ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ...



ГУБЕРНАТОР

1

ГУБЕРНАТОР

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  20.04.2012                                                                                           №  66-ПГ

Мурманск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ»

{утратил силу – постановление Губернатора Мурманской области от 03.10.2012 № 165-ПГ}

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164  «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» и в целях повышения качества исполнения переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования п о с т а н о в л я ю:

утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства образования и науки Мурманской области по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора в области образования».

Губернатор

Мурманской области                                                                                        М. Ковтун

Утвержден

постановлением Губернатора

Мурманской области

от 20.04.2012  № 66-ПГ

Административный регламент

Министерства образования и науки Мурманской области

по исполнению государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора в области образования»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции «Осуществление федерального государственного надзора в области образования» (далее - государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области (далее – Министерство).

1.2.2. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с органами прокуратуры по месту нахождения органов управления и организаций, в отношении которых планируется проведение плановых проверок (далее – органы прокуратуры), в части направления ежегодного (проекта плана) плана проведения плановых проверок.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

 Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»[1];

 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[2];

 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[3];

 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[4];

 постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»[5];

 Законом Мурманской области от 19.12.2005 № 707-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области»[6];

 постановлением Правительства Мурманской области от 15.12.2008 № 622-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Мурманской области»[7].

1.4. Предмет федерального государственного надзора

Предметом федерального государственного надзора является:

 соблюдение органами управления и организациями (далее – субъекты контроля) законодательства Российской Федерации в области образования;

 выполнение субъектами контроля предписаний Министерства об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.

1.5. Описание субъектов федерального государственного надзора

1.5.1. Субъектами федерального государственного надзора являются органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы управления), образовательные учреждения и образовательные организации, созданные в иных организационно-правовых формах, иные осуществляющие образовательную деятельность организации, расположенные на территории Мурманской области (за исключением образовательных учреждений, организаций, федеральный государственный надзор в отношении которых осуществляется федеральными органами государственной власти) (далее – организации).

1.5.2. Представителями субъектов федерального государственного надзора являются физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их субъектами федерального государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Мурманской области, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному надзору

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при проведении проверки имеют право:

 непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

 получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

 знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

 представлять в Министерство в течение 15 дней с даты получения акта проверки в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство;

 обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора

1.7.1. Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по контролю имеют право:

 посещать орган управления и организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

 проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

1.7.2. Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, привлекаемые к проведению проверок эксперты и представители экспертных организаций обязаны соблюдать требования, установленные статьями 15, 18, 19 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

1.8. Описание конечного результата исполнения государственной функции

Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

 составление акта проверки;

 издание приказа Министерства об утверждении отчета по результатам проверки;

 направление предписания юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

 возбуждение производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена статьями 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.6, частью 1 статьи 19.7, частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направление дела об административном правонарушении в суд.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования о правилах

исполнения государственной функции

2.1.1. Место нахождения Министерства и почтовый адрес для направления документов и обращений: 183025, г. Мурманск, ул. Трудовые Резервы, дом 4.

Местонахождение отдела контроля и надзора (далее – отдел):

г. Мурманск, ул. Трудовые Резервы, 4, кабинет № 14;

г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 25а, кабинет № 405.

Номера телефонов для справок (консультаций):

Министерства: 44-63-77; отдела: 44-89-05, 42-68-81.

Факс Министерства: 44-03-20; отдела: 42-68-82.

Интернет-портал Правительства Мурманской области: www.gov-murman.ru.

Интернет-страница Министерства: http: //edu.gov-murman.ru.

Адрес электронной почты Министерства: edco@gov- murman.ru.

2.1.2. График (режим) работы Министерства, отдела:

Понедельник-четверг  –  9.00-17.15.

Пятница                         –  9.00-17.00.

Обеденный перерыв   – 13.00-14.00.

Суббота, воскресенье – выходные.

2.1.3. Информацию о порядке исполнения государственной функции предоставляют должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции:

- при личном или письменном обращении;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, на региональном портале государственных и муниципальных услуг: http://51.gosuslugi.ru), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

- на информационных стендах в Министерстве.

2.1.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляют должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, по следующим вопросам:

- порядок (регламент) исполнения государственной функции;

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции;

- перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию лицензирующего органа, должностное лицо информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, принявшее звонок, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.

Письменные обращения о порядке исполнения государственной функции рассматриваются должностными лицами Министерства, обеспечивающими исполнение государственной функции, с учетом времени подготовки ответа, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения обращения.

Время ожидания личного приема заинтересованным лицом должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее, чем за 15 минут до окончания рабочего дня.

2.1.6. На официальном портале Правительства Мурманской области на Интернет-странице Министерства размещается следующая обязательная информация:

- почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Министерства;

- график (режим) работы Министерства;

- график приема граждан министром образования и науки Мурманской области (далее – Министр) (его заместителями);

- фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющих государственную функцию, их адреса и телефоны;

- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- полная версия настоящего административного регламента;

- блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции.

2.1.7. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:

- почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Министерства;

- график (режим) работы Министерства;

- график приема граждан Министром (его заместителями);

- фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющих государственную функцию, их адреса и телефоны;

- номера кабинетов, в которых осуществляется исполнение  государственной функции, фамилии, имена, отчества и должности  должностных лиц;

- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

- извлечения из настоящего административного регламента;

- блок-схемы и краткое описание порядка исполнения  государственной функции.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения административных процедур.

2.2.2. Мероприятие по федеральному государственному контролю (надзору) в области образования (далее – мероприятие по надзору) проводится в сроки, указанные в приказе Министерства. Максимальная продолжительность проверки не должна превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Общие положения

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

 формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

 организация подготовки к проведению проверки;

 проведение проверки;

 оформление результатов проверки;

 принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта контроля.

3.1.2. Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении № 1 к Административному регламенту.

3.2. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

3.2.1. Основанием для исполнения административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (далее – План проверок) является поступление должностному лицу, ответственному за формирование Плана проверок, соответствующего поручения Министра.

3.2.2. Критериями принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации субъекта контроля;

- окончания проведения последней плановой проверки субъекта контроля.

3.2.3. Должностное лицо, ответственное за формирование Плана проверок, в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения проверок:

 подготавливает проект Плана проверок и проект сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры о направлении проекта Плана проверок;

 передает проект Плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры для согласования начальнику отдела.

3.2.4. Начальник отдела в течение 2 рабочих дней со дня получения  проекта Плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры рассматривает их, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта Плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры от начальника отдела передает его Министру (заместителю Министра) для рассмотрения и подписания. 

3.2.6. Министр (заместитель Министра) в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта Плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры рассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от Министра (заместителя Министра) подписанного сопроводительного письма и проекта Плана проверок регистрирует сопроводительное письмо в системе электронного документооборота (далее – СЭДО), присваивает ему исходящий номер и вместе с проектом Плана проверок (на бумажном носителе и в электронном виде) направляет в адрес органов прокуратуры простым  почтовым отправлением.

Срок направления письма в органы прокуратуры - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.8. Получив предложения о проведении совместных плановых проверок из органов прокуратуры, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует их в день получения в СЭДО и передает Министру (заместителю Министра).

3.2.9. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, предложений о проведении совместных плановых проверок из органов прокуратуры рассматривает предложения и передает их через лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу, ответственному за формирование Плана проверок.

3.2.10. Должностное лицо, ответственное за формирование Плана проверок, проводит анализ предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок:

 подготавливает в 2-х экземплярах проект приказа об утверждении Плана проверок;

 оформляет План проверок в виде приложения к приказу;

 передает проект приказа об утверждении Плана проверок (с приложением) начальнику отдела.

3.2.11. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за формирование Плана проверок, проекта приказа об утверждении Плана проверок (с приложением) рассматривает его, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.12. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника отдела проекта приказа об утверждении Плана проверок (с приложением) передает их Министру (заместителю Министра) для подписания.

3.2.13. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта приказа об утверждении Плана проверок (с приложением) от должностного лица, ответственного за делопроизводство, рассматривает проект приказа об утверждении Плана проверок (с приложением), подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.2.14. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра (заместителя Министра) подписанного приказа об утверждении Плана проверок регистрирует его в СЭДО, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок (с приложением) должностному лицу, ответственному за формирование Плана проверок, второй приобщает к делу «Приказы по основной деятельности».

3.2.15. Должностное лицо, ответственное за формирование Плана проверок, в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, зарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок:

 передает приказ об утверждении Плана проверок (с приложением) должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции;

 передает План проверок должностному лицу, ответственному за информационное обеспечение, для размещения его на интернет-странице Министерства.

3.2.16. Должностное лицо, ответственное за информационное обеспечение, в течение 1 рабочего дня со дня получения Плана проверок от должностного лица, ответственного за формирование Плана проверок, размещает его на интернет-странице Министерства.

3.2.17. Должностное лицо, ответственное за формирование Плана проверок в порядке, установленном пунктами 3.2.2-3.2.6 Административного регламента, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет сопроводительное письмо и утвержденный План проверок (по форме согласно приложению № 2) в адрес органов прокуратуры и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области образования.

3.3. Организация подготовки к проведению проверки

Организация подготовки к проведению плановой проверки

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является наступление даты проведения плановой проверки (далее – Проверка) в соответствии с Планом проверок.

3.3.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в срок не более 10 рабочих дней до даты проведения Проверки:

 подготавливает проект приказа о проведении Проверки (далее – проект приказа), в котором указывает состав экспертной комиссии (далее – Комиссия) из числа должностных лиц Министерства (в пределах их компетенции), экспертов и (или) представителей экспертных организаций, аккредитованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, уполномоченное на проведение проверки без образования Комиссии (далее – проверяющий) (по форме согласно приложению № 3);

 передает проект приказа на согласование начальнику отдела.

3.3.3. Начальник отдела в день получения от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, проекта приказа рассматривает его, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.3.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника отдела согласованного проекта приказа передает его Министру (заместителю Министра) для рассмотрения и подписания.

3.3.5. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта приказа от должностного лица, ответственного за делопроизводство, рассматривает проект приказа, подписывает и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.3.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра (заместителя Министра) подписанного приказа:

 регистрирует приказ в СЭДО, указывает дату регистрации и регистрационный номер;

 передает его должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции;

 приобщает второй экземпляр приказа к делу «Приказы по основной деятельности».

3.3.7. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, не менее чем за 7 рабочих дней до начала проведения Проверки:

 подготавливает заверенную печатью копию приказа о проведении Проверки и направляет ее субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

 в случае проведения документарной проверки и при отсутствии в Министерстве документов, необходимых для проверки, подготавливает в 2-х экземплярах проект запроса о предоставлении документов (приложение № 4), в котором указывает срок предоставления документов (в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса);

 передает проект запроса о предоставлении документов на согласование начальнику отдела.

3.3.8. Начальник отдела в день получения проекта запроса о предоставлении документов от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, рассматривает проект запроса о предоставлении документов, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.3.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения согласованного проекта запроса о предоставлении документов от начальника отдела передает его Министру (заместителю Министра) для рассмотрения и подписания.

3.3.10. Министр (заместитель министра) в течение 1 рабочего дня со дня получения от начальника отдела проекта запроса о предоставлении документов рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.3.11. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра (заместителя Министра) подписанного запроса о предоставлении документов:

 регистрирует запрос о предоставлении документов в СЭДО, указывает дату регистрации и регистрационный номер;

 один экземпляр запроса о предоставлении документов направляет в адрес субъекта контроля по факсу или заказным  почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

 второй экземпляр запроса о предоставлении документов передает должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

Организация подготовки к проведению внеплановой проверки

3.3.12. Основанием для начала подготовки к проведению внеплановой проверки является:

3.3.12.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства.

3.3.12.2. Поступление в Министерство обращений и заявлений граждан,  юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.3.12.3. Приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.13. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, подготавливает и передает начальнику отдела проект приказа о проведении внеплановой проверки (далее –  Проверка) в двух экземплярах (приложение № 3):

 при наличии основания, указанного в подпункте «а» пункта  3.3.12.2 Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующего обращения;

 при наличии основания, указанного в подпункте «б» пункта 3.3.12.2  Административного регламента, в  течение 1 рабочего дня с момента поступления соответствующей информации;

 при наличии основания, указанного в пункте 3.3.12.1 Административного регламента, в срок не более 7 рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания;

 при наличии основания, указанного в пункте 3.3.12.3 Административного регламента, в срок не более 5 рабочих дней со дня получения соответствующего приказа (распоряжения) Министра (заместителя Министра).

3.3.14. Начальник отдела в день получения от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, проекта приказа о проведении Проверки, согласовывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.3.15. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника отдела проекта приказа о проведении Проверки передает его на подпись Министру (заместителю Министра).

3.3.16. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня (а при наличии основания для проведения внеплановой проверки, указанного в подпункте «б» пункта 3.3.12.2, – в течение 1 часа) со дня получения от начальника отдела проекта приказа о проведении Проверки рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.3.17. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра (заместителя Министра) подписанного приказа о проведении Проверки:

 регистрирует приказ в СЭДО, указывает дату регистрации и регистрационный номер;

 передает один экземпляр зарегистрированного приказа должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции;

 приобщает второй экземпляр приказа к делу «Приказы по основной деятельности».

3.3.18. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, экземпляра приказа о проведении Проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 3.3.12.2 Административного регламента) изготавливает копию приказа о проведении Проверки и направляет ее субъекту контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (по факсу, электронной почте, нарочным) либо уведомляет по телефону.

В случае если в результате деятельности субъекта контроля причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.19. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, экземпляра приказа о проведении Проверки, основания для проведения которой указаны в подпунктах «а» и «б» пункта 3.3.12.2 Административного регламента, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение № 12). К заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.3.20. В случае получения решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, проводит проверку в соответствии с подпунктами 3.4.13 – 3.4.16 Административного регламента.

3.3.21. В случае получения решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, подготавливает проект приказа об отмене проведения проверки в соответствии с подпунктами 3.3.13 – 3.3.18 Административного регламента.

3.3.22. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. В этом случае должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, экземпляра приказа о проведении Проверки, в течение двадцати четырех часов направляет в органы прокуратуры документы, предусмотренные пунктом 3.3.19.

3.4. Проведение проверки

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление даты начала проверки, указанной в приказе о ее проведении.

Проведение документарной проверки

3.4.2. В установленный приказом Министерства день Комиссия (проверяющий) приступает непосредственно в Министерстве к проведению проверки документов, имеющихся в распоряжении Министерства и (или) представленных субъектом контроля в соответствии с запросом (приложение № 3), а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах органов управления в сети Интернет, и информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет.

3.4.3. После получения от субъекта контроля запрошенных документов должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует их в СЭДО и передает председателю Комиссии (проверяющему).

3.4.4. Комиссия (проверяющий) осуществляют рассмотрение и экспертизу документов и материалов (в том числе полученных по запросам от субъекта контроля), характеризующих деятельность субъекта контроля по вопросам, подлежащим проверке, нормативных правовых актов и локальных актов субъекта контроля по вопросам, подлежащим проверке, по существу.

3.4.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора в области образования, председатель Комиссии (проверяющий) подготавливает проект письма субъекту контроля с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме (приложение № 5) и передает начальнику отдела.

3.4.6. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта письма от председателя Комиссии (проверяющего) рассматривает проект письма, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.4.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта письма от начальника отдела передает его на подпись Министру (заместителю Министра).

3.4.8. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта письма рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.4.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра (заместителя Министра) подписанного письма:

 регистрирует его в СЭДО;

 передает зарегистрированное письмо должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

3.4.10. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в день получения письма от должностного лица, ответственного за делопроизводство, направляет письмо субъекту контроля простым почтовым отправлением.

3.4.11. Субъект контроля в течение 10 рабочих дней со дня получения письма предоставляет в Министерство пояснения относительно выявленных противоречий и ошибок, а также вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Указанные в запросе документы субъект контроля представляет в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, его уполномоченного представителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.4.12. В случае если после рассмотрения  представленных пояснений и документов либо при непоступлении пояснений Комиссия (проверяющий) установит признаки нарушения обязательных требований, установленных законодательством в области образования, должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, вправе провести внеплановую выездную проверку в соответствии с подпунктами 3.3.13 -– 3.3.18 и 3.4.13 – 3.4.16 Административного регламента.

Проведение выездной  проверки

3.4.13. В установленный приказом Министерства день Комиссия (проверяющий) проводит проверку с выездом по месту нахождения субъекта контроля.

3.4.14. По прибытии в проверяемое учреждение (организацию) председатель Комиссии (проверяющий), назначенный приказом о проведении проверки:

 предъявляет руководителю или уполномоченному им должностному лицу субъекта контроля служебное удостоверение и вручает заверенную печатью копию приказа о проведении выездной проверки под подпись руководителю или уполномоченному им должностному лицу субъекта контроля;

 по требованию руководителя или уполномоченного им должностного лица субъекта контроля представляет информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

 по просьбе руководителя или уполномоченного им должностного лица субъекта контроля знакомит их с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых субъектом контроля при осуществлении деятельности.

3.4.15. В ходе проверки Комиссией (проверяющим) проводятся следующие мероприятия:

а) при осуществлении федерального государственного надзора в области образования органами управления:

- анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

- анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок);

б) при осуществлении федерального государственного надзора в области образования организациями:

- анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

- анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

- анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).

3.4.16. В ходе проведения проверки по основанию, указанному в подпункте 3.3.12.1 Административного регламента, члены Комиссии (проверяющий) проверяют факт исполнения (неисполнения) предписания субъектом контроля.

3.5. Оформление результатов проверки

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты окончания проверки, указанной в приказе о ее проведении.

3.5.2. Председатель Комиссии (проверяющий) в день окончания проверки:

 оформляет акт проверки в 2-х экземплярах (приложение № 6) и подписывает у членов Комиссии;

 производит в журнале учета проверок запись о проведенном мероприятии по контролю, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их  подписи;

 указывает в акте проверки сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта контроля указанного журнала;

 вручает один экземпляр акта проверки руководителю субъекта контроля (уполномоченному им должностному лицу) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

 делает соответствующую запись в акте в случае отказа руководителя субъекта контроля (уполномоченного им должностного лица), присутствующих при проведении проверки,  дать расписку об ознакомлении с актом либо об отказе в ознакомлении с актом и заверяет отказ своей подписью и подписью не менее чем одного члена Комиссии.

3.5.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае отказа руководителя субъекта контроля (уполномоченного им должностного лица) дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, председатель Комиссии (проверяющий) в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа подготавливает и подписывает у Министра (заместителя Министра) письмо в адрес субъекта контроля, в отношении которого проводилась проверка, о направлении одного экземпляра акта проверки и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.5.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного письма о направлении акта проверки от председателя Комиссии (проверяющего) регистрирует письмо в СЭДО и направляет его вместе с одним экземпляром акта проверки в адрес субъекта контроля, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.5.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.

3.5.6. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта контроля (уполномоченное им должностное лицо) в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, а также приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок представить их в Министерство.

3.5.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения Министерством в письменной форме возражений в отношении акта проверки регистрирует их в СЭДО и передает Министру.

3.5.8. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, возражений субъекта контроля в отношении акта проверки, рассматривает их, ставит резолюцию для начальника отдела и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.5.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения возражений субъекта контроля в отношении акта проверки передает их в соответствии с резолюцией Министерства начальнику отдела.

3.5.10. Начальник отдела в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, письменных возражений субъекта контроля в отношении акта проверки рассматривает их, ставит резолюцию и передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.5.11. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письменных возражений субъекта контроля в отношении акта проверки от начальника отдела передает их должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

3.5.12. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 2 рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, письменных возражений субъекта контроля в отношении акта проверки:

 рассматривает возражения;

 по материалам рассмотрения подготавливает проект письма в адрес субъекта контроля о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированном обосновании непринятия возражений в отношении акта проверки и передает проект письма вместе с возражениями должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.5.13. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, проекта письма передает его вместе с возражениями в отношении акта проверки начальнику отдела.

3.5.14. Начальник отдела в день получения проекта письма и возражений в отношении акта проверки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, рассматривает проект письма, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.5.15. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника отдела проекта письма и возражений в отношении акта проверки передает их Министру (заместителю Министра) для рассмотрения и подписания.

3.5.16. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта письма на возражения в отношении акта проверки рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.5.17. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от Министра (заместителя Министра) подписанного письма в адрес субъекта контроля, уведомляющее его о принятии возражений в отношении акта проверки или о непринятии возражений в отношении акта проверки, регистрирует письмо в СЭДО и один экземпляр письма направляет в адрес субъекта контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой - передает должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, для приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.5.18. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, на основании акта проверки и с учетом полученных возражений не позднее 15 рабочих дней с даты получения возражений на акт проверки:

 подготавливает отчет по результатам проверки (приложение № 7), в котором указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц;

 подготавливает проект приказа об утверждении отчета по результатам проверки (приложение № 8);

 передает проект приказа на согласование начальнику отдела.

3.5.19. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, рассматривает проект приказа, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.5.20. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника отдела согласованного проекта приказа передает его Министру (заместителю Министра) для рассмотрения и подписания.

3.5.21. Министр (заместитель Министра) в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта приказа от должностного лица, ответственного за делопроизводство, рассматривает проект приказа, подписывает и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.5.22. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного приказа от Министра (заместителя министра):

 регистрирует приказ в СЭДО, указывает дату регистрации и регистрационный номер;

 передает один экземпляр зарегистрированного приказа должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции;

 приобщает второй экземпляр приказа к делу «Приказы по основной деятельности».

3.6. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта контроля

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является  выявление нарушений субъектом контроля обязательных требований законодательства в области образования, указанных в приказе об утверждении отчета по результатам проверки.

3.6.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 2 рабочих дней со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, приказа об утверждении отчета об итогах проверки:

 подготавливает проект обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее – предписание) с указанием срока их устранения (приложение № 9);

 передает проект предписания на согласование начальнику отдела.

3.6.3. Начальник отдела в день получения проекта предписания от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, рассматривает проект предписания, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от начальника отдела согласованного проекта предписания передает его Министру (заместителю Министра) для рассмотрения и подписания.

3.6.5. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня со дня получения предписания от должностного лица, ответственного за делопроизводство, рассматривает предписание, подписывает и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра (заместителя Министра) подписанного предписания направляет его в адрес субъекта контроля простым почтовым отправлением.

3.6.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня поступления в Министерство от субъекта контроля отчета и документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, регистрирует их в СЭДО и передает должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

3.6.8. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов субъекта контроля проводит анализ представленных документов и по его итогам в течение 2 рабочих дней со дня завершения анализа либо по истечению срока представления отчета об устранении нарушений:

а) подготавливает проект приказа об итогах исполнения предписания (приложение № 10) в случае, если отчет и документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, подтверждают факт исполнения предписания;

б) в случае неисполнения предписания субъектом контроля (в том числе если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Министерство до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания):

 возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[8];

 приостанавливает действие лицензии образовательного учреждения или иной организации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов таких образовательных учреждений или иной организации по месту осуществления ими образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев; обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии [9];

 приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в аккредитованных образовательном учреждении и (или) их филиале, на срок, не превышающий шести месяцев;  лишает образовательное учреждение или научную организацию государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этих образовательном учреждении или научной организации и (или) их филиале [10];

в) подготавливает проект приказа о проведении внеплановой  проверки по исполнению предписания в случае, если отчет и документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, не подтверждают факт исполнения предписания, а также в случае непредставления субъектом контроля в установленный срок отчета и документов, подтверждающих исполнение предписания, и передает проект приказа начальнику отдела.

3.6.9. Административные действия по проведению внеплановой проверки по исполнению предписания должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют в соответствии с подпунктами 3.3.13 – 3.3.18 и 3.4.2 – 3.4.16 Административного регламента.

Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях

3.6.10. Основанием для начала исполнения процедуры возбуждения производства по делу об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 5.57, 19.6, 19.7, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

3.6.11. В случае наличия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, составляет протокол об административном правонарушении (далее – протокол) в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ согласно форме, утвержденной приказом Министерства, в следующие сроки:

 немедленно после выявления совершения административного правонарушения;

 в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения - в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, уведомление или вызов лица для составления протокола (ст. 28.5 КоАП РФ).

              3.6.12. При составлении протокола должностное лицо, ответственное за исполнение функции:

1) указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ;

2) разъясняет должностному лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в соответствующей графе протокола;

3) предоставляет законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, прилагает к нему письменные объяснения и замечания по содержанию протокола указанных лиц;

4) указывает в соответствующей графе протокола время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если при составлении протокола время его рассмотрения определить возможно.

3.6.13. Немедленно после составления протокола об административном правонарушении должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции:

 подписывает протокол об административном правонарушении и предлагает его подписать должностному лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении);

 в случае отказа от подписания протокола должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, делает в нем соответствующую запись.

3.6.14. Немедленно после процедуры подписания протокола должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, под расписку вручает должностному лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол, копию протокола.

3.6.15. В случае отказа от получения копии протокола должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 2 календарных дней со дня его составления подготавливает и подписывает письмо в адрес физического лица или законного представителя юридического лица о направлении копии протокола и вместе с копией протокола передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.16. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, регистрирует письмо в СЭДО и вместе с протоколом направляет в адрес должностного лица, законного представителя юридического лица, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.6.17. В случае когда для составления протокола об административном правонарушении требовался вызов лица при условии неявки должностного лица, законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены надлежащим образом, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, составляет протокол об административном правонарушении в их отсутствие.

В течение трех дней со дня составления указанного протокола должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, подготавливает и подписывает письмо в адрес должностного лица, законного представителя юридического лица о направлении копии протокола и вместе с копией протокола передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.18. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, регистрирует письмо в СЭДО и вместе с протоколом направляет в адрес должностного лица, законного представителя юридического лица, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.6.19. В случае возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 19.30 КоАП, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня со дня возбуждения дела об административном правонарушении:

 выносит определение о передаче дела об административном правонарушении в суд согласно форме, утвержденной приказом Министерства;

 регистрирует протокол в журнале учета протоколов, направленных на рассмотрение в суд;

 составляет и подписывает сопроводительное письмо в суд о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения и вместе с протоколом и материалами дела передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.20. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, сопроводительного письма в адрес суда о направлении  дела об административном правонарушении для рассмотрения регистрирует его в СЭДО и вместе с протоколом и материалами дела об административном правонарушении направляет в адрес суда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Общий срок действий по подготовке документов и отправке их в суд не должен превышать 3 дней со дня составления протокола.

3.6.21. При возвращении судом (судьей) протокола и материалов дела в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует определение суда (судьи) о возврате протокола (сопроводительное письмо) в СЭДО и передает уполномоченному должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, в день их поступления.

3.6.22. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 календарных дней со дня поступления протокола и материалов дела из суда (от судьи) устраняет недостатки протокола и материалов дела, установленные судом (судьей), подготавливает и подписывает сопроводительное письмо и передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

3.6.23. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, сопроводительного письма регистрирует его в СЭДО и вместе с протоколом и материалами дела об административном правонарушении направляет в адрес суда (судьи) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.6.24. В случае если в результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, рассмотрение которых входит в компетенцию иного государственного органа исполнительной власти, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении отчета об итогах проверки подготавливает проект письма и направляет его в соответствующий государственный орган исполнительной власти.

По решению Министра (заместителя Министра) информация о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и иные органы государственной власти Российской Федерации.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением положений Административного регламента

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляют должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.1.2. Перечень и полномочия должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливаются локальными правовыми актами (приказами) Министерства.

4.1.3. Должностные лица, назначенные Министром, осуществляют контроль путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента.

4.1.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

4.2.1. Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов Министерства.

При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.2.2. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению заявителя.

4.2.3. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции на основании предложений должностного лица отдела Министр создает комиссию и утверждает ее состав приказом.

4.2.4. В ходе проверок должностные лица, уполномоченные для проведения проверки, изучают следующие вопросы:

 деятельность уполномоченных должностных лиц при проведении ими мероприятий, связанных с осуществлением административных процедур, установленных административным регламентом;

 соблюдение установленных порядка и сроков проведения проверок;

 работа уполномоченных должностных лиц при проведении ими мероприятий, связанных с осуществлением административных процедур, установленных административным регламентом;

 состояние работы с жалобами и заявлениями по административным процедурам, установленным административным регламентом.

4.2.5. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки произвольной формы. Справку подписывает председатель комиссии и утверждает Министр.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляются  в их должностных регламентах.

4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей Министр осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Система контроля за соблюдением порядка исполнения государственной функции включает в себя:

- организацию контроля за сроками исполнения государственной функции;

- проверку хода и качества исполнения государственной функции;

- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.

4.4.2. Контроль за сроками, ходом и качеством исполнения государственной функции  включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.

4.4.3. Граждане, их объединения и организации  могут контролировать исполнения государственной функции путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.

4.4.4. Граждане, их объединения и организации  вправе направить письменное обращение в адрес Министерства с просьбой о проведении проверки за соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов заинтересованных лиц при исполнении государственной функции.

В тридцатидневный срок с момента поступления в Министерство обращения от граждан обратившимся направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.

5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.

Предметом досудебного обжалования являются:

 действия (бездействие) должностных лиц при исполнении Административного регламента;

 решения, принимаемые в рамках исполнения Административного регламента.

5.3. Обращение подается на имя Министра.

5.4. Заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой) в устной форме при личном приеме или направить письменное обращение (жалобу).

Адрес: 183025, г. Мурманск, ул. Трудовые резервы, 4, телефон: (88152) 446377, факс: (88152) 440320, e-mail: edco@gov-murman.ru.

5.5. Письменное обращение (жалоба) (приложение № 11) должно содержать:

 наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя и отчество (последнее – при наличии) должностного лица (при наличии информации), либо должность соответствующего лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

 фамилию, имя, отчество лица, подающего обращение (жалобу), его местонахождение, почтовый адрес;

 почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

 содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения;

 личную подпись заинтересованного лица.

5.6. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):

 если в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;

 если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

 если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

 если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения, в том случае, если Министерство располагает этой информацией и документами.

5.8. Обращение (жалоба) на действия Министра подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющему координацию и контроль деятельности Министерства.

Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в общем порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.9. Обращение (жалоба) должно быть рассмотрено Министром, и решение принято в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.

5.10. В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном порядке запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, Министр (заместитель Министра) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.11. Министр (заместитель Министра) проводит личный прием заявителей по предварительной записи.

5.11.1. Запись заявителей проводится должностным лицом Министерства, ответственным за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство и осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронном виде) и заносит в нее содержание обращения заявителя.

Должностное лицо, проводящее личный прием граждан, предоставляет ответ на устное обращение с согласия заявителя на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина. Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение 1 рабочего дня.

В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в обращении при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения и подготовки письменного ответа в порядке, установленном Административным регламентом.

5.11.2. Письменные обращения (жалобы) граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения (жалобы) заявителя должностное лицо, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, в течение одного рабочего дня.

5.11.3. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, обязано:

 зарегистрировать обращение (жалобу) в автоматизированной системе делопроизводства;

 оформить расписку о приеме документов – по желанию заявителя;

 передать обращение (жалобу) Министру (его заместителям).

5.11.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письменного обращения (жалобы):

 вносит в СЭДО: порядковый номер записи (входящий номер); дату и время приема документов с точностью до минуты; фамилию и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя; общее количество документов и общее количество листов в документах;

 проставляет на обращении (жалобе) штамп Министерства и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в СЭДО); при последующей работе с обращением (жалобой) на всех этапах его рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер;

 оформляет расписку в двух экземплярах, один из которых передает заявителю (при поступлении документов почтой направляет заявителю почтой в день регистрации обращения (жалобы)), второй экземпляр прикладывает к поступившему заявлению.

Расписка должна содержать следующую информацию:

 дату представления обращения (жалобы);

 фамилию и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;

 перечень документов, с указанием их наименования и реквизитов;

 количество листов в каждом документе;

 входящий номер;

 фамилию, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего документы, и его подпись;

 телефон, по которому заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов.

5.11.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает принятое обращение (жалобу) с приложенными к нему документами и распиской о принятии в день принятия обращения (жалобы) Министру (заместителю Министра).

При рассмотрении письменного обращения (жалобы) заявителя Министр назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы).

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Министр принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения (жалобы), оформляемое в виде мотивированного письменного ответа заявителю.

Письменный ответ подписывает Министр (заместитель Министра).

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет письменный ответ заявителю заказным письмом в течение 1 рабочего дня со дня подписания ответа.

5.12. В случае выявления в действиях должностных лиц Министерства нарушений законодательства Российской Федерации, о мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство в письменной форме сообщает юридическому лицу, физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.

5.13. Обращение (жалоба) считается рассмотренными, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

Ответ на обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.14. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.

5.15. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.

5.16. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).

Приложение № 1

к Административному регламенту

Блок – схема последовательности действий

по исполнению государственной функции

             

Приложение № 2

к Административному регламенту

(форма)

______________________________________________________________

(наименование и адрес органа прокуратуры или федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области образования)

ПИСЬМО

о направлении утвержденного плана проведения плановых проверок

на ______год

              В соответствии с пунктом 6.2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ___________________________________________

                                                 (наименование уполномоченного органа)

направляет план проведения плановых проверок на ____ год, утвержденный приказом _______________________________от «__»________20___г. № _______.

                         (наименование уполномоченного органа)

Приложение: на ___ л. и в электронном виде.

(должность руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

(подпись)

(фамилия, инициалы руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

Приложение

ТИПОВАЯ ФОРМА
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

УТВЕРЖДЕН

(фамилия, инициалы и подпись руководителя)

от

20

г.

М.П.

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20

год

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке 1

Адреса

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентифика­ционный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения  проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки 4

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документар­ная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

места нахождения ЮЛ

места жительства ИП

мест фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП

места нахождения объектов 2

дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом 3

рабочих дней

рабочих часов
(для МСП и МКП)

1 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их наименование.

2 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их место нахождения.

3 Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.

4 Указывается календарный месяц начала проведения проверки.

Приложение № 3

к Административному регламенту

(Типовая форма)

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении 

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: 

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(-ами), уполномоченным(-ми) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(-ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

;

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

– реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.

задачами настоящей проверки являются: 

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

- соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

- выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

- проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки: 

К проведению проверки приступить

с “

”

20

г.

Проверку окончить не позднее

“

”

20

г.

8. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка;
ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются
предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 

10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии): 

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение № 4

к Административному регламенту

(должность и ФИО руководителя субъекта контроля)

(наименование и адрес субъекта контроля)

ЗАПРОС

о представлении документов для проведения ________________проверки

                                               (указать вид проверки)

В соответствии с

           (указать основание для проведения проверки)

в период   с  «__»________20___г. по «__»________20__г.      будет  проведена

________________________ проверка

              (указать вид проверки)

(указать предмет проверки)

Прошу предоставить в срок до «

»

20

г.  в

заверенные копии следующих документов:

(наименование уполномоченного органа)

1.

2.

3.

            …

(должность руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

(подпись)

(фамилия, инициалы руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

Приложение № 5

к Административному регламенту

__________________________

Наименование надзорного органа

(должность и ФИО руководителя субъекта контроля)

(наименование и адрес субъекта контроля)

ПИСЬМО

о представлении документов

В соответствии  с

(указать основание)

в период   с  «__»________20___г. по «__»________20__г.      была  проведена

________________________ проверка

              (указать вид проверки)

(указать предмет проверки)

В ходе проверки были выявлены _________________________________

(ошибки и (или) противоречия в представленных документах,  несоответствие сведений, содержащихся в этих документам сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля(надзора))

Прошу предоставить в ___________________________ в 10-дневный срок

                                                              (наименование уполномоченного органа)

пояснения относительно выявленных противоречий и ошибок, а также  представить в __________________________ документы, подтверждающие

                           (наименование уполномоченного органа)

достоверность ранее представленных документов.

(должность руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

(подпись)

(фамилия, инициалы руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

Приложение № 6

к Административному регламенту

(Типовая форма)

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

По адресу/адресам: 

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена                              проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных
подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: 

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: 

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(-ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(-а), проводившее проверку: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий
по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(-а), копию акта со всеми приложениями получил(-а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 7

к Административному регламенту

Отчет

по результатам  _____________________ проверки

    (указать вид проверки)

(указать предмет и (или) наименование субъекта контроля)

1. Основание для проведения проверки:

приказ

от

№

(наименование органа государственного контроля и надзора)

2. Цель и задачи проверки:

(указать в соответствии с приказом о проверке)

3. Проверенные субъекты (объекты) контроля:

3.1.

3.2.

3.3.

4. Сроки проведения проверки: ______________

5. Проверенный период деятельности

6. В ходе проведения проверки были проведены следующие контрольные мероприятия и действия:

По завершении проверки был составлен акт в двух экземплярах, один экземпляр которого был вручен под подпись руководителю (уполномоченному им представителю) субъекта контроля.

7. На основании проведенной проверки комиссия (проверяющий) пришла к следующим выводам:

8. Предложения комиссии (проверяющего).

По результатам проверки комиссия (проверяющий) предлагает:

9. Список приложений к отчету:

Дата составления отчета      ____________________

Председатель комиссии (проверяющий)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Приложение № 8

к Административному регламенту

ПРИКАЗ

№

Об утверждении отчета по результатам _________________проверки

                                                                        (указать вид проверки)

___________________________________________________________

(указать наименование объекта контроля (надзора))

На основании результатов проверки, проведенной в соответствии с приказом _____________________от_____________№_____, и  акта проверки

           (наименование органа государственного контроля (надзора))

_______________________________________________________________

           (указать номер и дату составления акта)              

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый отчет по результатам  ________________проверки________________________________________.

    (указать вид проверки)                             (указать наименование объекта контроля (надзора))

2*. Направить предписание________________________________________

                                                        (наименование органа государственного контроля (надзора))

в  адрес   ____________________________________________________________                                           (указать наименование объекта контроля (надзора))

об устранении нарушений, выявленных в ходе ___________________проверки.

                                                                        (указать вид проверки)

3. Считать утратившим силу приказ_____________от___________№_____

                           (наименование органа государственного контроля (надзора))

______________________________________________________________________________.

(указать наименование приказа)

(должность руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

(подпись)

(фамилия, инициалы руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

* Данный пункт включается в приказ в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований.

Приложение № 9

к Административному регламенту

__________________________________________

(наименование и адрес субъекта контроля)

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

В соответствии с

(наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)

в

(наименование субъекта контроля)

была проведена

проверка

(указать вид проверки)

(указать предмет проверки и (или) наименование субъекта контроля)

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

(Отчет по  результатам_________________ проверки от «___» ______ 20 __ г.)

                                                                               (указать вид проверки)

На основании выше изложенного предписываю:

Устранить перечисленные выше нарушения и в срок до

«

»

20

г.

представить в

_______________________________________________________________

(указать орган государственного контроля (надзора))

отчет об исполнении предписания и устранения нарушений, выявленных в ходе

(указать вид проверки)

проверки, с приложением копий подтверждающих документов.

(должность руководителя (заместителя руководителя)

органа государственного контроля (надзора))

(подпись)

(фамилия, инициалы руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

                                                             

Приложение № 10

к Административному регламенту

ПРИКАЗ

от

№

Об итогах  исполнения предписания

В соответствии с предписанием  от  «____» __________20___г. № ______

в срок до «____» ___________20___г. ___________________________________  ___________________________________________________________________:              

                        (указать  наименование и ф.и.о. руководителя субъекта контроля)                    

- устранены (не устранены) нарушения, выявленные в ходе _________проверки.

                                                                                                                  (указать вид проверки)

- представлен (не представлен) отчет об исполнении предписания.

На основании изложенного п р и к а з ы в а ю:

           1. Считать предписание от  «____» ___________20___г. № ______ исполненным (не исполненным).

           2.* _______________________________________________________

                                       (указать наименование ответственного структурного подразделения)

в срок с «____»_______________20__г. по «_____»___________20__г.

провести внеплановую  выездную  проверку ___________________________

_________________________________________________________________

                     (указать  наименование и ф.и.о. руководителя субъекта контроля)                    

по исполнению предписания.

( Варианты других принятых решений:

- приостановить действие лицензии (свидетельства о государственной аккредитации);

-  лишить   государственной аккредитации;

- направить заявление в суд об аннулировании лицензии)

            3.** Считать утратившим силу приказ Министерства от «____»_________ №___«О   проведении   ____________проверки ___________________________».

                                   (указать вид проверки)                 (указать наименование субъекта контроля

          4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на __________

(указать наименование ответственного структурного подразделения)

(должность руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

(подпись)

(фамилия, инициалы руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора))

* Данный пункт включается в приказ в случае неисполнения предписания.

** Данный пункт включается в приказ в случае исполнения предписания.

Приложение № 11

к Административному регламенту

Наименование органа

государственного контроля (надзора)

Полное наименование организации

(для юридического лица)

                                                                                                                          Фамилия, имя, отчество

(для физического лица)

                                                                                                                                Местонахождение (почтовый адрес)

ОБРАЩЕНИЕ (ЖАЛОБА)

Содержательная характеристика обжалуемого действия (бездействия), решения должностного лица с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются.

Подпись руководителя (для юридического лица)

Личная подпись (для физического лица)

Приложение № 12

к Административному регламенту

В 

(наименование органа прокуратуры)

от 

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса)

(Типовая форма)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении 

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: 

2. Основание проведения проверки:

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля”)

3. Дата начала проведения проверки:

“

”

20

года.

4. Время начала проведения проверки:

“

”

20

года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”)

Приложения: 

(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

(наименование должностного лица)

(подпись)

(фамилия, имя, отчество
(в случае, если имеется))

М.П.

Дата и время составления документа: 

[1] «Собрание законодательства Российской Федерации», 15.01.1996, № 3, ст. 150

[2] «Российская газета» от 31.12.2001, № 256

[3] «Российская газета» от 05.05.2006. № 95.

[4] «Российская газета» от 30.12.2008 № 266.

[5] «Российская газета» от 18.03.2011 № 57.

[6] «Мурманский Вестник» от 23.12.2005 № 244.

[7] «Мурманский Вестник» от 17.12.2008 № 242.

[8] Административные действия по возбуждению дела об административном правонарушении должностное лицо Министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет в соответствии с подпунктами 3.6.10 - 3.6.23 Административного регламента.

[9] Административные действия по приостановлению (возобновлению) действия лицензии и по вопросу аннулирования лицензии устанавливаются административным регламентом по исполнению государственной функции «Осуществление лицензионного контроля в области образования».

[10] Административные действия по приостановлению (возобновлению) действия свидетельства о государственной аккредитации, лишению образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении или (или) его филиале, устанавливаются административным регламентом по исполнению государственной функции «Государственная аккредитация образовательных учреждений».