменного обращения, в том числе по электронной почте;

по телефону;

на личном приеме.

Максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан, обращений с использованием средств информационно-коммуникационной сети Интернет и электронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения гражданина.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу для представления документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления, министр образования и науки Волгоградской области (далее именуется - министр) либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, юридическое лицо, направивших обращение.

2.4. При осуществлении лицензионного контроля продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней.

Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий не может превышать 6 месяцев с даты его направления.

Сроки прохождения отдельных административных процедур государственной функции указаны в соответствующих разделах настоящего административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка и проведение проверки;

оформление результатов проверки;

выдача образовательной организации и (или) ее учредителю предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий (далее именуется - предписание), контроль за его исполнением;

составление протоколов об административном правонарушении.

3.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении министерством образования и науки Волгоградской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности приведена в приложении.

3.3. Подготовка и проведение проверки.

3.3.1. В отношении образовательной организации министерством проводятся плановые (документарные или выездные) и внеплановые выездные проверки.

Предметом данных проверок являются содержащиеся в документах образовательной организации сведения о ее деятельности, состоянии используемых при осуществлении образовательной деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, иных объектов, соответствие работников образовательной организации лицензионным требованиям и условиям, принимаемые образовательной организацией меры по соблюдению лицензионных требований и условий, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.

3.3.2. Основанием для начала административной процедуры по подготовке и проведению проверки является издание министерством в установленном порядке приказа министерства о проведении плановой (документарной или выездной) или внеплановой выездной проверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.

Приказом министерства о проведении проверки назначаются должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, а также определяются эксперты и (или) представители экспертных организаций, привлекаемые к проведению проверки.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по лицензионному контролю принимается министерством на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.3.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, который утверждается министерством в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - план проведения проверок).

Основанием для включения плановой проверки образовательной организации в план проведения проверок является:

а) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии;

б) истечение двух лет со дня окончания последней плановой проверки образовательной организации, осуществляющей дошкольное, начальное общее, основное общее и (или) среднее (полное) общее образование;

в) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки образовательной организации, за исключением образовательной организации, указанной в абзаце "б" настоящего подпункта.

О проведении плановой проверки образовательная организация уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления в образовательную организацию копии приказа министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.4. Внеплановые выездные проверки проводятся при наличии следующих оснований:

а) истечение срока исполнения образовательной организацией ранее выданного предписания;

б) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, средств массовой информации о фактах грубых нарушений образовательной организацией лицензионных требований и условий [при этом под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011г. №174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (далее именуется - Положение о лицензировании образовательной деятельности), а также повторное в течение 5 лет нарушение образовательной организацией лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности];

в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 04 мая 2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

г) наличие ходатайства образовательной организации о проведении министерством внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания;

д) приказ министерства о проведении проверки, изданный министерством в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры по месту осуществления образовательной деятельности образовательной организацией, за исключением внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце "б" настоящего подпункта, проведение которой подлежит обязательному согласованию с соответствующим органом прокуратуры.

3.3.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указано в абзаце "б" подпункта 3.3.4 настоящего административного регламента, образовательная организация уведомляется министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.3.6. В ходе проверки должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение проверки, проводятся следующие административные действия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательной организации, средств обеспечения образовательного процесса;

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);

анализ учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса.

Максимальный срок выполнения каждого административного действия не может превышать общий срок проведения проверки, определенный приказом министерства о проведении проверки.

3.3.7. Документарная проверка проводится должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение проверки, по месту нахождения министерства путем изучения документов и сведений, имеющихся в министерстве и (или) представленных образовательными организациями, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При этом в первую очередь рассматриваются документы образовательной организации, имеющиеся в распоряжении министерства.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение образовательной организацией лицензионных требований и условий, должностное лицо министерства, уполномоченное на проведение проверки, готовит и направляет в адрес образовательной организации мотивированный запрос о представлении документов для проведения документарной проверки.

К запросу прилагается заверенная копия приказа министерства о проведении проверки.

Министерство не вправе требовать от проверяемой образовательной организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения запроса образовательная организация обязана направить в министерство указанные в запросе документы, которые должны быть представлены в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации. Образовательная организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.3.8. В случае если указанные в запросе документы не могут быть представлены в установленный срок или отсутствуют, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой образовательной организации представляет в министерство письменное мотивированное объяснение причин невозможности их представления.

В случае отсутствия мотивированного объяснения причин невозможности представления документов в установленный в запросе срок должностные лица министерства, уполномоченные в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.9. Выездная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения образовательной организации.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах образовательной организации, имеющихся в распоряжении министерства;

2) оценить соответствие деятельности образовательной организации лицензионным требованиям и условиям без проведения выездной проверки.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации с приказом министерства о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц министерства, а также с целями, задачами и основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по лицензионному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательной организации обязаны предоставить должностным лицам министерства, уполномоченным на проведение проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ в используемые в образовательном процессе объекты, необходимые для осуществления образовательной деятельности (здания, строения, сооружения, помещения и территории).

По завершении выездной проверки должностным лицом министерства, уполномоченным на проведение проверки, осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.3.10. Результатом исполнения административной процедуры по подготовке и проведению проверки является составление и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации акта проверки.

3.4. Оформление результатов проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов проверки является составление акта проверки.

Оформление результатов проверки осуществляется должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение проверки.

К акту проверки могут прилагаться экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, объяснения работников образовательной организации, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется в образовательную организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

В случае если проведение внеплановой выездной проверки осуществлялось по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4.2. В течение 10 рабочих дней после завершения проверки должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, на основании акта проверки составляют отчет о проведении плановой (внеплановой) проверки, в котором указываются нарушения лицензионных требований и условий, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений.

Отчет в течение трех рабочих дней после его составления согласовывается с начальником отдела лицензирования образовательной деятельности или начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования департамента по надзору и контролю в области образования министерства образования и науки Волгоградской области, а также с начальником департамента по надзору и контролю в области образования министерства образования и науки Волгоградской области, утверждается министром и передается в отдел лицензирования образовательной деятельности или отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования департамента по надзору и контролю в области образования министерства образования и науки Волгоградской области для последующего хранения.

3.4.3. Результатом исполнения административной процедуры по оформлению результатов проверки является составление и утверждение отчета.

3.5. Выдача образовательной организации и (или) ее учредителю предписания, контроль за его исполнением.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по выдаче образовательной организации и (или) ее учредителю предписания и контролю за его исполнением является установление при проведении проверки несоблюдения лицензионных требований и условий.

Должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, в случае выявления нарушений лицензионных требований и условий обязаны:

в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета вручить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательной организации под расписку либо направить в образовательную организацию и (или) ее учредителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении предписание;

осуществить контроль за исполнением предписания;

возбудить дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае установления фактов совершения административного правонарушения).

3.5.2. Образовательная организация и (или) ее учредитель, которым было направлено предписание, должны исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет об исполнении предписания, включающий в себя:

письмо на бланке образовательной организации с описанием сведений об исполнении предписания;

заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

3.5.3. Должностное лицо министерства, уполномоченное на проведение проверки, в течение двух рабочих дней со дня поступления в министерство отчета об исполнении предписания рассматривает его на предмет комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов, подтверждающих исполнение предписания.

В случае представления документов не в полном объеме, неправильно оформленных или заполненных, должностное лицо министерства, уполномоченное на проведение проверки, в течение трех рабочих дней со дня поступления отчета об исполнении предписания направляет в адрес образовательной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письмо министерства с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, а также срока для устранения замечаний и повторного представления документов в министерство.

Если замечания не устранены образовательной организацией и (или) ее учредителем в срок, указанный в письме министерства, предписание считается неисполненным.

В случае представления в полном объеме документов, правильно оформленных и заполненных, отчет об исполнении предписания рассматривается должностным лицом министерства, уполномоченным на проведение проверки, в течение семи рабочих дней со дня его поступления в министерство.

Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, министерство в течение трех рабочих дней со дня его составления направляет в адрес проверяемой образовательной организации и (или) ее учредителю письмо о принятии отчета об исполнении предписания.

3.5.4. В случае неисполнения предписания (если отчет об исполнении предписания не представлен до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный срок) должностные лица министерства, уполномоченные в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, в течение пяти рабочих дней со дня неисполнения предписания обеспечивают подготовку и издание в установленном порядке приказа министерства о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее именуется - лицензия) полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала образовательной организации, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий 6 месяцев. (подпункт 3.5.4 в редакции Постановления Губернатора от 20.06.2013г. №603, НГР:ru34000201300811)

3.5.5. Министерство в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий и в течение пяти рабочих дней направляет копию приказа о приостановлении действия лицензии с сопроводительным письмом в образовательную организацию, учредителю,в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения образовательной организации. (подпункт 3.5.5 в редакции Постановления Губернатора от 20.06.2013г. №603, НГР:ru34000201300811)

3.5.6. Если до истечения срока приостановления действия лицензии образовательная организация и (или) ее учредитель представили в министерство документы, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, министерство в течение одного рабочего дня с даты поступления соответствующих документов возобновляет действие лицензии, о чем в течение одного рабочего дня направляется уведомление образовательной организации и (или) ее учредителю. (подпункт 3.5.6 в редакции Постановления Губернатора от 20.06.2013г. №603, НГР:ru34000201300811)

3.5.7. В случае если образовательной организацией и (или) ее учредителем до истечения срока приостановления действия лицензии не представлены в министерство документы, подтверждающие исполнение предписания, либо представленные документы не подтверждают исполнение предписания, министерство в десятидневный срок обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Одновременно министерством издается приказ о продлении срока приостановления действия лицензии на период до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, о чем в течение одного рабочего дня направляется уведомление образовательной организации и (или) ее учредителю. (подпункт 3.5.7 в редакции Постановления Губернатора от 20.06.2013г. №603, НГР:ru34000201300811)

3.5.8. При выявлении в ходе проведения проверки факта совершения образовательной организацией, ее должностными лицами административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения должностными лицами министерства, уполномоченными в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств совершения административного правонарушения, или данных о должностном лице образовательной организации, или сведений об образовательной организации, в отношении которой возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух рабочих дней со дня выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении направляется в судебные органы в соответствии с компетенцией, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех рабочих дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

3.5.9. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

установление нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательной организацией;

неисполнение образовательной организацией и (или) ее учредителем предписания;

установление факта совершения административного правонарушения;

отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

3.5.10. Результатами исполнения административной процедуры по выдаче образовательной организации и (или) ее учредителю предписания, контролю за его исполнением являются:

выдача предписания;

направление образовательной организации письма министерства о принятии отчета об исполнении предписания;

составление протокола об административном правонарушении;

издание приказа министерства о приостановлении действия лицензии;

издание приказа министерства о возобновлении действия лицензии;

направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

3.5.11. Способ фиксации результата исполнения административной процедуры по выдаче образовательной организации и (или) ее учредителю предписания, контролю за его исполнением - внесение сведений об исполнении государственной функции в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в области образования.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства, осуществляющими государственную функцию, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником отдела лицензирования образовательной деятельности, начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования департамента по надзору и контролю в области образования министерства образования и науки Волгоградской области, начальником департамента по надзору и контролю в области образования министерства образования и науки Волгоградской области, министром.

4.2. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

проведение текущего контроля не реже двух раз в год в форме плановых (на основании плана работы министерства) и внеплановых (по обращениям заинтересованных лиц, поступившим в министерство) проверок;

участие в проведении текущего контроля представителей образовательных организаций.

4.3. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением конкретной административной процедуры.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан и (или) образовательных организаций действиями (бездействием) должностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и (или) образовательных организаций, рассмотрение обращений граждан и (или) образовательных организаций, содержащих жалобы на принятые решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию, принятие решений по указанным обращениям и подготовку ответов по результатам их рассмотрения.

4.5. Для проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции в министерстве формируется комиссия в следующем составе: председатель комиссии - министр, члены комиссии - начальник отдела лицензионного контроля, начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования, начальник департамента по надзору и контролю в области образования.

Решения комиссии оформляются в виде аналитической справки, в которой отмечаются выявленные недостатки (нарушения) и предложения по их устранению. Аналитическая справка подписывается председателем комиссии.

4.6. Должностные лица министерства, осуществляющие государственную функцию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию, закрепляется в их должностных регламентах.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также должностных лиц

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства, осуществляющих государственную функцию, а также решений, принятых (осуществленных) в процессе исполнения государственной функции, в досудебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

Указанные действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы министру или его заместителю.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы в министерстве.

5.4. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении изложенных в жалобе требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы должностным лицом министерства, направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации жалобы в министерстве.

5.6. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если обжалуется судебное решение (при этом в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);

текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (при этом уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу).

5.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц министерства в судебном порядке в соответствии с нормами процессуального законодательства.

5.8. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Приложение

к административному регламенту

исполнения министерством

образования и науки

Волгоградской области

государственной функции

по осуществлению контроля

за соблюдением лицензиатом

лицензионных требований

и условий при осуществлении

образовательной деятельности

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МИНИСТЕРСТВОМ

ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ

ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Подготовка и проведение проверки соблюдения образовательной организацией │

│   лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной   │

│   деятельности (далее именуются - проверка, лицензионные требования)    │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                    \/

               ┌─────────────────────────────────────────────┐

               │       Оформление результатов проверки       │

               └────────┬─────────────────────────────┬──────┘

                       \/                            \/

┌──────────────────────────────────┐        ┌─────────────────────────────┐

│Нарушения лицензионных требований │        │   Нарушения лицензионных    │

│           не выявлены            │        │     требований выявлены     │

└──┬───────────────────────────────┘        └─────────┬──────────┬────────┘

   │                                                 \/          │

   │           ┌──────────────────────────────────────────┐      │

   │           │   Возбуждение дела об административном   │      │

   │           │ правонарушении в порядке, установленном  │      │

   │           │      Кодексом Российской Федерации       │      │

   │           │об административных правонарушениях (далее│      │

   │           │именуется - Кодекс) (в случае установления│      │

   │           │    факта совершения административного    │      │

   │           │             правонарушения)              │      │

   │           └──────────────────────────────────────────┘      │

   │                                                            \/

   │                               ┌──────────────────────────────────────┐

   │                               │     Направление образовательной      │

   │                               │  организации и (или) ее учредителю   │

   │                               │ предписания об устранении выявленных │

   │                               │  нарушений лицензионных требований   │

   │                               │   (далее именуются - предписания)    │

   │                               │   с указанием срока его исполнения   │

   │                               └───────┬─────────────────────┬────────┘

   │                                      \/                    \/

   │                           ┌───────────────────┐ ┌────────────────────┐

   │                           │    Предписание    │ │   Предписание не   │

   │                           │     исполнено     │ │     исполнено      │

   │                           └──────┬────────────┘ └─────────┬────┬─────┘

  \/                                 \/                        │    │

┌─────────────────────────┐   ┌───────────────────────┐        │    │

│ Направление лицензиату  │   │Направление лицензиату │        │    │

│  письма о невыявлении   │   │ письма об исполнении  │        │    │

│        нарушений        │   │      предписания      │        │    │

└──┬──────────────────────┘   └┬──────────────────────┘        │    │

   │           ┌───────────────┘  ┌────────────────────────────┘    │

   │           │                 \/                                \/

   │           │  ┌─────────────────────┐     ┌───────────────────────────┐

   │           │  │  Возбуждение дела   │     │ Приостановление действия  │

   │           │  │ об административном │     │ лицензии на осуществление │

   │           │  │  правонарушении в   │     │      образовательной      │

   │           │  │      порядке,       │     │    деятельности (далее    │

   │           │  │    установленном    │     │   именуется - лицензия)   │

   │           │  │      Кодексом       │     │в отношении образовательной│

   │           │  └─────────────────────┘     │ организации полностью или │

   │           │                              │   в отношении отдельных   │

   │           │                              │ образовательных программ, │

   │           │                              │      образовательной      │

   │           │                              │   деятельности филиала    │

   │           │                              │      образовательной      │

   │           │                           ┌──┤    организации, места     │

   │           │                           │  │       осуществления       │

   │           │                           │  │      образовательной      │

   │           │                           │  │   деятельности на срок,   │

   │           │                           │  │ не превышающий 6 месяцев  │

   │           │                           │  └─────────────────────┬─────┘

   │           │                          \/                       \/

   │           │                   ┌─────────────────┐┌───────────────────┐

   │           │                   │  До истечения   ││По истечении срока │

   │           │                   │      срока      ││  приостановления  │

   │           │                   │ приостановления ││ действия лицензии │

   │           │                   │действия лицензии││    предписание    │

   │           │                   │   предписание   ││   не исполнено    │

   │           │                   │    исполнено    ││                   │

   │           │                   └───────┬─────────┘└─────────────┬─────┘

   │           │                          \/                       \/

   │           │                   ┌─────────────────┐┌───────────────────┐

   │           │                   │  Возобновление  ││ Направление в суд │

   │           │                   │действия лицензии││   заявления об    │

   │           │                   │                 ││   аннулировании   │

   │           │                   │                 ││     лицензии      │

   │           │                   └───────┬─────────┘└─────────────┬─────┘

  \/          \/                          \/                       \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  Внесение сведений об исполнении государственной функции в федеральную  │

│государственную информационную систему учета результатов государственного│

│                контроля (надзора) в области образования                 │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘