Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «  20   »  марта  2020   №      289   е

Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым»

        В соответствии со  ст.53 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»,  Федеральным  законом                     от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 29.11.2010 №326 –ФЗ «Об обязательном медицинском страховании                   в Российской Федерации», Государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации                   от 26.12.2017 № 1640, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 №1351, Законом Республики Крым от  21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления                    в Республике Крым», ст.47 Устава муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, с целью улучшения здоровья населения и повышения качества жизни, администрация города Красноперекопска Республики Крым

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья» (Приложение).              

2. Отделу организационной работы, информационного и технического обеспечения аппарата администрации обнародовать постановление на Портале Правительства Республики Крым              на странице муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым (krp.rk.gov.ru) в разделе «Документы».

3.   Постановление вступает в законную силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Красноперекопска в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

Глава администрации                                                                                        В.Я. Хомин                                                                                                                                                                                       

Приложение 

к постановлению администрации

                                                                                                          от __20 марта 2020____     №__289__

Паспорт

муниципальной программы

«Укрепление общественного здоровья в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым»

Наименование программы

Муниципальная программа

«Укрепление общественного здоровья в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ                     «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации                       от 26 декабря 2017 года .№ 1640, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09 октября 2007 года                 № 1351, План мероприятий паспорта федерального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» национального проекта «Демография», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Демография» от 14 декабря 2018 года №3 

Разработчик Программы

Сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью администрации г. Красноперекопска Республики Крым

Исполнители программы

Отдел образования администрации г. Красноперекопска, сектор физической культуры и спорта, работе  с детьми и молодежью, отдел организационной работы администрации г. Красноперекопска, информационного и технического обеспечения аппарата администрации г. Красноперекопска, ГУБЗ РК «ЦГБ                               г. Красноперекопска», волонтерские и некоммерческие организации, муниципальные образования г. Красноперекопска

Цели и задачи Программы

Цель: Улучшение здоровья населения, повышение качества жизни, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью.

Задачи:

1. Внедрение программ общественного здоровья в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым;

2. Разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья;

3. Информационно-коммуникационная кампания по пропаганде здорового образа жизни (ЗОЖ);

4. Вовлечение граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья.

Этапы и сроки реализации программы

2020 - 2024 годы

Финансовое обеспечение реализации Программы

Проект не требует выделения дополнительных финансовых средств.

Ожидаемые результаты реализации Программы

снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет -- 564,1чел. на 100 тыс. населения к 2024 году;

снижение смертности женщин в возрасте 16 - 54 года -- 214,8 чел. на 100 тыс. населения к 2024 году;

формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в 2024 году приведет к увеличению средней продолжительности жизни лиц до 78,9 лет;

в результате реализации профилактических мероприятий по формированию здоровых привычек питания повышение доли граждан, информированных о здоровом питании к 2024 году до 60%;

внедрение наиболее эффективных механизмов, направленных на повышение ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье (в программы сохранения здоровья на рабочих местах к 2024 году вовлечено не менее 50 тысяч граждан).

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2024 году до 50%.

Раздел 1. Основные показатели для реализации Программы

Смертность по основным классам причин смерти

на 100 000 населения за январь-ноябрь 2019 г.

(по данным ГУБЗ РК «ЦГБ г. Красноперекопска»)

январь-ноябрь 2019 года (чел.)

январь-ноябрь

2018 года (чел.)

2019 год к 2018

году в %

Общий коэффициент смертности от всех причин смерти

1499,8

1559,7

-3,8%

от болезней системы кровообращения (БСК)

744,9

823,4

-9,5%

от туберкулёза

7,8

21,6

-63,9%

от новообразований

220,8

234,7

-5,9 %

- в том числе от злокачественных

256,8

237,8

-7,9%

от болезней органов дыхания

45,1

45,1

0

от болезней органов пищеварения

103,9

103,9

0

от некоторых инфекционных и паразитарных болезней

25,5

37,3

- 31,6%

от внешних причин смерти

56,9

98,0

-41,9 %

младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)

2,6

4,2

-38,1%

Абсолютные показатели смертности от основных форм БСК в динамике за 4 года:

Причины смерти

2019 (чел.)

2018 (чел.)

2017 (чел.)

2016 (чел.)

БСК

380

420

477

491

Гипертоническая болезнь

-

-

-

-

Ишемическая болезнь сердца

380

494

395

388

ОКС все формы

14

15

12

13

Инфаркт миокарда

13

14

11

8

Хроническая ИБС

238

479

383

375

Сердечная недостаточность

-

-

-

-

Цереброваскулярные заболевания

94

80

73

81

Острое нарушение мозгового кровообращения (ОНМК)

57

68

71

76

Субарахноидальное кровоизлияние (САК)

-

3

6

0

Внутримозговое кровоизлияние (ВМК)

16

25

18

23

Инфаркт мозга (ИМ)

41

39

44

39

Инсульт, неуточненный как кровоизлияние или инфаркт мозга

-

1

3

14

Сведения о числе умерших от внешних причин смерти 

на 100 000 населения за январь-ноябрь 2019 г.

(по данным ГУБЗ РК «ЦГБ г. Красноперекопска»)

январь-ноябрь 2019 года (чел.)

январь-ноябрь

2018 года ( чел.)

2019 год к 2018

году в %

от внешних причин смерти, в том числе от:

79,3

78,0

+1,6%

-случайных отравлений алкоголем

6,9

18,0

-61,7%

- самоубийств

24,1

28,0

-13,9%

- убийств

6,9

4,0

+72,5%

-всех видов транспортных несчастных случаев

31,0

16,0

+93,7%

- в том числе от дорожно-транспортных происшествий

31,0

16,0

+93.7 %

- случайных утоплений

3,4

6,0

-43,3%

- отравлений и воздействия алкоголем с неопределенными намерениями

6,9

6,0

+15%

     Программа «Укрепление общественного здоровья в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым» разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:

- Федеральным законом от 21ноября 2011 года  № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

- Государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года           № 1640.

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации                   от 17 ноября 2008 года № 1662-р.

- Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09 октября 2007 года № 1351.

- Планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012  года № 2599-р.

- Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598
«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»,
от 07 мая 2018 года  № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”.

- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года
№ 1873-р «Об основах государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года».

Раздел 2. Ожидаемые конечные результаты и показатели региональной программы

     Осуществление программных мероприятий позволит создать условия, благоприятствующие эффективному функционированию региональной системы укрепления общественного здоровья.

     Основными ожидаемыми конечными результатами по направлениям программной деятельности являются следующие:

-  снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет -- 564,1 чел. на 100 тыс. населения к 2024 году;

- снижение смертности женщин в возрасте 16 — 54 года -- 214,8 чел. на 100 тыс. населения к 2024 году;

- формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в 2024 году приведет к увеличению средней продолжительности жизни лиц до 78.9 лет;

- реализация мер, направленных на снижение потребления табачной и алкогольной продукции, электронных сигарет и кальянов (распространенность потребления табака среди взрослого населения к 2024 году снизится до 28%), потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) на душу населения к 2024 году составит до 4,7 литров;

- реализация кампании с участием спортивных организаторов по обеспечению для граждан доступного широкого пользования сети спортивных сооружений, а также информирование граждан о пользе физических упражнений и их положительном влиянии на показатели здоровья (доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2024 году составит 50%);

- реализация профилактических мероприятий по формированию здоровых привычек питания (доля граждан, информированных о здоровом питании к 2025 году превысит 60%);

- реализация популяционных мероприятий по выявлению и коррекции факторов риска развития основных неинфекционных заболеваний (охват граждан старше 18 лет диспансеризацией и профилактическими медицинскими осмотрами 100% к 2024 году);

- реализация в общеобразовательных организациях мероприятий с включением в образовательный процесс принципов здорового образа жизни.             

Раздел 3. Механизм реализации программы

             

     Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий                        по реализации поставленных задач (приложение  к Программе).

     Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью, являющийся координатором Программы.

     Координатор Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, а также механизм реализации Программы;

- подготавливает отчет о ходе реализации Программы;

- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

- осуществляет мониторинг программы и координацию деятельности соисполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий.

                                                                                                                                                                                                     Приложение к Программе                                                                                                                                        

Перечень мероприятий муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в муниципальном образовании городской округ Красноперекопск Республики Крым»

Наименование программных мероприятий

Ответственные исполнители

Показатель эффективности

Срок реализации

Задача1: Внедрение направлений региональной программы в Республики Крым

1.1

Проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями в целях внедрения корпоративных программ по укреплению здоровья работников

сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью администрации

Формирование мотивации работников предприятий к ведению здорового образа жизни

До 01.07.2020

1.2.

Реализация программы по формированию приверженности к здоровому образу жизни с привлечением некоммерческих организаций и волонтерских движений

сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью администрации

Формирование здорового образа жизни у населения

постоянно

Задача 2: Проведение мероприятий по ограничению потребления табака,

немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя

2.1.

Повышение информированности населения о вреде активного и пассивного потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, о злоупотреблении алкоголем и о способах их преодоления:

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска», сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью администрации

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике заболеваний.

ежегодно

2.1.1

Размещение в средствах массовой информации (СМИ) информационных материалов, социальной рекламы о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя.

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска», сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью, отдел организационной работы, информационного и технического обеспечения аппарата администрации

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике заболеваний.

ежегодно

2.1.2

Проведение информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни, на профилактику и прекращение потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя.

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска», сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью, отдел образования администрации

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике заболеваний.

ежегодно

2.1.3

Разработка и тиражирование печатных раздаточных материалов (буклеты, брошюры, памятки) для населения.

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска», сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью администрации, отдел организационной работы, информационного и технического обеспечения аппарата администрации

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике заболеваний.

ежегодно

2.2.

Организация работы «горячей линии» телефонов, в том числе по вопросам табакокурения, профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, профилактики суицидов

сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью администрации

Увеличение количества граждан, ведущих здоровый образ жизни

              ежегодно

2.3.

Организация и проведение тематических циклов усовершенствования для медицинских работников, межведомственных семинаров-совещаний для работников учреждений образования, культуры, молодежных организаций, учреждений социальной защиты и правоохранительных органов по вопросам формирования ЗОЖ, профилактики алкоголизации и наркотизации населения, пагубного табакокурения

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска», сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодежью администрации, отдел образования администрации,  отдел по вопросам культуры и межнациональных отношений администрации

Повышение уровня знаний работников образования по вопросам формирования ЗОЖ, профилактики алкоголизации и наркотизации населения, пагубного табакокурения

ежегодно

Задача 3: Формирование культуры здорового питания населения

3.1.

Повышение информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска (далее - ФР) и доступности продуктов здорового и диетического питания путем:

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска», отдел организационной работы, информационного и технического обеспечения аппарата администрации

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости правильного питания, своевременной профилактике заболеваний

ежегодно

3.1.1

разработки и тиражирования печатных материалов для населения (буклеты, брошюры, памятки) по различным аспектам диетологической коррекции нездорового питания

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска», отдел организационной работы, информационного и технического обеспечения аппарата администрации

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости правильного питания, своевременной профилактике заболеваний

ежегодно

3.1.2

проведения координационных и методических конференций, совещаний по проблемам профилактики алиментарно-зависимых ФР.

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска»

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике заболеваний

ежегодно

3.2.

Организация качественного горячего питания в дошкольных образовательных организациях

Отдел образования администрации

Укрепление здоровья детского населения

ежегодно

3.3.

Проведение мероприятий по организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях

Отдел образования администрации

Укрепление здоровья детского населения

ежегодно

Задача 4: Повышение уровня физической активности

4.1.

Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта

Сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодёжью администрации

Формирование ценностных ориентаций на ЗОЖ среди населения

ежегодно

4.2.

Разработка и тиражирование печатных материалов для населения (буклеты, брошюры, памятки) о пользе физической активности.

Отдел организационной работы, информационного и технического обеспечения аппарата администрации

Формирование ценностных ориентаций на ЗОЖ среди населения

ежегодно

4.3.

Организация обучения и повышения квалификации специалистов, укрепление и развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта.

Отдел образования администрации

Формирование ценностных ориентаций на ЗОЖ среди населения

ежегодно

4.4.

Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом:

Сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодёжью администрации

Увеличение доли граждан, занимающихся физической активностью до 50%

ежегодно

4.4.1.

школьников путем проведения школьных, муниципальных соревнований, включающих в себя следующие дисциплины: волейбол, баскетбол, футбол, муниципальные соревнования «Веселые старты», «Президентские школьные игры», «Президентские состязания»

Отдел образования администрации, сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодёжью администрации

Увеличение доли детей и подростков, занимающихся физической активностью

ежегодно

4.4.2.

взрослого населения старше 18 лет путем подготовки к сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» на муниципальных этапах

Отдел образования администрации, сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодёжью администрации

Увеличение доли граждан трудоспособного возраста, занимающихся физической активностью

ежегодно

4.4.3.

среди людей старшего поколения, путем участия в муниципальном этапе спартакиады пенсионеров

Сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодёжью администрации

Увеличение доли граждан старшего поколения, занимающихся физической активностью

ежегодно

4.5

Развитие спортивной инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом

Сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодёжью администрации

Строительство объектов спортивной направленности для занятия физической культурой и спортом

постоянно

Задача 5: Выявление и коррекция факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения

5.1.

Выполнение планов диспансеризации и профилактических медицинских осмотров определенных групп взрослого населения.

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска», структурные подразделения администрации города

100 процентный охват профилактическими мероприятиями населения города

ежегодно

5.2

Проведение массовых профилактических мероприятий, приуроченных к Международным и Всемирным дням здоровья

ГУБЗ РК «ЦГБ                      г. Красноперекопска», отдел образования администрации, сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодёжью администрации

Формирование ценностных ориентаций на ЗОЖ среди населения,

Повышение информированности среди населения

ежегодно

Задача 6: Формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков

6.1.

Повышение уровня информированности детей и подростков о вреде табакокурения и употребления алкоголя, а также нерационального питания и низкой физической активности:

Отдел образования администрации

Формирование ценностных ориентаций на ЗОЖ среди детей и подростков

ежегодно

6.1.1.

Организация и обеспечение работы во всех образовательных организациях области лекториев для школьников «Твое здоровье»

Отдел образования администрации

Формирование ценностных ориентаций на ЗОЖ среди детей и подростков

ежегодно

6.1.2.

Ежегодное проведение информационной акции для детей и подростков в рамках летней оздоровительной кампании

Отдел образования администрации, сектор физической культуры и спорта, работе с детьми и молодёжью администрации

Профилактика детского травматизма, укрепление здоровья детского населения

ежегодно

6.2.

Подготовка волонтерских отрядов из числа старшеклассников, обучающихся в образовательных учреждениях, с целью формирования ЗОЖ.

Отдел образования администрации

Повышение престижа нравственных ценностей и здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде

ежегодно

6.3.

Организация и проведение цикла тематических информационно-просветительских мероприятий для детей и подростков с целью повышения культуры здорового образа жизни среди населения средствами библиотечной деятельности

Отдел образования, отдел по вопросам культуры и межнациональных отношений администрации

Повышение престижа нравственных ценностей и здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде

ежегодно

6.4.

Проведение социально-психологического тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ

Отдел образования администрации

Активное выявление детей потребляющих наркотические средства, психотропные и другие токсические вещества

  ежегодно

6.5.

Реализация мероприятий, направленных на профилактику суицидального поведения среди обучающихся образовательных учреждений

Отдел образования администрации

Укрепление здоровья детского населения

ежегодно

Руководитель аппарата администрации                                                                                                                                  В.Г. Касьянова

Заведующий сектором физической культуры и спорта,

работе с детьми и молодёжью                                                                                                                                                    Т.Г. Бирюкова