ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ВОРКУТА»



“Воркута кар”

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2020 года N 445

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ВОРКУТА»

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Приказом Министерства экономики Республики Коми от 08.08.2019 № 201 «Об утверждении рекомендаций по разработке, корректировке, осуществлению мониторинга и контроля реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Коми», администрация муниципального образования городского округа «Воркута» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              Утвердить порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» согласно приложению к настоящему постановлению.

              Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 16.02.2018 № 246 «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута».

              Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.воркута.рф).

              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа «Воркута» С.Л. Чичерину.

Руководитель администрации

городского округа «Воркута»

И.В. Гурьев

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа «Воркута»

от 20.03.2020 г. № 445

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ВОРКУТА»

Раздел I. Общие положения

1.1.              Настоящий Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Порядок) определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Стратегия).

1.2.              Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» на долгосрочный период.

1.3.              При разработке Стратегии целесообразно учитывать:

- положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках целеполагания (в том числе положения стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития соответствующего макрорегиона, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации), значимых для развития муниципального образования, указов и указаний Президента Российской Федерации по важнейшим вопросам государственной политики и социально-экономического развития;

- стратегии социально-экономического развития Республики Коми, нормативных правовых актов Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, содержащих основные направления и цели социально-экономического развития;

- нормативные правовые акты муниципального образования городского округа «Воркута»;

- данные статистики по муниципальному образованию;

- информацию предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского округа «Воркута».

1.4.              Стратегия разрабатывается на период, соответствующий периоду разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Коми.

1.5. Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Администрация) утверждает план-график разработки Стратегии, предусматривающий, в том числе, общественное обсуждение проекта Стратегии.

Раздел II. Разработка и утверждение Стратегии

2.1.              В разработке Стратегии принимают участие Совет муниципального образования городского округа «Воркута», отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации, муниципальные учреждения, ведущие предприятия, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования городского округа «Воркута», и другие участники стратегического планирования (далее - Участники разработки Стратегии).

К разработке Стратегии также могут привлекаться государственные учреждения, расположенные на территории муниципального образования городского округа «Воркута», объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.2.              При необходимости Администрация создает рабочую группу по разработке проекта Стратегии.

2.3.              Ответственным за разработку Стратегии органом Администрации является управление экономики администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

2.4.              Администрация обеспечивает общественное обсуждение проекта Стратегии (проекта изменений в Стратегию) путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации и в государственной информационной системе «Интернет-портал для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов».

2.5.              В целях обеспечения согласованности целей и задач Стратегии и Стратегии социально-экономического развития Республики Коми Администрация направляет проект Стратегии (проект изменений в Стратегию) в Министерство экономики Республики Коми для согласования.

2.6.              Согласованный проект Стратегии (проект изменений в Стратегию) в установленном порядке вносится Администрацией на рассмотрение Совета муниципального образования городского округа «Воркута».

2.7.              В течение 10 рабочих дней со дня утверждения Стратегии (изменений в Стратегию):

- Стратегия (изменения в Стратегию) размещается на официальном сайте Администрации и предоставляется в Министерство экономики Республики Коми;

- посредством федерального сегмента государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (далее - ФГАИС) в Министерство экономического развития Российской Федерации направляется уведомление об утверждении Стратегии (изменений в Стратегию) для обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

2.8.              Актуализация Стратегии осуществляется в случае внесения изменений в документы стратегического планирования федерального уровня, в Стратегию социально-экономического развития Республики Коми, а также при изменении факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования.

Раздел III. Реализация Стратегии

3.1.              Основным механизмом реализации Стратегии являются муниципальные программы муниципального образования городского округа «Воркута», которые основываются на долгосрочных целях социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» и целевых индикаторах их достижения, установленных в Стратегии.

3.2.              На основе положений утвержденной Стратегии Администрация разрабатывает и утверждает план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» на текущий год (далее – План) в соответствии с Приложением к Порядку.

3.3.              В Плане показатели, определяющие достижение задач Стратегии (далее – Показатели), указываются в соответствии с утвержденными Показателями Стратегии на начало текущего года и не подлежат уточнению/изменению в течение текущего года.

3.4.              Разработка Плана осуществляется управлением экономики администрации муниципального образования городского округа «Воркута» совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования городского округа «Воркута», муниципальными учреждениями и другими участниками стратегического планирования после определения параметров бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» на очередной финансовый год.

К разработке Плана также могут привлекаться государственные учреждения, расположенные на территории муниципального образования, объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.5.              Администрация обеспечивает общественное обсуждение проекта Плана путем размещения на официальном сайте Администрации и в государственной информационной системе «Интернет-портал для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов».

В течении 30 календарных дней со дня размещения проекта Плана участникам общественного обсуждения предоставляется возможность направления замечаний и предложений в адрес Администрации.

3.6.              План (изменения в План) утверждается распоряжением Администрации.

3.7.              В течение 10 рабочих дней со дня утверждения Плана Администрация:

- вносит Показатели Плана в единую автоматизированную информационно-аналитическую систему обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Коми (далее - ЕИАС);

- размещает План (изменения в План) на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» и предоставляет его в Министерство экономики Республики Коми;

- посредством ФГАИС в Министерство экономического развития Российской Федерации направляется уведомление об утверждении Плана для обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

3.8.              Корректировка Плана осуществляется после актуализации Стратегии, на основании которой он был разработан, а также при существенном изменении условий реализации планируемых мероприятий (внешних и внутренних факторов), снижающих результативность и эффективность планируемых мероприятий.

Раздел IV. Мониторинг и контроль реализации Стратегии

4.1.              Целью мониторинга и контроля реализации Стратегии является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, результатов реализации мероприятий, содержащихся в документах стратегического планирования муниципального образования городского округа «Воркута», а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута».

4.2.              Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляется на основании анализа реализации Плана.

4.3.              Мониторинг Плана осуществляется управлением экономики администрации муниципального образования городского округа «Воркута» совместно с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации - участниками реализации Плана (далее – Ответственные исполнители) в установленном законодательством порядке и на основе:

-              данных официального статистического наблюдения;

-              данных федеральных органов исполнительной власти Республики Коми;

-              результатов оценки эффективности муниципальных программ (ведомственных целевых программ);

-              иной отчетной информации, представляемой отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации, муниципальными и государственными учреждениями, расположенными на территории муниципального образования городского округа «Воркута», а также органами исполнительной власти Республики Коми в соответствии с их сферой ведения.

4.4.              Результатами мониторинга реализации Стратегии является годовой отчёт о ходе выполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Годовой отчёт).

4.5.              Ответственные исполнители направляют в срок до 15 мая года, следующего за отчетным годом, в управление экономики администрации муниципального образования городского округа «Воркута» информацию о ходе исполнения Плана по курируемым направлениям, отраслям и сферам деятельности, осуществляемым на территории муниципального образования городского округа «Воркута», которая должна содержать:

1)              информацию о результатах выполнения мероприятий и достижения плановых значений Показателей за отчетный год;

2)              анализ достигнутого уровня Показателей за отчетный год по отношению к уровню базового года, по отношению к уровню предшествующего года и по сравнению с запланированными значениями, описание тенденций развития на следующие отчетные периоды;

3)              анализ исполнения мероприятий с указанием причин в случае неисполнения мероприятий и необходимых мер для обеспечения реализации запланированных мероприятий;

4)              анализ использованных в реализации Плана организационных механизмов и мероприятий:

-              экономического планирования и управления (муниципальные программы, инвестиционные проекты и так далее);

-              финансового обеспечения (ресурсное обеспечение реализации мероприятий Плана мероприятий по бюджетным и внебюджетным источникам);

-              нормативного регулирования (разработка правовых актов, регламентация предоставления муниципальных услуг и так далее);

-              информационно-коммуникационного обеспечения (создание информационных систем, обеспечивающих взаимодействие Администрации, общества и бизнеса, организация взаимодействия с общественными организациями, проведение общественных слушаний, выступления в СМИ, работа в общественных приемных, с обращениями граждан);

5)              сведения об организациях, деятельность которых вносит наиболее значительный вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования, в динамику развития по отрасли или сферы;

6)              выявление проблем, анализ факторов, оказывающих влияние на реализацию Плана в части исполнения мероприятий и достижения целевых значений Показателей;

7)              выводы о степени достижения стратегических целей, мероприятий и Показателей, а также, при необходимости, предложения по корректировке муниципальных стратегических документов.

4.6              Управление экономики администрации муниципального образования городского округа «Воркута» на основании представленных сведений и информации, формирует ежегодный Годовой отчёт о ходе исполнения Плана.

4.7              Годовой отчёт содержит:

1)              таблицу о результатах исполнения мероприятий;

2)              таблицу о достижении плановых значений Показателей за отчетный год;

3)              аналитическую записку в объеме не более 4 страниц (далее - аналитическая записка), содержащую конкретные выводы по реализации Стратегии в целом и по каждому из разделов по основным направлениям социально-экономической политики муниципального образования городского округа «Воркута» (человеческий капитал, экономика, территория проживания, управление):

- о количестве запланированных на отчетный год мероприятий, степени их выполнения (в %) и причинах невыполнения мероприятий;

- о количестве запланированных Показателей, степени их достижения, причинах недостижения плановых значений Показателей;

- о наиболее значимых достигнутых результатах социально-экономического развития муниципального образования за отчетный период в разрезе отраслей;

- о возможных рисках недостижения значений утвержденных Показателей на плановый период;

- о необходимых мерах по корректировке основных направлений деятельности Администрации, способствующих повышению эффективности решения задач социально-экономического развития территории и функционирования системы стратегического планирования муниципального образования городского округа «Воркута».

4.8.              Результаты мониторинга реализации Плана отражаются в ежегодном отчете руководителя администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о результатах своей деятельности.

4.9.              Ежегодно в срок до 15 июня года, следующего за отчетным, Администрация размещает Годовой отчет на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» и вносит его в ЕИАС.

Приложение

к Порядку разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития

муниципального образования

городского округа «Воркута»

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Воркута»

1. Показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии, по форме:

Целевой показатель в соответствии с приоритетным направлением социально-экономической политики

Факт

I этап (20__ г. - 20__ г.)

II этап (20__ г. - 20__ г.)

...

Ответственный за предоставление информации о фактическом значении

год N

Год N + 1

Год N + 2

год N + 3

Год N + 4

Год N + 5

Год N + 6

...

...

Человеческий капитал

Показатель 1

Показатель 2

...

Экономика

Показатель 1

Показатель 2

...

Территория проживания

Показатель 1

Показатель 2

...

Управление

Показатель 1

Показатель 2

...

2. Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей и задач социально-экономического развития, указанных в Стратегии, по форме:

Мероприятия, направленные на решение задач Стратегии и достижение целевого показателя

Целевой показатель Стратегии, на который направлено мероприятие, и/или ожидаемый результат

Источник ресурсного обеспечения

Срок реализации мероприятия (этап, годы)

Ответственный исполнитель мероприятия

Человеческий капитал

Задача Стратегии

Направление решения задачи

Мероприятие 1

Мероприятие 2

...

Экономика

Задача Стратегии

Направление решения задачи

Мероприятие 1

Мероприятие 2

...

Территория проживания

Задача Стратегии

Направление решения задачи

Мероприятие 1

Мероприятие 2

...

Управление

Задача Стратегии

Направление решения задачи

Мероприятие 1

Мероприятие 2

...