О СОЗДАНИИ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ПЕРВОМАЙСК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОДДЕРЖАНИИ ИХ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ПЕРВОМАЙСК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.04.2020 № 468

О СОЗДАНИИ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ПЕРВОМАЙСК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОДДЕРЖАНИИ ИХ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Указом Губернатора Нижегородской области от 19.06.2012 № 50 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 15.01.2019 № 2 «О создании сил гражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям» и в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

положение о силах гражданской обороны городского округа город Первомайск Нижегородской области (далее - Положение);

перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений и организаций, находящихся на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, создающих силы гражданской обороны (далее - Перечень).

2. Сектору по мобилизационной работе, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

2.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащением сил гражданской обороны на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области (далее - городского округа).

2.2. Организовать планирование применения сил гражданской обороны на территории городского округа.

2.3. Вести реестр сил гражданской обороны городского округа.

3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, государственным учреждениям и организациям, указанным в Перечне, утвержденном настоящим постановлением, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу постановление администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 02.04.2013 № 314 «О создании спасательных служб городского округа город Первомайск Нижегородской области».

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» www.1maysk.ru.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области по социальным вопросам А.В. Широкова.

Глава местного самоуправления

Е.А.Лебеднова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

городского округа город Первомайск

Нижегородской области

20.04.2020 № 468

Положение

о силах и средствах гражданской обороны городского округа город Первомайск Нижегородской области

(далее – Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Указом Губернатора Нижегородской области от 19.06.2012 № 50 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 15.01.2019 № 2 «О создании сил гражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям», иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и городского округа город Первомайск Нижегородской области, регулирующими отношения в области гражданской обороны, и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области.

1.2. К силам гражданской обороны городского округа город Первомайск Нижегородской области (далее - городского округа) относятся спасательные службы городского округа город Первомайск Нижегородской области.

2. Основные задачи сил гражданской обороны

2.1. Основные задачи спасательных служб городского округа город Первомайск Нижегородской области определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

2.2. Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования.

2.3. Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с органом, уполномоченным на решение задач в области ГО, ЧС муниципального образования, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.

Инструкции и указания спасательных служб муниципального образования по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

2.4. Решение о создании спасательных служб принимает глава местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.

По решению главы местного самоуправления создаются спасательные службы: медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие службы, организация и порядок деятельности которых определяется создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.

3. Порядок создания сил гражданской обороны

3.1. Спасательные службы городского округа город Первомайск Нижегородской области создаются в соответствии с нормативно-правовыми администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области.

3.2. Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.

3.3. Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны городского округа город Первомайск Нижегородской области определяются положениями о них.

4. Применение сил гражданской обороны

4.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие военных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.1.1. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.1.2. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных заглубленных помещений подземного пространства и спасение находящихся в них людей;

подача воздуха в заваленные заглубленные помещения подземного пространства;

оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские организации;

вывод (вывоз) населения из опасных мест;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

4.1.3. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ включает в себя:

прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

локализацию аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны (заглубленных помещений подземного пространства).

4.2. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

4.3. Привлечение сил гражданской обороны городского округа город Первомайск Нижегородской области к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Городского округа город Первомайск Нижегородской области по решению руководителя гражданской обороны Городского округа город Первомайск Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны городского округа город Первомайск Нижегородской области осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны городского округа город Первомайск Нижегородской области обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2 настоящего Положения;

поддержанием в исправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

5.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны городского округа город Первомайск Нижегородской области осуществляется органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округе город Первомайск Нижегородской области – сектором по мобилизационной работе, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций чрезвычайных ситуаций управления правового и информационного обеспечения администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в ходе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планом основных мероприятий городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны городского округа осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны городского округа, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны городского округа город Первомайск Нижегородской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», постановлением Правительства Нижегородской области от 02.07.2010 № 389 «О создании и содержании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Нижегородской области в целях гражданской обороны».

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа город Первомайск

Нижегородской области

20.04.2020 № 468

             

Перечень

территориальных органов федеральных органов

исполнительной власти, органов местного

самоуправления, государственных учреждений и

организаций, создающих силы гражданской

обороны

Спасательные службы:

автодорожная – Первомайский филиал ООО «Мастер строй» обособленное подразделение № 2 (по согласованию);

защиты культурных ценностей – отдел культуры администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области;

защиты сельскохозяйственных животных и растений – отдел сельского хозяйства администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области;

противопожарная – 137-пожарно-спасательная часть «10 противопожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС по Нижегородской области» (по согласованию);

охраны общественного порядка – отделение полиции дислокация г. Первомайск МО МВД России «Дивеевский» (по согласованию);

инженерная – сектор капитального строительства отдела архитектуры, капитального строительства и муниципального имущества администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области;

коммунально-техническая – сектор коммунального и городского хозяйства отдела архитектуры, капитального строительства и муниципального имущества администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области;

газоснабжения – ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» филиал в г. Арзамасе Первомайская районная эксплуатационная газовая служба (РЭГС) (по согласованию);

энергоснабжения и светомаскировки – Первомайские распределительные электрические сети ПАО Арзамасские электрические сети филиала Нижновэнерго ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания (МРСК) Центра и Приволжья» (по согласованию);

снабжение горюче-смазочными материалами – АЗС г. Первомайск ИП Святкин Валерий Николаевич (по согласованию);

материально-технического снабжения – сектор по управлению муниципальным имуществом отдела архитектуры, капитального строительства и муниципального имущества администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области;

медицинская – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Первомайская центральная районная больница» (по согласованию);

оповещения и связи – Нижегородский филиал ПАО «Ростелеком» межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций (г. Арзамас) линейно-технический цех (ЛТЦ) (г. Первомайск) (по согласованию);

торговли и питания – ООО «Стимул» (по согласованию);

транспортная – муниципальное предприятие «Первомайское пассажирское автотранспортное предприятие»;

убежищ и укрытий – сектор капитального строительства отдела архитектуры капитального строительства и муниципального имущества городского округа город Первомайск Нижегородской области.