ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2018 года № 181

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ

ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 01.03.2019 № 113, от 16.04.2020 № 311, от 11.08.2020 № 672, от 22.11.2020 № 955)

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и в целях повышения эффективности организации подготовки населения Нижегородской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Нижегородской области постановляет:

(преамбула изложена в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны.

2. Департаменту региональной безопасности Нижегородской области в рамках своих полномочий:

участвовать в планировании организации подготовки населения в области гражданской обороны;

осуществлять контроль и координацию деятельности государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова";

(абзац 3 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

организовывать и проводить учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

организовывать и осуществлять информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

организовывать издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечивать ими население;

осуществлять контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

организовывать не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.

3. Министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области организовывать изучение в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и находящихся в сфере ведения органов исполнительной власти Нижегородской области, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

4. Органам исполнительной власти Нижегородской области:

обеспечивать повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны соответствующего органа исполнительной власти в образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

организовывать курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов исполнительной власти Нижегородской области или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:

организовывать и проводить подготовку населения муниципальных образований Нижегородской области к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществлять подготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) муниципальных образований Нижегородской области;

осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований Нижегородской области;

создать, оснастить курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организовать их деятельность либо обеспечить курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационные услуги в области гражданской обороны в других организациях;

проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

6. Рекомендовать организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Нижегородской области:

разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:

осуществлять организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществлять методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

8. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 года № 975 "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 6 июня 2014 года № 378 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 года № 975";

пункт 30 постановления Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 925 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

пункт 5 постановления Правительства Нижегородской области от 2 октября 2015 года № 634 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2015 года № 848 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

пункт 5 постановления Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2016 года № 234 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Краснова Д.Г.

(п. 9 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 01.03.2019 № 113)

(пункт 9 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.04.2020 № 311)

10. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Врио Губернатора

, Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 20 марта 2018 года № 181

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки населения Нижегородской области

в области гражданской обороны

(далее - Положение)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 "Об утверждении Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны от 14 ноября 2008 г. № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".

(абзац 1 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области  от 22.11.2020 № 955)

Положение определяет основные задачи, перечень лиц, подлежащих подготовке, формы и методы подготовки населения в области гражданской обороны на территории Нижегородской области.

2. Основные задачи

Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке

Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) Губернатор Нижегородской области, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций (далее именуются - руководители);

(пункт «а» изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

б) работники органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" (далее - УМЦ по ГОЧС Нижегородской области) и курсов гражданской обороны муниципальных образований Нижегородской области (далее - работники учебно-методического центра и курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

(пункт «б» изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

(пункт «г» изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

(пункт «е» изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

4. Формы и методы подготовки

4.1. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4.3. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований Нижегородской области, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

(пункт 4.3. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

4.4. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а"-"г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

(пункт 4.4. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

4.5. Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

4.6. Перечень работников гражданской обороны, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, определяет МЧС России.

4.7. Формы подготовки в области гражданской обороны:

1) для Губернатора Нижегородской области, должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководителей организаций:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне/

(подпункт 1 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.11.2020 № 955)

2) для должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, работников УМЦ по ГОЧС Нижегородской области и курсов гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

(абзац 1 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области, а также на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований Нижегородской области и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне;

(подпункт «г» в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

3) для личного состава формирований и служб:

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

4) для работающего населения:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

(подпункт «в» в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

г) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(подпункт «г» в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11.08.2020 № 672)

5) для обучающихся:

а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;

6) для неработающего населения (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.