Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское»при осуществлении муниципального контроля на 20...



АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЕРХНЕУФТЮГСКОЕ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2020 года № 18

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское»при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2007 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», на основании Устава муниципального образования «Верхнеуфтюгское» Администрация муниципального образования«Верхнеуфтюгское»

п о с т а н о в л я е т:

Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» при осуществлении муниципального контроля на 2020 годи плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Уфтюгские вести» муниципального образования «Верхнеуфтюгское» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

муниципального образования «Верхнеуфтюгское»

Н.А.Симарев

Приложение

к постановлению Администрации муниципального образования

«Верхнеуфтюгское»

От 20  апреля 2020 года № 18

Программа профилактики нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год (далее – Программа)

I. Аналитическая часть Программы профилактики нарушений

1.1. Общие положения

1.1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» при осуществлении муниципального контроля на 2020 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях определения комплекса профилактических мероприятий, направленных на соблюдение обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» при осуществлении муниципального контроля.

1.2. Вид осуществляемого муниципального контроля

1.2.1. Контроль за соблюдением обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» (далее – муниципальный контроль).

1.3. Виды подконтрольных субъектов

1.3.1. Муниципальный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в зданиях (помещениях в них), строениях, сооружениях, и земельных участках, находящихся на территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» (далее – подконтрольные субъекты).

1.4. Обзор обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдений которых является предметом муниципального контроля

1.4.1. Правила благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» (далее – Правила благоустройства) установлены решением Совета депутатов муниципального образования «Верхнеуфтюгское» от 14 октября 2017 года № 37 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» (с изменениями от 12.09.2019 №88) регулируют вопросы содержания территории общего пользования, внешнего вида фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, участие, в том числе финансового, собственников зданий (помещений в них) и сооружений, содержания прилегающих территорий, организации освещения территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское», размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованием  улиц и номерами домов и вывесок. 

1.5. Обзор текущего состояния подконтрольной сферы

1.5.1.              Плановые и неплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

1.5.2. В 2019 году при исполнении контроля должностными лицами Администрации муниципального образования «Верхнеуфтюгское» за соблюдением Правил благоустройства эксперты и экспертные организации не привлекались.

1.6. Цели и задачи Программы профилактики

1.6.1.              Профилактика рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1)              предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований Правил благоустройства;

2)              предупреждение нарушений обязательных требований Правил благоустройства;

3)              увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

4)              устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований Правил благоустройства и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

5)              формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

1.6.2. Для достижения указанных целей перед управлением стоят следующие основные задачи:

1)              выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований Правил благоустройства, определение способов устранения нарушений или снижения рисков их возникновения;

2)              устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований Правил благоустройства;

3)              установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов), проведение профилактических мероприятий;

4)              определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5)              создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

1.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и анализ и (или) оценка причиненного ущерба

1.7.1.              В 2019 году сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц (далее – охраняемые законом ценности), а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

1.7.2. Проверки соблюдения обязательных требований Правил благоустройства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2019 году не были запланированы.

1.7.3. Проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях, в 2019 году не проводилось.

1.7.4. Проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания за 2019 год, не проводилось.

1.7.5. В 2019 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований Правил благоустройства, представляющие непосредственную угрозу охраняемым законом ценностям, а также угрозу возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не выявлено.

1.7.6. В 2019 году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда охраняемым законом ценностям не причинялось, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не выявлено.

1.8. Механизм реализации. Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

1.8.1.              Под профилактикой рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям понимается осуществление с целью предотвращения таких рисков деятельности должностных лиц сектора жизнеобеспечения Администрации муниципального образования «Верхнеуфтюгское» (далее – должностные лица) по реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на просвещение подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам содержания и порядка применения обязательных требований Правил благоустройства и стимулирование добросовестного и правомерного поведения подконтрольных субъектов.

1.8.2.              Должностными лицами являются ведущий специалист администрации.

II. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

№ п/п

Вид профилактического мероприятия

Форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

1.

Размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Верхнеуфтюгское» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования Правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства территорий, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по выявлению признаков нарушений

В течении двух недель  с даты вступления в силу

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательных требований, а также рисков при несоблюдении их

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по вопросам соблюдения обязательных требований Правил благоустройства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований Правил благоустройства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований (брошюры, схемы, инфографические материалы, содержащие сведения в визуализированном виде)

По мере необходимости, но не реже одного раза в год

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

3.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие Правила благоустройства

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными

правовыми актами

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Своевременное информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении обязательных требований

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

4.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Верхнеуфтюгское» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных  требований Правил благоустройства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Публикация на официальном Интернет-сайте перечня наиболее часто встречающих нарушений в деятельности арендаторов земельных участков

Постоянно

(но не реже одного раза в квартал)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рисков несоблюдения обязательных требований

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований Правил благоустройства в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля»

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований Правил благоустройства

В случае выявления признаков нарушений обязательных требований Правил благоустройства

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований Правил благоустройства

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

6.

Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» при осуществлении муниципального контроля на 2021 год

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований Правил благоустройства

До 01 декабря 2020 года

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

7.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в Программе

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

До 20 декабря 2020 года

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годы

№ п/п

Вид профилактического мероприятия

Форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятий

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

1.

Актуализация размещенных на официальном Интернет-сайте муниципального образования«Верхнеуфтюгское» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования Правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства территорий, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по выявлению признаков нарушений

В течении двух недель с даты вступления в силу

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а также рисков их несоблюдения

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований (брошюры, схемы, инфографические материалы, содержащие сведения в визуализированном виде)

По мере необходимости, но не реже одного раза в год

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

3.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,

внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие Правила благоустройства

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными

правовыми актами

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Своевременное информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении обязательных требований

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

4.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля обязательных требований Правил  благоустройства территорий и размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Верхнеуфтюгское» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Публикация на официальном Интернет-сайте перечня наиболее часто встречающих нарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Не реже одного раза в год

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  рисков несоблюдения обязательных требований

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля»

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям обязательных требований Правил благоустройства

Постоянно

В случае выявления признаков нарушений обязательных требований Правил благоустройства

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований Правил благоустройства

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

6.

Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское» при осуществлении муниципального контроля на 2022 год

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований Правил благоустройства

До 01 декабря  2021 года

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

7.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в Программе

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

До 20 декабря 2021 года

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, мотивация к добросовестному поведению

Заведующий сектором жизнеобеспечения, главные специалисты сектора жизнеобеспечения

IV. Отчетные показатели эффективности Программы профилактики за 2020 год

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений в Программе устанавливаются отчетные показатели по итогам 2020 года.

№
п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

2

3

4

5

6

1

Доля выявленных нарушений обязательных требований Правил благоустройства по отношению к проведенным проверкам

(Д), %

0

01.01.2020 - 31.12.2020

V. Проект отчётных показателей эффективности Программы профилактики

на 2021-2022 годы

№
п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

2

3

4

5

6

1

Доля выявленных нарушений обязательных требований Правил благоустройства

(Д), %

0

01.12.2021 - 20.12.2021

01.12.2022 - 20.12.2022

VI. Оценка эффективности Программы

С учетом проведенных органом муниципального контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам необходимости исполнения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений подконтрольными субъектами осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в зданиях (помещениях в них), строениях, сооружениях, и земельных участках, находящихся на территории муниципального образования «Верхнеуфтюгское».

Целевым показателем Программы является:

процент нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, который определяется по формуле:

Д = Кн/Кс*100, где:

Д – доля нарушений обязательных требований, установленных правил благоустройства;

Кн – количество выявленных нарушений обязательных требований правил благоустройства за отчетный год;

КС – количество субъектов, в отношении которых проведены мероприятия по контролю в отчетном году.

Показателем эффективности Программы является изменение показателя «Д» по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

При снижении значения показателя «Д» по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является положительным.

При повышении значения показателя «Д» по отношению к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является неудовлетворительным.

В случае, если значения показателя «Д» по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году остался неизменным, уровень эффективности реализации Программы является удовлетворительным.