О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Окинский район" от 29.12.2017 г. № 378 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Окинский ра...



Администрация муниципального образования «Окинский район» Республики Бурятия

Буряад Уласай

«Ахын аймаг» гэhэн нютагай

засагай байгууламжын захиргаан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ТОГТООЛ

от 20 апреля 2020 года                                                                                                   № 147

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Окинский район» от 29.12.2017 г. № 378 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Окинский район» «Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений муниципального образования «Окинский район»

На основании постановления администрации муниципального образования «Окинский район» от 06.11.2013 г. № 665 «Об утверждении разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Окинский район», в целях приведения нормативно-правовой базы администрации муниципального образования «Окинский район» в соответствие с действующим законодательством администрация муниципального образования «Окинский район» п о с т а н о в л я е т:

1.              Внести изменения в постановление администрации муниципального образования «Окинский район» от 29.12.2017 г. № 378 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Окинский район» «Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений муниципального образования «Окинский район», изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Руководителя администрации муниципального образования «Окинский район» - председателя Комитета строительства, имущественных и земельных отношений Ринчинова А.И.

3.              Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава, Руководитель администрации

муниципального образования

«Окинский район»                                                                                                  М.В. Мадасов

________________________________________

Проект представлен Комитетом строительства, имущественных и земельных отношений, тел. 51374
Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Окинский район»

от 20.04.2020 г. № 147

Муниципальная программа «Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений муниципального образования «Окинский район»

Паспорт программы

Наименование программы

Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений муниципального образования «Окинский район»

Ответственный исполнитель программы

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

Подпрограммы

Строительство.

Транспорт и транспортная инфраструктура.

Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды.

Развитие имущественных и земельных отношений.

Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Цель программы

Формирование комфортных и безопасных условий проживания населения

Задачи программы

Формирование рынка доступного жилья, обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Создание условий для функционирования и развития местных и региональных транспортных маршрутов, приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов и приграничного сотрудничества.

Повышение эффективности управления земельными ресурсами и имуществом МО «Окинский район» и рациональное их использование.

Улучшение качества окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера.

Создание необходимых условий для реализации муниципальной программы.

Целевые индикаторы

(показатели) программы

Индекс программы «Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений муниципального образования «Окинский район».

Индекс подпрограммы «Строительство».

Индекс подпрограммы «Транспорт и транспортная инфраструктура».

Индекс подпрограммы «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды».

Индекс подпрограммы «Развитие имущественных и земельных отношений».

Этапы и сроки реализации

программы

На 2018 - 2024 годы

Объемы бюджетных

ассигнований программы

тыс. руб.

Годы

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

2018

66413,133

-

44604,704

21808,429

-

2019

39052,415

3648,922

11338,713

24064,780

-

2020

161773,101

33798,476

97935,253

30039,372

-

2021

99478,683

-

85682,115

13796,568

2022

21254,416

-

539,100

20715,316

2023

21254,416

-

539,100

20715,316

2024

21254,416

-

539,100

20715,316

Итого

430480,58

37447,398

241178,085

151855,097

-

Ожидаемые результаты

реализации программы

- объем строительства, в том числе жилищного к 2024 г. до 22,48 млн. руб.;

- увеличение ввода жилья на 1,6 тыс. кв.м. и 17,82 кв. м. общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя;

- увеличение доли населения обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в районе на 100%;

-уменьшение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 40%;

- - увеличение грузооборота на 0,5 млн. тонно-км;

- - увеличение пассажирооборота на 4 млн. пасс-км;

- - увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 95,4%;

-увеличение доходов от использования муниципального имущества к 2021 году до 2988,2 тыс. рублей; увеличение доли оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности до 100%;

- рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет в % по отношению к предыдущему году на 130%;

- увеличение объема поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности до 678,7 тыс. рублей;

- увеличение доли утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления до 89,7%;

- увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод на 95,9%;

- обеспечение эффективного управления муниципальной программой.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы,

анализ основных показателей

Обеспечение доступности приобретения и строительства жилья для всех категорий населения района является одним из основных факторов повышения уровня и качества жизни, снижения в обществе социальной напряженности, а также создания эффективных стимулов для накопления средств населения и повышения его инвестиционной активности. Жилищная проблема - одна из наиболее острых социальных проблем всех регионов современной России. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Проблемой, сдерживающей жилищное строительство, является отсутствие земельных участков в районном центре с. Орлик.

Для решения данной проблемы необходимо расширение границ районного центра, завершение работы по включению земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда в границы населенных пунктов, улучшение социальных условий жизни населения в селах и улусах.

Также необходимо отметить, что дорожное хозяйство муниципального образования «Окинский район» является одним из элементов транспортной инфраструктуры муниципального образования, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка роли автомобильных дорог является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.

На сегодняшний день протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 442,5 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 96,5%, что является одной из главных проблем района.

Также в настоящее время существует проблема финансирования мероприятий по капитальному ремонту дороги общего пользования регионального значения «Монды-Орлик», а также капитальному ремонту автодороги общего пользования местного значения «Орлик-Саяны-Хужир» протяженностью 68 км, в целях организации транспортного обслуживания населения (пассажирских перевозок) между районным центром с. Орлик и центрами муниципальных образований сельских поселений «Саянское» и «Бурунгольское» селами Саяны и Хужир, доведения качества автодороги минимум до IV категории. Необходимость проведения данных мероприятий состоит в том, что указанная автодорога не имеет категории, и транспортное обслуживание (в том числе перевозка школьников для сдачи ЕГЭ в муниципальных образовательных учреждениях) очень затруднено.

Актуальность разработки программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности расходов средств бюджета, сохранение и совершенствование основных видов деятельности муниципального образования «Окинский район».

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является формирование комфортных и безопасных условий проживания населения.

Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:

Формирование рынка доступного жилья, обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Создание условий для функционирования и развития местных и региональных транспортных маршрутов, приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов и приграничного сотрудничества.

Повышение эффективности управления земельными ресурсами и имуществом муниципального образования «Окинский район» и рациональное их использование.

Улучшение качества окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера.

Создание необходимых условий для реализации муниципальной программы.

Раздел 3. Ожидаемые результаты

Достижения к 2024 году:

- увеличение объема строительства, в том числе жилищного к 2024 г. до 22,48 млн. руб.;

- увеличение ввода жилья на 1,6 тыс. кв. м. и 17,82 кв. м. общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя;

- увеличение доли населения обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в районе на 100%;

- уменьшение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 40%;

- увеличение грузооборота на 0,5 млн. тонно-км;

- увеличение пассажирооборота на 4 млн. пасс-км;

- увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 95,4%;

- увеличение доходов от использования муниципального имущества до 2988,2 тыс. рублей, увеличение доли оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности до 100%, рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет в % по отношению к предыдущему году на 130%;

- увеличение объема поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности до 678,7 тыс. рублей;

- увеличение доли утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления до 89,7%;

- увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод на 95,9%;

- обеспечение эффективного управления муниципальной программой.

Ожидаемые результаты

Таблица 1

№

п/п

Задачи

Количественный показатель достижения задачи

Сроки реализации мероприятий (год, квартал)

Ожидаемый социально-экономический эффект (индикатор программы СЭР)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

1.

Формирование рынка доступного жилья, обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры

- объем строительства, в том числе жилищного к 2024 г. до 22,48 млн. руб.;

- увеличение ввода жилья на 1,6 тыс. кв. м. и 17,82 кв. м. общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя;

- увеличение доли населения обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в районе на 100%;

- уменьшение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 40%.

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Строительство»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

2.

Создание условий для функционирования и развития местных и региональных транспортных маршрутов, приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов и приграничного сотрудничества

- увеличение грузооборота на 0,5 млн. тонно-км;

- увеличение пассажирооборота на 0,2 млн. пасс-км;

- увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения 95,4%.

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Транспорт и транспортная инфраструктура»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

3.

Повышение эффективности управления земельными ресурсами и имуществом муниципального образования «Окинский район» и рациональное их использование.

- увеличение доходов от использования муниципального имущества до 2988,2 тыс. рублей, увеличение доли оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности до 100%, рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет в % по отношению к предыдущему году на 130%.

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Развитие имущественных и земельных отношений»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

4.

Улучшение качества окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера.

- увеличение объема поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности до 678,7 тыс. рублей;

- увеличение доли утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления до 89,7%;

- увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод на 95,9%.

В течение всего периода

Индекс подпрограммы «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

5.

Создание необходимых условий для реализации муниципальной программы

- обеспечение эффективного управления муниципальной программой

В течение всего периода

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

Раздел 4. Целевые индикаторы программы

Таблица 2

№

п/п

Наименование показателя

Ед. изм./ вес индекса

Формула расчета

Необходи-мое на-правление

изменений (>,<, 0)

<*>

Базовые значения

Плановые значения

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1.

Индекс муниципальной Программы «Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений муниципального образования «Окинский район»

100

n

Iп = SUM (Iи *Vi)/100,

i=1

где

Iп– плановое значение индекса программы;

Iи – плановое значение индекса индикатора;

Vi – вес i-го индикатора;

n – количество индикаторов

>

15,79

22,54

31,37

45,4

64,4

64,7

65,0

2.

Индекс муниципальной подпрограммы «Строительство»

25

n

Iпп = SUM (Iи *Vi)

i=1

>

23,15

5,55

32,7

59,05

75,8

75,8

75,8

3.

Индекс муниципальной подпрограммы «Транспорт и транспортная инфраструктура»

25

n

Iпп = SUM (Iи *Vi)

i=1

>

0,0

0,0

34,5

51,0

65,0

65,0

65,0

4.

Индекс муниципальной программы «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»

25

n

Iпп = SUM (Iи *Vi)

i=1

>

40,0

22,7

11,1

21,3

62,0

63,2

64,4

5.

Индекс муниципальной подпрограммы «Развитие имущественных и земельных отношений»

25

n

Iпп = SUM (Iи *Vi)

i=1

>

0,0

61,9

47,2

50,1

54,8

54,8

54,8

Раздел 5. Срок реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы устанавливаются на 2018-2024 годы

Раздел 6. Перечень подпрограмм муниципальной программы

Таблица 3

№

п/п

Наименование

муниципальной

программы,

основного

мероприятия,

мероприятий

муниципальной

программы,

мероприятий,

реализуемых в

рамках основного

мероприятия

Ожидае-мый социально-экономи-ческий эффект

Ответ-

ствен-

ный

испол-

нитель

(соис-

полни-

тели)

Срок

Ис-точ-ники финансиро-вания

Финансовые показатели, тыс. руб.

На-ча-

ла

реа-

ли-за-

ции

Окон-

ча-ния

реа-

лиза-

ции

2018

2019

(план

по

прог-

рам-

ме)

2020

(план

по

прог-

рам-

ме)

2021

(план по програм-ме)

2022

(план по програм-ме)

2023

(план по програм-ме)

2024

(план по програм-ме)

итого

план

по

прог-

рамме

в т.ч.

утверж-

дено в

бюджете

1

Подпрограмма «Строительство»

Задача 1,

Индекс 1, 2

КСИЗО

2018

2024

Итого

МБ

РБ

ФБ

1836,262

1567,458

268,804

0,0

1836,262

1567,458

268,804

0,0

6219,525

1503,791

1182,834

3532,90

43885,833

2691,204

7396,153

33798,476

325,500

325,500

0,0

0,0

725,500

725,500

0,0

0,0

725,50

725,50

0,0

0,0

725,500

725,500

0,0

0,0

54443,62

8264,453

8847,791

37331,376

2

Подпрограмма «Транспорт и транспортная инфраструктура»

Задача 2,

Индекс 1, 3

КСИЗО

2018

2024

Итого

МБ

РБ

58949,047

14633,147

44315,9

58949,047

14633,147

44315,9

25245,375

15173,875

10071,500

110936,894

20397,794

90539,100

99153,183

13471,068

85682,115

15090,542

14551,442

539,100

15090,542

14551,442

539,100

15090,542

14551,442

539,100

339556,125

107330,21

232225,915

3

Подпрограмма «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»

Задача 4,

Индекс 1, 4

КСИЗО

2018

2024

Итого

МБ

РБ

14,500

14,500

0,0

14,500

14,500

0,0

16,500

16,500

0,0

441,500

441,500

0,0

0,0

0,0

0,0

441,500

441,500

0,0

441,500

441,500

0,0

441,500

441,500

0,0

1797,000

1797,000

0,0

4

Подпрограмма «Развитие имущественных и земельных отношений»

Задача 3,

Индекс 1, 3

КСИЗО

2018

2021

Итого

МБ

РБ

589,805

569,805

20,000

589,805

569,805

20,000

1610,026

1590,026

20,000

1848,000

1848,000

0,0

0,0

0,0

0,0

351,000

351,000

0,0

351,000

351,00

0,0

351,000

351,000

0,0

5100,831

5060,831

40,000

5

Подпрограмма

«Создание необходимых условий для реализации муниципальной программы »

КСИЗО

2018

2021

Итого

МБ

РБ

ФБ

5023,519

5023,519

0,0

0,0

5023,519

5023,519

0,0

0,0

5960,989

5780,588

64,379

116,022

4660,874

4660,874

0,0

0,0

0,0

0,0

4645,874

4645,874

0,0

4645,874

4645,874

0,0

4645,874

4645,874

0,0

29583,004

29402,603

64,379

116,022

Итого:

66413,133

66413,133

39052,415

161773,101

99478,683

21254,416

21254,416

21254,416

430480,58

Местный бюджет:

21808,429

21808,429

24064,780

30039,372

13796,568

20715,316

20715,316

20715,316

151855,097

В том числе муниципальный дорожный фонд:

14633,147

14633,147

15173,875

20397,794

13471,068

14551,442

14551,442

14551,442

107330,21

Республиканский бюджет:

44604,704

44604,704

11338,713

97935,253

85682,115

539,100

539,100

539,100

241178,085

Федеральный бюджет:

-

-

3648,922

33798,476

-

-

-

-

37447,398

Прочие источники (указываются виды источников)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Раздел 7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет всех источников и направлений финансирования

Таблица 4

Статус

Наименование муниципальной программы

Статья

расходов

Источник

финансиро-

вания

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

План

по

прог-рамме

Утвержде-но

в бюд-

жете

Муниципальная

программа

Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений муниципального образования «Окинский район»

Всего по программе:

66413,133

66413,133

39052,415

161773,101

99478,683

20714,956

20714,956

20714,956

Федеральный бюджет

-

-

3648,922

33798,476

-

-

-

-

Республиканский

бюджет

44604,704

44604,704

11338,713

97935,263

85682,115

539,100

539,100

539,100

Местный бюджет

21808,429

21808,429

24064,780

30039,372

13796,568

20715,316

20715,316

20715,316

В том числе муниципальный дорожный фонд

14633,147

14633,147

15173,875

20397,794

13471,068

14551,442

14551,442

14551,442

В том числе

капитальные

вложения:

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

Прочие

нужды

-

-

-

-

Раздел 8. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы

Риски реализации программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей программы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий программы;

- несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий программы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации программы при наступлении внешних рисков реализации программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий программы.

Внешние риски могут являться следствием:

- деятельности иных органов государственной власти;

- появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;

- возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками предусмотрены:

- проведение в течение всего срока выполнения программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации программы и при необходимости актуализация плана реализации программы;

- обеспечение финансирования мероприятий в объемах, позволяющих обеспечить достижение поставленных задач;

- определение и оценка рисков;

- анализ и распределение по приоритетам мероприятий муниципальной программы;

- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией муниципальной программы;

- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы. Вследствие появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке возникает вероятность такого риска, как неактуальность планирования мероприятий программы относительно развития технологий и запаздывание согласования мероприятий иных государственных программ, связанных с использованием информационных технологий.

Основной мерой управления этим риском является проведение в течение всего срока выполнения программы мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации программы с последующей при необходимости актуализацией плана реализации программы.

Нормативно-правовым обоснованием для реализации программы являются статья 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основные меры правового регулирования

Таблица 5

Вид нормативно-правового акта

Основные положения нормативно-правового акта

Ответственный

исполнитель и

соисполнитель

Ожидаемые

сроки принятия

Постановление администрации муниципального образования «Окинский район» от 06.11.2013 г. № 665 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ муниципального образования «Окинский район»

КСИЗО

2018-2024

Постановление администрации муниципального образования «Окинский район» «Об утверждении Плана реализации муниципальной программы «Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений»

Перечень мероприятий программы на очередной финансовый год

КСИЗО

2018-2024

Раздел 9. Методика оценки планируемой эффективности подпрограммы

В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы и ее подпрограмм, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.

С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.

В качестве минимального значения используется минимальное значение рассматриваемого индикатора в течение всего периода, а в качестве максимального – его прогнозируемое максимальное значение.

Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.

Масштабированное значение целевого показателя за год с номером i вычисляется делением разности достигнутого значения в текущем периоде Xi и его минимального значения X min на величину прогнозируемого абсолютного прироста показателя с 2015 по 2021 годы, т.е. разности X max и X min:

Xi – X min

Iи = ---------------- , где:

X max – X min

Iи – плановое значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max – прогнозируемое максимальное значение i-го индикатора;

X min – минимальное значение i-го индикатора;

i – количество индикаторов муниципальной программы.

В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:

Xi – X min

Iи = 1 - ----------------

X max – X min

Расчет планового индекса подпрограммы:

n

Iпп = SUM (Iи *Vi), где

i=1

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы;

Iи – плановое значение индекса индикатора;

Vi – вес i-го индикатора;

n – количество индикаторов.

Расчет эффективности реализации подпрограммы:

Iфп

Епп = ---------*100%, где

Iпп

Eпп – эффективность реализации подпрограммы;

Iфп – фактическое значение индекса реализации подпрограммы;

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы.

По итогам проведения оценки эффективности реализации подпрограммы дается качественная оценка эффективности ее реализации:

Таблица 6

Наименование показателя

Значение

показателя

Качественная оценка

Эффективность реализации

(Епп)

Е > 100

Высокоэффективная

70 < Е < 100

Эффективная

50 < Е < 70

Низкоэффективная

Е < 50

Неэффективная

Подпрограмма «Строительство»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Строительство

Ответственный исполнитель

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Окинский район»

Цель подпрограммы

Цель: Формирование рынка доступного жилья, обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры, обеспечение комфортных условий граждан, повышение конкурентоспособности строительного комплекса.

Задачи подпрограммы

Создание и утверждение системы градостроительной документации муниципального района.

Создание условий для развития жилищного строительства.

Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Создание условий для устойчивой и безубыточной работы жилищно-коммунального хозяйства.

Целевые индикаторы

(показатели) подпрограммы

Индекс подпрограммы «Строительство».

Индекс индикатора «Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство».

Индекс индикатора «Ввод жилья в эксплуатацию».

Индекс индикатора «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя».

Индекс индикатора «Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в районе».

Индекс индикатора «Уровень износа коммунальной инфраструктуры».

Индекс индикатора «Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда».

Индекс индикатора «Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства».

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

На 2018 - 2024 годы

Объемы бюджетных

ассигнований подпрограммы

тыс. руб.

Годы

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

2018

1836,262

-

268,804

1567,458

-

2019

6219,525

3532,90

1182,834

1503,791

--

2020

43885,833

33798,476

7396,153

2691,204

-

2021

325,500

0,0

-

325,500

0,0

2022

725,500

-

-

725,500

2023

725,500

-

-

725,500

2024

725,500

-

-

725,500

Итого

54443,62

37331,376

8847,791

8264,453

-

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Увеличение объема строительства, в том числе жилищного до 22,48 млн. руб.; увеличение ввода жилья на 1,6 тыс. кв. м. и 17,82 кв.м. общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя; увеличение доли населения обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в районе на 100%; уменьшение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 40%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы,

анализ основных показателей

Обеспечение доступности приобретения и строительства жилья для всех категорий населения района является одним из основных факторов повышения уровня и качества жизни, снижения в обществе социальной напряженности, а также создания эффективных стимулов для накопления средств населения и повышения его инвестиционной активности. Жилищная проблема - одна из наиболее острых социальных проблем всех регионов современной России. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Ввод жилья в муниципальном образовании «Окинский район» в 2019 году составил 1801,5 кв.м., что составляет 105% выполнения плановых показателей. Общая площадь жилых помещений, которая приходится в среднем на одного жителя 17,7 кв. м. Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья 20000 рублей, общая площадь жилищного фонда в 2019 году составляет 95665,0 кв. м.

Проблемой, сдерживающей жилищное строительство является отсутствие земельных участков в районном центре (с. Орлик). Основной ввод жилья в муниципальном образовании «Окинский район» производился в районном центре в с. Орлик. На сегодняшний день предоставление земельных участков в с. Орлик не представляется возможным из-за отсутствия свободных земельных участков. По другим населенным пунктам земельные участки предоставляются по мере поступления заявлений.

Для решения данной проблемы необходимо расширение границ районного центра, завершение работы по включению земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда в границы населенных пунктов, улучшение социальных условий жизни населения в селах и улусах.

Завершена работа по включению земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда в границы населенных пунктов (животноводческие стоянки).

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование рынка доступного жилья, обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры, обеспечение комфортных условий граждан, повышение конкурентоспособности строительного комплекса.

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию строительного комплекса муниципального района:

- создание и утверждение системы градостроительной документации муниципального района;

- создание условий для развития жилищного строительства;

- обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

- создание условий для устойчивой и безубыточной работы жилищно-коммунального хозяйства.

Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:

- обеспечению градостроительными документами и градостроительного зонирования;

- бюджетной и организационной поддержке расширения спроса и предложения на рынке жилья;

- государственной поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством;

- разработке нормативной базы для реализации целевых программ;

- завершению оснащения жилищного фонда и объектов социально-бюджетной сферы в муниципальном районе приборами учета потребления коммунальных ресурсов;

- созданию системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры посредством реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, направленных на обеспечение надежности и качества снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности их для населения;

реализации проектов оптимизации, реконструкции, модернизации и строительства объектов коммунальной инфраструктуры;

- совершенствованию системы тарифного регулирования.

Раздел 3. Ожидаемые результаты подпрограммы

Таблица 1

№

п/п

Задачи

Решаемые

проблемы

Количественный

показатель

достижения

задачи

Сроки

реализации

мероприятий

(год, квартал)

Ожидаемый

социально-

экономический

эффект

Ответственный

исполнитель

(соисполнители)

Цель подпрограммы: Формирование рынка доступного жилья, обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры, обеспечение комфортных условий граждан, повышение конкурентоспособности строительного комплекса

1.

Создание и утверждение системы градостроительной документации муниципального района

Обеспечение градостроительными документами и градостроительным зонированием

Увеличение объема строительства, в том числе жилищного до 22,48 млн. руб.

В течение всего периода

Индекс индикатора «Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

2.

Создание условий для развития жилищного строительства

Расширение границ районного центра

Увеличение ввода жилья на 1,6 тыс. кв.м. и 17,82 кв.м. общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя

В течение всего периода

Индекс индикатора «Ввод жилья в эксплуатацию»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

3.

Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг

Создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры посредством реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, направленных на обеспечение надежности и качества снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности их для населения

Увеличение доли населения обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в районе на 100%

В течение всего периода

Индекс индикатора «Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в районе»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

4.

Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания

Уменьшение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 40%

В течение всего периода

Индекс индикатора «Уровень износа коммунальной инфраструктуры»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

5.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде

Разработка нормативной базы для реализации целевых программ

В течение всего периода

Индекс индикатора «Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

6.

Создание условий для устойчивой и безубыточной работы жилищно-коммунального хозяйства

Реализация проектов оптимизации, реконструкции, модернизации и строительства объектов коммунальной инфраструктуры

В течение всего периода

Индекс индикатора «Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

Раздел 4. Целевые индикаторы подпрограммы

Таблица 2

№

п/п

Наименование показателя

Ед. измере-ния/Вес индекса

Формула расчета

Направле-ние изменений

( > , < , 0 )

Базовые значения

Плановые значения

Темпы при-роста

2018 г

2019 г

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г.

2024 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель подпрограммы: Формирование рынка доступного жилья, обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры, обеспечение комфортных условий граждан, повышение конкурентоспособности строительного комплекса

1

Индекс подпрограммы «Строительство»

100

n

I = SUM (Iпi *Vпi)

i=1

где

I – значение индекса программы;

Iпi – значение индекса i-той программы;

Vпi – вес индекса i-той подпрограммы;

N – количество индексов

>

23,15

5,55

32,7

59,05

75,8

75,8

75,8

Задача 1. Создание и утверждение системы градостроительной документации муниципального района

2

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

млн. руб.

>

35,18

17,29

19,67

21,0

22,48

22,48

22,48

Индекс индикатора «Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

20

Xi – X min

Iиi = ---------------- , где:

X max – X min

Iиi – значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max – прогнозируемое максимальное значение i-го индикатора;

X min – минимальное значение i-го индикатора

>

1,0

0,0

0,13

0,21

0,29

0,29

0,29

Задача 2. Создание условий для развития жилищного строительства

3

Ввод жилья в эксплуатацию

тыс. кв.м.

>

1,24

1,23

1,4

1,5

1,6

1,6

1,6

Индекс индикатора «Ввод жилья в эксплуатацию»

20

Xi – X min

Iиi = ----------------

X max – X min

>

0,03

0,0

0,46

0,73

1,0

1,0

1,0

4

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя

кв.м.

>

16,26

16,4

16,6

17,36

17,82

17,82

17,82

Индекс индикатора «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя»

20

Xi – X min

Iиi = ----------------

X max – X min

>

0,0

0,09

0,22

0,70

1,0

1,0

1,0

Задача 3. Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг

5

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в районе

%

>

89,5

87,4

95,0

100

100

100

100

Индекс индикатора «Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения в районе»

15

Xi – X min

Iиi = ----------------

X max – X min

>

0,17

0,0

0,60

1,0

1,0

1,0

1,0

Задача 4. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания

6

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

%

<

60

55

50

45

40

40

40

Индекс индикатора «Уровень износа коммунальной инфраструктуры»

15

Xi – X min

Iиi = 1 - ----------------

X max – X min

<

0

0,25

0,5

0,75

1,0

1,0

1,0

Задача 5. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде

7

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда

%

Xi – X min

Iиi = ----------------

X max – X min

0

0

0

0

0

0

0

Индекс индикатора «Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда»

5

Xi – X min

Iиi = 1- ----------------

X max – X min

0

0

0

0

0

0

0

Задача 6. Создание условий для устойчивой и безубыточной работы жилищно-коммунального хозяйства

8

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства

%

0

0

0

0

0

0

0

Индекс индикатора «Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства»

5

0

0

0

0

0

0

0

Раздел 5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы устанавливается на 2018-2024 годы.

Раздел 6. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Таблица 3

№
п/п

Наименование подпрограммы

мероприятий

Ожидаемый
социально-
экономичес-кий
эффект

Ответ-ствен-
ный
(участ-ники)

Срок

Источ-ники финан-сирова-ния

Финансовые показатели, тыс. руб.

Начала реали-зации

Окон-чания реали-зации

2018 г

2019 г
(план
по
прог-
рамме)

2020 г
(план
по
прог-
рамме)

2021 г. (план по прог-рам-ме)

2022 г. (план по прог-рамме)

2023 г. (план по програм-ме)

2024 г. (план по прог-рамме)

итого

(гр.8 + гр. 10+ гр.11+ гр.12)

план по
прог-
рамме

в т.ч.
утверж-
дено в
бюдже-те района

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Мероприятия по разработке и утверждению градостроительной документации

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

270,666

270,666

160,000

-

325,500

-

-

-

756,166

РБ

-

-

-

-

2.

Мероприятия по описанию границ населенных пунктов

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

238,000

238,000

-

-

-

238,000

РБ

-

-

-

-

-

-

3.

Мероприятия по внесению изменений и дополнений в генеральные планы сельских поселений

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

-

-

-

-

-

-

РБ

-

-

-

-

-

-

4.

Мероприятия по описанию границ сельских поселений

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

-

-

-

-

-

РБ

-

-

-

-

-

5.

Мероприятия по внесению изменений и дополнений в схему территориального планирования Окинского района

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

-

-

-

-

-

-

РБ

-

-

-

-

-

-

6.

Строительство детского сада в у. Сорок

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

-

-

-

-

-

-

РБ

-

-

-

-

-

-

7.

Определение границ зон затопления, подтопления территорий населенных пунктов

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

550,00

550,00

545,526

-

-

1095,526

РБ

-

-

-

-

-

-

8.

Ремонт объектов муниципальной казны и служебного жилого фонда

Задача 4

Индекс 1

КСИЗО

2018

2024

МБ

88,998

88,998

298,519

120,0

-

395,500

395,500

395,500

1694,017

РБ

-

-

-

-

-

-

9.

Строительство объекта туристической навигации

Задача 1,

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

-

-

-

-

-

-

РБ

-

-

-

-

-

-

10.

Разработка и внедрение ИСОГД

Задача 1, индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

168,804

168,804

-

-

-

168,804

РБ

168,804

168,804

-

-

-

-

168,804

11.

Лабораторное исследование воды

Задача 6, индекс 8

КСИЗО

2018

2024

МБ

30,000

30,000

-

2,857

-

30,000

30,000

30,000

122,857

РБ

-

-

-

-

-

-

12.

Внесение изменений в документацию территориального планирования и градостроительного зонирования

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

5,000

5,000

24,065

29,811

-

-

-

-

58,876

РБ

100,000

100,000

457,234

566,400

-

-

-

-

1123,634

13.

Проверка достоверности определения сметной документации «Капитальный ремонт защитной дамбы р. Ока в с. Орлик Окинского района»

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

6,000

6,000

-

-

-

-

-

-

6,000

РБ

-

-

-

-

-

-

14.

Благоустройство территорий, прилегающих местам туристского показа в МО «Окинский район»

Задача 4

Индекс 1

КСИЗО

2018

2024

МБ

-

-

186,981

-

-

-

-

-

186,981

РБ

-

-

500,000

-

-

-

-

-

500,000

15.

Субсидия на реализацию первоочередных мероприятий модернизации капитального ремонта и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры

Задача 4

Индекс 1

КСИЗО

2018

2024

МБ

-

-

-

118,890

-

118,890

РБ

-

-

-

1070,000

-

1070,0

16.

Проведение экспертизы определения достоверности сметной стоимости

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2021

МБ

60,000

60,000

212,000

476,480

-

300,000

300,000

300,000

1648,480

РБ

-

-

-

-

-

-

17.

Приобретение права на использование программ для электронно-вычислитель-ных машин (ЭВМ) и Баз данных (обновление ПК «Гранд-Смета»)

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

20,000

20,000

-

23,520

-

43,520

РБ

-

-

-

-

-

-

18.

Приобретение лазерного дальномера

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

16,490

16,490

-

-

-

16,490

РБ

-

-

-

-

-

-

19.

Корректировка проекта по объекту: «Реконструкция и капитальный ремонт корпуса № 1 МОУ «Орликская средняя общеобразовательная школа» в с. Орлик Окинского района Республики Бурятия »

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

15,000

15,000

-

-

-

15,000

РБ

-

-

-

-

-

-

20.

Разработка проекта планировки части с. Орлик

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

98,500

98,500

-

-

-

98,500

РБ

-

-

-

-

-

-

21.

Капитальный ремонт защитной дамбы реки Ока в с. Орлик Окинского района Республики Бурятия

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2019

2020

МБ

-

-

76,700

733,792

-

810,492

РБ

-

-

225,600

2157,353

-

2382,953

ФБ

-

-

3532,900

33798,476

-

37331,376

22.

Очистные сооружения

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2020

2024

МБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

23.

Геодезическое оборудование

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2019

2020

МБ

-

-

-

994,110

-

-

-

-

994,100

24.

Обустройство и содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

МБ

-

-

-

189,600

-

-

-

-

189,600

РБ

-

-

-

3602,400

-

-

-

-

3602,400

25.

Приобретение сертификата активации ViPNet Client

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2020

2024

МБ

-

-

-

2,144

-

-

-

-

2,144

Итого:

1836,262

1836,262

6219,525

43885,833

325,500

725,500

725,500

725,500

54443,62

Местный бюджет

1567,458

1567,458

1503,791

2691,204

325,500

725,500

725,500

725,500

8264,453

Республиканский бюджет

268,804

268,804

1182,834

7396,153

-

-

-

-

8847,791

Федеральный бюджет

3532,900

33798,476

-

-

-

-

37331,376

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников и направлений финансирования

Таблица 4

Статус

Наименование муниципальной подпрограммы

Статья

расходов

Источник

финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

План

по программе

Утверждено

в бюджете

Подпрограмма

Строительство

Всего по программе

(подпрограмме):

1836,262

1836,262

6219,525

43885,833

325,500

725,500

725,500

725,500

Федеральный бюджет

-

-

3532,900

33798,476

-

-

-

-

Республиканский

бюджет

268,804

268,804

1182,834

7396,153

-

-

-

-

Местный бюджет

1567,458

1567,458

1503,791

2691,204

325,500

725,500

725,500

725,500

Прочие источники

(указываются виды

источников)

-

-

-

-

В том числе

капитальные

вложения:

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

Прочие

нужды

-

-

-

-

Раздел 8. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы

В сфере градостроительства действуют следующие муниципальные правовые акты:

1) Схема территориального планирования муниципального образования «Окинский район».

2) Генеральные планы сельских поселений.

3) Правила землепользования и застройки сельских поселений.

4) Проекты планировок населенных пунктов.

Одним из основных инструментов реализации подпрограммы «Строительство и архитектура» является нормативно - правовое регулирование в сфере градостроительства.

В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются соответствующие предложения по совершенствованию законодательства.

В связи с корректировкой местного бюджета, а также из-за возможных изменений в федеральном и республиканском законодательствах в сфере градостроительной деятельности планируется ежегодное внесение изменений в Подпрограмму, в основные нормативно-правовые документы, а также их разработка.

Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации подпрограммы являются:

Организационно-управленческие риски

Оказание муниципальных услуг в сфере градостроительства в большинстве случаев требует обязательного предоставления услуг государственными органами или организациями. В связи с отсутствием отлаженной системы межведомственного информационного обмена для заявителей увеличиваются сроки оказания услуг, не является оптимальным количество административных процедур, необходимых для получения услуги. Для минимизации риска разрабатываются административные регламенты оказания муниципальных услуг.

Возможно неисполнение отдельных мероприятий исполнителями в установленные сроки. В целях минимизации данного риска персональная ответственность за достижение конечных и непосредственных результатов муниципальной программы будет закрепляться за руководителями и специалистами администрации района.

Коррупциогенные риски

В рамках подпрограммы при оказании муниципальных услуг реализуются разрешительные полномочия, в связи с чем существуют коррупциогенные риски. Для минимизации данных рисков для большей части муниципальных услуг утверждены административные регламенты.

Правовые риски

Существует риск изменения законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия. Для минимизации правовых рисков будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

Раздел 9. Методика оценки планируемой эффективности подпрограммы

В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы и ее подпрограмм, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.

С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.

В качестве минимального значения используется минимальное значение рассматриваемого индикатора в течение всего периода, а в качестве максимального – его прогнозируемое максимальное значение.

Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.

Масштабированное значение целевого показателя за год с номером i вычисляется делением разности достигнутого значения в текущем периоде Xi и его минимального значения X min на величину прогнозируемого абсолютного прироста показателя с 2015 по 2021 годы, т.е. разности X max и X min:

Xi – X min

Iи = ---------------- , где:

X max – X min

Iи – плановое значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max – прогнозируемое максимальное значение i-го индикатора;

X min – минимальное значение i-го индикатора;

i – количество индикаторов муниципальной программы.

В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:

Xi – X min

Iи = 1 - ----------------

X max – X min

Расчет планового индекса подпрограммы:

n

Iпп = SUM (Iи *Vi), где

i=1

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы;

Iи – плановое значение индекса индикатора;

Vi – вес i-го индикатора;

n – количество индикаторов.

Расчет эффективности реализации подпрограммы:

Iфп

Епп = ---------*100%, где

Iпп

Eпп – эффективность реализации подпрограммы;

Iфп – фактическое значение индекса реализации подпрограммы;

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы.

По итогам проведения оценки эффективности реализации подпрограммы дается качественная оценка эффективности ее реализации:

Таблица 5

Наименование показателя

Значение

показателя

Качественная оценка

Эффективность реализации

(Епп)

Е > 100

Высокоэффективная

70 < Е < 100

Эффективная

50 < Е < 70

Низкоэффективная

Е < 50

Неэффективная

Подпрограмма «Транспорт и транспортная инфраструктура»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Транспорт и транспортная инфраструктура

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Окинский район»

Соисполнители подпрограммы

Управление делами администрации муниципального образования «Окинский район»

Цель подпрограммы

Обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, повышение рентабельности пассажиро- и грузоперевозок, реформирование транспортной системы, доведение качества автомобильных дорог местного значения до нормативного уровня для возможности организации транспортного обслуживания населения (пассажирских перевозок)

Задачи подпрограммы

Создание условий для функционирования и развития местных транспортных маршрутов;

Оптимизация тарифов пассажирских перевозок всех видов транспорта;

Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Целевые индикаторы

(показатели) подпрограммы

Индекс подпрограммы «Транспорт и транспортная инфраструктура»;

Индекс индикатора «Грузооборот транспорта»;

Индекс индикатора «Пассажирооборот»;

Индекс индикатора «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения».

Этапы и сроки реализации

программы

На 2018-2024 годы

Объемы бюджетных

ассигнований подпрограммы

тыс. руб.

Годы

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

2018

58949,047

-

44315,9

14633,147

-

2019

25245,375

-

10071,500

15173,875

-

2020

110936,894

-

90539,100

20397,794

-

2021

99153,183

-

85682,115

13471,068

2022

15090,542

-

539,100

14551,442

2023

15090,542

-

539,100

14551,442

2024

15090,542

-

539,100

14551,442

Итого

339556,125

-

232225,915

107330,21

-

Ожидаемые результаты

реализации программы

- Увеличение грузооборота на 0,5 млн. тонно-км;

- Увеличение пассажирооборота на 4 млн. пасс-км;

- Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 95,4%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы,

анализ основных показателей

Дорожное хозяйство муниципального образования «Окинский район» является одним из элементов транспортной инфраструктуры муниципального образования, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка роли автомобильных дорог является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.

Актуальность разработки подпрограммы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности расходов средств бюджета, сохранение и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения.

Подпрограмма содержит характеристики и механизм реализации мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них в 2018 г. и на период до 2024 года.

Разработка и реализация подпрограммы позволит комплексно подойти к развитию автомобильных дорог, искусственных сооружений и технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования автомобильных дорог окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования «Окинский район».

Основные требования, предъявляемые к автомобильным дорогам – обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов.

По состоянию на 01.01.2019 г. сеть автомобильных дорог муниципального образования «Окинский район» составляет 442,5 км., в том числе автомобильные дороги в границах населенных пунктов 46,3 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 96,5%, что является одной из главных проблем района.

Кроме того, в настоящее время существует проблема финансирования мероприятий по капитальному ремонту автодороги общего пользования местного значения «Орлик-Саяны-Хужир» протяженностью 62,7 км для возможности организации транспортного обслуживания населения (пассажирских перевозок) между районным центром с. Орлик и центрами муниципальных образований сельских поселений «Саянское» и «Бурунгольское» селами Саяны и Хужир.

На сегодняшний день указанная автодорога не имеет категории и транспортное обслуживание, в том числе перевозка школьников для сдачи ЕГЭ в муниципальных образовательных учреждениях очень затруднена.

В связи с этим, одной из приоритетных задач муниципального образования «Окинский район» до 2024 года является проведение капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Окинского района, в том числе автомобильных дорог в населенных пунктах.

Так, например, доведение качества автомобильной дороги «Орлик-Саяны-Хужир» с подъездными путями к у. Балакта и у. Хара-Хужир минимум до IV категории. Благодаря этому доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения может составить 82,4%. До 2024 года прогноз уменьшения доли автодорог не отвечающим требованиям составляет 14,1% по сравнению с 2019 г.

              В настоящее время автомобильные дороги находятся в сложном положении. Качество дорожных покрытий всех дорог не соответствует эксплуатационным требованиям.

Увеличение количества транспорта на дорогах в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния автомобильных дорог, требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения, совершенствованию организации дорожного движения.

В условиях существующего положения первоочередной задачей остается сохранение и развитие автомобильных дорог муниципального образования «Окинский район», поддержание их транспортного состояния, обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспорта.

В 2020-2021 гг. планируется проведение капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в .с. Орлик, в рамках капитального ремонта будут проведены работы по асфальтирования автомобильных дорог в с. Орлик по ул. Обручева, Советская, Набережная и подъезды к ул. Обручева и ул. Советская общей протяженностью 5020 м.

В связи с этим, прогноз уменьшения доли автодорог не отвечающим требованиям составляет 1,1% по сравнению с 2019 г.

Реализация подпрограммы позволит:

- определить уровень содержания автомобильных дорог и перспективы их развития;

- установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования для выполнения взятых обязательств;

- сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, повышение рентабельности пассажиро и грузоперевозок, реформирование транспортной системы, доведение качества автомобильных дорог местного значения до нормативного уровня для возможности организации транспортного обслуживания населения (пассажирских перевозок).

Задачи:

1. Создание условий для функционирования и развития местных и транспортных маршрутов.

2. Оптимизация тарифов пассажирских перевозок всех видов транспорта.

3. Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализации подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами.

Планы работ по ремонту (включая капитальный ремонт) и содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них составляются ежегодно на основании фактического состояния в пределах лимитов финансирования.

В ходе реализации подпрограммы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем расходов бюджетов – корректироваться.

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации подпрограммы, являются:

- эффективное и целевое использование средств бюджета;

- соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения с подрядной организацией;

- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;

- гарантийными обязательствами подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов.

Раздел 3. Ожидаемые результаты подпрограммы

Таблица 1

N

п/п

Задачи

Решаемые

проблемы

<*>

Количественный показатель достижения задачи

Сроки реализации мероприятий (год, квартал)

Ожидаемый социально-экономический эффект (индикатор программы СЭР)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Цель подпрограммы: Обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, повышение рентабельности пассажиро- и грузоперевозок, реформирование транспортной системы, доведение качества автомобильных дорог местного значения до нормативного уровня для возможности организации транспортного обслуживания населения (пассажирских перевозок)

1.

Создание условий для функционирования и развития местных транспортных маршрутов

Плохие условия для функционирования и развития местных транспортных маршрутов

Увеличение грузооборота на 0,5 млн. тонно-км

В течение всего периода

Индекс индикатора «Грузооборот транспорта»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

2.

Оптимизация тарифов пассажирских перевозок всех видов транспорта

Высокие тарифы на пассажирские перевозки

Увеличение пассажирооборота на 4 млн. пасс-км

В течение всего периода

Индекс индикатора «Пассажирооборот»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

3.

Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения

Низкая доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 95,4%.

В течение всего периода

Индекс индикатора «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

Раздел 4. Целевые индикаторы подпрограммы

Таблица 2

№

п/п

Наименование показателя

Ед. изм./ вес индекса

Формула расчета

Необхо-

димое

направ-

ление

измене-

ний (>,

<, 0)

<*>

Базовые

значения

Плановые значения

Темпы

при-

роста

<**>

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Цель: Обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, повышение рентабельности пассажиро- и грузоперевозок, реформирование транспортной системы, доведение качества автомобильных дорог местного значения до нормативного уровня для возможности организации транспортного обслуживания населения (пассажирских перевозок)

1.

Индекс подпрограммы «Транспорт и транспортная инфраструктура»

100

n

Iпп = SUM (Iи *Vi)

i=1, где

Iпп– плановое значение индекса подпрограммы;

Iи – плановое значение индекса индикатора;

Vi – вес i-го индикатора;

n – количество индикаторов.

>

0,0

0,0

34,5

51,0

65,0

65,0

65,0

Задача 1. Создание условий для функционирования и развития местных транспортных маршрутов

2.

Грузооборот транспорта

млн. тонно-км

>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,5

0,5

0,5

Индекс индикатора «Грузооборот транспорта»

35

Xi – X min

Iи = ----------------

X max – X min

, где

Iи – значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max – прогнозируемое максимальное значение i-го индикатора;

X min – минимальное значение i-го индикатора

>

0,0

0,0

0,0

0,0

1,0

1,0

1,0

Задача 2. Оптимизация тарифов пассажирских перевозок всех видов транспорта

3.

Пассажирооборот

млн. пасс-км

>

3,5

3,5

3,8

3,8

4,0

4,0

4,0

Индекс индикатора «Пассажирооборот»

35

Xi – X min

Iи = ----------------

X max – X min

>

0

0

0,6

0,6

1,0

1,0

1,0

Задача 3. Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения

4.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

%

<

96,5

96,5

96,0

95,4

95,4

95,4

95,4

Индекс индикатора «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения»

30

Xi – X min

Iи = 1- ----------------

X max – X min

<

0,0

0,0

0,45

1,0

1,0

1,0

1,0

Раздел 5. Срок реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы устанавливаются на 2018-2024 годы.

Раздел 6. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Таблица 3

-

№

п/п

Наименование

подпрограммы,

основного

мероприятия,

мероприятий

подпрограммы,

мероприятий,

реализуемых в

рамках основного

мероприятия

Ожидаемый социально-экономичес-кий эффект

Ответ-

ствен-

ный

испол-

нитель

(соис-

полни-

тели)

Срок

Источники финансиро-вания

Финансовые показатели, тыс. руб.

Нача-

ла

реа-

лиза-

ции

Окон-

ча-ния

реа-

ли-за-

ции

2018

2019

(план

по

прог-

рам-

ме)

2020

(план

по

прог-

рам-

ме)

2021

(план

по прог-рам-

ме)

2022

(план

по прог-рам-

ме)

2023

(план

по прог-рам-

ме)

2024

(план

по прог-рам-

ме)

итого

(гр. 8 +

гр. 10 +

гр. 11 +

гр. 12 )

план

по

прог-

рамме

в т.ч.

утверж-

дено в

бюджете

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.

Субсидии, предоставляемые на финансирование работ по объекту «Капитальный ремонт дорог в

с. Орлик в Окинском районе Республики Бурятия»

Задача 1-3,

Индекс 1-4

КСИЗО

2020

2021

Местный бюд-жет

3008,300

3008,300

-

7223,720

12931,068

-

-

-

23163,088

Рес-пуб-ли-канс-кий бюд-жет

40400,000

40400,000

-

90000,0

85143,015

-

-

-

215543,015

2.

Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Капитальный ремонт дорог в с. Орлик в Окинском районе Республики Бурятия»

Задача 3

Индекс 1,4

КСИЗО

2018

2018

Мест-ный бюд-жет

3000,000

3000,000

-

-

3000,000

3.

Передача полномочия муниципального образования «Окинский район» в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Бурунгольское» на уровень муниципального образования сельское поселение «Бурунгольское»

Задача 1-3

Индекс 1-4

КСИЗО

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

-

-

-

-

-

4.

Передача полномочия муниципального образования «Окинский район» в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Орликское» на уровень муниципального образования сельское поселение «Орликское»

Задача 1-3,

Индекс 1-4

КСИЗО

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

-

-

-

-

-

5.

Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Окинский район»

Задача 1-3

Индекс 1-4

КСИЗО

УД

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

3341,568

3341,568

4836,961

3190,462

540,000

5853,000

5853,000

5853,000

29467,991

Рес-пуб-ли-канс-кий бюд-жет

3915,900

3915,900

10071,500

539,100

539,100

539,100

539,100

539,100

16682,9

6.

Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Окинский район»

Задача 1-3,

Индекс 1-4

КСИЗО

УД

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

2483,279

2483,279

4544,629

5033,612

-

8698,442

8698,442

8698,442

38156,846

7.

Обустройство пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений, в том числе ГБОУ «Сорокская сойотская школа интернат», расположенное по адресу: у. Сорок, пер. Школьный, 6, с видами работ по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта

Задача 3

Индекс 4

КСИЗО

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

-

-

-

-

-

8.

Обустройство пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений, в том числе МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: с. Саяны, ул. Школьная, 12, с видами работ по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта

Задача 3

Индекс 4

КСИЗО

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

-

-

-

-

-

9.

Обустройство пешеходных переходов вблизи МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова», расположенное по адресу:

с. Хужир,

ул. Школьная, 12

Задача 3

Индекс 4

КСИЗО

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

-

-

-

-

-

10.

Обустройство пешеходных переходов вблизи МАОУ «Орликская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу:

с. Орлик,

ул. Советская, 35

Задача 3

Индекс 4

КСИЗО

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

-

-

-

-

-

11.

Изготовление технического плана на сооружение: Республика Бурятия, Окинский район, с. Орлик

ул. Обручева,

ул. Советская,

ул. Набережная

Задача 1-3

Индекс 1-4

КСИЗО

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

-

-

-

-

-

12.

Выполнение кадастровых работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Окинский район»

Задача 1-3

Индекс 1-4

КСИЗО

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

200,000

200,000

-

-

200,000

13.

Оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по объекту

«Капитальный ремонт дорог в с. Орлик в Окинском районе Республики Бурятия»

Задача 1-3,

Индекс 1-4

КСИЗО

2020

2021

Мест-ный бюд-жет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14.

Приобретение дорожно-строительной техники

Задача 1-3,

Индекс 1-4

УД

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

2600,000

2600,000

5000,000

4950,0

-

12550,0

15.

Устройство дорожных знаков

Задача 1-3,

Индекс 1-4

КСИЗОУД

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

-

-

142,285

-

-

-

-

-

142,285

16.

Установка комплектов автономных систем освещения на пешеходных переходах

Задача 1-3,

Индекс 1-4

КСИЗО

2018

2024

Мест-ный бюд-жет

-

-

500,000

-

-

-

-

-

500,000

17.

Корректировка сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт дорог в с. Орлик Окинского района Республики Бурятия»

Задача 1-3,

Индекс 1-4

КСИЗО

2019

2019

Мест-ный

бюд-жет

-

-

150,000

-

-

-

-

-

150,000

Итого:

58949,047

58949,047

25245,375

110936,894

99153,183

15090,542

15090,542

15090,542

339556,125

Местный бюджет (муниципальный дорожный фонд):

14633,147

14633,147

15173,875

20397,794

13471,068

14551,442

14551,442

14551,442

107330,21

Республиканский бюджет:

44315,900

44315,900

10071,500

90539,100

85682,115

539,100

539,100

539,100

232225,915

Федеральный бюджет:

-

-

-

-

-

Прочие источники (указываются виды источников):

-

-

-

-

-

*финансирование будет проведено в рамках мероприятия «Капитальный ремонт дорог в с. Орлик Окинского района Республики Бурятия»

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников и направлений финансирования

Таблица 4

Статус

Наименование муниципальной подпрограммы

Статья

расходов

Источник

финанси-рования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

План

по

программе

Утверждено

в бюджете

Подпрограм-ма

Транспорт и транспортная инфраструкту-ра

Всего по программе

(подпрограмме):

58949,047

58949,047

25245,375

110936,894

99153,183

15090,542

15090,542

15090,542

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

Республиканский бюджет

44315,900

44315,900

10071,500

90539,100

85682,115

539,100

539,100

539,100

Местный бюджет (муниципальный дорожный фонд)

14633,147

14633,147

15173,875

20397,794

13471,068

14551,442

14551,442

14551,442

Прочие источники (указываются виды источников)

-

-

-

-

-

-

-

-

В том числе капитальные вложения:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Прочие

нужды

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Раздел 8. Описание мер муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы

Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

- несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием:

- деятельности иных органов государственной власти;

- появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;

- возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками предусмотрены:

- проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы;

- обеспечение финансирования мероприятий в объемах, позволяющих обеспечить достижение поставленных задач;

- определение и оценка рисков;

- анализ и распределение по приоритетам мероприятий подпрограммы;

- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Вследствие появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке возникает вероятность такого риска, как неактуальность планирования мероприятий подпрограммы относительно развития технологий и запаздывание согласования мероприятий иных государственных программ, связанных с использованием информационных технологий.

Основной мерой управления этим риском является проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации подпрограммы с последующей при необходимости актуализацией плана реализации подпрограммы.

Нормативно правовым обоснованием для реализации подпрограммы являются статья 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основные меры правового регулирования

Таблица 5

Вид нормативно-правового акта

Основные положения нормативно-правового акта

Ответственный

исполнитель и

соисполнитель

Ожидаемые

сроки принятия

Постановление администрации муниципального образования «Окинский район»

от 06.11.2013 г. № 665 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ муниципального образования «Окинский район»

КСИЗО

2018-2024

Постановление администрации муниципального образования «Окинский район» «Об утверждении Плана реализации муниципальной программы «Развитие инфраструктуры муниципального образования «Окинский район»

Перечень мероприятий программы на очередной финансовый год

КСИЗО

2018-2024

Раздел 9. Методика оценки планируемой эффективности подпрограммы

В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы и ее подпрограмм, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.

С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.

В качестве минимального значения используется минимальное значение рассматриваемого индикатора в течение всего периода, а в качестве максимального – его прогнозируемое максимальное значение.

Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.

Масштабированное значение целевого показателя за год с номером i вычисляется делением разности достигнутого значения в текущем периоде Xi и его минимального значения X min на величину прогнозируемого абсолютного прироста показателя с 2015 по 2021 годы, т.е. разности X max и X min:

Xi – X min

Iи = ---------------- , где:

X max – X min

Iи – плановое значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max – прогнозируемое максимальное значение i-го индикатора;

X min – минимальное значение i-го индикатора;

i – количество индикаторов муниципальной программы.

В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:

Xi – X min

Iи = 1 - ----------------

X max – X min

Расчет планового индекса подпрограммы:

n

Iпп = SUM (Iи *Vi), где

i=1

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы;

Iи – плановое значение индекса индикатора;

Vi – вес i-го индикатора;

n – количество индикаторов.

Расчет эффективности реализации подпрограммы:

Iфп

Епп = ---------*100%, где

Iпп

Eпп – эффективность реализации подпрограммы;

Iфп – фактическое значение индекса реализации подпрограммы;

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы.

По итогам проведения оценки эффективности реализации подпрограммы дается качественная оценка эффективности ее реализации:

Таблица 6

Наименование показателя

Значение

показателя

Качественная оценка

Эффективность реализации

(Епп)

Е > 100

Высокоэффективная

70 < Е < 100

Эффективная

50 < Е < 70

Низкоэффективная

Е < 50

Неэффективная

Подпрограмма «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Окинский район»

Цель подпрограммы

Улучшение качества окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера

Задачи подпрограммы

1. Исследование экономической значимости и состояния минерально-сырьевой базы (МСБ) района, внешних и внутренних регуляторов недропользования, выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не состоящих на учете в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду, и дальнейшее содействие Управлению Росприроднадзора в постановке их на учет.

2. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.

3. Улучшение состояния водных объектов и обеспечение защищенности населения и объектов экономики Республики Бурятия от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Целевые индикаторы

(показатели) подпрограммы

1. Индекс подпрограммы «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»;

2. Индекс индикатора «Объем поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности»;

3. Индекс индикатора «Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления»;

4. Индекс индикатора «Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод».

Этапы и сроки реализации

программы

На 2018-2024 годы

Объемы бюджетных

ассигнований подпрограммы

тыс. руб.

Годы

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

2018

14,5

-

-

14,5

-

2019

16,5

-

-

16,5

-

2020

441,5

-

-

441,5

-

2021

-

-

-

-

-

2022

441,5

-

-

441,5

-

2023

441,5

-

-

441,5

-

2024

441,5

-

-

441,5

-

Итого

1797,0

-

-

1797,0

-

Ожидаемые результаты реализации программы

- увеличение объема поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности до 678,7тыс. рублей;

- увеличение доли утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления до 89,7%;

- увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод на 95,9%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы,

анализ основных показателей

В настоящее время наибольшему загрязнению подвергается почвенный слой, водные ресурсы района в связи с недостаточной утилизацией бытового мусора. Основную массу отходов составляют вскрышные породы, хвосты добывающей промышленности, которые ежегодно возрастают.

По состоянию на 01.01.2020 г. в муниципальном образовании «Окинский район» работают 27 организаций - недропользователей, осуществляющих свою деятельность на территории Окинского района, некоторые из них являются основными бюджет образующими предприятиями района.

Кроме того, из них 8 организаций-недропользователей состоят на учете в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду.

Но, с другой стороны, значительное количество предприятий на относительно небольшой территории очень негативно влияют на окружающую среду, что ухудшает экологическое состояние района.

Неблагоприятная обстановка в сфере обращения с отходами производства и потребления в районе характеризуется отсутствием полигонов для размещения опасных промышленных отходов, сбор и временное размещение их осуществляется непосредственно на объектах хозяйственной деятельности; непринятием мер по организации работ, направленных на рекультивацию земельных участков, раннее используемых под санкционированные свалки. Неудовлетворительная организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов приводит к росту количества несанкционированных свалок, что является мощным источником вторичного загрязнения окружающей среды. Вместе с тем следует отметить, что одной из причин общего ухудшения экологической обстановки в районе является низкий уровень экологической культуры населения.

С 01 апреля 2019 года согласно Федеральному закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории Республики Бурятия вводится новая система обращения с отходами. В связи с этим, региональным оператором ООО «ЭкоАльянс» будет оказывается услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории района.

Муниципальное образование «Окинский район» входит в первую зону деятельности регионального оператора ООО «ЭкоАльянс».

Согласно схеме потоков отходов, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 ноября 2016 года № 540 «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия» твердые коммунальные отходы, собранные с жителей и организаций, будут накапливать на площадке для временного накопления ТКО, расположенной в м. Пета с. Орлик.

Согласно СанПин накопление отходов будет осуществляться на указанной площадке не более 11 месяцев для дальнейшего вывоза на полигон для утилизации. В связи с отсутствием полигона для утилизации ТКО на территории муниципального района, согласно предложенной схеме потока отходов Региональным оператором отходы будут вывозиться на полигон, расположенный в с. Нижний Саянтуй Тарбагатайского района.

Следует отметить, что постановлением от 29 ноября 2016 года № 540 «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия» строительство полигона ТКО на территории муниципального образования «Окинский район» запланировано в с. Орлик. В 2020 году органы местного самоуправления будут оказывать содействие и работу по обеспечению 100 % уплаты за вывоз ТКО.

Поэтому одной из главнейших задач по снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду является обеспечение полигонами твердых коммунальных отходов для последующей утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также полигонами жидких коммунальных отходов, организация работы по сбору и вывозу отходов, в том числе усиление работы по заключению договоров на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов.

Также следует отметить, что 01.08.2014 г. вступил в силу Приказ Минприроды России от 30.09.2011 г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», устанавливающий порядок ведения государственного кадастра отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО), банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

              ГРОРО представляет собой свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

При этом в соответствии со ст. 1 Закона об отходах объект размещения отходов (далее - ОРО) – это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Требования к ОРО установлены в ст. 12 Закона об отходах. Помимо требований к ОРО, установленных ст. 12 Закона об отходах, необходимо учитывать требования, предъявляемые к ОРО как к сооружениям и объектам капитального строительства согласно положениям Градостроительного кодекса РФ (Федеральный Закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ) и Федерального Закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям природоохранного законодательства РФ.

Так в соответствии с пункту 7.2 статьи 11 Федерального Закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности, является объектом государственной экспертизы.

При этом требование по наличию положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-IV классов опасности не применимо, в случае, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано в период с 01.01.2007 г. до 11.01.2009 г.

Кроме того, в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Таким образом, в настоящее время 11 свалок твердых коммунальных отходов на территории муниципального района являются несанкционированными ОРО, в связи с несоответствием установленным требованиям законодательства РФ.

Кроме того, 10.04.2015 г. Правительством Республики Бурятия принято распоряжение № 217-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Федерального Закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления», согласно которому органы местного самоуправления должны ликвидировать свалки с созданием на их территории мест накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с направленной Типовой схемой площадки накопления твердых коммунальных отходов данная площадка представляет собой специально обустроенное сооружение согласно требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов сроком не более чем 11 месяцев в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования. Стоимость площадок варьируется от 1,6 млн. до 4,2 млн. рублей в зависимости от численности населения.

В настоящее время необходимо провести мероприятия по ликвидации всех несанкционированных ОРО (нынешних свалок) и разработать план работ по оборудованию площадок накопления твердых коммунальных отходов (оформление земельных участков, разработка ПСД на строительство вышеуказанных площадок).

Кроме того, в связи с внесенным изменениям в Закон Республики Бурятия от 09.03.2010 г. № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» с 01.01.2016 г. полномочия по утилизации твердых коммунальных отходов переходят на уровень субъекта РФ. В связи с этим, Правительством Республики Бурятия проводится работа по отбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Субъект Российской Федерации должен заключить соглашение с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами не позднее 01 мая 2018 года.

Кроме того, разработана Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия, утверждённой постановлением Правительства РБ от 29.11.2016 г. № 540, согласно которой на территории муниципального образования запланировано строительство полигона твердых коммунальных отходов в с. Орлик.

На подготовку площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов в м. Пета с. Орлик в 2019 году выделено сумма в размере 440 096 рублей.

За 2019 год объём собираемости за вывоз ТКО по району составил 29.9% от начисленной суммы.

В целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в каждом сельском поселении утверждены нормативно-правовые акты, регламентирующие Порядок сбора и учёта отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения с назначением ответственного специалиста за строгий контроль и учет отработанных ртутьсодержащих ламп и соответственно организованы пункты приема ртутьсодержащих ламп от населения. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении.

- с. Орлик, ул. Советская, 32, здание администрации муниципального образования «Окинский район»;

- с. Орлик, ул. Советская, 50, здание администрации сельского поселения «Орликское»;

- с. Саяны, ул. Лесная, 2, здание администрации сельского поселения «Саянское»;

- у. Сорок, пер. Школьный, 14, здание администрации сельского поселения «Сойотское»;

- с. Хужир, ул. Патархеева, 42, здание администрации сельского поселения «Бурунгольское».

Ежегодно заключается договор по приёму и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп с специализированной организацией.

Кроме снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду, борьбы с несанкционированными свалками, обеспечение полигонами твердых бытовых и жидких отходов для последующей утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, необходимо улучшение состояния водных объектов и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

В настоящее время только жители с. Орлик проживают на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории. Жители с. Хужир и п. Боксон, проживают на территории, подверженному негативному воздействию вод.

По состоянию на 01.01.2020 г. численность населения с. Орлик составляет 3146 человек, с. Хужир – 560 человек, п. Боксон – 156 человек.

Следует отметить, что строительство берегоукрепительного сооружения в с. Хужир было предусмотрено государственной программой «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 г. № 466-р.

Однако, в связи с утверждением постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 308, строительство берегоукрепительного сооружения в с. Хужир исключено из государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

Поэтому, для строительства вышеуказанных сооружений необходимо включение в Федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на период 2012-2021 гг.».

Таким образом, к 2021 г. доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод может увеличиться на 14,4%.

              Кроме того, необходимо обеспечить разработку и реализацию муниципальной подпрограммы в сфере обращения с отходами и развития недропользования, усовершенствовать экономический механизм недропользования, обеспечивающий эффективное, рациональное использование минерально-сырьевого потенциала, с минимальной негативной нагрузкой на природную среду, и реализацию принципов устойчивого социально-экономического развития района.              

Кроме того, следует отметить, что с 01 января 2015 года Федерального Закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», 28 статья Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» излагается в новой редакции, согласно которой с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух только стационарными источниками.

Таким образом, с 1 января 2015 года (с отчетного периода 2015 г.) взимание платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Кроме этого, в связи с изменением федерального законодательства (Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ) с 01 января 2015 года вступают в силу положения, в соответствии с которыми объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), должны быть отнесены к одной из четырех категорий в зависимости от уровня воздействия. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах IV категории, будут освобождены от обязанности вносить плату за НВОС с 01 января 2016 года.

Присвоение объекту одной из четырех категорий будет осуществляться на основании критериев, устанавливаемых Правительством РФ, при постановке объекта на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, около 50 % юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, будет отнесено к IV категории.

Следует отметить, что в связи со вступлением в силу редакции статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. (ст.16.1 – 16.5) с 01 января 2016 года плата за НВОС будет исчисляться и вноситься за год до 01 марта года следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признан один календарный год.

При этом лица, обязанные вносить плату (за исключением субъектов среднего и малого предпринимательства) вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) в размере ¼ части суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель: Улучшение качества окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера.

Задачи:

Исследование экономической значимости и состояния минерально-сырьевой базы (МСБ) района, внешних и внутренних регуляторов недропользования, выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не состоящих на учете в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду, и дальнейшее содействие Управлению Росприроднадзора в постановке их на учет.

Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Улучшение состояния водных объектов и обеспечение защищенности населения и объектов экономики Республики Бурятия от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Раздел 3. Ожидаемые результаты подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- увеличение объема поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности до 678,7 тыс. рублей;

- увеличение доли утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления до 89,7 %;

- увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод на 95,9%.

1

Ожидаемые результаты

Таблица 2

N

п/п

Задачи

Решаемые

проблемы

<*>

Количественный показатель достижения задачи

Сроки реализации мероприятий (год, квартал)

Ожидаемый социально-экономический эффект (индикатор программы СЭР)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Цель подпрограммы: Улучшение качества окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера

1.

Исследование экономической значимости и состояния минерально-сырьевой базы (МСБ) района, внешних и внутренних регуляторов недропользования, выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не состоящих на учете в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду, и дальнейшее содействие Управлению Росприроднадзора в постановке их на учет.

Недостаточная раскрытость природно-ресурсного потенциала и его экономической значимости

Увеличение объема поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности до 678,7 тыс. руб.

В течение всего периода

Индекс индикатора «Объем поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности»

Комитет экономики,

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

2.

Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду

Повышенное негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие полигонов, низкий уровень экологической культуры населения

Увеличение доли утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления до 89,7 %

В течение всего периода

Индекс индикатора «Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

3.

Улучшение состояния водных объектов и обеспечение защищенности населения и объектов экономики Республики Бурятия от наводнений и иного негативного воздействия вод

Низкая доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод

Увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод на 95,9%.

В течение всего периода

Индекс индикатора «Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

Раздел 4. Целевые индикаторы подпрограммы

Таблица 3

№

п/п

Наименование показателя

Ед. изм./ вес индекса

Формула расчета

Необхо-

димое

направ-

ление

измене-

ний (>,

<, 0)

<*>

Базовые значения

Плановые значения

Темпы

при-

роста

<**>

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Цель: Улучшение качества окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера

1.

Индекс подпрограммы «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»

100

n

Iпп = SUM (Iи *Vi)

i=1

, где

Iпп– плановое значение индекса подпрограммы;

Iи – плановое значение индекса индикатора;

Vi – вес i-го индикатора;

n – количество индикаторов.

>

40

22,7

11,1

21,3

62,0

63,2

64,4

Задача 1. Исследование экономической значимости и состояния минерально-сырьевой базы (МСБ) района, внешних и внутренних регуляторов недропользования, выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не состоящих на учете в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду, и дальнейшее содействие Управлению Росприроднадзора в постановке их на учет

2.

Объем поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности

тыс.руб

>

1288,3

990,5

603,0

621,1

639,7

658,9

678,7

Индекс индикатора «Объем поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет МО «Окинский район» в природоохранной деятельности, млн. рублей

40

Xi – X min

Iи = ----------------

X max – X min

, где

Iи – значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max – прогнозируемое максимальное значение i-го индикатора;

X min – минимальное значение i-го индикатор

>

1,0

0,56

0,0

0,03

0,05

0,08

0,11

Задача 2. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду

3.

Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления

%

>

33,3

33,9

54,5

71,3

89,7

89,7

89,7

Индекс индикатора «Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления»

30

Xi – X min

Iи = ----------------

X max – X min

>

0,0

0,01

0,37

0,67

1,0

1,0

1,0

Задача 3. Улучшения состояния водных объектов и обеспечение защищенности населения и объектов экономики Республики Бурятия от наводнений и иного негативного воздействия вод

4..

Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод

%

>

81,5

81,5

81,5

81,5

95,9

95,9

95,9

Индекс индикатора «Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории района, подверженной негативному воздействию вод»

30

Xi – X min

Iи = ----------------

X max – X min

>

0,0

0,0

0,0

0,0

1,0

1,0

1,0

Раздел 5. Срок реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы устанавливаются на 2018-2024 годы

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица 4

N

п/п

Наименование

подпрограммы,

основного

мероприятия,

мероприятий

муниципальной

подпрограммы,

мероприятий,

реализуемых в

рамках основного

мероприятия

Ожидаемый социально-экономический эффект

Ответ-

ствен-

ный

испол-

нитель

(соис-

полни-

тели)

Срок

Источники финансирования

Финансовые показатели, тыс. руб.

Нача-

ла

реа-

лиза-

ции

Окон-

чания

реа-

лиза-

ции

2018

2019

(план

по

прог-

рам-

ме)

2020

(план

по

прог-

рам-

ме)

2021

(план по прог-рам-ме)

2022

(план по програм-ме)

2023

(план по прог-рамме)

2024

(план по прог-рамме)

итого

(гр. 8 +

гр. 10 +

гр. 11 +

гр. 12 +

гр. 13

+

гр. 14

+

гр. 15)

план

по

прог-

рамме

в т.ч.

утверж-

дено в

бюдже-те

<**>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.

Приобретение контейнеров и урн для мусора

Задача 2

Индекс 1, 3

КСИЗО

2018

2024

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Выявление и ликвидация несанкционированных свалок

Задача 2, 3

Индекс 1, 3, 4

КСИЗО

2018

2024

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

3.

Проведение семинаров по защите окружающей среды

Задача 2

Индекс 1, 3, 4

КСИЗО

2018

2024

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

4.

Проведение разъяснительной работы о бережном отношении к природе

Задача 2, 3

Индекс 1, 3, 4

КСИЗО

2018

2024

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

5.

Содействие выявлению организаций для постановки на учет, в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду

Задача 1

Индекс 1, 2

КСИЗО

2018

2024

Местный бюджет

-

-

-

-

-

-

6.

Приобретение информационных стендов по экологии

Задача 2, 3

Индекс 1, 3

КСИЗО

2018

2024

Местный бюджет

-

-

-

10,000

-

10,000

10,000

10,000

40,000

7.

Заключение договора на утилизацию ртутьсодержащих ламп

Задача 2,

Индекс 1,3

КСИЗО

2018

2024

Местный бюджет

1,500

1,500

1,500

1,500

-

1,500

1,500

1,500

9,000

8.

Экологическая акция «За чистый Мунко-Саридак»

Задача 2,

Индекс 1,3

КСИЗО

2018

2024

Местный бюджет

13,000

13,000

15,000

30,000

-

30,000

30,000

30,000

148,000

9.

Поощрение за оплату ТКО

Задача 2,

Индекс 1,3

КСИЗО

2020

2024

Местный бюджет

-

-

-

400,000

-

400,000

400,000

400,000

1600,000

Итого:

14,500

14,500

16,500

441,500

-

441,500

441,500

441,500

1797,0

Местный бюджет:

14,500

14,500

16,500

441,500

-

441,500

441,500

441,500

1797,0

Республиканский бюджет:

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет:

-

-

-

-

-

Прочие источники (указываются виды источников):

-

-

-

-

-

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников и направлений финансирования

Таблица 5

Статус

Наименование муниципальной подпрограммы

Статья

расходов

Источник

финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

План

по

программе

Утверждено

в бюджете

<*>

Подпрог-рамма

Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды

Всего по программе

(подпрограмме):

14,500

14,500

16,500

441,500

-

441,500

441,500

441,500

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Республиканский

бюджет

-

-

-

-

-

Местный бюджет

14,500

14,500

16,500

441,500

-

441,500

441,500

441,500

Прочие источники

(указываются виды источников)

-

-

-

-

-

1

Раздел 8. Описание мер муниципального и правового регулирования

и анализ рисков реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием:

- деятельности иных органов государственной власти;

- появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;

- возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками предусмотрены:

- проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы;

- обеспечение финансирования мероприятий в объемах, позволяющих обеспечить достижение поставленных задач;

- определение и оценка рисков;

- анализ и распределение по приоритетам мероприятий муниципальной подпрограммы;

- усиление контроля за ходом выполнения подпрограммных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.

Нормативно правовым обоснованием для реализации муниципальной программы являются статья 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основные меры правового регулирования

Таблица 5

Нормативно-правовой акт

Основные положения нормативно правового акта

Ответственный исполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Постановление администрации муниципального образования «Окинский район» «Об утверждении муниципальной программы «Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений»

КСИЗО

Ежегодно до 30 декабря

Раздел 9. Методика оценки планируемой эффективности подпрограммы

В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы и ее подпрограмм, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.

С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.

В качестве минимального значения используется минимальное значение рассматриваемого индикатора в течение всего периода, а в качестве максимального – его прогнозируемое максимальное значение.

Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.

Масштабированное значение целевого показателя за год с номером i вычисляется делением разности достигнутого значения в текущем периоде Xi и его минимального значения X min на величину прогнозируемого абсолютного прироста показателя с 2015 по 2021 годы, т.е. разности X max и X min:

Xi – X min

Iи = ---------------- , где:

X max – X min

Iи – плановое значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max – прогнозируемое максимальное значение i-го индикатора;

X min – минимальное значение i-го индикатора;

i – количество индикаторов муниципальной программы.

В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:

Xi – X min

Iи = 1 - ----------------

X max – X min

Расчет планового индекса подпрограммы:

n

Iпп = SUM (Iи *Vi), где

i=1

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы;

Iи – плановое значение индекса индикатора;

Vi – вес i-го индикатора;

n – количество индикаторов.

Расчет эффективности реализации подпрограммы:

Iфп

Епп = ---------*100%, где

Iпп

Eпп – эффективность реализации подпрограммы;

Iфп – фактическое значение индекса реализации подпрограммы;

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы.

По итогам проведения оценки эффективности реализации подпрограммы дается качественная оценка эффективности ее реализации:

Таблица 6

Наименование показателя

Значение

показателя

Качественная оценка

Эффективность реализации

(Епп)

Е > 100

Высокоэффективная

70 < Е < 100

Эффективная

50 < Е < 70

Низкоэффективная

Е < 50

Неэффективная

Подпрограмма «Развитие имущественных и земельных отношений»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Развитие имущественных и земельных отношений

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет строительства и имущественных земельных отношений администрации муниципального образования «Окинский район»

Цель и задачи подпрограммы

Цель: Повышение эффективности управления земельными ресурсами и имуществом МО «Окинский район» и рациональное их использование.

Задачи:

1. Максимальное увеличение доходов бюджета муниципального образования «Окинский район» от использования имущества казны муниципального образования «Окинский район».

2. Выявление неиспользуемых или не рационально используемых земельных участков, для последующего предоставления физическими и юридическими лицами для строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства.

3. Формирование земельных участков, разграничение государственной собственности на землю в целях регистрации прав собственности муниципального образования «Окинский район».

Целевые индикаторы

(показатели) подпрограммы

1. Индекс подпрограммы «Развитие имущественных и земельных отношений».

2. Индекс индикатора «Доходы от использования муниципального имущества».

3. Индекс индикатора «Доля оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности».

4. Индекс индикатора «Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет».

Этапы и сроки реализации

программы

На 2018 - 2024 годы.

Объемы бюджетных

ассигнований подпрограммы

тыс. руб.

Годы

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

2018

589,805

-

20,0

569,805

-

2019

1610,026

-

20,0

1590,026

-

2020

1848,000

-

-

1848,000

-

2021

-

-

-

-

2022

351,000

-

-

351,000

2023

351,000

-

-

351,000

2024

351,000

-

-

351,000

Всего

5100,831

-

40,000

5060,831

-

Ожидаемые результаты

реализации программы

Увеличение доходов от использования муниципального имущества к 2024 году до 2988,2 тыс. рублей; увеличение доли оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности до 100%;

рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет в % по отношению к предыдущему году на 130%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы,

анализ основных показателей

В соответствии с муниципальной программы администрации муниципального образования «Окинский район», основной целью управления муниципальной собственностью Окинского района является ее эффективное использование для функционирования органов местного самоуправления и решения задач районного развития.

Для достижения указанной цели должна быть решена задача создания системы управления муниципальной собственностью.

Муниципальной программы администрации района должно осуществляться конструктивно и параллельно с системой управления муниципальной собственностью, должно обеспечиваться не только за счёт финансовых ресурсов, но и материальных средств. Управление муниципальной собственностью - комплекс экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на:

- оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также предназначенной для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

- максимизацию неналоговых доходов бюджета района на основе эффективного управления муниципальной собственностью. При анализе поступления доходов от использования муниципальной собственности, можно сделать вывод, что доход от сдачи в аренду земельных участков может быть значительно выше, за счет снижения сумм недоимки, в связи с неуплатой арендной платы. Земельные участки в границах Окинского района предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством. Особенность предоставления в собственность или аренду земельных участков заключается в том, что предоставлен может только сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. Работы по формированию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет проходят очень медленно. Ранее вопрос оформления прав на землю решался за 1-2 месяца. С появлением Управления Росреестра и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» (далее - ФГУ «ЗКП») процесс оформления права на земельные участки стал занимать годы.

Муниципальную казну муниципального образования «Окинский район» (далее – муниципальная казна) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации составляют средства бюджета муниципального района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальным предприятиями и учреждениями и находящееся как на территории муниципального образования «Окинский район», так и за его пределами.

Объектами учета в муниципальной казне являются:

- объекты недвижимости (жилищный и нежилой фонд, сооружения передаточные устройства, объекты инженерный инфраструктуры);

- земли в границах муниципального образования «Окинский район», а также земли, приобретенные или переданные в муниципальную собственность в установленном порядке;

- ценные бумаги (акции, векселя и т.д.);

- доли, паи в уставном капитале хозяйственных обществ;

- имущественные комплексы ликвидированных предприятий.

Для эффективного использования объектов муниципальной казны необходимо провести ряд обязательных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в целях подготовки их (объектов) для выставления на торги (конкурсы, аукционы).

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления земельными ресурсами и имуществом муниципального образования «Окинский район» и рациональное их использование.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- максимальное увеличение доходов бюджета муниципального образования «Окинский район» от использования имущества казны муниципального образования «Окинский район»;

- выявление неиспользуемых или не рационально используемых земельных участков, для последующего предоставления физическими и юридическими лицами для строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства.

- формирование земельных участков, разграничение государственной собственности на землю в целях регистрации прав собственности муниципального образования «Окинский район».

Раздел 3. Ожидаемые результаты подпрограммы

Таблица 1

№

п/п

Задачи

Решаемые

проблемы

<*>

Количественный

показатель

достижения

задачи

Сроки

реализации

мероприятий

(год,

квартал)

Ожидаемый

социально-

экономический

эффект (индикатор

программы СЭР)

Ответственный

исполнитель

(соисполнители)

Цель: Повышение эффективности управления земельными ресурсами и имуществом МО «Окинский район» и рациональное их использование

1.

Максимальное увеличение доходов бюджета муниципального образования «Окинский район» от использования имущества казны муниципального образования «Окинский район»

Низкая прибыльность доходов от использованного имущества

Увеличение доходов от использования муниципального имущества к 2024 году до 2988,2 тыс. руб.

В течение всего периода

Индекс индикатора «Доходы от использования муниципального имущества»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

2.

Выявление неиспользуемых или не рационально используемых земельных участков, для последующего предоставления физическими и юридическими лицами для строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства

Увеличение доходов в виде арендной платы

Увеличение доли оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности до 100%

В течение всего периода

Индекс индикатора «Доля оформленных прав муниципальной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

3.

Формирование земельных участков, разграничение государственной собственности на землю в целях регистрации прав собственности муниципального образования «Окинский район»

Увеличение доходов в виде арендной платы земли

Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет в % по отношению к предыдущему году на 130%

В течение всего периода

Индекс индикатора «Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет в % по отношению к предыдущему году»

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

Раздел 4. Целевые индикаторы выполнения подпрограммы

Таблица 2

№

п/п

Наименование

показателя

Ед.

изм.

Формула

расчета

<***>

Необхо-

димое

направ-

ление

измене-

ний (>,

<, 0)

<*>

Базовые значения

Плановые показатели

Темпы

при-

роста

<**>

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Индекс подпрограммы «Развитие имуществен-ных и земельных отношений»

100

n

Iпп = SUM (Iи *Vi)

i=1

, где

Iпп– плановое значение индекса подпрограммы;

Iи – плановое значение индекса индикатора;

Vi – вес i-го индикатора;

n – количество индикаторов.

>

0,0

61,9

47,2

50,1

54,8

54,8

54,8

2.

Доходы от использования муниципаль-ного имущества (аренда, продажа)

млн. руб.

>

594,0

4445,6

2816,7

2901,2

2988,2

2988,2

2988,2

Индекс индикатора

«Доходы от использования муниципаль-ного имущества» (аренда, продажа)»

40

Xi – Xmin

Iи = ----------------

X max – X min

, где:

Iи – значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

Xmax – максимальное значение i-го индикатора;

Xmin – минимальное значение i-го индикатора

>

0,0

1,0

0,58

0,60

0,62

0,62

0,62

3.

Доля оформленных прав муниципаль-ной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципаль-ной собственности

%

>

100

100

100

100

100

100

100

Индекс индикатора

«Доля оформленных прав муниципаль-ной собственности на объекты недвижимости от общего количества объектов, учтенных в реестре муниципаль-ной собственнос-ти»

30

Xi – Xmin

Iи = ----------------

X max – X min

>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет в % по отношению к предыдущему году

%

>

100

122,0

124,0

126,0

130,0

130,0

130,0

Индекс индикатора

«Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет в % по отношению к предыдущему году»

30

Xi – Xmin

Iи = ----------------

X max – X min

>

0,0

0,73

0,80

0,87

1,0

1,0

1,0

Раздел 5. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограмма устанавливается на 2018– 2024 годы.

Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица 3

N

п/п

Наименование

подпрограммы

муниципальной

программы, основного

мероприятия, мероприятий

муниципальной программы,

мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия

Ожида-емый

социаль-но-

экономи-ческий

эффект

<*>

Ответ-

ствен-

ный

испол-

нитель

(соис-

полни-

тели)

Срок

Источ-ники

финан-сиро-

вания

Начала

реа-ли-за-

ции

Окон

чания

реа-

лиза-

ции

2018

2019

(план

по

прог-

рам-

ме)

2020

(план

по

прог-

рам-

ме)

2021

(план по прог-рамме)

2022

(план по прог-рамме)

2023

(план по програм-ме)

2024

(план по прог-рамме)

итого

(гр. 8 +

гр. 10 +

гр. 11 +

гр. 12

+

гр.13+

гр.14+

гр.15)

план

по

программе

в т.ч.

утверждено в

бюджете

<**>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.

Кадастровые и землеустроительные работы, изготовление технических паспортов, технических планов и ПСД

Задача 3

Индекс 1,4

КСИЗО

2018

2024

Итого

214,000

214,000

254,526

505,500

-

295,500

295,500

295,500

1860,526

МБ

214,000

214,000

254,526

505,500

-

295,500

295,500

295,500

1860,526

РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Определение рыночной стоимости муниципального имущества

Задача 2

Индекс 1,3

КСИЗО

2018

2024

Итого

59,000

59,000

20,000

20,000

-

20,000

20,000

20,000

159,0

МБ

59,000

59,000

20,000

20,000

-

20,000

20,000

20,000

159,0

3.

Государственная пошлина

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

Итого

-

-

-

-

-

МБ

4.

Приобретение движимого и недвижимого имущества

Задача 1

Индекс 1,2

КСИЗО

2018

2024

Итого

61,769

61,769

1300,000

1287,000

-

-

-

-

2648,769

МБ

61,769

61,769

1300,000

1287,000

-

-

-

-

2648,769

5.

Внесение изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки сельских поселений

Задача 3

Индекс 1,4

КСИЗО

2018

2024

Итого

30,000

30,000

-

30,000

-

150,000

МБ

30,000

30,000

-

30,000

-

30,0

30,0

30,0

150,000

6.

Экспертиза документов на создание квалифицированного сертификата ключа электронной подписи, регистрация квалифицированного сертификата в удостоверяющем центре

КСИЗО

2018

2024

Итого

8,000

8,000

5,500

5,500

-

5,500

5,500

5,500

35,500

МБ

8,000

8,000

5,500

5,500

-

5,500

5,500

5,500

35,500

7.

Выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков, расположенных по адресу: Республика Бурятия, Окинский район, м. Хойто-Гол, Дэби, Шутхулай, Чойган-Дабаан, Халуун-Уhан, Хонгорой, оз. Ильчир, Тиссинские источники, Айнак

КСИЗО

ТТП

2018

2024

Итого

1,500

1,500

-

-

-

1,500

МБ

1,500

1,500

-

-

-

1,500

8.

Участие в семинаре на тему «Изменение в земельном законодательстве»

КСИЗО

2018

2024

Итого

-

-

-

-

-

МБ

-

-

-

-

-

9.

Изготовление информационных щитов для установки в местах туристского показа (м. Белый Иркут, водопада Сайлак, м. Хойто-Гол, оз. Ильчир, Дэби, Шутхулай, Чойган-Дабаан, Халуун-Уhан, Хонгорой, Тиссинские источники, Айнак)

КСИЗО

ТТП

2018

2024

Итого

-

-

10,000

-

-

10,000

МБ

-

-

10,000

-

-

10,000

10.

Разработка проекта межевания улиц

с. Орлик

КСИЗО

2018

2024

Итого

-

-

-

-

-

-

МБ

-

-

-

-

-

-

11.

Географическое описание функциональных зон ТТП

КСИЗО

ТТП

2018

2024

Итого

-

-

-

-

-

-

МБ

-

-

-

-

-

-

12.

Кадастровые работы по формированию земельных участков для реализации закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III

Задача 3

Индекс 1,4

КСИЗО

2018

2021

Итого

20,000

20,000

20,000

-

-

40,000

РБ

20,000

20,000

20,000

-

-

40,000

13.

Разработка ПСД на бурение разведочно-эксплуатационной скважины в у. Сорок

Задача 3

Индекс 1,4

КСИЗО

2018

2024

Итого

90,000

90,000

90,000

МБ

90,000

90,000

90,000

14.

Разработка проекта сноса индивидуального жилого дома

Задача 3

Индекс 1,4

КСИЗО

2018

2024

Итого

10,000

10,000

-

-

-

10,000

МБ

10,000

10,000

-

-

-

10,000

15.

Обследования участка строительства берегоукрепительной дамбы в п. Боксон,

с. Хужир и водоотводной канавы в с. Орлик

Задача 3

Индекс 1,4

КСИЗО

2018

2024

Итого

95,536

95,536

-

-

-

95,536

МБ

95,536

95,536

-

-

-

95,536

Итого:

589,805

589,805

1610,026

1848,00

-

351,000

351,000

351,000

5100,831

Местный бюджет:

569,805

569,805

1590,026

1848,00

-

351,000

351,000

351,000

5060,831

Республиканский бюджет:

20,000

20,000

20,000

-

-

40,000

Федеральный бюджет:

-

-

-

-

-

Прочие источники (указываются виды источников):

-

-

-

-

-

Раздел 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников и направлений финансирования

Таблица 4

Статус

Наименование муниципальной подпрограммы

Статья

расходов

Источник

финансиро-

вания

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

План

по

прог-

рамме

Утвер-

ждено

в бюд-

жете

<*>

Подпрограмма

Развитие имущественных и земельных отношений

Всего по программе

(подпрограмме):

589,805

589,805

1610,026

1848,000

-

351,000

351,000

351,000

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

Республиканский

бюджет

20,000

20,000

20,000

-

-

-

-

-

Местный бюджет

569,805

589,805

1590,026

1848,000

-

351,000

351,000

351,000

Прочие источники

(указываются виды

источников)

-

-

-

-

В том числе

капитальные

вложения:

-

-

-

-

НИОКР

-

-

-

-

Прочие

нужды

-

-

-

-

Раздел 8. Описание мер муниципального и правового регулирования

и анализ рисков реализации подпрограммы

Одним из основных инструментов реализации подпрограммы «Имущество и земля» является нормативно-правовое регулирование, в рамках разработки мер которого осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации муниципальной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются соответствующие предложения по совершенствованию законодательства. Совершенствование нормативно-правовой базы является важным условием обеспечения реализации программных мероприятий, так, в рамках муниципальной программы предусматривается совершенствование нормативно-правовой базы с учетом изменений федерального и республиканского законодательства.

Муниципальная собственность является определяющей частью финансово - экономической базы местного самоуправления и одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики. Использование муниципальной собственности должно обеспечивать возможность оказания услуг населению, в том числе функционирование муниципальных учреждений, оказывающих эти услуги, получение дополнительных доходов в местный бюджет и снижение расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Количественный анализ рисков необходим для того, чтобы оценить, каким образом наиболее значимые рисковые факторы могут повлиять на показатели эффективности инвестиционного проекта. Анализ позволяет выяснить, например, приведет ли небольшое изменение объема реализации к значительной потере прибыли или же проект будет выгоден даже при реализации 40% от запланированного объема продаж.

Основные меры правового регулирования в сфере управления муниципальным имуществом, направленные на достижение цели конечных результатов Программы.

Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации подпрограммы являются:

- организационно-управленческие риски, их возникновение связано с неэффективной организацией и управлением процессом реализации программных мероприятий;

- финансовые риски, характеризуются неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий.

Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов, срывам выполнения программных мероприятий, невыполнению целей и задач программы и целевых показателей.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителями в процессе реализации программы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и индикаторов программы;

- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в программу.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджета муниципального образования «Окинский район» за счет роста поступлений доходов от мероприятий, связанных с распоряжением недвижимости, в том числе земельными участками. Дополнительным эффектом реализации программы станет активизация рынка земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата, рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования «Окинский район».

Общая последовательность качественных и количественных оценок факторов риска включает в себя следующие действия:

Выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск.

Идентификация всех возможных качественных и количественных факторов рисков, свойственных рассматриваемому проекту.

Оценка уровня отдельных качественных и количественных факторов рисков и риска проекта в целом, определяющая его экономическую целесообразность.

Определение допустимого качественного и количественного фактора уровня риска.

Разработка мероприятий по снижению риска.

В соответствии с данным алгоритмом оценка риска подразделяется на два взаимно дополняющих направления: качественный подход и количественный подход.

Методика качественной оценки рисков является описательной, определяет количественный результат, стоимостную оценку выявленных рисков, их негативных последствий и «стабилизационных» мероприятий. Таким образом, главная задача качественного подхода — выявить и идентифицировать возможные виды рисков. Результаты качественного анализа служат важной исходной информацией для осуществления количественного анализа.

Методами количественного анализа рисков являются:

Статистические методы оценки: риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы. В ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности.

Метод экспертных оценок: выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных социально-экономических и финансовых показателей;

Метод аналогий: позволяет учесть возможные ошибки, последствия воздействия неблагоприятных факторов и экстремальные ситуации как источники потенциального риска.

Оптимизация указанных рисков возможна за счет, рационального использования бюджетных средств, исполнения индикативных показателей, достижения индекса муниципальной программы и максимальной координации действий всех участников муниципальной программы.

Основные меры правового регулирования

Таблица 5

Нормативно-правовой акт

Основные положения нормативно правового акта

Ответственный исполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Постановление администрации муниципального образования «Окинский район» «Об утверждении муниципальной программы «Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений»

КСИЗО

Ежегодно до 30 декабря

Раздел 9. Методика оценки планируемой эффективности подпрограммы

В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы и ее подпрограмм, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.

С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 100, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.

В качестве минимального значения используется минимальное значение рассматриваемого индикатора в течение всего периода, а в качестве максимального – его прогнозируемое максимальное значение.

Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.

Масштабированное значение целевого показателя за год с номером i вычисляется делением разности достигнутого значения в текущем периоде Xi и его минимального значения X min на величину прогнозируемого абсолютного прироста показателя с 2015 по 2021 годы, т.е. разности X max и X min:

Xi – X min

Iи = ---------------- , где:

X max – X min

Iи – плановое значение индекса i-го индикатора;

Xi – достигнутое значение i-го индикатора в текущем периоде;

X max – прогнозируемое максимальное значение i-го индикатора;

X min – минимальное значение i-го индикатора;

i – количество индикаторов муниципальной программы.

В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:

Xi – X min

Iи = 1 - ----------------

X max – X min

Расчет планового индекса подпрограммы:

n

Iпп = SUM (Iи *Vi), где

i=1

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы;

Iи – плановое значение индекса индикатора;

Vi – вес i-го индикатора;

n – количество индикаторов.

Расчет эффективности реализации подпрограммы:

Iфп

Епп = ---------*100%, где

Iпп

Eпп – эффективность реализации подпрограммы;

Iфп – фактическое значение индекса реализации подпрограммы;

Iпп – плановое значение индекса реализации подпрограммы.

По итогам проведения оценки эффективности реализации подпрограммы дается качественная оценка эффективности ее реализации:

Таблица 6

Наименование показателя

Значение

показателя

Качественная оценка

Эффективность реализации

(Епп)

Е > 100

Высокоэффективная

70 < Е < 100

Эффективная

50 < Е < 70

Низкоэффективная

Е < 50

Неэффективная

Подпрограмма «Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы

Ответственный исполнитель

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Окинский район»

Цель подпрограммы

Цель: Создание необходимых условий для реализации муниципальной программы

Задачи подпрограммы

Обеспечение эффективного управления муниципальной программы

Этапы и сроки реализации

программы

На 2018 - 2024 годы

Объемы бюджетных

ассигнований программы

тыс. руб.

Годы

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

2018

5023,519

5023,519

-

2019

5960,989

116,022

64,379

5780,588

--

2020

4660,874

-

-

4660,874

-

2021

-

-

-

-

-

2022

4645,874

-

-

4645,874

-

2023

4645,874

-

-

4645,874

2024

4645,874

-

-

4645,874

Итого

29583,004

116,022

64,379

29402,603

-

Ожидаемые результаты

реализации программы

Повышение мотивации к качественному, оперативному выполнению должностных обязанностей. Исполнение мероприятий программы в соответствии с объемом запланированных по ней бюджетных ассигнований на 100%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы, анализ основных показателей

Подпрограмма направлена на создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программы, реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы, достижение ее целей и задач. Повышению качества управления процессами деятельности Комитета. Обеспечение деятельности включает в себя расходы по обеспечению, в том числе на оплату труда, страховые взносы, связанные с деятельностью Комитета.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для реализации муниципальной программы

Для достижения поставленной цели определена задача:

- обеспечение эффективного управления муниципальной программы.

Раздел 3. Ожидаемые результаты

Таблица 1

№

п/п

Задачи

Решаемые

проблемы

Количественный

показатель

достижения

задачи

Сроки

реализации

мероприятий

(год, квартал)

Ожидаемый

социально-

экономический

эффект (индикатор

программы СЭР)

Ответственный

исполнитель

(соисполнители)

Цель подпрограммы: Создание необходимых условий для реализации муниципальной программы

1.

Обеспечение эффективного управления муниципальной программы

Обеспечение градостроитель-ными документами и градостроитель-ным зонированием

Повышение мотивации к качественному, оперативному выполнению должностных обязанностей. Исполнение мероприятий программы в соответствии с объемом запланированных по ней бюджетных ассигнований на 100%.

В течение всего периода

Повышение мотивации к качественному, оперативному выполнению должностных обязанностей. Исполнение мероприятий программы в соответствии с объемом запланированных по ней бюджетных ассигнований на 100%.

Комитет строительства, имущественных и земельных отношений

Раздел 4. Срок реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы устанавливаются на 2018-2024 годы

Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица 2

№

п/п

Наименование

подпрограммы,

основного

мероприятия,

мероприятий

муниципальной

подпрограммы,

мероприятий,

реализуемых в

рамках основного

мероприятия

Ожида-емый соци-ально-эконо-мичес-кий эффект

Ответ-

ствен-

ный

испол-

нитель

(соис-

полни-

тели)

Срок

Источни-ки финанси-рования

Финансовые показатели, тыс. руб.

Нача-

ла

реа-

лиза-

ции

Окон-

чания

реа-

лиза-

ции

2018

2019

(план

по

прог-

рам-

ме)

2020

(план

по

прог-

рам-

ме)

2021

(план

по

прог-

рам-

ме)

2022

(план по прог-рамме)

2023

(план по программе)

2024

(план по програм-ме)

итого

(гр. 8 +

гр. 10 +

гр. 11 +

гр. 12)

план

по

прог-

рамме

в т.ч.

утверж-

дено в

бюджете

<**>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Итого:

ФБ:

РБ:

МБ:

5023,519

0,0

0,0

5023,519

5023,519

0,0

0,0

5023,519

5960,989

116,022

64,379

5780,588

4660,874

0,0

0,0

4660,874

-

4645,874

0,0

0,0

4645,874

4645,874

0,0

0,0

4645,874

4645,874

0,0

0,0

4645,874

29583,004

116,022

64,379

29402,603

1.

Обеспечение деятельности аппарата

КСИЗО

2018

2020

Местный бюджет

5023,519

5023,519

5780,588

4660,874

-

4645,874

4645,874

4645,874

29402,603

Содержание аппарата

КСИЗО

2018

2020

Итого:

4987,556

4987,557

5915,161

4559,749

-

4559,749

4559,749

4559,749

29141,714

1 статья

3846,138

3846,138

4605,029

3502,112

-

3502,112

3502,112

3502,112

22459,616

2 статья

1141,419

1141,419

1310,132

1057,637

-

1057,637

1057,637

1057,637

6682,098

Прочие расходы

2,700

2,700

25,000

-

10,0

10,0

10,0

57,7

Командировочные расходы

33,262

33,262

45,828

76,125

-

76,125

76,125

76,125

383,59

Заработная плата сотрудников, отнесенные к должностям муниципальной службы

КСИЗО

2018

2020

Итого:

3710,853

3710,853

4464,435

3263,732

-

3263,732

3263,732

3263,732

21230,216

РБ

47,441

-

47,441

ФБ

116,022

-

116,022

МБ

3710,853

3710,853

4300,972

3263,732

-

3263,732

3263,732

3263,732

21066,753

1 статья

МБ

2862,041

2862,042

3357,511

2506,707

-

2506,707

2506,707

2506,707

16246,381

РБ

36,437

-

36,437

ФБ

89,110

-

89,110

2 статья

МБ

848,811

848,811

943,461

757,025

-

757,025

757,025

757,025

4820,372

РБ

11,004

-

11,004

ФБ

26,912

-

26,912

Заработная плата сотрудников, не отнесенные к должностям муниципальной службы

КСИЗО

2018

2020

МБ

1276,704

1276,704

1433,788

1296,017

1296,017

1296,017

1296,017

7894,56

РБ

16,938

16,938

1 статья

МБ

984,097

984,097

1108,961

995,405

-

995,405

995,405

995,405

6074,678

РБ

13,010

13,010

2 статья

МБ

292,607

292,607

324,827

300,612

-

300,612

300,612

300,612

1819,882

РБ

3,928

3,928

Раздел 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников и направлений финансирования

Таблица 3

Статус

Наименование муниципальной подпрограммы

Статья

расходов

Источник

финансиро-

вания

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

План

по

программе

Утверждено

в бюджете

<*>

Подпрограмма

Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы

Всего по программе

(подпрограмме):

5023,519

5023,519

5960,989

4660,874

-

4645,874

4645,874

4645,874

Федеральный бюджет

116,022

Республиканский

бюджет

64,379

Местный бюджет

5023,519

5023,519

5780,588

4660,874

-

4645,874

4645,874

4645,874

Прочие источники

(указываются виды

источников)

-

-

-

-

Раздел 7. Описание мер муниципального и правового регулирования

и анализ рисков реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием:

- деятельности иных органов государственной власти;

- появления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;

- возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками предусмотрены:

- проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы;

- обеспечение финансирования мероприятий в объемах, позволяющих обеспечить достижение поставленных задач;

- определение и оценка рисков;

- анализ и распределение по приоритетам мероприятий муниципальной подпрограммы;

- усиление контроля за ходом выполнения подпрограммных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.

Нормативно-правовым обоснованием для реализации муниципальной программы являются статья 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основные меры правового регулирования

Таблица 4

Нормативно-правовой акт

Основные положения нормативно правового акта

Ответственный исполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Постановление администрации муниципального образования «Окинский район» «Об утверждении муниципальной программы «Развитие инфраструктуры, имущественных и земельных отношений»

КСИЗО

Ежегодно до 30 декабря