О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА



ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.03.2019                                                                                            № 123-ПП

Мурманск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 04.08.2015 № 331-ПП «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды», утвержденным Правительством Российской Федерации прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года Правительство Мурманской области  п о с т а н о в л я е т:

внести изменения в прогноз социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 21.02.2017 № 82-ПП, изложив его в новой редакции согласно приложению.

Губернатор

Мурманской области                                                                                                           М. Ковтун

Приложение

к постановлению Правительства Мурманской области

от 20.03.2019 № 123-ПП

«ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Содержание

1. Общие положения

2. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Мурманской области

3. Варианты исходных условий на период до 2035 года

3.1. Общая характеристика вариантов социально-экономического развития

3.2. Динамика потребительской инфляции

3.3. Демографические тенденции

3.4. Институциональные преобразования

3.5. Направления социально-экономического развития

3.6. Оценка потенциальных рисков социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года

4. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года

4.1. Валовой региональный продукт

4.2. Инвестиции в основной капитал

4.3. Промышленное производство

4.4. Внешнеэкономическая деятельность

4.5. Рыболовство, рыбоводство

4.6. Транспортный комплекс

4.7. Строительство

4.8. Уровень жизни населения

4.9. Потребительский рынок

4.10. Рынок труда

4.11. Окружающая среда и использование природных ресурсов

4.12. Таблица «Основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года»

1. Общие положения

Корректировка прогноза социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 21.02.2017 № 82-ПП, осуществлена на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года[1], с учетом прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов[2], а также в целях синхронизации с процессом подготовки новой редакции Стратегии социально-экономического развития Мурманской области на период до 2025 года.

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года, сформированный в новой редакции (далее - прогноз), также учитывает достигнутые итоги социально-экономического развития Мурманской области, планы (инвестиционные программы) крупных хозяйствующих субъектов и основные параметры государственных программ Мурманской области.

2. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Мурманской области

Итоги 2017 года характеризовались ростом по ряду ключевых индикаторов развития экономики Мурманской области.

Так, промышленное производство увеличилось на 10,6 %, инвестиции в основной капитал, строительство и внешнеторговый оборот - в 1,3 раза.

Объем перевалки грузов в портах возрос в 1,4 раза, вылов водных биоресурсов - на 9,1 %.

Инфляция в декабре 2017 года сложилась на уровне 103,1 % к декабрю предыдущего года (в 2016 году - 105,6 %).

В область положительных значений вышел оборот розничной торговли (индекс физического объема составил 100,5 %), что обусловлено оживлением динамики потребительского спроса.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за 2017 год увеличилась на 6 %, в реальном выражении - на 1,7 % и составила 51 932 рубля.

На региональном рынке труда наблюдалась тенденция снижения уровня зарегистрированной безработицы и численности безработных.

В 2018 году, несмотря на рекордный рост промышленного производства в 2017 году, компании продолжили наращивать объемы производства, и прирост по итогам 2018 года составил 1,1 %, главным образом за счет увеличения в обработке (на 2,6 %).

При этом на фоне более теплых погодных условий, а также позднего начала отопительного сезона снизились объемы производства в энергетике (98,2 %).

Объем инвестиций в основной капитал за счет волнообразного характера индикатора за 2018 год оценивается с ростом на 0,8 %. Объем переработки грузов в морских портах увеличился в 1,2 раза, внешнеторговый оборот на 7,1 %, или до 4,6 млрд долларов США.

В декабре 2018 года инфляция на потребительском рынке региона сложилась на уровне 104,4 % к декабрю предыдущего года, превысив среднероссийский уровень на 0,1 п.п. Цены на продовольственные товары за год увеличились на 6,1 %, непродовольственные товары - на 4,5 % и платные услуги населению - на 2,5 % (по России соответственно на 4,7 %, 4,1 % и 3,9 %).

Восстановительный рост продолжился на потребительском рынке региона (по предварительным данным, индекс физического объема оборота розничной торговли за 2018 год составил 100,3 %, платных услуг населению - 100,4 %).

Поддержку росту потребления оказывал динамичный рост средней заработной платы: за 2018 год в номинале - на 10,6 %, в реальном выражении - на 7,2 %. В среднем она составила 57,6 тысячи рублей.

Ситуация на региональном рынке труда характеризовалась относительной стабильностью.

3. Варианты исходных условий на период до 2035 года

В долгосрочном периоде на развитие экономики региона будут оказывать влияние следующие основные факторы:

- интенсивность использования потенциала развития региона на основе его конкурентных преимуществ;

- модернизация основных фондов, технологическое обновление действующих и создание новых высокотехнологичных производств, использование инновационных технологий;

- модернизация и развитие транспортной и энергетической инфраструктуры;

- цифровизация технологических и управленческих процессов;

- рост производительности труда и повышение эффективности использования трудовых ресурсов, в т.ч. за счет донастройки системы образования.

3.1. Общая характеристика вариантов социально-экономического развития

Прогноз разработан с учетом ожидаемых тенденций в мировой экономике и на товарных и финансовых рынках, обозначенных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года.

Одновременно прогноз учитывает реализацию и влияние на основные макроэкономические параметры комплекса мер, запланированных к реализации в период до 2024 года, направленных на достижение национальных целей развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ Президента Российской Федерации № 204).

Параметры прогноза сформированы в трех вариантах: консервативном, базовом и целевом.

Базовый вариант предполагает консервативные траектории изменения внутренних и внешних факторов при сохранении умеренного роста эффективности использования ресурсов в рамках федеральных институциональных, инфраструктурных мер и региональных регулирующих мер.

Данный вариант характеризуется:

- стабильным экономическим ростом на фоне сохранения спроса на основные виды продукции, производимой в регионе, а также на транспортные услуги (среднегодовой темп прироста ВРП в 2019-2035 годах составит 1,8 % при увеличении производительности труда на 2,5 % в среднем за год);

- умеренным ростом капитальных вложений за счет бюджетных средств и инвестиционной активности коммерческого сектора с учетом незначительной её волатильности (среднегодовой прирост объема инвестиций в основной капитал составит порядка 1,7 %);

- ростом реальных располагаемых среднедушевых денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы (темпы прироста в среднем за год составят 2,3 и 1,9 % соответственно). При этом реальный темп роста заработной платы в течение прогнозного периода близок к темпам роста производительности труда.

Целевой вариант предполагает консервативные внешнеэкономические условия без существенного их ухудшения и основывается на форсированном росте эффективности использования ресурсов и полномасштабной реализации федеральных институциональных и инфраструктурных мер с учетом формирования инструментов их реализации, в полной мере учитывающих существующие потребности.

В результате целевой вариант по сравнению с базовым вариантом предполагает более высокий уровень эффективности инвестиционных вложений и бизнес-процессов, ускорение процесса технологической модернизации, цифровизации экономических процессов, создания инфраструктуры и сроков реализации инвестиционных планов ведущих компаний.

Более существенный, чем в базовом варианте, экономический рывок будет выражаться ускорением роста налоговой отдачи в бюджетную систему региона.

Данный вариант характеризуется:

- опережающим ростом ВРП по сравнению с базовым вариантом до 3,4 % в среднем за год за период 2019-2035 годов, а по производительности труда - до 4,2 %;

- ускорением темпа прироста инвестиций по сравнению с базовым вариантом до 3,8 % в среднем за год;

- ускорением по сравнению с базовым вариантом среднегодового прироста реальных располагаемых среднедушевых денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы до 3,2 % и 2,7 % соответственно.

Базовый и целевой варианты учитывают достижение целей и выполнение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации № 204.

Консервативный вариант прогноза основан на сдержанных оценках темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий. В связи с этим предполагается инерционная либо реверсивная динамика ключевых макроэкономических параметров.

Данный вариант характеризуется:

- стагнацией ВРП в период 2019-2035 годов, замедлением динамики роста производительности труда на 1,6 п.п. по сравнению с базовым вариантом до 100,9 % в среднем за год;

- сжатием инвестиционной активности с переходом параметров инвестиций в основной капитал в область отрицательных значений;

- замедлением по сравнению с базовым вариантом среднегодового прироста реальных располагаемых среднедушевых денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы до 1,4 и 1,2 % соответственно.

Темпы роста основных макроэкономических параметров на период до 2035 года, в %

Показатель

Вариант

2017 год

2018 год[3]

Среднегодовое значение

2035 к 2017 году

2019-2022 годы

2023-2026 годы

2027-2030 годы

2031-2035 годы

2019-2035 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Валовой региональный продукт

базовый

101,7

101,4

101,2

102,0

101,8

102,0

101,8

136,2

целевой

102,2

102,8

103,5

104,8

103,4

178,7

консервативный

99,4

100,0

100,0

100,1

99,9

100,0

Производитель-ность труда

базовый

103,8

102,8

102,2

102,7

102,5

102,5

102,5

156,1

целевой

103,1

103,3

104,1

105,8

104,2

206,1

консервативный

100,5

100,9

100,9

101,0

100,9

119,1

Энергоемкость ВРП

базовый

99,7

98,7

99,2

98,4

98,6

98,3

98,6

77,8

целевой

98,7

98,0

98,0

97,6

98,0

70,5

консервативный

99,8

99,4

99,4

99,8

99,6

92,6

Инвестиции в основной капитал

базовый

130,9

100,8

101,5

101,8

101,8

101,8

101,7

134,1

целевой

104,6

102,7

103,1

104,6

103,8

189,9

консервативный

86,9

98,8

100,0

99,9

96,6

52,5

Промышленное производство

базовый

110,6

101,1

101,1

101,6

101,2

101,2

101,3

125,3

целевой

102,2

102,5

103,0

103,0

102,7

158,3

консервативный

99,9

100,1

100,2

100,2

100,1

102,5

Оборот розничной торговли

базовый

100,5

100,3

101,0

101,5

101,6

101,7

101,5

128,7

целевой

102,2

102,6

102,7

102,8

102,6

154,2

консервативный

100,2

100,8

100,9

101,0

100,7

113,6

Платные услуги населению

базовый

96,2

100,4

100,8

101,2

101,4

101,4

101,2

123,3

целевой

101,8

102,1

102,3

102,3

102,1

143,1

консервативный

100,0

100,5

100,6

100,6

100,4

107,8

Показатель

Вариант

2017 год

2018 год[4]

Среднегодовое значение

2035 к 2017 году

2019-2022 годы

2023-2026 годы

2027-2030 годы

2031-2035 годы

2019-2035 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения

базовый

98,3

98,4

101,2

102,6

102,7

102,8

102,3

146,4

целевой

102,1

103,4

103,6

103,8

103,2

170,4

консервативный

100,4

101,6

101,7

101,8

101,4

125,0

Реальная среднемесячная заработная плата

базовый

101,7

107,0

101,4

102,1

102,1

102,1

101,9

148,4

целевой

102,3

102,8

102,8

102,9

102,7

168,4

консервативный

100,7

101,4

101,4

101,4

101,2

131,7

3.2. Динамика потребительской инфляции

В перспективе до 2035 года реализация денежно-кредитной политики в рамках режима инфляционного таргетирования (согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года), рост производства и предложения отечественных потребительских товаров, а также проведение политики сдержанного роста регулируемых тарифов сохранят стабильный тренд инфляции на уровне таргета 4 % по всем вариантам прогноза.

При этом при неустойчивости макроэкономической ситуации возможно нарушение стабильного тренда инфляции.

3.3. Демографические тенденции

В долгосрочной перспективе демографическая ситуация в регионе будет характеризоваться увеличением ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении и суммарного коэффициента рождаемости.

Целевой вариант за счет влияния более благоприятных, чем в других вариантах, экономических и бюджетных факторов предполагает получение более выраженного эффекта от реализации мер по поддержанию уровня рождаемости в рамках реализации национального проекта «Демография», мер по повышению уровня жизни граждан (снижение уровня бедности до 2024 года в 2 раза) и обеспечения доступности качественной медицинской помощи в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение».

Результатами комплекса мероприятий, в т.ч. по профилактике заболеваний, популяризации здорового образа жизни, и обеспечения доступности оказания медицинской помощи должны стать снижение смертности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении (по базовому варианту до 77,4 года в 2035 году против 71,67 года в 2017 году, по целевому - до 79,8 года, по консервативному - до 77 лет).

Финансовая поддержка федерального и регионального бюджетов семей с детьми в рамках национального проекта «Демография», включающая в себя в т.ч. адресные выплаты, материнский капитал и льготную ипотеку, позволит увеличить суммарный коэффициент рождаемости в 2035 году по базовому варианту до 1,76 против 1,565 в 2017 году, по целевому - до 1,855, по консервативному - до 1,64 ребенка на 1 женщину.

Доминирующей причиной сжатия численности населения региона останется миграционная убыль, в большей степени за счет убыли населения старше трудоспособного возраста, которая в т.ч. формируется за счет реализации программ переселения граждан из районов Крайнего Севера.

Принятие мер, направленных на закрепление молодых кадров в регионе и привлечение высококвалифицированных трудовых ресурсов, позволит сдерживать темпы миграционной убыли трудоспособного населения.

В итоге среднегодовая численность населения области в 2035 году по базовому варианту составит 680,5 тыс. человек (со снижением по отношению к уровню 2017 года на 9,9 %), по целевому - 702,3 тыс. человек (на 7,1 %), по консервативному - 655,5 тыс. человек (на 13,3 %).

3.4. Институциональные преобразования

Региональная политика в долгосрочном периоде будет выстраиваться в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации № 204, с учетом Стратегии пространственного развития страны на период до 2025 года, других документов стратегического планирования федерального уровня, а также новой редакции Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года, разработанной в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации № 204.

В целях обеспечения роста экономического потенциала Мурманской области предполагаются дальнейшее совершенствование налогового регулирования с учетом изменения экономических условий при недопущении необоснованной налоговой нагрузки на экономику, реализация региональных и муниципальных мер по улучшению предпринимательского климата в регионе и муниципалитетах, в т.ч. направленных на создание высокотехнологичных секторов в экономике региона.

К вышеуказанному относятся:

- применение форм государственной поддержки инвесторов, таких как «специальный инвестиционный контракт» и «региональный инвестиционный проект»;

- содействие инвесторам в создании необходимой энергетической, инженерной, транспортной инфраструктуры, в кадровом обеспечении реализуемых (запланированных к реализации) проектов;

- применение новых механизмов по улучшению условий ведения бизнеса в рамках плана мероприятий «Трансформация делового климата»;

- содействие созданию инновационных технологий, доведению их до стадии коммерческой привлекательности, адаптации существующих и разрабатываемых технологий к условиям Арктики в целях увеличения доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в экономике региона к 2035 году по базовому варианту до 19,7 % против 16,9 % в 2017 году, по целевому варианту - до 20,2 %, а также повышения инновационной активности организаций (удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, к 2035 году по базовому варианту увеличится до 14,6 % против 6 % в 2017 году, по целевому - до 21,2 %);

- предоставление мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. налоговых льгот для начинающих и действующих предпринимателей, субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на покрытие затрат по кредитно-лизинговым обязательствам, субсидий субъектам социального предпринимательства и других мер финансовой и нефинансовой поддержки, с учетом новых подходов к развитию малого и среднего предпринимательства;

- применение конкурентных механизмов финансирования, государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, системных мер по развитию конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок;

- содействие развитию практики применения государственно-частного и муниципально-частного партнерства (в т.ч. в социальной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства);

- предоставление мер государственной поддержки организациям рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов, содействие продвижению товаров, работ и услуг региональных организаций на экспорт.

Интенсификации развития действующих и созданию новых производств, в т.ч. с высокой добавленной стоимостью, в Мурманской области также могло бы способствовать принятие на федеральном уровне мер государственной поддержки социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации, обусловленных спецификой хозяйствования и жизнедеятельности в данном макрорегионе.

После формирования в стране полноценной системы правового регулирования цифровой экономики повышению качества экономического роста в регионе также будет способствовать внедрение цифровых технологий во всех сферах деятельности, технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в т.ч. в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства.

Рост производительности труда и повышение эффективности использования трудовых ресурсов будут способствовать повышению сбалансированности модели социально-экономического развития региона с учетом условий ведения хозяйственной деятельности и реализации бюджетной и социальной политики.

Ключевым направлением активной социальной политики в регионе останется создание комфортных условий для жизни, создания семьи и рождения детей.

Приоритетными направлениями развития социальной поддержки и обслуживания населения будут развитие системы предоставления социальных услуг населению за счет привлечения в сферу социального обслуживания негосударственного сектора, а также создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

В целях улучшения качества жизни граждан с ограниченными возможностями здоровья продолжится проведение мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов, а также повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных граждан.

Приоритетными задачами развития сферы образования будут повышение доступности и качества образования, обеспечение его соответствия запросам населения, требованиям инновационной экономики и потребностям рынка труда, реализация которых будет в т.ч. обеспечена участием региона в восьми федеральных проектах в рамках национального проекта «Образование».

Продолжится развитие инфраструктурной составляющей дошкольного и общего образования, которое будет обеспечено путем строительства детских садов и школ, проведения капитального ремонта образовательных организаций.

Повышение качества общего образования главным образом будет обеспечиваться за счёт обновления структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ, развития сети инновационных школ, формирования индивидуальных образовательных траекторий обучающихся старшей школы.

Продолжится создание условий для развития технологического, естественнонаучного школьного образования посредством открытия на базе муниципальных общеобразовательных организаций инжиниринговых центров, технологических лабораторий и мини-технопарков, а также обновление содержания дополнительных общеразвивающих программ с учетом потребностей реального сектора экономики. Предполагается масштабирование деятельности детского технопарка «Кванториум», в т.ч. на территории моногородов.

Развитие региональной системы профессионального образования будет происходить посредством внедрения новых стандартов среднего профессионального образования (ФГОС СПО) по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям.

Кроме обозначенного сохранится поддержка и развитие движения «Молодые профессионалы (WorldSkillsRussia)», в т.ч. за счет масштабирования деятельности специализированных центров компетенций и их аккредитации.

Последующее функционирование региональной системы непрерывного образования людей разных возрастов будет обеспечиваться путем организации центров опережающей профессиональной переподготовки и повышения квалификации граждан на базе действующих многофункциональных центров прикладных квалификаций, специализированных центров компетенций, ресурсных центров профессиональных образовательных организаций.

В сфере высшего образования в течение прогнозного периода продолжится развитие двух ведущих вузов региона: опорного университета «Мурманский арктический государственный университет» и Мурманского государственного технического университета, а также иных частных образовательных организаций высшего образования. МАГУ будет осуществляться подготовка медицинских работников высшей квалификации.

Основными задачами развития здравоохранения будут: создание необходимых условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения региона, повышение доступности медицинской помощи и эффективности оказания медицинских услуг населению Мурманской области.

В прогнозном периоде в рамках национальных проектов планируется реализация 8 региональных проектов Мурманской области, в рамках которых предполагается:

- своевременное выявление заболеваний на ранних стадиях посредством проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения, профилактических медицинских осмотров, скрининговых мероприятий;

- сокращение дефицита кадров в государственных медицинских организациях путем реализации мер социальной поддержки и повышения уровня заработной платы, а также привлечения кадров, в т.ч. посредством реализации проекта «Арктический доктор»;

- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения посредством проведения капитальных ремонтов, оснащения необходимым оборудованием.

Совершенствование системы здравоохранения позволит нарастить объемы оказания амбулаторной помощи населению за счет привлечения врачей и внедрения технологий бережливого производства. При этом важным элементом развития системы здравоохранения по-прежнему остается обеспечение ее доступности в малых населенных пунктах, приобретения мобильных медицинских комплексов, строительства ФАПов, организации домовых хозяйств, использования санитарной авиации.

В прогнозном периоде в рамках создания условий, направленных на обеспечение творческого и духовного развития личности, сохранения этнических традиций и ценностей, а также участия населения в культурной жизни региона, продолжатся:

- расширение и повышение качества предоставления услуг культуры населению;

- модернизация учреждений культуры, в т.ч. на основе цифровых коммуникационных технологий;

- освоение передового опыта, внедрение новаций в организациях культуры независимо от форм собственности.

Для обеспечения участия жителей в знаковых федеральных и региональных культурных мероприятиях планируется широкое внедрение цифровых технологий для организации виртуальных концертных залов в онлайн-режиме, оснащение мультимедийным оборудованием и скоростным Интернетом, в первую очередь библиотечной системы, формирование современного выставочного пространства.

В целях обеспечения доступности для населения услуг культуры на отдаленных, малонаселенных, труднодоступных территориях будут развиваться внестационарные формы обслуживания с использованием современных передвижных средств: библиобусов, мобильных комплексов, шоу-мобилей, а также удаленное обслуживание с использованием информационно-коммуникационных технологий (электронная доставка документов, виртуальное справочное обслуживание, электронный абонемент, точки доступа к Национальной электронной библиотеке и др.).

В сфере физической культуры и спорта основными направлениями развития станут: развитие массового спорта, внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» на территории региона, развитие спортивной инфраструктуры и развитие спорта высших достижений.

3.5. Направления социально-экономического развития

Стратегические направления социально-экономического развития Мурманской области обозначены в новой редакции Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года. Это: развитие человеческого капитала, обеспечение комфортной и безопасной среды проживания населения региона, обеспечение устойчивого экономического роста, а также повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления. В рамках данных направлений социально-экономического развития региона сформированы задачи и приоритеты региональной политики.

По основным направлениям социально-экономического развития Мурманской области предполагается реализация комплекса мероприятий в рамках государственных программ Мурманской области (основные параметры государственных программ Мурманской области представлены в паспортах данных программ)[5].

Государственные программы Мурманской области структурированы с учетом национальных и федеральных проектов, а также их региональной составляющей. В 2018 году утверждено 46 региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов.

В рамках первого направления «Развитие человеческого капитала» предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры и сохранение культурного наследия региона, развитие регионального рынка труда, социальную поддержку граждан с учетом повышения адресности мер социальной поддержки.

В рамках второго направления «Обеспечение комфортной и безопасной среды проживания населения региона» предусматриваются мероприятия, направленные на формирование современной городской среды, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня общественной, экологической безопасности и сохранение природной среды.

Мероприятия в рамках третьего направления «Обеспечение устойчивого экономического роста» направлены на развитие рыбного и сельского хозяйства, транспортной системы, формирование благоприятного предпринимательского климата региона, в т.ч. в рамках внедрения стандарта развития конкуренции, применения лучших региональных практик по улучшению инвестиционного климата и других структурных мер, увеличения объемов социальных услуг, оказываемых негосударственным сектором, и др.

В рамках четвертого направления «Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления» предусмотрен комплекс мер, способствующих повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышению открытости деятельности органов власти, эффективности управления и распоряжения государственным имуществом, развитию институтов гражданского общества и др.

3.6. Оценка потенциальных рисков социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года

К потенциальным рискам в долгосрочной перспективе можно отнести:

- ухудшение мировой геополитической ситуации и экономической конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков;

- изменение инвестиционных планов (стратегий) и политики вертикально интегрированных компаний, а также инфраструктурных компаний и организаций;

- отсутствие эффективных и своевременных решений по принятию селективных мер регулирования с учетом региональной арктической специфики;

- нарастание технологических и других ограничений устойчивого развития, в т.ч. отсутствие необходимых механизмов финансового регулирования и контроля в сфере использования цифровых финансовых активов.

4. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года

4.1. Валовой региональный продукт

В долгосрочном периоде регион будет играть определяющую роль в реализации национальных интересов России в Арктике и достижении главных целей государственной арктической политики в сферах социально-экономического развития, военной безопасности, защиты и охраны государственной границы, науки и технологий, а также международных связей.

Так, в прогнозном периоде ожидается становление Мурманской области в качестве стратегического центра Арктической зоны Российской Федерации, крупнейшего арктического транспортного узла и основного центра сервисного обеспечения морехозяйственной деятельности в макрорегионе.

Наибольшую долю в структуре ВРП к концу прогнозного периода будут занимать ключевые отрасли экономической специализации региона: обрабатывающая и добывающая промышленность, рыболовство, каждая из которых составит порядка 10-12 % в ВРП.

На долю бюджетно-ориентированных отраслей в совокупности придется порядка 18-20 % ВРП.

Структурные сдвиги ВРП будут обусловлены наращиванием в структуре ВРП валовой добавленной стоимости в сфере транспорта и услуг.

К 2035 году по базовому варианту ВРП возрастет в 1,4 раза к 2017 году, в т.ч. за счет использования потенциала повышения производительности труда, которая увеличится в 1,6 раза.

Доля инвестиций в основной капитал в ВРП возрастет до 27,5 %, ВРП на душу населения к концу прогнозного периода - до 1,4 млн. рублей.

В структуре затрат на производство продукции в Мурманской области доля затрат на топливо и энергию почти втрое превышает среднероссийское значение (18,4 % против 6,7 % в среднем по России), что обусловлено длительным отопительным периодом и периодом полярной ночи.

Несмотря на это, реализация мер по повышению энергоэффективности экономики, разработка и внедрение энергосберегающих технологий, выбытие неэффективных мощностей, сокращение потерь энергии позволят повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в регионе. Соответственно энергоемкость ВРП в 2035 году снизится на 22,2 % по сравнению с 2017 годом.

По целевому варианту дополнительный потенциал по сравнению с базовым вариантом будет обеспечен за счет более высоких темпов создания объектов производственной и транспортной инфраструктуры, ускорения роста доходов населения, потребительской активности и производительности труда (в 2,1 раза).

Также в целевом варианте дополнительный импульс для развития экономического потенциала региона в промышленном, энергетическом и жилищно-коммунальном комплексах, а также для снижения мазутной составляющей в структуре топливно-энергетического баланса Мурманской области позволит создать реализация проектов по газификации региона.

В результате к концу прогнозного периода по целевому варианту ВРП увеличится в 1,8 раза по сравнению с 2017 годом, доля инвестиций в основной капитал в ВРП возрастет до 28,6 %, ВРП в расчете на душу населения - до 1,9 млн. рублей. Энергоемкость ВРП в 2035 году снизится на 29,5 %.

4.2. Инвестиции в основной капитал

На обеспечение устойчивого экономического роста в регионе будет направлена реализация инвестиционных проектов по созданию новых промышленных и производственных объектов, а также развитию транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры с учетом софинансирования из федерального бюджета.

В регионе реализуются и планируются к реализации проекты в горно-металлургическом комплексе и в сфере обеспечения реализации проектов по освоению месторождений углеводородов как на континентальном шельфе, так и на материковой части Арктической зоны Российской Федерации компаниями ПАО «НОВАТЭК», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Газпром», ПАО «ГМК «Норильский никель», ПАО «ФосАгро», АО «МХК «ЕвроХим», ПАО «Северсталь» и др.

ПАО «НОВАТЭК» создает на западном берегу Кольского залива в Мурманской области Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений - специальную верфь для сооружения линий СПГ на основаниях гравитационного типа, которые будут использованы в т.ч. для реализации проекта «Арктик СПГ-2» в Ямало-Ненецком автономном округе.

В рамках данного проекта предусмотрено создание производственных мощностей для изготовления металлоконструкций и модулей технологических линий, 2 уникальных по размеру сухих доков, вахтового городка. В 2019 году планируется завершение реализации первого этапа, в 2021 году - второго этапа инвестпроекта.

ПАО «НК Роснефть» в прогнозном периоде будет завершено строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации с созданием промышленного кластера нефтесервисных производств и центра сервисного обслуживания кораблей и судов, осуществляющих плавание в акватории Северного морского пути, на базе АО «82 судоремонтный завод».

За счет бюджетных средств и с применением механизма концессии реализуется проект Комплексного развития Мурманского транспортного узла, в рамках которого в прогнозном периоде (к 2022 году) будет завершено строительство угольного терминала «Лавна» и железнодорожной ветки общего пользования Выходной - Лавна (включены в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года).

Также в прогнозе учтены:

- плановая реализация крупных инвестиционных проектов организациями горно-металлургического комплекса региона (АО «Кольская ГМК», Кировский филиал АО «Апатит», АО «СЗФК», АО «Ковдорский ГОК», АО «Олкон», филиал АО «РУСАЛ Урал» в Кандалакше «ОК РУСАЛ КАЗ»);

- строительство горно-обогатительного комбината на базе платинометалльного месторождения «Федорова Тундра»;

- создание интегрированного химико-металлургического комплекса по производству диоксида титана, редких и редкоземельных металлов на базе Центрального участка Африкандовского месторождения;

- создание горно-металлургического производства хромовых сплавов на базе энергетических возможностей Кольской АЭС из местного сырья;

- строительство завода по производству первичного алюминия мощностью 600 тыс. тонн в год (АО «Севал»);

- строительство мощностей по производству железорудных окатышей для отгрузки металлургическим предприятиям как внутри страны, так и на экспорт в объеме 4 млн. тонн в год (АО «МХК «ЕвроХим»);

- строительство ледокольного флота (запланировано в рамках федерального проекта «Морские порты России»);

- создание в Мурманской области морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа (далее - МПК СПГ) ПАО «НОВАТЭК»;

- строительство терминала для перевалки удобрений в морском порту Мурманск в районе устья реки Лавны;

- реализация мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производства судоремонтных предприятий и берегового комплекса обслуживания ледокольного флота (ФГУП «Атомфлот», ГК «Росатом»);

- строительство рыболовного флота и создание новых производственных мощностей в рыбохозяйственном комплексе;

- реализация проекта по повышению эффективности использования железнодорожных участков от Мурманска до Петрозаводска ОАО «РЖД», продолжение реконструкции федеральной автомобильной дороги Р-21 «Кола», приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального и/или межмуниципального значения, местного значения, реконструкция аэродромной и аэропортовой инфраструктуры аэропортов «Мурманск» и «Хибины»;

- продление сроков эксплуатации энергоблоков Кольской АЭС (на период до ввода замещающих мощностей на Кольской АЭС-2);

- модернизация ГЭС филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1», строительство ПАО «ФСК ЕЭС» подстанции «Мурманская», реконструкция ПАО «ФСК ЕЭС» ВЛ 330 кВ Мончегорск - Оленегорск и Оленегорск - Выходной с реконструкцией ПС 330 кВ Мончегорск и расширением ПС 330 кВ Выходной, строительство ООО «Энел Рус Винд Кола» ветропарка «Кольская ВЭС», сооружение ПАО «ФСК ЕЭС» второй ВЛ 330 кВ от Кольской АЭС (Княжегубская ГЭС - Лоухи - Путкинская ГЭС - Ондская ГЭС, далее - Петрозаводск - Тихвин - Литейный) в целях снятия ограничений выдачи мощности из Кольской энергосистемы (включены в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года);

- реализация комплексного инвестиционного проекта модернизации системы теплоснабжения Мурманской области до 2030 года;

- реализация проекта по созданию системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области с применением механизма концессии;

- строительство Южных очистных сооружений канализации г. Мурманска;

- строительство общеобразовательных средних школ и детских садов, развитие инфраструктуры здравоохранения, культуры и искусства, спорта высших достижений и массового спорта.

По базовому варианту в 2035 году объем инвестиций в основной капитал достигнет 269,3 млрд. рублей и превысит уровень 2017 года в 1,3 раза.

В целевом варианте с учетом полномасштабной реализации федеральных инфраструктурных мер, которые будут являться катализатором ускорения инвестиционной активности в реальном секторе экономики региона в большей части в промышленном, транспортном, рыбохозяйственном и энергетическом комплексах прогнозируется ускорение роста инвестиционной активности. Объем инвестиций в 2035 году возрастет до 374,8 млрд. рублей, или в 1,9 раза к 2017 году.

В период 2030-2035 годов в целевом варианте, по осторожным оценкам, учтена реализация мероприятий по подготовке к сооружению энергоблоков Кольской АЭС-2[6] взамен выбывающих мощностей Кольской АЭС, магистрального газопровода «Мурманск-Волхов»[7] и завода по сжижению природного газа (в рамках проекта «Комплексное освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения» ПАО «Газпром»).

4.3. Промышленное производство

Прогноз развития промышленности разработан с учетом реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение реализации проектов по освоению месторождений углеводородов, как на континентальном шельфе, так и на материковой части Арктической зоны Российской Федерации, модернизацию и увеличение производственных мощностей в горно-металлургическом комплексе, воспроизводство минерально-сырьевой базы, техническое перевооружение и модернизацию организаций судоремонта, а также создание новых производств.

В прогнозном периоде предусматривается сохранение стабильного спроса на основные виды продукции, производимой в регионе.

Однако в условиях сохраняющейся неопределенности в отношении применения санкционных мер прогноз развития промышленного производства базируется на весьма осторожных оценках изменения интенсивности производства в крупных компаниях региона.

По базовому варианту объем промышленного производства в 2035 году увеличится в 1,3 раза по сравнению с 2017 годом.

Прирост производства в добыче полезных ископаемых составит 12,4 %. Данная динамика в значительной степени будет связана с увеличением выпуска апатитового концентрата (на 7,6 % к 2017 году - до 6,2 млн. тонн) в результате реализации инвестиционных проектов, направленных на наращивание производственных мощностей действующих предприятий.

Вместе с этим сдерживающим фактором развития добывающих производств будет являться снижение качественных характеристик исходного сырья на действующих месторождениях, истощение легкодоступной минерально-сырьевой базы.

Более существенный рост будут демонстрировать обрабатывающие производства (в 1,5 раза к уровню 2017 года).

Пищевое производство увеличится в 1,3 раза в основном за счет роста производства продукции рыбопереработки.

Металлургическое производство в 2035 году превысит уровень 2017 года в 1,2 раза в связи с дальнейшим увеличением выпуска никеля (на 20,5 % к             2017 году) в результате модернизации мощностей рафинировки никеля на АО «Кольская ГМК».

Объем производства прочих транспортных средств и оборудования в 2035 году к 2017 году возрастет в 3,6 раза, объем работ по ремонту и монтажу машин и оборудования - в 2,2 раза.

Данная динамика будет достигнута за счет:

- выхода на полную мощность Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений (ПАО «НОВАТЭК) и опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации, созданной на базе АО «82 судоремонтный завод» (ПАО «НК «Роснефть»);

- реализации инвестиционных проектов по техническому перевооружению докового производства, загрузки как действующих, так и неиспользуемых и малоиспользуемых производственных мощностей судоремонтных заводов, реконструкции и перевооружению производства для поддержания необходимого боевого потенциала группировок войск (сил) общего назначения Вооруженных Сил Российской Федерации.

В энергетике объем производства в 2035 году возрастет на 6,7 % к 2017 году.

Рост энергопотребления будет зависеть от температурного фактора и воздействия реализуемых мер по повышению энергоэффективности экономики.

При этом прогнозируется увеличение перетока электроэнергии в связи с вводом в эксплуатацию второй цепи транзита «Кола - Карелия» до Ондской ГЭС. В структуре потребления электроэнергии основную долю (порядка 70 %) будут занимать промышленные потребители.

В целевом варианте прогноза на фоне повышения спроса на основные экспортируемые товары, увеличения инвестиционной активности крупнейших организаций региона рост промышленного производства может ускориться по сравнению с базовым вариантом, его объем к 2035 году превысит уровень 2017 года в 1,6 раза.

4.4. Внешнеэкономическая деятельность

В долгосрочной перспективе планируется реализация национального проекта «Международная кооперация и экспорт», способствующего активизации экспортной деятельности в регионе, что повлияет на увеличение числа экспортеров и объема экспортной продукции, в т.ч. несырьевых неэнергетических товаров, а также позволит сформировать эффективную инфраструктуру поддержки экспорта.

По базовому варианту к 2035 году объем внешнеторгового оборота превысит уровень 2017 года в 2,3 раза и составит 9,7 млрд долларов США за счет увеличения как экспортных, так и импортных поставок, а также улучшения ценовой конъюнктуры на рынке цветных металлов. В структуре товарооборота сохранится доминирующее положение экспорта.

Экспорт товаров в 2035 году прогнозируется на уровне 9 млрд долларов США (в 2,3 раза к 2017 году).

Наибольшую долю в структуре экспорта по-прежнему будут занимать металлы и изделия из них - более 60 %. Доля продовольственных товаров составит более 20 %, минеральных продуктов - около 10 %.

Импорт товаров превысит уровень 2017 года в 1,9 раза. Основную долю в структуре импорта будут занимать машины, оборудование и транспортные средства - более 40 %, продукция химической промышленности - около 30 %.

По целевому варианту прогноза в 2035 году внешнеторговый оборот вырастет к уровню 2017 года в 2,5 раза до 10,8 млрд долларов США, в т.ч. экспорт - в 2,5 раза, импорт - в 2,6 раза. Положительное влияние на рост показателей внешнеэкономической деятельности окажут ускорение инвестиционной активности в реальном секторе экономики, более благоприятная конъюнктура на мировых рынках экспортируемых товаров по сравнению с базовым вариантом прогноза.

4.5. Рыболовство, рыбоводство

В прогнозном периоде предусмотрено участие мурманских организаций в строительстве судов и рыбоперерабатывающих заводов под инвестиционные квоты в рамках реализации Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ                «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции  Федерального закона от 06.03.2019 № 20-ФЗ).

Также предполагается, что на объемы вылова в долгосрочном периоде будут оказывать влияние решения различных двухсторонних и многосторонних международных комиссий в области рыболовства, на заседаниях которых устанавливаются квоты и условия добычи водных биоресурсов.

По базовому и целевому вариантам прогноза к 2035 году объемы вылова водных биоресурсов могут составить 698-713,2 тыс. тонн (к уровню 2017 года 98,4-100,6 %).

В сфере рыбоводства планируется продолжить государственную поддержку организаций, занимающихся товарным выращиванием рыбы, в форме предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры, в т.ч. в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Базовый вариант прогноза рыбоводства предполагает стабильную работу садковых хозяйств региона, выращивающих форель, что позволит к 2035 году нарастить объемы до 30,3 тыс. тонн с превышением уровня 2017 года в 2,2 раза.

Целевой вариант прогноза учитывает увеличение количества садковых хозяйств региона, что позволит увеличить объемы выращивания к концу прогнозного периода до 35,6 тыс. тонн (в 2,6 раза к уровню 2017 года).

4.6. Транспортный комплекс

В течение прогнозного периода наращивание грузооборота через Мурманский транспортный узел, интегрированный в транспортную систему международных коридоров «Север - Юг» и «Запад - Восток», будет вносить существенный вклад в активизацию коммерческой эксплуатации Севморпути.

Ориентация Мурманского транспортного узла на обеспечение как экспортных, так и каботажных перевозок широкого спектра грузов позволит укрепить его позиции среди портов Северного бассейна, в т.ч. в связи с возможной переориентацией российских грузов, переваливаемых сегодня в портах Балтийских стран.

Развитие и повышение конкурентоспособности транспортной системы региона будет обеспечиваться посредством реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, в т.ч. проекта «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла», а также проекта по созданию МПК СПГ. Также будет осуществляться совершенствование действующей в регионе транспортной инфраструктуры, в т.ч. в части повышения провозной способности участка железной дороги от Волховстроя до Мурманска.

В 2035 году прогнозируется увеличение объема переработки грузов в морских портах в 2 раза к уровню 2017 года (до 104,3 млн. тонн). При этом в 2021 году предполагается начало перевалки угля на экспорт через комплекс по перегрузке угля «Лавна». Исходя из осторожных предположений по срокам реализации проекта по созданию МПК СПГ начало перегрузки СПГ через данный комплекс учтено с 2026 года.

По целевому варианту объем переваленных грузов превысит уровень базового варианта, в первую очередь за счет полномасштабной реализации проекта «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла», в т.ч. с учетом предполагаемого строительства и начала функционирования после  2025 года нефтяного и контейнерного терминалов, а также терминала для перевалки удобрений.

Объем переработки грузов портами и терминалами Мурманской области по данному варианту к концу прогнозного периода увеличится до 117 млн. тонн и превысит уровень 2017 года в 2,2 раза.

4.7. Строительство

Динамика темпов роста строительного комплекса в наибольшей степени будет зависеть от объема подрядных работ по ряду объектов инфраструктуры и строительства, в т.ч. при реализации мероприятий государственных программ Мурманской области и национальных проектов.

По базовому варианту объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» к 2035 году возрастет на 1,8 % к уровню 2017 года (среднегодовой прирост за 2018-2035 годы - 0,6 %).

По целевому варианту за счет более интенсивного, чем в базовом варианте, роста инвестиционной активности в коммерческом и бюджетом секторах к 2035 году объем строительных работ может возрасти в 1,2 раза к 2017 году.

В прогнозном периоде ввод в эксплуатацию жилья планируется обеспечить строительством многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, формированием жилищного фонда социального использования (арендное жилье) для предоставления гражданам, не являющимся малоимущими, но которым недоступны приобретение жилья в собственность и наем жилого помещения на рыночных условиях, созданием условий для развития индивидуального жилищного строительства.

В рамках реализации мер по повышению комфортности городской среды предусмотрено проведение мероприятий по созданию инженерной инфраструктуры на территориях комплексной и индивидуальной жилищной застройки, что позволит ежегодно наращивать объем ввода жилья в индивидуальном секторе, вовлечь в него заинтересованных граждан, в т.ч. многодетные семьи.

По базовому варианту на долю жилых домов, построенных населением, на протяжении всего прогнозного периода будет приходиться порядка 36-37 % от общего объема введенного жилья.

В целевом варианте строительство жилья населением получит дополнительный импульс, по большей части за счет более активного, чем в базовом варианте, роста доходов населения и повышения доступности кредитных ресурсов. Население предположительно будет строить порядка              38-40 % от общего объема введенного жилья.

4.8. Уровень жизни населения

В долгосрочной перспективе показатели уровня жизни населения будут определены сменой технологического уклада экономики, увеличением числа самозанятых, повышением эффективности сферы социальных услуг за счет внедрения конкурентных механизмов и, как следствие, оптимизации бюджетной сети и увеличения числа социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций в этой сфере. Данные факторы будут стимулировать рост производительности труда, который позволит наращивать расходы на оплату труда в реальном секторе экономики.

В организациях бюджетной сферы будут сохраняться целевые значения соотношения заработной платы отдельных категорий работников к доходу от трудовой деятельности, установленные указами Президента Российской Федерации, а также проводиться индексация оплаты труда работников, не подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации, на прогнозируемый размер инфляции (в 2019-2020 годах на 4 %).

В связи с этим, а также с учетом роста заработной платы в реальном секторе экономики на фоне стабильных положительных трендов экономического развития и, как следствие, роста производительности труда по базовому варианту среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в 2035 году возрастет по сравнению с 2017 годом в 3 раза (реальная - в 1,5 раза), по целевому - в 3,4 и в 1,7 раза соответственно.

В структуре денежных доходов населения заработная плата сохранит свое доминирующее положение, однако её удельный вес будет поступательно сокращаться на фоне роста доходов от предпринимательской деятельности.

В итоге к 2035 году реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения по базовому варианту возрастут к 2017 году в 1,5 раза, по целевому - в 1,7 раза.

К концу прогнозного периода на фоне положительной динамики денежных доходов населения и низкого инфляционного давления уровень бедности в базовом варианте будет стремиться к 6,3 % от общей численности населения, в целевом варианте - к 5,2 %.

4.9. Потребительский рынок

В перспективе до 2035 года потребительский рынок будет демонстрировать уверенную положительную динамику на фоне роста реальных располагаемых среднедушевых денежных доходов населения, сдержанных темпов инфляции и улучшения условий получения кредитов.

К концу прогнозного периода по базовому варианту физические объемы оборота розничной торговли и платных услуг населению увеличатся соответственно в 1,3 и 1,2 раза к уровню 2017 года.

В условиях целевого варианта при более благоприятной конъюнктуре потребительский рынок продемонстрирует более значительную динамику по сравнению с базовым сценарием. Физические объемы оборота розничной торговли увеличатся в 1,5 раза, платных услуг - в 1,4 раза (к уровню 2017 года).

4.10. Рынок труда

Ключевое влияние на рынок труда в долгосрочной перспективе будут оказывать структурная диверсификация, развитие новых секторов экономики и коммерциализация сектора социальных услуг. Как результат, возрастет спрос на новые профессиональные квалификации и компетенции, ряд профессиональных задач за счёт автоматизации процессов потеряет свою актуальность.

На конец 2035 года по базовому варианту уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется в размере 1,1 % от численности рабочей силы против 1,6 % в 2017 году (по целевому - 0,8 %), общей безработицы в среднем за год - 5,3 % от численности рабочей силы (по целевому - 5,1 %) против 7 % в 2017 году.

Вместе с тем с учетом вариативности параметров развития экономики региона, увеличения доли закупок, участниками которых являются субъекты малого, среднего предпринимательства и некоммерческие организации, спрос на трудовые ресурсы будет устойчиво обеспечиваться действующими и вновь создаваемыми хозяйствующими единицами и расширяющимся в сопоставлении с динамикой занятого в экономике населения сектором предпринимательства и НКО.

На фоне демографических и экономических тенденций меры по проведению активной политики занятости и стимулированию трудовой миграции высококвалифицированных кадров в регион, в т.ч. предполагающие расширение возможностей по оперативному поиску работы (в т.ч. благодаря массовому распространению цифровых технологий), будут сдерживать темпы снижения численности занятых в экономике, которая в 2035 году по базовому варианту составит 320,5 тыс. человек (87,2 % к 2017 году), по целевому варианту - 330,8 тыс. человек (90 %).

4.11. Окружающая среда и использование природных ресурсов

В долгосрочном периоде организациями региона будет продолжено внедрение в производство новых технологических процессов и наилучших доступных технологий с целью сокращения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в природную среду, количества размещаемых отходов.

Кроме того, в долгосрочной перспективе будет продолжена реализация комплекса мероприятий по:

- созданию современной системы обработки, обезвреживания, утилизации и размещения отходов в Мурманской области, предусмотренной территориальной схемой обращения с отходами, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами;

- обеспечению хранения, обработки, утилизации и обезвреживания особо опасных отходов (I-III классов опасности);

- строительству очистных сооружений водоснабжения и канализации на территории муниципальных образований региона;

- ликвидации накопленного экологического ущерба, в т.ч. очистке акватории Кольского залива от затопленного и затонувшего имущества и ликвидации радиационно опасных объектов;

- сохранению лесных ресурсов и экологического потенциала лесов;

- обеспечению функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий.

В результате в 2035 году по обоим вариантам:

- доля уловленных и обезвреженных вредных (загрязняющих) атмосферный воздух веществ в количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, увеличится до 92,7 % против 84,8 % в 2017 году;

- доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков возрастет до 91,7 % против 54,1 % в 2017 году;

- доля утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления достигнет 29,7 % против 27,8 % в 2017 году.

4.12. Таблица «Основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года»

Показатели

Единица измерения

Варианты

Отчет

Оценка

Прогноз

2017 год

2018 год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

2025

год

Валовой региональный продукт

Валовой региональный продукт

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

445,8

457,2

474,2

495,5

520,3

541,1

566,4

594,5

622,8

целевой

478,8

505,2

534,6

561,6

591,9

624,6

660,0

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

101,7

101,4

101,2

101,4

101,5

101,0

101,8

102,2

102,0

целевой

102,2

102,3

102,2

102,0

102,5

102,7

102,9

индекс-дефлятор в % к предыдущему году

базовый

101,4

101,2

102,5

103,1

103,5

103,0

102,8

102,7

102,7

целевой

102,5

103,1

103,5

103,0

102,8

102,7

102,7

Валовой региональный продукт

на душу населения

тыс. рублей

базовый

590,0

609,0

636,3

669,7

708,1

741,3

781,0

824,7

868,8

целевой

642,3

682,2

726,1

766,9

812,0

860,1

912,0

Доля инвестиций в ВРП

%

базовый

25,41

25,41

25,46

25,75

25,89

25,99

26,00

26,05

26,21

целевой

26,63

27,63

27,96

28,15

28,35

28,47

28,52

Энергоемкость ВРП

кг у.т./10 тыс. рублей

базовый

221,8

218,9

217,1

216,3

213,7

212,0

209,9

205,4

202,2

целевой

216,2

214,7

211,3

208,1

204,9

199,8

195,8

Научно-техническое развитие

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций

%

базовый

6,0

6,5

6,8

7,1

7,5

8,0

8,4

8,9

9,3

целевой

7,2

8,0

8,8

9,6

10,4

11,2

12,5

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП

%

базовый

16,9

17,0

17,1

17,2

17,3

17,4

17,5

17,6

17,7

целевой

17,1

17,2

17,4

17,6

17,8

18,0

18,2

Инвестиции в основной капитал

Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

113,3

116,2

120,7

127,6

134,7

140,6

147,3

154,9

163,2

целевой

127,5

139,6

149,5

158,1

167,8

177,8

188,3

в % к предыдущему году в постоянных ценах

базовый

130,9

100,8

100,3

102,3

102,2

101,1

101,4

101,8

102,0

целевой

106,1

106,1

103,8

102,5

102,8

102,7

102,6

Промышленное производство

Индекс промышленного производства

в % к предыдущему году

базовый

110,6

101,1

100,4

100,6

102,6

100,7

100,7

102,7

101,8

целевой

101,1

101,3

105,0

101,3

101,4

103,0

102,6

добыча полезных ископаемых

в % к предыдущему году

базовый

108,5

100,5

99,5

100,9

101,0

101,3

100,6

100,6

100,3

целевой

99,8

101,6

101,5

101,7

101,0

101,0

100,3

обрабатывающие производства

в % к предыдущему году

базовый

114,5

102,6

101,5

100,6

104,7

100,5

100,7

104,9

103,5

целевой

102,6

101,5

109,5

101,2

101,4

105,1

104,0

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

в % к предыдущему году

базовый

102,4

98,2

99,6

99,9

100,2

100,2

101,1

101,4

101,0

целевой

99,7

100,1

100,7

100,3

101,2

101,6

101,3

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

в % к предыдущему году

базовый

102,2

93,3

100,4

100,1

100,2

100,2

100,2

100,2

100,2

целевой

100,5

100,5

100,7

100,7

100,7

100,7

100,7

Объем отгруженных товаров (работ, услуг)

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

335,3

337,1

335,5

350,4

367,3

381,4

399,6

423,0

448,0

целевой

344,9

360,5

378,5

395,7

419,1

446,6

476,1

Рыболовство, рыбоводство

Вылов (добыча) водных биологических ресурсов

тыс. тонн

базовый

709,2

657,4

685,0

690,0

685,0

680,0

689,0

689,0

689,0

целевой

690,0

696,0

695,0

695,0

704,0

704,0

704,0

в % к предыдущему году 

базовый

109,1

92,7

104,2

100,7

99,3

99,3

101,3

100,0

100,0

целевой

105,0

100,9

99,9

100,0

101,3

100,0

100,0

Объем производства продукции товарной аквакультуры

тыс. тонн

базовый

13,5

21,3

15,2

16,9

17,1

18,4

19,9

21,5

22,5

целевой

16,9

19,4

20,1

21,6

23,4

25,3

26,5

в % к предыдущему году

базовый

98,7

157,9

71,4

111,1

101,1

107,4

108,3

108,1

104,7

целевой

79,3

114,8

103,6

107,5

108,3

108,1

104,7

Транспортный комплекс

Переработка грузов портами и терминалами

в % к предыдущему году

базовый

135,3

118,0

101,3

101,4

109,6

117,2

100,2

100,2

100,0

целевой

106,7

102,2

109,0

116,3

100,2

117,4

100,0

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием в общей протяженности региональных автомобильных дорог

%

базовый

96,5

96,5

96,5

97,9

97,9

97,9

97,9

98,1

98,1

целевой

97,9

98,1

98,1

98,1

98,1

98,8

98,8

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

45,3

32,9

34,9

37,5

40,4

43,5

46,6

50,1

53,7

целевой

35,3

39,0

42,9

46,8

50,6

54,7

58,9

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

130,2

65,9

100,5

102,1

102,7

103,0

102,8

103,0

102,8

целевой

102,0

105,2

105,0

104,3

103,5

103,5

103,2

Ввод в действие жилых домов

тыс. кв. м общей площади

базовый

59,0

46,4

35,2

36,8

38,2

39,8

41,3

42,8

44,3

целевой

37,5

40,0

42,5

78,0

83,0

89,0

89,0

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот

млн. долл. США

базовый

4 281,9

4 583,9

4 605,9

4 772,7

5 061,5

5 232,6

5 372,6

5 572,3

5 782,2

целевой

4 654,5

4 854,2

5 284,2

5 501,4

5 654,2

5 923,2

6 105,0

Экспорт товаров

млн. долл. США

базовый

3 924,4

4 227,7

4 239,8

4 387,5

4 657,7

4 812,9

4 938,3

5 125,4

5 320,5

целевой

4 278,3

4 457,1

4 866,0

5 062,0

5 193,6

5 441,3

5 600,0

Импорт товаров

млн. долл. США

базовый

357,5

356,2

366,1

385,2

403,8

419,7

434,3

446,9

461,7

целевой

376,2

397,1

418,2

439,4

460,6

481,9

505,0

Уровень жизни населения

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций

рублей

базовый

51 931,7

57 300

60 200

63 500

67 300

71 500

75 930

80 640

85 640

целевой

60 700

64 400

68 700

73 440

78 510

83 930

89 720

в % к предыдущему году

базовый

106,0

110,3

105,1

105,5

106,0

106,2

106,2

106,2

106,2

целевой

105,9

106,1

106,7

107,0

107,2

107,2

106,9

Реальная заработная плата  работников организаций

в % к предыдущему году

базовый

101,7

107,0

100,4

101,0

101,9

102,2

102,1

102,1

102,1

целевой

101,7

102,0

102,6

102,8

102,8

102,8

102,8

Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения

в % к предыдущему году

базовый

98,3

98,4

99,4

100,1

101,0

101,4

101,7

101,9

101,9

целевой

101,2

101,8

102,4

102,9

103,1

103,3

103,5

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения

%

базовый

12,6

12,3

12,0

11,5

11,0

10,5

10,0

9,5

8,5

целевой

11,5

10,5

9,5

8,5

7,4

6,3

6,0

Потребительский рынок

Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги

в % к декабрю предыдущего года

базовый

103,1

104,4

104,8

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

целевой

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

в % к предыдущему году

базовый

104,3

103,1

104,6

104,4

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

целевой

104,2

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

Оборот  розничной торговли

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

163,5

169,7

179,1

189,2

199,8

211,2

223,3

236,1

249,8

целевой

180,5

192,0

204,8

218,7

233,7

249,7

266,9

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

100,5

100,3

100,4

100,9

101,3

101,4

101,5

101,5

101,5

целевой

101,7

102,1

102,4

102,5

102,6

102,6

102,6

Объем платных услуг населению

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

56,5

61,6

63,5

66,1

68,9

71,9

75,1

78,4

82,0

целевой

64,2

67,3

70,8

74,4

78,3

82,4

87,0

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

96,2

100,4

100,3

100,8

101,1

101,1

101,2

101,2

101,3

целевой

101,5

101,7

101,9

101,9

102,0

102,0

102,1

Демографические показатели

Численность населения

(в среднегодовом исчислении)

тыс. человек

базовый

755,6

750,8

745,2

739,9

734,8

729,9

725,3

720,9

716,8

целевой

745,4

740,6

736,3

732,4

729,0

726,2

723,7

в % к предыдущему году

базовый

99,4

99,4

99,3

99,3

99,3

99,3

99,4

99,4

99,4

целевой

99,3

99,4

99,4

99,5

99,5

99,6

99,7

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

число лет

базовый

71,67

71,7

71,7

71,8

71,9

72,0

72,5

73,0

73,4

целевой

72,5

73,1

73,9

74,7

75,5

76,2

76,5

Суммарный коэффициент рождаемости

число детей

на 1 женщину

базовый

1,565

1,55

1,57

1,58

1,59

1,60

1,61

1,63

1,64

целевой

1,578

1,602

1,619

1,643

1,661

1,683

1,70

Рынок труда

Численность занятых в экономике

тыс. человек

базовый

367,4

362,2

359,1

354,9

351,3

348,2

346,0

343,2

341,2

целевой

359,3

355,5

352,0

349,4

347,7

345,7

344,5

Уровень общей безработицы

(по методологии МОТ)

%

базовый

7,0

6,8

6,6

6,4

6,2

6,0

5,8

5,6

5,4

целевой

6,5

6,3

6,1

5,9

5,7

5,5

5,3

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)

в % к экономически активному населению

базовый

1,6

1,6

1,5

1,4

1,4

1,4

1,4

1,3

1,2

целевой

1,4

1,3

1,3

1,3

1,3

1,2

1,1

Производительность труда

%

базовый

103,8

102,8

102,0

102,6

102,5

101,9

102,5

103,0

102,6

целевой

103,0

103,5

103,1

102,8

103,0

103,4

103,2

Охрана окружающей среды

Доля уловленных и обезвреженных вредных (загрязняющих) атмосферный воздух веществ в количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников

%

базовый

84,8

85,9

86,6

87,1

87,6

88,2

88,8

89,4

90,0

целевой

86,6

87,1

87,6

88,2

88,8

89,4

90,0

Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков

%

базовый

54,1

55,7

57,4

59,0

60,7

63,9

75,4

85,3

88,5

целевой

57,4

59,0

60,7

63,9

75,4

85,3

88,5

Доля утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления

%

базовый

27,8

27,9

28,0

28,2

28,3

28,4

28,5

28,6

28,7

целевой

28,0

28,2

28,3

28,4

28,5

28,6

28,7

Показатели

Единица измерения

Варианты

Прогноз

2026

год

2027

год

2028

год

2029

год

2030

год

2031

год

2032

год

2033

год

2034

год

2035

год

Валовой региональный продукт

Валовой региональный продукт

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

651,1

679,4

710,3

743,3

777,9

814,9

853,6

893,3

934,9

979,3

целевой

698,2

739,9

785,8

836,8

893,8

958,4

1 030,6

1 112,4

1 205,4

1 308,7

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

101,8

101,6

101,8

101,9

101,9

102,0

102,0

101,9

101,9

102,0

целевой

103,0

103,2

103,4

103,6

103,8

104,2

104,5

104,8

105,1

105,2

индекс-дефлятор в % к предыдущему году

базовый

102,7

102,7

102,7

102,7

102,7

102,7

102,7

102,7

102,7

102,7

целевой

102,7

102,7

102,7

102,8

102,9

102,9

102,9

103,0

103,1

103,2

Валовой региональный продукт

на душу населения

тыс. рублей

базовый

913,6

958,6

1 007,7

1 060,2

1 115,4

1 174,4

1 236,4

1 300,3

1 367,4

1 439,1

целевой

967,6

1 028,6

1 095,6

1 170,3

1 253,8

1 348,4

1 454,3

1 574,5

1 711,3

1 863,5

Доля инвестиций в ВРП

%

базовый

26,39

26,57

26,69

26,82

26,97

27,02

27,10

27,23

27,34

27,50

целевой

28,55

28,55

28,55

28,55

28,55

28,58

28,61

28,64

28,64

28,64

Энергоемкость ВРП

кг у.т./10 тыс. рублей

базовый

198,9

196,3

193,2

190,9

188,2

185,6

181,9

178,6

175,6

172,6

целевой

191,9

188,0

184,7

181,0

177,0

173,1

168,8

164,5

160,4

156,4

Научно-техническое развитие

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций

%

базовый

9,9

10,5

11,1

11,6

12,1

12,6

13,1

13,6

14,1

14,6

целевой

13,3

14,1

15,0

16,0

16,9

17,8

18,7

19,5

20,4

21,2

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП

%

базовый

17,9

18,1

18,3

18,5

18,7

18,9

19,1

19,3

19,5

19,7

целевой

18,4

18,6

18,8

19,0

19,2

19,4

19,6

19,8

20,0

20,2

Инвестиции в основной капитал

Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования

млрд. рублей

в ценах соответствующих лет

базовый

171,8

180,5

189,6

199,4

209,8

220,2

231,3

243,3

255,6

269,3

целевой

199,3

211,3

224,4

238,9

255,2

273,9

294,8

318,6

345,2

374,8

в % к предыдущему году в постоянных ценах

базовый

101,9

101,7

101,7

101,8

101,9

101,6

101,7

101,8

101,7

102,0

целевой

102,6

102,7

102,9

103,2

103,5

104,0

104,3

104,7

105,0

105,2

Промышленное производство

Индекс промышленного производства

в % к предыдущему году

базовый

101,2

101,1

101,1

101,1

101,5

101,1

101,0

102,0

101,0

101,0

целевой

103,1

103,2

103,0

102,8

102,9

102,9

102,9

103,0

102,9

103,1

добыча полезных ископаемых

в % к предыдущему году

базовый

100,5

100,3

100,3

100,3

101,6

100,4

100,2

102,9

100,3

100,3

целевой

101,7

102,0

101,8

101,9

102,1

102,3

102,1

103,0

102,3

102,6

обрабатывающие производства

в % к предыдущему году

базовый

102,3

102,3

102,2

102,2

102,1

102,1

102,0

102,0

102,0

101,9

целевой

103,1

103,4

103,2

103,4

103,1

103,0

103,3

103,5

103,6

103,7

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

в % к предыдущему году

базовый

100,8

100,6

100,6

100,5

100,4

100,4

100,4

100,4

100,4

100,4

целевой

101,1

100,9

100,9

100,8

100,5

100,5

100,5

100,5

100,5

100,5

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

в % к предыдущему году

базовый

100,3

100,3

100,3

100,3

100,4

100,4

100,4

100,4

100,4

100,4

целевой

100,8

100,8

100,8

100,8

100,9

100,9

100,9

100,9

100,9

100,9

Объем отгруженных товаров (работ, услуг)

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

471,4

495,9

521,6

548,5

579,2

609,0

639,8

678,5

713,0

748,8

целевой

513,3

550,1

589,3

630,8

673,5

718,6

764,6

814,3

866,4

923,7

Рыболовство, рыбоводство

Вылов (добыча) водных биологических ресурсов

тыс. тонн

базовый

689,0

698,0

698,0

698,0

698,0

698,0

698,0

698,0

698,0

698,0

целевой

704,0

713,2

713,2

713,2

713,2

713,2

713,2

713,2

713,2

713,2

в % к предыдущему году 

базовый

100,0

101,3

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

целевой

100,0

101,3

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Объем производства продукции товарной аквакультуры

тыс. тонн

базовый

23,2

23,9

24,6

25,4

26,1

26,9

27,7

28,5

29,4

30,3

целевой

27,3

28,1

29,0

29,8

30,7

31,6

32,6

33,6

34,6

35,6

в % к предыдущему году

базовый

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

целевой

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

Транспортный комплекс

Переработка грузов портами и терминалами

в % к предыдущему году

базовый

122,8

100,0

100,4

100,2

100,3

100,2

100,2

100,2

100,2

100,2

целевой

100,4

101,2

101,4

101,4

101,6

101,0

101,3

101,6

101,8

101,7

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием в общей протяженности региональных автомобильных дорог

%

базовый

98,1

98,1

98,1

98,1

98,8

98,8

98,8

98,8

98,8

99,5

целевой

98,8

98,8

98,8

98,8

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

100,0

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

57,5

61,5

65,6

70,2

75,2

80,4

86,2

92,4

98,9

105,5

целевой

63,4

68,2

73,2

78,7

84,8

91,2

98,2

106,2

114,0

121,9

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

102,7

102,7

102,4

102,6

102,8

102,8

102,9

103,0

102,8

102,5

целевой

103,1

103,2

102,9

103,1

103,3

103,4

103,5

104,0

103,2

102,8

Ввод в действие жилых домов

тыс. кв. м общей площади

базовый

44,7

45,0

45,4

45,7

46,1

46,5

46,8

47,2

47,6

48,0

целевой

89,0

89,0

89,0

89,0

89,0

89,0

89,0

89,0

89,0

89,0

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот

млн. долл. США

базовый

6 038,4

6 319,0

6 650,0

7 008,7

7 378,9

7 795,3

8 231,3

8 690,4

9 172,5

9 673,6

целевой

6 504,0

6 825,0

7 215,0

7 618,0

8 030,0

8 495,0

9 108,6

9 645,0

10183,1

10772,8

Экспорт товаров

млн. долл. США

базовый

5 560,9

5 825,1

6 138,1

6 478,2

6 829,7

7 222,7

7 635,0

8 069,2

8 525,4

8 999,3

целевой

5 980,0

6 280,0

6 650,0

7 030,0

7 420,0

7 850,0

8 300,0

8 800,0

9 300,0

9 850,0

Импорт товаров

млн. долл. США

базовый

477,5

493,9

511,9

530,5

549,2

572,6

596,3

621,2

647,1

674,3

целевой

524,0

545,0

565,0

588,0

610,0

645,0

808,6

845,0

883,1

922,8

Уровень жизни населения

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций

рублей

базовый

90 950

96 590

102 580

108 940

115 690

122870

130480

138570

147160

156290

целевой

95 910

102530

109600

117160

125240

134000

143380

153420

164160

175650

в % к предыдущему году

базовый

106,2

106,2

106,2

106,2

106,2

106,2

106,2

106,2

106,2

106,2

целевой

106,9

106,9

106,9

106,9

106,9

107,0

107,0

107,0

107,0

107,0

Реальная заработная плата  работников организаций

в % к предыдущему году

базовый

102,1

102,1

102,1

102,1

102,1

102,1

102,1

102,1

102,1

102,1

целевой

102,8

102,8

102,8

102,8

102,8

102,9

102,9

102,9

102,9

102,9

Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения

в % к предыдущему году

базовый

102,6

102,6

102,6

102,7

102,7

102,7

102,7

102,8

102,9

102,9

целевой

103,5

103,5

103,6

103,7

103,7

103,7

103,7

103,8

103,9

103,9

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения

%

базовый

7,8

7,0

6,3

6,3

6,3

6,3

6,3

6,3

6,3

6,3

целевой

5,8

5,6

5,4

5,3

5,3

5,3

5,2

5,2

5,2

5,2

Потребительский рынок

Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги

в % к декабрю предыдущего года

базовый

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

целевой

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

в % к предыдущему году

базовый

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

целевой

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

Оборот  розничной торговли

млрд. рублей

в ценах соответствующих лет

базовый

264,3

279,6

295,9

313,1

331,4

350,9

371,4

393,3

416,4

441,0

целевой

285,3

304,9

326,3

349,0

373,0

399,0

427,0

456,8

489,0

523,5

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

101,5

101,5

101,6

101,7

101,7

101,7

101,7

101,7

101,7

101,7

целевой

102,6

102,6

102,7

102,7

102,7

102,8

102,8

102,8

102,8

102,8

Объем платных услуг населению

млрд. рублей

в ценах соответствующих лет

базовый

85,8

89,8

94,1

98,5

103,3

108,3

113,6

119,3

125,2

131,5

целевой

91,7

96,8

102,2

108,1

114,4

121,0

128,0

135,5

143,5

152,0

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

101,3

101,4

101,4

101,3

101,4

101,4

101,4

101,4

101,4

101,5

целевой

102,1

102,2

102,2

102,3

102,3

102,3

102,3

102,3

102,3

102,4

Демографические показатели

Численность населения

(в среднегодовом исчислении)

тыс. человек

базовый

712,7

708,7

704,9

701,1

697,4

693,9

690,4

687,0

683,7

680,5

целевой

721,5

719,4

717,2

715,1

712,9

710,8

708,6

706,5

704,4

702,3

в % к предыдущему году

базовый

99,4

99,4

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

целевой

99,7

99,7

99,7

99,7

99,7

99,7

99,7

99,7

99,7

99,7

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

число лет

базовый

73,8

74,2

74,6

75,0

75,4

75,8

76,2

76,6

77,0

77,4

целевой

76,8

77,1

77,4

77,6

77,9

78,2

78,6

79,0

79,4

79,8

Суммарный коэффициент рождаемости

число детей

на 1 женщину

базовый

1,65

1,66

1,67

1,68

1,70

1,71

1,72

1,73

1,74

1,76

целевой

1,71

1,73

1,74

1,75

1,77

1,79

1,80

1,82

1,84

1,86

Рынок труда

Численность занятых в экономике

тыс. человек

базовый

338,5

336,6

334,1

332,3

329,9

328,2

325,9

324,3

322,0

320,5

целевой

342,7

341,7

340,0

338,9

337,2

336,2

334,5

333,5

331,8

330,8

Уровень общей безработицы

(по методологии МОТ)

%

базовый

5,3

5,3

5,3

5,3

5,3

5,3

5,3

5,3

5,3

5,3

целевой

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,2

5,1

5,1

5,1

5,1

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)

в % к экономически активному населению

базовый

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

целевой

1,0

1,0

1,0

0,9

0,9

0,9

0,8

0,8

0,8

0,8

Производительность труда

%

базовый

102,6

102,2

102,6

102,5

102,7

102,5

102,7

102,4

102,6

102,5

целевой

103,5

103,5

104,0

104,3

104,7

105,1

105,4

105,8

106,2

106,6

Охрана окружающей среды

Доля уловленных и обезвреженных вредных (загрязняющих) атмосферный воздух веществ в количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников

%

базовый

90,2

90,4

90,6

90,8

91,0

91,2

91,6

92,0

92,4

92,7

целевой

90,2

90,4

90,6

90,8

91,0

91,2

91,6

92,0

92,4

92,7

Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков

%

базовый

89,5

90,0

90,3

90,5

90,7

90,9

91,1

91,3

91,5

91,7

целевой

89,5

90,0

90,3

90,5

90,7

90,9

91,1

91,3

91,5

91,7

Доля утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления

%

базовый

28,8

28,9

29,0

29,1

29,2

29,3

29,4

29,5

29,6

29,7

целевой

28,8

28,9

29,0

29,1

29,2

29,3

29,4

29,5

29,6

29,7

Показатели

Единица измерения

Варианты

Среднегодовое значение

2035 год

к 2017 году, %

2019-2022

годы

2023-2026

годы

2027-2030

годы

2031-2035

годы

2019-2035

годы

Валовой региональный продукт

Валовой региональный продукт

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

507,8

608,7

727,7

895,2

697,2

219,7

целевой

520,1

643,7

814,1

1 123,1

795,7

293,6

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

101,2

102,0

101,8

102,0

101,8

136,2

целевой

102,2

102,8

103,5

104,8

103,4

178,7

индекс-дефлятор в % к предыдущему году

базовый

103,0

102,7

102,7

102,7

102,8

161,3

целевой

103,0

102,7

102,8

103,0

102,9

164,3

Валовой региональный продукт

на душу населения

тыс. рублей

базовый

688,9

847,0

1 035,5

1 303,5

988,4

243,9

целевой

704,4

887,9

1 137,1

1 590,4

1 110,0

315,8

Доля инвестиций в ВРП

%

базовый

25,8

26,2

26,8

27,2

26,5

108,2

целевой

27,6

28,5

28,6

28,6

28,3

112,7

Энергоемкость ВРП

кг у.т./10 тыс. рублей

базовый

214,8

204,1

192,2

178,8

196,4

77,8

целевой

212,6

198,1

182,7

164,7

188,0

70,5

Научно-техническое развитие

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций

%

базовый

7,4

9,1

11,3

13,6

10,5

243,3

целевой

8,4

11,9

15,5

19,5

14,2

353,3

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП

%

базовый

17,2

17,7

18,4

19,3

18,2

116,6

целевой

17,3

18,1

18,9

19,8

18,6

119,5

Инвестиции в основной капитал

Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

130,9

159,3

194,8

243,9

185,9

237,7

целевой

143,7

183,3

232,4

321,5

226,2

330,9

в % к предыдущему году в постоянных ценах

базовый

101,5

101,8

101,8

101,8

101,7

134,1

целевой

104,6

102,7

103,1

104,6

103,8

189,9

Промышленное производство

Индекс промышленного производства

в % к предыдущему году

базовый

101,1

101,6

101,2

101,2

101,3

125,3

целевой

102,2

102,5

103,0

103,0

102,7

158,3

добыча полезных ископаемых

в % к предыдущему году

базовый

100,7

100,5

100,6

100,8

100,7

112,4

целевой

101,2

101,0

102,0

102,5

101,7

133,5

обрабатывающие производства

в % к предыдущему году

базовый

101,8

102,9

102,2

102,0

102,2

148,5

целевой

103,7

103,4

103,3

103,4

103,4

182,1

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

в % к предыдущему году

базовый

100,0

101,1

100,5

100,4

100,5

106,7

целевой

100,2

101,3

100,8

100,5

100,7

110,2

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

в % к предыдущему году

базовый

100,2

100,2

100,3

100,4

100,3

98,2

целевой

100,6

100,7

100,8

100,9

100,8

106,3

Объем отгруженных товаров (работ, услуг)

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

358,6

435,5

536,3

677,8

512,4

223,3

целевой

369,9

463,8

611,0

817,5

580,4

275,5

Рыболовство, рыбоводство

Вылов (добыча) водных биологических ресурсов

тыс. тонн

базовый

685,0

689,0

698,0

698,0

692,8

98,4

целевой

694,0

704,0

713,2

713,2

706,5

100,6

в % к предыдущему году 

базовый

100,9

100,3

100,3

100,0

100,4

117,1

целевой

101,4

100,3

100,3

100,0

100,5

119,7

Объем производства продукции товарной аквакультуры

тыс. тонн

базовый

16,9

21,8

25,0

28,6

23,4

224,5

целевой

19,5

25,6

29,4

33,6

27,4

264,0

в % к предыдущему году

базовый

97,8

106,1

103,0

103,0

102,5

156,8

целевой

101,3

106,0

103,0

103,0

103,3

184,4

Транспортный комплекс

Переработка грузов портами и терминалами

в % к предыдущему году

базовый

107,4

105,8

100,2

100,2

103,2

195,7

целевой

108,6

104,5

101,4

101,5

103,8

219,5

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием в общей протяженности региональных автомобильных дорог

%

базовый

97,5

98,1

98,3

99,0

98,2

103,2

целевой

98,1

98,6

99,0

99,6

98,9

103,7

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

39,1

52,0

68,1

92,7

64,7

232,7

целевой

41,0

56,9

76,3

106,3

72,3

268,9

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

102,1

102,8

102,6

102,8

102,6

101,8

целевой

104,1

103,3

103,1

103,4

103,5

117,9

Ввод в действие жилых домов

тыс. кв. м общей площади

базовый

37,5

43,3

45,6

41,3

43,6

81,4

целевой

49,5

87,5

89,0

83,3

79,4

151,0

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот

млн. долл. США

базовый

4 918,2

5 691,4

6 839,2

8 712,6

6 668,1

225,9

целевой

5 073,6

6 046,6

7 422,0

9 640,9

7 198,4

251,6

Экспорт товаров

млн. долл. США

базовый

4 524,5

5 236,3

6 317,8

8 090,3

6 162,7

229,3

целевой

4 665,9

5 553,7

6 845,0

8 820,0

6 609,3

251,0

Импорт товаров

млн. долл. США

базовый

393,7

455,1

521,4

622,3

505,4

188,6

целевой

407,7

492,9

577,0

820,9

589,1

258,1

Уровень жизни населения

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций

рублей

базовый

65 625

83 290

105 950

139 074

100 872

301,0

целевой

66 810

87 018

113 633

154 122

108 262

338,2

в % к предыдущему году

базовый

105,7

106,2

106,2

106,2

106,1

300,9

целевой

106,4

107,0

106,9

107,0

106,9

340,3

Реальная заработная плата  работников организаций

в % к предыдущему году

базовый

101,4

102,1

102,1

102,1

101,9

148,4

целевой

102,3

102,8

102,8

102,9

102,7

168,4

Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения

в % к предыдущему году

базовый

101,2

102,6

102,7

102,8

102,3

146,4

целевой

102,1

103,4

103,6

103,8

103,2

170,4

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения

%

базовый

11,3

9,0

6,5

6,3

8,1

50,0

целевой

10,0

6,4

5,4

5,2

6,7

41,3

Потребительский рынок

Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги

в % к декабрю предыдущего года

базовый

104,2

104,0

104,0

104,0

104,0

204,9

целевой

104,0

104,0

104,0

104,0

104,0

203,4

в % к предыдущему году

базовый

104,3

104,0

104,0

104,0

104,1

202,8

целевой

104,1

104,0

104,0

104,0

104,0

201,2

Оборот  розничной торговли

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

194,8

243,4

305,0

394,6

290,9

269,7

целевой

199,0

258,9

338,3

459,1

322,4

320,2

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

101,0

101,5

101,6

101,7

101,5

128,7

целевой

102,2

102,6

102,7

102,8

102,6

154,2

Объем платных услуг населению

млрд. рублей в ценах соответствующих лет

базовый

67,6

80,3

96,4

119,6

92,7

232,7

целевой

69,1

84,9

105,4

136,0

101,0

269,1

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

базовый

100,8

101,2

101,4

101,4

101,2

123,3

целевой

101,8

102,1

102,3

102,3

102,1

143,1

Демографические показатели

Численность населения

(в среднегодовом исчислении)

тыс. человек

базовый

737,5

718,9

703,0

687,1

710,2

90,1

целевой

738,7

725,1

716,1

706,5

720,7

92,9

в % к предыдущему году

базовый

99,3

99,4

99,5

99,5

99,4

90,1

целевой

99,4

99,6

99,7

99,7

99,6

92,9

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

число лет

базовый

71,9

73,2

74,8

76,6

74,3

108,0

целевой

73,6

76,2

77,5

79,0

76,7

111,4

Суммарный коэффициент рождаемости

число детей

на 1 женщину

базовый

1,59

1,63

1,68

1,73

1,66

112,2

целевой

1,61

1,69

1,75

1,82

1,72

118,8

Рынок труда

Численность занятых в экономике

тыс. человек

базовый

353,4

342,2

333,2

324,2

337,4

87,2

целевой

354,0

345,2

339,4

333,3

342,4

90,0

Уровень общей безработицы

(по методологии МОТ)

%

базовый

6,3

5,5

5,3

5,3

5,6

75,7

целевой

6,2

5,4

5,2

5,1

5,5

72,9

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)

в % к экономически активному населению

базовый

1,4

1,3

1,1

1,1

1,2

68,8

целевой

1,3

1,2

1,0

0,8

1,0

50,0

Производительность труда

%

базовый

102,2

102,7

102,5

102,5

102,5

156,1

целевой

103,1

103,3

104,1

105,8

104,2

206,1

Охрана окружающей среды

Доля уловленных и обезвреженных вредных (загрязняющих) атмосферный воздух веществ в количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников

%

базовый

87,4

89,6

90,7

92,0

90,0

56,8

целевой

87,4

89,6

90,7

92,0

90,0

56,8

Доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков

%

базовый

60,2

84,7

90,4

91,3

82,2

11,5

целевой

60,2

84,7

90,4

91,3

82,2

11,5

Доля утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления

%

базовый

28,2

28,7

29,1

29,5

28,9

0,6

целевой

28,2

28,7

29,1

29,5

28,9

0,6»

_________________

[1] Утвержден на заседании Правительства Российской Федерации 22.11.2018.

[2] Одобрен постановлением Правительства Мурманской области от 17.10.2018 № 472-ПП.

[3] Приведены предварительные фактические значения либо оценка за год.

[4] Приведены предварительные фактические значения либо оценка за год.

[5] Перечень государственных программ Мурманской области утвержден распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 № 30-РП (в редакции распоряжения Правительства Мурманской области от 30.07.2018 № 150-РП). Паспорта государственных программ Мурманской области в прогнозе не приводятся ввиду возможной утраты их актуальности в части параметров, корректируемых в рамках бюджетного процесса.

[6] Предусмотрено Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2017 № 1209-р.

[7] Предусмотрено Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 816-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 2915-р).