Об организации менеджмента в сельскохозяйственных организациях



Проект

1

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2013 г. № 79

Об организации менеджмента в сельскохозяйственных организациях

УТРАТИЛ СИЛУ постановлением Правительства РС(Я) от 12.05.2016 №142

(изменения и дополнения:

постановление Правительства РС(Я) от 02.09.2013 №301

постановление Правительства РС(Я) от 19.11.2013г. №377)

В целях реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 г. № 1644 «О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

Утвердить Положение об организации работы менеджеров сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

Утвердить Порядок отбора сельскохозяйственных организаций для внедрения менеджмента в целях финансового оздоровления согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Утвердить Порядок отбора менеджеров сельскохозяйственного производства согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

Утвердить Порядок предоставления субсидий на возмещение фактически понесенных расходов по организации менеджмента сельскохозяйственного производства согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Слепцов И.И.):

5.1. Обеспечить своевременное и целевое использование бюджетных ассигнований в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

5.2. Обеспечить доведение до получателей субсидий достигаемых значений показателей сельскохозяйственного производства и показателей эффективности использования бюджетных средств и контроль их выполнения.

Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Саха (Якутия):

от 29 декабря 2011 г. № 668 «О менеджерах сельскохозяйственного производства»;

от 11 сентября 2012 г. № 403 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2011 г. № 668 "О менеджерах сельскохозяйственного производства"»;

от 12 декабря 2012 года № 563 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2011 г. № 668 "О менеджерах сельскохозяйственного производства"».

Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.

Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Г. ДАНЧИКОВА

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

От 20.03.2013 №79

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации работы менеджеров сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия)

Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации работы менеджеров сельскохозяйственного производства определяет цели, задачи и порядок деятельности менеджера.

1.2. Основные понятия:

а) менеджмент – совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств управления производством и производственным персоналом с использованием достижений науки управления;

б) сельскохозяйственные организации – юридические лица, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.
№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», зарегистрированные в налоговых органах на территории Республики Саха (Якутия);

в) менеджер – физическое лицо, обладающее средне-специальным и (или) высшим образованием, прошедшее отбор менеджеров сельскохозяйственного производства;

г) трехстороннее соглашение – сделка, заключаемая между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), сельскохозяйственной организацией и менеджером, регулирующая вопросы работы менеджера в сельскохозяйственной организации.

1.3. Менеджер руководствуется действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

Цели и задачи работы менеджера

2.1. Целью менеджмента является финансовое оздоровление, улучшение и развитие производственно-экономического положения сельскохозяйственных организаций.

2.2. На основе проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственной организации менеджер в течение 60 рабочих дней со дня окончания отбора менеджеров сельскохозяйственного производства разрабатывает и представляет среднесрочный план развития сельскохозяйственной организации, который согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).

2.3. Среднесрочный план развития сельскохозяйственной организации должен быть направлен на достижение следующих целей:

а) обеспечение безубыточности производства;

б) оптимизацию убыточных направлений производства, поиск рентабельных производств;

в) увеличение производства продукции по видам;

г) сокращение просроченной кредиторской задолженности предприятия;

д) увеличение рынка сбыта продукции;

е) повышение среднемесячной заработной платы работников предприятия.

Обязанности и ответственность менеджера

3.1. Менеджер обязан:

3.1.1. Исполнять условия трехстороннего соглашения между Министерством, сельскохозяйственной организацией и менеджером.

3.1.2. Исполнять возложенные на него обязанности, установленные Уставом организации и настоящим Положением.

3.1.3. Заключить срочный трудовой договор с сельскохозяйственной организацией на 3 года.

3.1.4. Разработать среднесрочный план развития сельскохозяйственной организации в установленный срок, указанный в пункте 2.2 настоящего Положения.

3.1.5. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своей деятельности.

3.1.6. Повышать квалификацию не реже одного раза в три года.

3.1.7. Соблюдать установленные в организации правила внутреннего трудового распорядка, а также требования по охране труда и технике безопасности.

3.2. Менеджер несет ответственность:

3.2.1. За реализацию среднесрочного плана развития сельскохозяйственной организации.

3.2.2. За исполнение трехстороннего соглашения, обязанностей по трудовому договору с сельскохозяйственной организацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Прекращение деятельности менеджера

4.1. Прекращение деятельности менеджеров происходит в следующих случаях:

а) по окончании срока действия трехстороннего соглашения;

б) при расторжении трехстороннего соглашения одной из сторон;

в) по окончании срока трудового договора с сельскохозяйственной организацией;

г) при непредставлении среднесрочного плана развития сельскохозяйственной организации в установленный срок, указанный в пункте 2.2 настоящего Положения;

д) при непредставлении отчета о проделанной работе менеджера сельскохозяйственного производства по форме, утвержденной ведомственным актом Министерства, по истечении месяца, следующего за отчетным кварталом.

Прочие условия

5.1. Споры, возникающие между сторонами, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. При прекращении деятельности менеджера прекращается выплата субсидии получателю субсидии.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

От 20.03.2013 №79

ПОРЯДОК

отбора сельскохозяйственных организаций для внедрения менеджмента в целях финансового оздоровления

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила отбора сельскохозяйственных организаций, испытывающих потребность в улучшении менеджмента.

1.2. Целью проведения отбора является выявление сельскохозяйственных организаций для направления менеджеров сельскохозяйственного производства.

Организация проведения отбора

2.1. В отборе имеют право участвовать юридические лица, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», осуществляющие деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

2.2. Отбор проводится Комиссией по организации менеджмента (далее - Комиссия), созданной Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

2.3. Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются ведомственным актом Министерства.

2.4. Отбор проводится один раз в три года.

Критерии и условия отбора сельскохозяйственных организаций

3.1. Критерии отбора сельскохозяйственных организаций:

а) представление в Министерство годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2 последних отчетных года (в случае осуществления деятельности менее трех лет за период деятельности);

б) представление годовой статистической отчетности о наличии поголовья сельскохозяйственных животных, количестве пашни, произведенной продукции растениеводства и животноводства и объемах реализованной продукции за последний отчетный период;

в) среднегодовая численность работников составляет не менее 10 человек для арктических и северных районов республики и не менее 30 человек для остальных районов республики. Среднегодовая численность работников определяется на основании  документов, указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

Перечень арктических и северных районов определяется на основании приложения № 4 «Перечень труднодоступных и отдаленных населенных пунктов арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия)» к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) «О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и основными непродовольственными товарами арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)», за исключением населенных пунктов Алданского и Олекминского районов, которые не входят в указанный перечень арктических и северных районов;

г) сельскохозяйственная организация, являющаяся убыточной по итогам предыдущего года без учета государственной поддержки и (или) осуществляющая деятельность не более трех лет;

д) сельскохозяйственная организация не находится в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2. Сельскохозяйственные организации для участия в отборе сельскохозяйственных организаций, испытывающих потребность в менеджерах сельскохозяйственного производства, направляют в Министерство следующие документы:

а) письменную заявку, подписанную руководителем сельскохозяйственной организации на имя министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Заявка регистрируется в журнале учета участников отбора;

б) заверенные заявителем копии учредительных документов;

в) заверенные заявителем копии годовых статистических отчетов о наличии поголовья сельскохозяйственных животных, количестве пашни, произведенной продукции растениеводства и животноводства и объемах реализованной продукции за 2 последних отчетных года;

г) заверенную заявителем копию решения высшего органа управления юридического лица согласно уставу об участии на отборе сельскохозяйственных организаций для направления менеджеров сельскохозяйственного производства.

3.3. Прием документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, проводится при наличии оригиналов документов.

3.4. Документы принимаются в течение 15 календарных дней со дня опубликования извещения в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

3.5. Поступившие заявки рассматриваются Комиссией  не позднее 15 календарных дней со дня окончания приема заявок на участие в отборе. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение рабочего дня с момента принятия решения.

3.6. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе являются:

а) непредставление полного пакета документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка;

б) предоставление недостоверной информации;

в) заявка подана от юридического лица, не являющегося сельскохозяйственной организацией;

г) несоответствие критериям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.7. Не позднее пяти рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок Комиссия размещает перечень организаций, прошедших и не прошедших отбор, на официальном сайте Министерства с обоснованием принятых решений.

3.8. Министерство в течение трех рабочих дней со дня размещения на официальном сайте перечня организаций, прошедших и не прошедших отбор, направляет им уведомления о результатах отбора.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

От 20.03.2013 №79

ПОРЯДОК

отбора менеджеров сельскохозяйственного производства

Общие положения

Настоящий Порядок отбора менеджеров сельскохозяйственного производства (далее – Порядок) определяет порядок и сроки проведения отбора менеджеров сельскохозяйственного производства (далее – менеджеры).

Организация проведения отбора

2.1. В отборе участвуют граждане Российской Федерации, имеющие среднее специальное и (или) высшее образование, стаж работы в отраслях сельского хозяйства не менее пяти лет.

2.2. Состав Комиссии по отбору менеджеров (далее – Комиссия) и ее Положение утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).

2.3. Министерство публикует извещение о проведении отбора в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия) и на официальном сайте Министерства. Извещение содержит условия и порядок проведения отбора, требования к менеджерам, сроки приема документов, дату проведения отбора и перечень сельскохозяйственных организаций, прошедших отбор для внедрения менеджмента в целях финансового оздоровления.

Отбор менеджеров объявляется не позднее 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте перечня организаций, прошедших и не прошедших отбор.

2.4. Документы принимаются в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства извещения о проведении отбора менеджеров сельскохозяйственного производства.

2.5. Заявитель предоставляет в Министерство следующие документы:

а) письменное заявление по форме, установленной приказом Министерства, с указанием сельскохозяйственной организации (указывается только одна сельскохозяйственная организация);

б) заверенные заявителем копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование и квалификацию;

в) заверенную заявителем копию трудовой книжки.

2.6. Прием документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, проводится при наличии оригиналов документов.

2.7. Не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема заявлений Комиссия проводит рассмотрение представленных документов на соответствие требованиям пунктов 2.1 и 2.5 настоящего Порядка. Решение Комиссии о гражданах, прошедших отбор, гражданах, не прошедших отбор, и гражданах, в отношении которых необходимо провести дополнительный отбор в виде тестирования согласно пункту 2.8 настоящего Порядка, оформляется в виде протокола в день принятия решения.

2.8. В случае соответствия требованиям пунктов 2.1, 2.5 настоящего Порядка нескольких граждан, указавших в заявлениях одну и ту же сельскохозяйственную организацию, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссии, указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка, проводится дополнительный отбор в виде тестирования. Порядок и форма тестирования утверждается приказом Министерства.

Граждане, участвующие в тестировании, извещаются о времени и месте проведения тестирования в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссии, указанного в пункте 2.7 настоящего Порядка. Решение о результатах отбора по итогам тестирования оформляется протоколом Комиссии в день принятия решения.

2.9. Решение о признании не прошедшим отбор принимается в следующих случаях:

а) непредставления полного пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка;

б) несоответствия гражданина, подавшего заявление, требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка;

в) непрохождения по итогам тестирования для граждан при равных показателях критериев на отбор менеджеров сельскохозяйственного производства.

2.10. Гражданам, прошедшим и не прошедшим отбор, направляется в течение семи рабочих дней со дня принятия решения уведомление соответственно о признании прошедшим или не прошедшим отбор.

2.11. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссии согласно пунктам 2.7, 2.8 настоящего Порядка с гражданами, прошедшими отбор, заключается трехстороннее соглашение по форме, утвержденной Министерством.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

От 20.03.2013 №79

ПОРЯДОК

предоставления субсидий на возмещение фактически понесенных расходов по организации менеджмента сельскохозяйственного производства

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет следующее:

а) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

б) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

в) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

г) порядок возврата в соответствующий бюджет в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

д) положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

(пункт в редакции постановления Правительства РС(Я) от 02.09.2013 №301)

1.2.Субсидия предоставляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение фактически понесенных расходов по организации менеджмента в целях финансового оздоровления, улучшения и развития производственно-экономического положения сельскохозяйственной организации.

1.1. Предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке в целях, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.2. Предоставление субсидий производится с лицевого счета Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на счета получателей субсидий.

1.3. Субсидия устанавливается в размере фактически понесенных расходов по организации менеджмента сельскохозяйственного производства, включая расходы на оплату труда, страховые взносы, на материально-техническое обеспечение (услуги связи, командировочные (суточные, проездные и проживание)), коммунальные услуги, арендные платежи, расходы на горюче-смазочные материалы, текущий ремонт транспортного производства, но не более 72 000 (семидесяти двух тысяч) рублей в месяц.

1.6. Суммы остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, подлежат возврату получателем субсидий в соответствующий бюджет не позднее 20 января текущего финансового года.

(пункт в редакции постановления Правительства РС(Я) от 02.09.2013 №301)

(пункт в редакции постановления Правительства РС(Я) от 19.11.2013г. №377)

Категории получателей субсидии

Получателями субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) являются юридические лица, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии
со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства», осуществляющие деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

Условия предоставления субсидий

3.1. Условиями предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) являются:

а) наличие трехстороннего соглашения между Министерством, сельскохозяйственной организацией и менеджером с исполнением его условий;

б) наличие отчета о проделанной работе менеджера сельскохозяйственного производства (форма отчетности утверждается ведомственным актом Министерства) (далее - отчет).

3.2. К отчету о проделанной работе менеджера сельскохозяйственные организации прилагают следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии;

б) копию трудового договора c менеджером;

в) табель учета рабочего времени менеджера;

г) выписку из лицевой карточки менеджера;

д) копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы: расходные кассовые ордера, платежные поручения о перечислении заработной платы, копии платежных поручений по перечислению страховых взносов, авансовых отчетов менеджера по командировочным расходам с приложением подтверждающих документов и на материально-техническое обеспечение (договоры, счета, счета-фактуры, товарные накладные, акты, платежные документы).

3.9. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в трехстороннее соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и Органом государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем.

3.10. Министерство проводит обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии с бюджетным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в сфере государственного финансового контроля.

(пункты 3.9. и 3.10. в редакции постановления Правительства РС(Я) от 02.09.2013 №301)

Порядок предоставления субсидий

4.1. Сельскохозяйственная организация ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за квартальным, представляет в Министерство отчет согласно подпункту «б» пункта 3.1 настоящего Порядка.

4.2. Все копии документов, прилагаемых к отчету о проделанной работе менеджера, заверяются сельскохозяйственной организацией.

4.3. Отчет рассматривается Министерством в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения данного отчета. По результатам рассмотрения Министерством принимается одно из следующих решений:

а) при выполнении среднесрочного плана развития сельскохозяйственной организации отчет утверждается приказом Министерства;

б) в случае, если не исполнен среднесрочный план развития сельскохозяйственной организации, отчет считается не утвержденным.

4.4. О принятых решениях Министерство направляет письменные уведомления в адрес сельскохозяйственных организаций в срок, установленный в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.5. Субсидии перечисляются сельскохозяйственным организациям не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 4.3 настоящего Порядка.

Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

(раздел в редакции постановления Правительства РС(Я) от 02.09.2013 №301)

5.1. Не позднее месячного срока со дня обнаружения факта нарушения условий предоставления субсидий Министерство направляет в адрес получателя субсидии, нарушившего условия предоставления, письмо с предложением о добровольном возврате средств в соответствующий бюджет, при этом срок для возврата составляет один месяц со дня получения данного письма получателем субсидии.

5.2. При неосуществлении получателем субсидии добровольного возврата в срок, указанный в письме Министерство, Министерство принимает меры по взысканию средств с получателя субсидии в судебном порядке.

5.3. В случае выявления нарушения условий предоставления субсидий органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) получателям субсидий направляются представления и (или) предписания органов государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) и осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

(пункт в редакции постановления Правительства РС(Я) от 19.11.2013г. №377)

______________