Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского...



Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Администрацию Советско-Гаванского муниципального района

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ» СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.04.2020 № 354

Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

{наименование в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

{в редакции постановлений администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 05.06.2020 № 441; от 06.08.2020 № 587}

На основании Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в целях совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» от 13.01.2014 № 15 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань»».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника организационно-контрольного отдела Ю.С. Лубягину.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава

П.Ю. Боровский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

городского поселения «Город Советская Гавань»

Советско-Гаванского муниципального района

Хабаровского края

от 20.04.2020 № 354

ПОРЯДОК

рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань»

1 «Общие положения»

1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» (далее – Порядок), разработан в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан и организаций (далее – обращения), поступивших в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация города), организации личных приемов граждан, представителей организаций (далее - граждане), а также совершенствования форм и методов работы с обращениями, повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру подачи и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений:

- граждан Российской Федерации, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами;

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;

- объединений граждан, в том числе юридических лиц;

- организаций и общественных объединений.

1.4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон).

1.5. В Администрации города рассматриваются обращения по вопросам, находящимся в ее компетенции.

1.6. Рассмотрение обращений осуществляется Главой Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Глава Администрации города), заместителями Главы Администрации города, руководителями и специалистами структурных подразделений Администрации города с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее – СЭД).

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

1.7. Организация работы по рассмотрению обращений, направленных в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе через интернет-приемную Правительства Хабаровского края (далее - интернет-приемная), с использованием информационного интернет-портала «Открытый регион» (далее – портал «Открытый регион»), осуществляется специалистом по работе с обращениями организационно-контрольного отдела Администрации города (далее – специалист по работе с обращениями).

1.8. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия.

1.9. Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется:

- непосредственно в структурных подразделениях Администрации города;

- с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

- посредством размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Администрации города (далее – официальный сайт Администрации города), опубликования в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

1.10. Сведения о местонахождении Администрации города, почтовый адрес, контактные телефоны, требования к обращениям, об установленных для личного приема днях и часах, телефонах для справок размещаются на:

- официальном сайте Администрации города www.admsovgav.ru;

- информационном стенде в помещении Администрации города.

1.11. Администрация города находится по адресу: 682800, Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, г. Советская Гавань, ул. Советская, 27.

{абзац в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

Адрес электронной почты для приема обращений: admcity@mail.sovgav.ru.

Адрес интернет-приемной для приема обращений: http://admsovgav.ru/.

1.12. При личном обращении граждан в Администрацию города консультации оказываются ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.12 часов (кроме выходных и нерабочих праздничных дней), в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 16.12 часов (далее - в рабочее время).

1.13. Для консультаций (справок) о порядке рассмотрения обращений, о порядке записи на личный прием принимаются по телефону (42138) 4-02-09 в рабочее время.

1.14. Справки предоставляются по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурные подразделения Администрации города;

- об оставлении обращения без рассмотрения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения.

1.15. При ответах на телефонные звонки специалист по работе с обращениями подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании Администрации города.

Если специалист по работе с обращениями, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Максимальное время консультации по телефону составляет 10 минут.

2 «Прием и первичная обработка обращений»

2.1. Все обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, поступают к специалисту по работе с обращениями.

2.2. При приеме и первичной обработке обращений производится проверка правильности адресности, наличия указанных в обращении вложений, к письму прикладывается конверт.

2.3. При отсутствии текста обращения, отдельных листов в обращении или в приложении к обращению, отсутствии приложения к обращению при наличии ссылки на приложение в тексте обращения, обнаружении во вложе­нии оригиналов документов (паспорт, военный билет, свидетельства), денежных купюр и других ценностей составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается у специалиста по работе с обращениями и при­общается к поступившему обращению, второй отправляется гражданину в течение двух дней со дня составления акта. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются в отделение почтовой связи в течение 7 дней.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

2.4. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом по работе с обращениями граждан на его рабочем месте в рабочее время.

2.5. Обращения с пометкой «лично» не вскрываются и передаются адресату.

2.6. Обращение предоставляется лично гражданами, направляется в письменной форме почтовым отправлением, факсом или в форме электрон­ного документа на электронный адрес Администрации города или в Интернет-приемную официального сайта Администрации города.

2.7. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления – Администрация города, либо фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись гражданина и дату.

{абзац в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

В случае необходимости, к письменному обращению прилагаются документы и материалы (в подлинниках или копии).

2.8. Обращение, поступившее в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения. К обращению могут прилагаться документы и материалы в электронной форме.

В случае направления обращения посредством портала «Открытый регион» гражданин вправе поставить отметку о согласии или несогласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион».

Обращения, поступившие в форме электронного документа, в том числе посредством портала «Открытый регион», подлежат рассмотрению в порядке, установленном Законом.

3 «Регистрация поступивших обращений»

3.1. Обращения подлежат обязательной регистрации в Администрации города в течение трех дней со дня их поступления.

В случае, если обращение адресовано руководителю структурного подразделения Администрации города, обращение подлежит регистрации в соответствующем структурном подразделении Администрации города, которое возглавляет данное должностное лицо.

3.2. Регистрация обращений осуществляется в СЭД. На каждое обращение создается учетная карточка обращения, в которой:

- указываются в именительном падеже фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина и его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то регистрируются первые два или три, в том числе гражданин, в адрес которого просят направить ответ. Общее число граждан указывается в аннотации обращения. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Образец учетной карточки обращения приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку;

- отмечается способ доставки обращения (письмо, электронная почта, интернет-приемная, портал «Открытый регион», принято в Приемной, «Открытый регион», телефон);

- определяется категория вопроса, вид документа, предмет ведения;

- определяется вид контроля (внутренний контроль, особый контроль, чрезвычайная ситуация). На особый контроль ставят обращения, в которых содержится просьба проинформировать о результатах его рассмотрения;

- определяются и отмечаются социальное положение и принадлежность автора обращения к категории граждан, имеющих право на обеспечение мерами социальной поддержки (далее – льготность категории), кроме коллективных обращений, обращений объединений граждан, организаций и общественных объединений;

-указывается номер и дата поступления предыдущего обращения, поступившего в пределах календарного года, предшествующего году поступления нового обращения (при повторном обращении). Повторным считается второе обращение одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, адресованное в один и тот же орган государственной власти, орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или к одному и тому же должностному или уполномоченному лицу указанных органов. Не считаются повторными обращения одного и того же гражданина, но по разным вопросам, а также обращения одного и того же гражданина по одному вопросу, адресованные заявителем одновременно разным органам государственной власти, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам указанных органов.

{абзац в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 05.06.2020 № 441}

- проставляется код вопроса в соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан в Правительстве Хабаровского края, утвержденного распоряжением Губернатора Хабаровского края. Если в обращении содержится несколько вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий код.

3.3. Обращения аннотируются. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления обращения на рассмотрение. Исполнитель определяется в соответствии с компетенцией вопросов, содержащихся в обращениях.

3.4. При регистрации:

-обращению автоматически присваивается регистрационный номер в пределах календарного года;

-создается электронный образ обращения путем применения технологии сканирования, который присоединяется к учетной карточке обращения;

-если обращение перенаправлено в адрес Администрации города, то указывается автор сопроводительного письма (Администрации Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Правительство Хабаровского края, Законодательная Дума Хабаровского края, прокуратура), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

3.5. На поступившие обращения проставляется регистрационный штамп «Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» в правом нижнем углу первой страницы письма. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть поставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

3.6. Запросы граждан, организаций и общественных объединений о предоставлении информации о деятельности Администрации города, в письменной, электронной, устной формах регистрируются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

4 «Направление обращений на рассмотрение»

4.1. Зарегистрированные обращения направляются в день их регистрации на резолюцию Главе Администрации города, его заместителям или должностному лицу, на имя которого адресовано обращение, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, посредством СЭД в форме электронного документа, а в случае отсутствия указанной технической возможности - в письменной форме.

4.2. Главой Администрации города, либо должностным лицом, на имя которого адресовано обращение, готовится резолюция. Резолюция должна содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. Резолюция на обращение оформляется посредством СЭД, а в случае отсутствия указанной технической возможности - в письменной форме. В данном случае на учетной карточке обращения ставится подпись руководителя с расшифровкой и датой. Срок оформления резолюции в СЭД не должен превышать двух рабочих дней с момента регистрации обращения в Администрации города.

4.3. Обращение с резолюцией Главы Администрации города или должностного лица, на имя которого адресовано обращение, направляется на рассмотрение заместителям Главы Администрации города, руководителям структурных подразделений Администрации города, специалистам Администрации города, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обра­щении вопросов.

4.4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуется.

4.5. В случае, если гражданин ранее обращался в структурное подразделение Администрации города и не удовлетворен принятым решением, обращение передается на рассмотрение заместителям Главы Администрации города, курирующим структурные подразделения, для принятия решений о дальнейших действиях.

4.6. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации города, в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления, соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, посредством СЭД в форме электронного документа, в случае отсутствия указанной технической возможности - в письменной форме, с уведомлением в этот же срок гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 5.13 раздела 5 настоящего Порядка.

Уведомление гражданину о переадресации обращения направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившему в форме электронного документа, или в личный кабинет на портале «Открытый регион» в случае, если обращение было подано через портал «Открытый регион» и гражданин поставил отметку о согласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион», и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившему в письменной форме.

4.7. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

4.8. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в различные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, подписываются Главой Администрации города, либо лицом, на имя которого поступило обращение. Одновременно за их же подписью направляется уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение.

4.9. Обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется также в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и Губернатору, Председателю Правительства Хабаровского края, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение, за исключением случая, указанного в пункте 5.13 раздела 5 настоящего Порядка.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5 «Рассмотрение обращений»

5.1. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня его регистрации, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Утратил силу

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или нерабочий праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, должностное лицо, указанное в пункте 5.3 настоящего раздела, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения обращения.

5.3. Продление сроков рассмотрения обращений, за исключением обращений, находящихся на особом контроле, производится по служебной записке лица, которому поручена подготовка проекта ответа на обращение, Главой Администрации города или лицом, на имя которого адресовано обращение. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется гражданину до истечения срока, указанного в пункте 5.1 настоящего раздела.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5.4. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления обращения в Администрацию города.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5.5. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений также в вышестоящий орган власти) осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

5.6. Ответственный исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает, в том числе в электронной форме (при наличии технической возможности с использованием СЭД), необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, направившего обращение;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Закона;

- письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5.7. Соисполнители, которым поручено рассмотрение обращения, не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки сводного ответа гражданину.

5.8. При рассмотрении запросов из государственных органов, органов местного самоуправления исполнители обязаны в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.

5.9. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его автору резолюции, указывая при этом государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо Администрации города, которому, по его мнению, следует направить обращение.

5.10. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5.11. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.12. Администрации города или должностное лицо при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5.13. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, Администрацию города, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5.14. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации города, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5.15. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.16. В случае, если причины, по которым ответ по существу постав­ленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устра­нены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию города или соответствующему должностному лицу.

5.17. На письменные обращения, не являющиеся заявлениями, предложениями, жалобами в соответствии с Законом (в том числе стандартные по­здравления, соболезнования, письма, присланные для сведения), ответы не даются.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5.18. В случае направления ответа конкретному лицу по результатам рассмотрения коллективного обращения ответ должен содержать указание о необходимости доведения данной информации до сведения остальных граждан.

5.19. В случае, если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

5.20. В случае поступления в Администрацию города или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона на официальном сайте Администрации города, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

5.21. При рассмотрении обращения Администрацией города или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

6) получать в устной форме, в том числе по телефону, информации о факте поступления и дате регистрации обращения и о том, какому должностному лицу поручено рассмотрение данного обращения, о направлении ответа на обращение;

7) на возврат (по письменному заявлению) приложенных к обращению либо переданных при его рассмотрении документов, материалов или их копий.

{пункт 5.21 дополнен постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

6 «Требования к оформлению ответа на обращение»

6.1. Ответы на обращения граждан подписывают Глава Администрации города, его заместители и руководители структурных подразделений в пределах своей компетенции.

Ответы в краевые, федеральные органы государственной власти об ис­полнении поручений по рассмотрению вопросов, поставленных в обращени­ях, подписывают Глава Администрации города и его заместители.

Ответы на поручения Губернатора Хабаровского края и депутатские запросы о рассмотрении обращений подписывает Глава Администрации города, либо лицо, исполняющее его обязанности.

В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Администрации города, ответ подписывается этим должностным лицом.

6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.

6.3. В ответе в органы государственной власти должно быть четко указано, что гражданину дан письменный ответ о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из граждан дан ответ.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

6.3.1. Письменный ответ на коллективное обращение граждан (далее – коллективное обращение) направляется лицу, указанному в данном обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, подписавших указанное обращение, с предложением о доведении содержащейся в нем информации до сведения остальных граждан, подписавших коллективное обращение.

{пункт 6.3.1 дополнен постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

6.3.2. Если в коллективном обращении получатель ответа не определен, ответ направляется первому гражданину в списке подписавших коллективное обращение, указавшему свой почтовый адрес.

В случае, если в коллективном обращении, направленном в форме электронного документа, получатель ответа не определен, ответ направляется на адрес электронной почты отправителя.

{пункт 6.3.2 дополнен постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

6.3.3. В случае, если просьба о направлении ответа выражена несколькими гражданами либо всеми лицами, подписавшими коллективное обращение, копия ответа направляется каждому из них по указанным ими почтовым адресам или адресам электронной почты.

{пункт 6.3.3 дополнен постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

6.4. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

6.5. Ответы гражданам и в органы государственной власти в письменной форме печатаются на бланках писем установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города.

Ответы гражданам на обращения в форме электронных документов, в том числе раз­мещаемые на портале «Открытый регион», печатаются на бланках писем установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города, после чего подписываются должностным лицом, указанным в п. 6.1 настоя­щего раздела, регистрируются и направляются гражданину в виде скани­рованной копии на адрес электронной почты, указанной гражданином при направлении обращения или в личный кабинет на портале «Открытый реги­он», в случае, если обращение было подано через портал «Открытый регион», и гражданин поставил отметку о согласии на получение ответа только в лич­ном кабинете на портале «Открытый регион».

6.6. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) исполнителя и номер его служебного телефона.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 05.06.2020 № 441}

6.7. Если по обращению дается ответ о продлении срока рассмотрения обращения, то в тексте указывается срок окончательного предоставления ответа, но не более 30 дней.

6.8. Ответственный исполнитель не позднее трех дней до окончания срока рассмотрения обращения направляет своему руководителю структурного подразделения Администрации города проект ответа гражданину и при необходимости проект ответа в органы государственной власти на проверку соблюдения требований, предусмотренных настоящим Порядком, а также полноты и досто­верности ответа. При наличии замечаний в течение двух дней со дня поступ­ления проекта ответа, но не позднее одного дня до окончания срока рассмот­рения обращения руководитель структурного подразделения Администрации города возвращает его ответственному исполнителю на доработку.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

6.9. После завершения рассмотрения обращения ответ гражданину и все материалы, касающиеся рассмотрения обращения, направляются через СЭД специалисту по работе с обращениями граждан, который проверяет правильность оформления ответа.

Оригиналы обращений хранятся в архиве у специалиста по работе с обращениями граждан, в электронном архиве СЭД, а поданные через портал «Открытый регион» хранятся в том числе и на портале «Открытый регион» в соответствии с установленными сроками хранения.

Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, возвращаются исполнителю для доработки до истечения срока рассмотрения обращения.

6.10. Поступившие ответы о рассмотрении обращений, о предоставлении информации из государственных органов, органов местного самоуправления и организаций передаются специалисту по работе с обращениями для регистрации, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение или направившему соответствующий запрос по рассмотрению обращения в указанные органы, организации.

6.11. После регистрации ответа, подписанного Главой Администрации города, либо его заместителями специалист по работе с обращениями направляет ответ гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Отправление ответов без регистрации не допускается. На поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 1.8 раздела 1 настоящего Порядка на официальном сайте Администрации города.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

6.12. Ответы, подписанные руководителями структурных подразделений Администрации города, регистрируются и отправляются гражданину данным структурным подразделением самостоятельно.

6.13. После направления ответа гражданину ответственный исполнитель в течение двух дней направляет отчет об исполнении резолюции в СЭД.

6.14. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в Администрации города.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

7 «Контроль за рассмотрением обращений граждан»

7.1. На внутренний контроль ставятся обращения, в которых содержатся вопросы, относящиеся к компетенции Правительства Хабаровского края, органов исполнительной власти края, Администрации города.

7.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых за­местителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Феде­рации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Хабаровского края о рассмотрении обращений.

На особый контроль также ставятся обращения, поступившие в соот­ветствии с частью 5 статьи 8 Закона, в которых содержится просьба проин­формировать о результатах их рассмотрения.

7.3. В случае если в ответе, полученном от исполнителя, рассматри­вавшего обращение, указывается, что вопрос, поставленный гражданином, бу­дет решен в течение определенного периода времени, такое обращение мо­жет быть поставлено на дополнительный контроль, о чем специалист по работе с обращениями уведомляет исполнителя, на рассмотрении которого находилось обращение, с указанием контрольного срока для ответа об окон­чательном решении вопроса.

7.4. Продление срока по обращениям, находящимся на особом контро­ле вышестоящих органов производится только вышестоящими органами.

7.5. Решение о постановке обращения на дополнительный внутренний контроль вправе принять Гла­ва Администрации города и его заместители.

7.6. Контроль за соблюдением сроков и порядка рассмотрения обращений осуществляет специалист по работе с обращениями, который устно напоминает ответственным исполнителям об обращениях, срок рассмотрения которых истекает в ближайшие 5 календарных дней.

7.7. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

8 «Организация личного приема граждан»

8.1. Организацию личного приема граждан Главой Администрации города и его заместителями осуществляет специалист по работе с обращениями граждан.

8.2. Личный прием граждан ведут Глава Администрации города, заместители Главы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города.

8.3. Личный прием граждан Главой Администрации города, заместителями Главы Администрации города, руководителями структурных подразделений Администрации города осуществляется в установленные дни приема по графику, утвержденному постановлением Администрации города. График приема граждан раз­мещается на информационном стенде в Администрации города.

8.4. Предварительную запись на личный прием к Главе Администрации города, его заместителям осуществляет специалист по работе с обращениями за день до даты приема в рабочее время.

8.5. В ходе предварительной записи у гражданина выясняются фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), его домашний адрес, телефон, содержание вопроса. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в Администрацию города.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

8.6. При записи на личный прием к Главе Администрации города, его заместителям специалист по работе с обращениями, выслушав гражданина, рассмотрев и проана­лизировав представленные материалы, делает краткую аннотацию просьбы, консультирует посетителя и разъясняет порядок разрешения его вопроса.

8.7. Во время записи на прием специалист по работе с обращениями вправе (по договоренности) направить заявителя в соответствующее структурное подразделение Администрации города.

8.8. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на прием к Главе Администрации города, его заместителям может быть приглашен (по договоренности) руководитель (специалист) соответствующего структурного подразделения Администрации города.

В структурных подразделениях Администрации города запись на прием, органи­зация приема граждан и контроль за выполнением соответствующих поруче­ний обеспечивается сотрудниками этих структурных подразделений.

8.9. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях прием ведется только одного заявителя, за исключением случаев коллективного обращения.

8.10. На каждый личный прием Главой Администрации города, его заместителями оформляется учетная карточка приема граждан установленного образца в СЭД. Образец карточки учета приема граждан приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку.

8.11. При повторном приеме специалист по работе с обращениями граждан осуществляет подборку материалов по предыдущему личному приему.

8.12. Глава Администрации города и его заместители при проведении личного приема граждан в пределах своей компетенции могут:

- приглашать на прием руководителей (специалистов) подведомственных им управлений, комитета, отделов, сектора;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место;

- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

- поручать рассмотрение обращения другим должностным лицам Администрации города, кроме должностных лиц, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;

{абзац в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

- принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.

8.13. В случае, если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной карточке приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.

8.14. В ходе приема Глава Администрации города, его заместители, ведущие прием, уведомляют заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его вопроса(ов), кем будет дан письменный ответ.

8.15. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в том числе в случае прекращения с ним переписки и при отсутствии новых доводов, подлежащих проверке.

8.16. В случае если в ходе личного приема гражданином озвучены вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации города, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

8.17. Не допускается использование и распространение информации о частной жизни граждан, известной во время проведения личного приема, без их согласия.

8.18. В случае, грубого, агрессивного поведения гражданина личный прием прекращается, о чем делается запись в карточке личного приема.

8.19. Максимальное время личного приема Главой Администрации города, его заместителями составляет 30 минут.

В случае неявки гражданина на личный прием в назначенное время период ожидания гражданина составляет 15 минут.

8.20. В целях обеспечения защиты прав граждан ведение личного приема граждан сопровождается аудиозаписью, о чем граждане уведомляются до начала приема.

Аудиозапись личного приема хранится в информационной системе у специалиста по работе с обращениями два месяца, после чего уничтожается.

В случае служебной необходимости по письменному запросу должностного лица аудиозапись может быть предоставлена данному должностному лицу в любое время в течение срока хранения аудиозаписи.

8.21. После завершения личного приема Главой Администрации города, его заместителями и согласно их резолюции специалист по работе с обращениями граждан оформляет рассылку поручений с приема в установленном порядке в СЭД (в случае отсутствия технической возможности - в письменной форме).

8.22. Ответственные исполнители поручений готовят все необходимые документы об исполнении поручений, о результатах докладывают должностному лицу, давшему поручение, и направляют письменный ответ гражданину.

8.24. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по итогам личного приема направляются на ознакомление осуществлявшему прием.

8.25. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотрение обращения считается завершенным, о чем делается отметка в учетной карточке личного приема.

8.26. После направления письменного ответа гражданину ответственный исполнитель в течение двух дней направляет отчет об исполнении резолюции в СЭД.

8.27. Контроль за сроками исполнения поручений по итогам личного приема осуществляет специалист по работе с обращениями, который ежемесячно сообщает по телефону или направляет исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.

8.28. В случае если гражданин повторно обратился с просьбой о личном приеме, необходимость проведения повторного приема определяется исходя из информации по предыдущим обращениям и проведенным личным приемам гражданина.

8.29. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Хабаровского края пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 05.06.2020 № 441}

8.29.1. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

{пункт 8.29.1 дополнен постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

8.29.2. Право на личный прием граждан в первоочередном порядке имеют:

1) ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий;

2) инвалиды I и II групп, члены семей, имеющих детей-инвалидов;

3) беременные женщины;

4) родители, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет (включительно);

5) граждане старше 70 лет;

6) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

7) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

{пункт 8.29.2 дополнен постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

8.29.3. В случае, если правом на личный прием в первоочередном порядке одновременно обладают несколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием граждан.

{пункт 8.29.3 дополнен постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

9 «Анализ работы с обращениями граждан»

9.1. Специалист по работе с обращениями осуществляет анализ обращений и содержащихся в них вопросов, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер. На основе данных проведенного анализа подготавливает информационно-статистические обзоры, доклады.

10 «Обжалование решений, принятых по обращению»

Граждане вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник

организационно-контрольного отдела

Ю.С. Лубягина

Приложение № 1

к Порядку рассмотрения обращений

граждан и организаций, поступивших

в Администрацию городского поселения

Город Советская Гавань»

Советско-Гаванского муниципального района

Хабаровского края

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

Образец

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ОБРАЩЕНИЯ

Вид контроля:

Ответственный исполнитель: Срок исполнения:

Регистрационный номер: Дата регистрации:

Фамилия, имя, отчество

заявителя

Адрес

заявителя

Льготность

категории

Социальное положение

Место работы, должность

Автор сопроводительного письма:

Номер и дата сопроводительного письма:

Номер и дата предыдущего обращения:

Частота обращения:

Содержание вопроса (ов):

Кто поставил на контроль:

Ход рассмотрения:

Дата передачи

Кому передано

Резолюции

Автор

резолюции

Дата

исполнения

Снято с контроля: Кем дан ответ:

Номер и дата предыдущего обращения:

Адресат ответа:

Анализ ответа:

С контроля снял: Дело №: Папка №:

Дополнительные данные:

Комментарий при снятии с контроля:

Приложение № 2

к Порядку рассмотрения обращений

граждан и организаций, поступивших

в Администрацию городского поселения

Город Советская Гавань»

Советско-Гаванского муниципального района

Хабаровского края

{в редакции постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2020 № 587}

Образец

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ПРИЕМА ГРАЖДАН

Вид контроля:

Ответственный исполнитель: Срок исполнения:

Регистрационный номер: Дата регистрации:

Фамилия, имя, отчество

заявителя

Адрес

заявителя

Льготность

категории

Социальное положение

Место работы, должность

Автор сопроводительного письма:

Номер и дата сопроводительного письма:

Номер и дата предыдущего обращения:

Частота обращения:

Содержание вопроса (ов):

Кто поставил на контроль:

Ход рассмотрения:

Дата передачи

Кому передано

Резолюции

Автор

резолюции

Дата

исполнения

Снято с контроля: Кем дан ответ:

Номер и дата предыдущего обращения:

Адресат ответа:

Анализ ответа:

С контроля снял: Дело №: Папка №:

Дополнительные данные:

Комментарий при снятии с контроля: