Основная информация
| Дата опубликования: | 20 июня 2013г. |
| Номер документа: | RU65000201300683 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Сахалинская область |
| Принявший орган: | Правительство Сахалинской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 года №317
г. Южно-Сахалинск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 №808}
В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета Сахалинской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области С.В. Хоточкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Паспорт государственной программы Сахалинской области
«Развитие промышленности в Сахалинской области на период
до 2020 года»
Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство экономического развития Сахалинской области
Соисполнители государственной программы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Подпрограммы государственной программы
Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты государственной программы
Долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы»
Областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Цели государственной программы
Формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов
Задачи государственной программы
Создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области.
Создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного потенциала, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства.
Сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей.
Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
Индекс объема валового регионального продукта.
Удельный вес промышленности в объеме валового регионального продукта.
Индекс объема промышленного производства.
Индекс объема инвестиций в основной капитал.
Увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности.
Увеличение выпуска продукции промышленного производства в натуральном выражении.
Рост модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест.
Увеличение производительности труда.
Увеличение размера реальной заработной платы в отраслях промышленного производства
Этапы и сроки реализации государственной программы
Реализация программы будет осуществляться в два этапа:
2014 - 2016 годы
2017 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
Общий объем средств, направленных на реализацию программы составит 802 655 692,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 169 681 607,9 тыс. рублей;
2015 год – 181 468 685,6 тыс. рублей;
2016 год – 164 852 399,4 тыс. рублей;
2017 год – 74 449 059 тыс. рублей;
2018 год – 66 274 477 тыс. рублей;
2019 год – 63 823 917 тыс. рублей;
2020 год – 83 105 547 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета – 6 338 812,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 319 500 тыс. рублей;
2015 год – 1 518 000 тыс. рублей;
2016 год – 1 719 112,4 тыс. рублей;
2017 год – 1 431 700 тыс. рублей;
2018 год – 1 350 500 тыс. рублей.
Средства областного бюджета – 20 372 725,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 1 823 858,9 тыс. рублей;
2015 год – 1 620 928,6 тыс. рублей;
2016 год – 2 978 198 тыс. рублей;
2017 год – 2 432 500 тыс. рублей;
2018 год – 2 617 600 тыс. рублей;
2019 год – 4 649 640 тыс. рублей;
2020 год – 4 250 000 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований – 359 875 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 84 589 тыс. рублей;
2015 год – 81 977 тыс. рублей;
2016 год – 79 339 тыс. рублей;
2017 год – 68 159 тыс. рублей;
2018 год – 17 877 тыс. рублей;
2019 год – 17 877 тыс. рублей;
2020 год – 10 057 тыс. рублей.
Объем привлеченных финансовых средств - 775 584 280 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 167 453 660 тыс. рублей;
2015 год – 178 247 780 тыс. рублей;
2016 год – 160 075 750 тыс. рублей;
2017 год – 705 167 000 тыс. рублей;
2018 год – 622 288 500 тыс. рублей;
2019 год – 59 156 400 тыс. рублей;
2020 год – 78 845 490 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной Программы
За период реализации госпрограммы к 2020 году (по сравнению с 2012 годом) увеличатся:
- индекс объема валового регионального продукта - на 47,8% (среднегодовые темпы – 5,3%);
- индекс промышленного производства - на 35,5% (среднегодовые темпы - 3,9%, в том числе в обрабатывающих отраслях – на 10%);
- индекс объема инвестиций в основной капитал – на 47,3% (среднегодовые темпы – 5,3%);
- доля обрабатывающих производств - на 1,3%;
- производительность труда - на 38% (среднегодовые темпы – 4,2%);
- количество модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест - на 15,6 тыс. единиц;
- реальная заработная плата в отраслях промышленного производства – на 10,5% (среднегодовые темпы – 1,2%)
Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы
Государственная программа Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» (далее – Госпрограмма) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30 ноября 2010 года № ВП-П13-8165 и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области».
Ключевыми документами, определяющими политику Сахалинской области в сфере развития промышленного потенциала, являются Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике», Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 – 2015 годы и на период до 2018 года.
Госпрограмма разработана в тесной взаимосвязи с программами развития в таких отраслях промышленности, как угольная, нефтегазодобывающая, а также развитием электроэнергетики и газификации.
Госпрограмма предусматривает системное решение проблем развития промышленности Сахалинской области, ресурсное обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показатели их результативности.
Текущее состояние отраслей промышленности региона характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности.
От направления и темпов развития основных отраслей промышленности в значительной мере зависит успешное решение социально-экономических задач, стоящих перед регионом, в том числе ключевой задачи по повышению уровня благосостояния его жителей.
В рейтинге показателей промышленности среди регионов Российской Федерации Сахалинская область занимает следующие позиции:
- по добыче полезных ископаемых – 6 место;
- по обрабатывающим производствам – 69 место;
- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 59 место.
Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженную хозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная и топливная отрасли промышленности.
В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов, динамичное развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалось на значительном увеличении удельного веса промышленности в общем объеме валового регионального продукта.
Таблица № 1
Доля промышленного производства в общем объеме валового регионального продукта Сахалинской области (2006 - 2012 годы)
%
Вид экономической деятельности
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(оценка)
2012 (оценка)
Всего
30,8
58,5
55,5
62,2
64,9
68,3
67,7
в том числе:
добыча полезных ископаемых
25,5
53,6
49,9
55,8
58,9
63,2
63,5
обрабатывающие производства
3,4
3,4
4,4
4,8
4,8
4,1
3,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1,9
1,5
1,2
1,6
1,2
1,0
1,0
Доля промышленного производства Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе в настоящее время составляет 35,4%, по объему промышленного производства на душу населения в Дальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место.
Таблица № 2
Динамика промышленного производства
в Сахалинской области за 2006 - 2012 годы
(млрд. рублей)
Виды экономической деятельности
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2006
Всего
79,4
224,2
246,4
302,2
391,5
538,7
582,6
в 7,3 раза
в том числе:
добыча полезных ископаемых
57,9
198,7
217,1
267,8
353,8
498,3
542,8
в 9,4 раза
обрабатывающие отрасли
12,8
16,1
18,9
22,2
23,7
24,2
23,7
в 1,8 раза
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
8,7
9,4
10,4
12,2
14,0
16,2
16,1
в 1,8 раза
Практически весь объем добычи полезных ископаемых (91,4%) приходится на пять муниципальных образований области: «Городской округ Ногликский» (57,6%), Корсаковский городской округ (31%), городской округ «Охинский» (1,2%), городской округ «Город Южно-Сахалинск» (1%), Углегорский муниципальный район (0,6%).
Основной объем производства (82,3%) в обрабатывающих отраслях формируется семью муниципальными образованиями: городской округ «Город Южно-Сахалинск» (37,4%), «Курильский городской округ» (13,3%), Корсаковский городской округ (8,6%), городской округ «Долинский» (7,5%), Северо-Курильский городской округ (6,6%), городской округ «Смирныховский» (4,6%), «Анивский городской округ» (4,3%).
В структуре промышленного производства преобладают производства, связанные с добычей полезных ископаемых. В 2012 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 93,2% (2006 год – 72,8%), обрабатывающих производств – 4,1% (2006 год– 16,2%).
Среди ключевых видов экономической деятельности, обеспечивающих основной объем промышленного производства, необходимо отметить добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этой области (92,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (2,8%), производство пищевых продуктов, включая напитки (2,5%).
Таблица № 3
Структура промышленности Сахалинской области
Виды деятельности
Удельный вес в общем объеме производства, %
2012 год к 2006 году
(+,-)
2006 год
2012 год
добыча сырой нефти и природного газа
68
92,1
24,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11
2,8
- 8,2
производство пищевых продуктов, включая напитки
10
2,5
- 7,5
добыча каменного угля, бурого угля
3,5
0,9
- 2,6
производство нефтепродуктов
1,6
0,5
- 1,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
1,4
0,3
- 1,1
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
1,4
0,2
- 1,2
обработка древесины и производство изделий из дерева
0,9
0,05
- 0,85
В промышленном комплексе региона осуществляют деятельность более 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности.
Таблица № 4
Количество промышленных предприятий
(2006 - 2011 годы)
(единиц)
Вид экономической деятельности
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Всего
1893
1770
1765
1528
1568
1565
в том числе:
добыча полезных ископаемых
161
158
161
165
180
189
обрабатывающие производства
1566
1424
1419
1176
1188
1178
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
166
188
185
187
200
198
В период с 2006 по 2012 годы численность населения, занятого в экономике региона, увеличилась на 0,6 тыс. человек, при этом численность населения, занятого в промышленном производстве, сократилась на 2,2 тыс. человек.
Таблица № 5
Динамика численности населения, занятого в промышленном производстве
тыс. человек
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Всего занято в экономике
287,4
292,3
294,0
289,0
288,7
288,3
288
из них в отраслях промышленного производства
47,4
49,7
49,6
46,5
47,0
45,3
45,2
в % к общей занятости
16,5
17,0
16,9
16,1
16,3
15,7
15,7
в том числе:
добыча полезных ископаемых
13,4
13,8
13,9
12,3
12
11,6
11,7
обрабатывающие производства
23,0
25,0
24,5
22,7
22,7
22,0
21,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11,0
10,9
11,2
11,5
12,3
11,7
11,8
Снижение численности занятых в промышленном производстве при увеличении объемов производства связано с ростом производительности труда. В период 2006 – 2012 годов за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях производительность труда увеличилась в 2,8 раза.
Заработная плата в целом по отраслям промышленного производства в 1,2 - 1,4 раза выше среднеобластного показателя, в основном, за счет оплаты труда работников экспортоориентированных отраслей, осуществляющих добычу полезных ископаемых.
Номинальная заработная плата за период 2006 – 2012 годов по промышленному производству возросла в 2,7 раза (в среднем по области – в 2,4 раза), реальная заработная плата. с учетом индекса потребительских цен, увеличилась в 1,5 раза (в среднем по области – в 1,4 раза).
Таблица № 6
Среднемесячная начисленная заработная плата
в разрезе отдельных видов экономической деятельности
(2006 – 2012 годы)
тыс. рублей
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 к 2006 в %
В среднем по Сахалинской области
18,8
23,3
30,1
32,6
35,8
38,9
44,5
в 2,4 р.
номинальная заработная плата, в % к предыдущему году
123,6
123,9
128,8
108,5
109,9
108,2
115,1
в 2,4 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году
110,3
112,7
113,8
95,9
100,0
100,4
109,9
в 1,4 р.
Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды
23,4
27,3
35,6
41,1
44,8
52,1
63,1
в 2,7 р.
Справочно:
номинальная заработная плата, в % к предыдущему году
130,0
116,5
130,5
115,6
109,0
116,2
121,2
в 2,7 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году
116,2
105,9
115,3
102,2
99,2
107,9
115,8
в 1,5 р.
Добыча полезных ископаемых
41,5
47,4
67,8
82,5
86,8
101,2
128,2
в 3,1 р.
Обрабатывающие производства
13,3
16,4
21,9
25,7
28,2
30,9
33,6
в 2,5 р.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
16,2
19,9
23,3
27,1
30,5
34,4
37,7
в 2,3 р.
Для последних лет характерна положительная динамика объемов добычи нефти, газа, угля, производства электроэнергии, сборных железобетонных изделий и конструкций, цельномолочной продукции. В то же время отмечается ежегодное сокращение объемов лесозаготовки и производства пиломатериалов.
Таблица № 7
Производство продукции в натуральном выражении
за 2006 - 2012 годы
Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 к 2006
в %
Электроэнергия, млн. кВт. ч*
2838
2852
2796
2757
4001
3987,6
3959,7
139,5
Нефть, млн. тонн
6,16
14,8
12,9
15,4
14,8
15,2
14,1
в 2,3 раза
Газ, млрд. куб. м
2,19
6,79
9,1
18,7
24,2
25,4
26,8
в 12,2 раза
Уголь, тыс. тонн
3597
3415
3561
3490
3652
4315
4102
114,0
Деловая древесина, тыс. куб. м
302
350,5
130
170
155,2
157,4
147,8
48,9
Пиломатериалы, тыс. куб. м
63,81
67,08
64,83
63,66
61,5
55,0
48,7
76,3
Мелкие стеновые материалы, млн. штук усл. кирпича
9
2,9
6,3
4,5
3,4
3,5
3,6
40,0
Добыча водных биоресурсов, тыс. тонн
452,6
522,3
475,3
642,9
546,7
732,1
732,9
161,9
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн
471,1
597,6
509,1
509,6
412,6
485,1
442,3
93,9
Цельномолочная продукция, тыс. тонн
20,05
21,7
22,8
25
24,6
25,2
28,3
141,2
Кондитерские изделия, тонн
1998
2010
2215
2001
2272
2268
2429,4
121,6
Колбасные изделия, тонн
379
498
682
945
1321
1574,5
1811,5
в 4,8 раза
Пиво, тыс. дкл.
1632
1601
1602
1536
1429
1569
1437,6
88,1
Минеральная вода, тыс. полулитров
47565
45909
47431
46042
51158
49619
49351
103,8
Примечание: Начиная с 2010 года Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах.
В Сахалинской области объем инвестиций в основной капитал более чем на 60% формируется отраслями промышленного производства.
Основную динамику вложения инвестиций в основной капитал в отраслях промышленного производства определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа. Их доля, начиная с 2009 года, составляет более 90%.
Рост объемов связан с высокими капиталовложениями в рамках проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3», а также с реализацией планов по освоению других месторождений нефти и газа.
Таблица № 8
Инвестиции в основной капитал
по основным видам экономической деятельности
(2006 – 2012 годы)
(млрд. рублей)
Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Инвестиции в основной капитал, всего
137,5
122,8
152,4
118,4
135
181,3
161,2
том числе:
в отрасли промышленного производства
84,2
68,7
75,1
71,2
84,1
120
96,5
в % от общего объема инвестиций
61,2
55,9
49,2
60,1
62,3
66,2
59,9
добыча полезных ископаемых
64,5
52,8
59,2
67,4
81,5
117,2
90,4
в % от объема инвестиций
76,6
76,9
78,8
94,7
96,9
97,7
93,7
обрабатывающие производства
0,6
0,4
0,4
0,6
0,8
0,6
1,2
в % от объема инвестиций
0,7
0,6
0,5
0,8
1,0
0,5
1,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
19,1
15,5
10,2
3,2
1,8
2,2
4,9
в % от объема инвестиций
22,7
22,6
20,7
4,5
2,1
1,8
5,1
Основные источники инвестиций – федеральный и областной бюджеты, финансовые средства российских и иностранных инвесторов, а также юридических лиц.
Общий сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям и организациям в период 2006 – 2012 годов увеличился с 5,3 млрд. рублей до 249,4 млрд. рублей. Доля предприятий промышленного сектора экономики в формировании данного показателя в 2006 году составила 29,7% и увеличилась к 2012 году до 98,5%.
Сумма прибыли крупных и средних организаций промышленности в 2012 году составила 247,4 млрд. рублей, что в 1,7 раза выше уровня 2011 года. Наибольший удельный вес в формировании показателя «Прибыль прибыльных предприятий» занимает вид экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (95,8%). Удельный вес убыточных предприятий на начало 2013 года составил 33,5% (2011 год – 37,6%).
Таблица № 9
Сальдированный финансовый результат деятельности организаций
по основным видам экономической деятельности
(2006 – 2012 годы)
(млн. рублей)
Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Сальдированный финансовый результат, всего
5314,9
11341,6
20002,8
29313,8
130520,2
151327,4
249412,2
том числе:
отраслей промышленного производства
1580,8
3140,5
16878
16641
127390,8
147654
245732,3
в % от общего сальдированного финансового результата
29,7
27,6
84,3
56,7
97,6
97,6
98,5
добыча полезных ископаемых
1534,4
1671,8
15860
15098,9
126112,1
145901,9
243371,2
в % от общего сальдированного финансового результата
97,1
53,2
94,0
90,7
99,0
98,8
99,0
обрабатывающие производства
282,4
1684
1430,2
1662,5
1570,1
1572,4
2542,7
в % от общего сальдированного финансового результата
17,9
53,6
8,5
10,0
1,2
1,1
1,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
- 236
- 215,3
- 412,2
-120,4
- 291,4
180,1
- 181,6
в % от общего сальдированного финансового результата
- 15
- 6,8
- 2,5
- 0,7
- 0,2
0,1
- 0,1
Характерной проблемой для всех отраслей промышленности региона является дефицит квалифицированных кадров.
Промышленный комплекс испытывает потребность в специалистах технического профиля с высшим и средним специальным образованием, которая уже в среднесрочном периоде будет существенно увеличиваться с учетом необходимости замены высококвалифицированных рабочих кадров, средний возраст которых в среднем составляет 50-53 года.
На территории Сахалинской области функционируют 24 образовательных учреждения профессионального образования, в том числе филиалов. В них обучается более 19 тыс. человек.
Учебные заведения области готовят кадры по 150 профессиям и специальностям для энергетики, нефтегазодобывающей, рыбной и лесной отраслей, сельского хозяйства, а также для строительства, морского и автомобильного транспорта, сферы обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и искусства, выпускают банковских работников, экономистов и ряд других специалистов.
В целях наиболее полного удовлетворения потребностей экономики региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах формируется сеть многоуровневых учреждений среднего профессионального образования отраслевой направленности. В 2012 году реорганизованы 2 учреждения начального профессионального образования – строительного и сельскохозяйственного профилей.
Для создания целостной системы подготовки инженерно-технических кадров и обеспечения многоуровневой подготовки кадров технического профиля к Сахалинскому государственному университету присоединены два ссуза – Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики и Сахалинский топливно-энергетический техникум, в которых осуществляется подготовка специалистов технического направления среднего звена. Решен вопрос создания и размещения Технического нефтегазового института.
Проблема привлечения квалифицированных кадров в промышленную сферу частично решается за счет подготовки в образовательных учреждениях региона, а так же на основе привлечения рабочей силы из-за пределов Сахалинской области.
В перспективе в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов прогнозируется увеличение занятости населения.
Сохранится спрос на инженеров и техников по различным видам деятельности, а также на высококвалифицированных рабочих различной специализации.
Дополнительная потребность в инженерно-технических работниках с высшим образованием в 2020 году составит 5,8 тыс. человек, в том числе в отраслях промышленного производства – 1,4 тыс. человек (24,1% от общей потребности отраслей экономики в ИТР).
Основной объем требуемых кадров связан с потребностью в квалифицированных рабочих. Их количество к 2020 году должно увеличиться на 20,5 тыс. человек. В отраслях промышленного производства минимальная дополнительная потребность в квалифицированных рабочих к 2020 году предположительно составит 2,5 тыс. человек (12,2% от общей потребности отраслей экономики в квалифицированных рабочих).
Нефтегазовая отрасль
Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в промышленном комплексе, а ее развитие является одним из основных факторов, определяющих рост экономики Сахалинской области.
На о. Сахалин открыто 81 месторождение углеводородов, в разработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти.
На шельфе о. Сахалин создана мощная углеводородная база. В северо-восточной части открыто 15 месторождений нефти и газа, 2 из которых по объемам запасов относятся к категории уникальных (Лунское и Южно-Киринское).
Большинство эксплуатируемых месторождений суши находится в завершающей стадии разработки, которая характеризуется падением дебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом. Открытие новых крупных месторождений углеводородов на суше о. Сахалин, которые могли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемы добычи углеводородов, маловероятно.
Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На его долю приходится более 90% общего объема промышленного производства и более 70% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.
Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2012 году составили 14,1 млн. т (92,8% к 2011 году), газа – 26,8 млрд. куб. м (105,5% к 2011 году), переработка нефти и производство нефтепродуктов – 59,9 тыс. т (95,9% к 2011 году).
По итогам 2012 года область занимает 3-е место в России по добыче газа и 5-е место по добыче нефти и конденсата.
Основной объем добычи газа обеспечен за счет проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». С 2013 года начнется эксплуатация Киринского месторождения в рамках проекта «Сахалин-3».
Отгрузка нефти и конденсата потребителям по итогам 2012 года составила 14 млн. тонн, в том числе на экспорт - 12,6 млн. тонн.
Поставки осуществлялись в основном в Республику Корея, Японию и Китай.
Поставки газа потребителям на внутренний рынок осуществляли проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2», ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и ОГУП «СНК». Общие поставки газа составили 3,5 млрд. куб. м, в том числе в Сахалинскую область 0,7 млрд. куб. м, в Приморский и Хабаровский края – 2,8 млрд. куб. м.
Поставки сжиженного природного газа в рамках проекта «Сахалин-2» составили 10,9 млн. тонн. Поставки производились в Японию, Республику Корея, Китай.
Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в 2012 году более 5,4 тыс. человек, среднемесячная заработная плата – 187,5 тыс. рублей.
На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 98,2 млн. рублей (138% к 2010 году), перечислено налоговых платежей – 4,5 млн. рублей (в 1,5 раза к 2010 году).
Устойчивое функционирование нефтегазового комплекса требует привлечения инвесторов к поисково-оценочным и разведочным работам на новых площадях, развития систем мониторинга и обеспечения экологической безопасности при нефтедобыче, подготовки кадров высокой квалификации, в том числе рабочих профессий для предприятий и организаций по геологоразведке и добыче.
Специфика нефтегазовой отрасли определяет потребность в высококвалифицированном персонале и компании-операторы нефтегазовой отрасли обеспечивают данную потребность путем реализации индивидуальной кадровой политики. В соответствии с внутрикорпоративными целями компании-операторы нефтегазового комплекса самостоятельно разрабатывают программы набора и обучения персонала, обеспечивают источники их выполнения.
В целях повышения эффективности процессов подготовки и переподготовки кадров нефтегазовые компании-операторы на условиях рамочных соглашений развивают сотрудничество с ведущими российскими вузами и учреждениями среднего специального образования, осуществляющими подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли.
Основные проблемы нефтегазовой отрасли:
- истощение сырьевой базы углеводородов северного Сахалина и недостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работы на суше;
- снижение добычи нефти в 2013-2014 годах по проекту «Сахалин-2» из-за раннего заводнения скважин на Астохском участке и повышенного газового фактора на Пильтунском участке.
Основные цели деятельности органов государственной власти Сахалинской области на 2014 - 2020 годы применительно к нефтегазовому комплексу связаны с обеспечением его устойчивого развития, а также повышением эффективности использования углеводородных ресурсов.
Основные задачи в нефтегазовой отрасли:
- создание условий для увеличения геологической изученности территории и обеспечения высокой эффективности использования углеводородных ресурсов;
- создание нефте- и газоперерабатывающих производств (нефтехимия и газохимия);
- обеспечение экологической безопасности деятельности предприятий добывающей промышленности и перерабатывающих производств.
Перспективы добычи связаны с шельфом, где расположены основные запасы нефти (534,4 млн. т) и газа (1902,9 млрд. куб. м).
В настоящее время по проектам «Сахалин-3» и «Сахалин-5» ведутся геологоразведочные работы, которые уже сейчас позволяют сделать выводы о наличии в шельфовой зоне, прилегающей к о. Сахалин, новых крупных месторождений углеводородов.
Исходными данными для определения объемов добычи на перспективу до 2020 года является, в первую очередь, сырьевая база в рамках проектов «Сахалин-1» (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинское месторождения), «Сахалин-2» (Пильтун-Астохское и Лунское месторождения), «Сахалин-3» (Киринское, Южно-Киринское, Аяшское, Лебединское, Венинское, Северное Чайво и Мынгинское месторождения), «Сахалин-4» (Астрахановское-море – Некрасовское) и «Сахалин-5» (Кайганско-Васюканское).
Уже сейчас в разработке находятся Чайвинское, Одоптинское, Пильтун-Астохское и Лунское месторождения.
Согласно концепции развития проектов предполагается введение в разработку месторождений: 2013 год - Киринское (компания-оператор проекта ОАО «Газпром»), 2014 год – Аркутун-Дагинское (компания-оператор проекта «Эксон Нефтегаз Лимитед») и Северное Чайво (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2015 год - Северо-Венинское, (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2016 год - Лебединского (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2018 год - Южно-Киринское (компания-оператор проекта ОАО «Газпром»).
Географическое положение региона, наличие значительных запасов углеводородов, рост внутреннего и внешнего спроса на продукты их переработки, высокие физико-технические свойства шельфовой нефти, функционирование специальной транспортной инфраструктуры обусловливают возможность создания нефтегазохимических и газохимических комплексов по переработке сырья и производству высокотехнологичных видов продукции с высокой добавленной стоимостью.
Производными нефтехимического комплекса могут быть: бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, битум и мазут, газохимического комплекса - метанол, аммиак, этилен и пропилен.
Возможность развития нефтепереработки в Сахалинской области связывается, прежде всего, с освоением ресурсов углеводородов сахалинского шельфа, особенно в рамках проекта «Сахалин-3».
Строительство нефтеперерабатывающего завода и создание газохимического комплекса в Сахалинской области включено в перечень комплексных инвестиционных проектов государственной программы Российской Федерации «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона» на период до 2025 года. Для создания высокорентабельных газохимических производств в регионе их производственная мощность должна быть скоррелирована с намечаемыми к реализации инвестиционными проектами того же направления в Приморском крае.
Реализация новых проектов «Сахалин» позволит к 2020 году довести ежегодную добычу нефти до 17 млн. т, природного газа – 47,2 млрд. куб. м.
Угольная отрасль
В последние годы угледобывающий сектор экономики динамично развивается.
Угольный потенциал Сахалинской области – это 14 млрд. тонн прогнозных ресурсов, из которых 2,5 млрд. тонн составляют балансовые запасы. Отношение балансовых запасов угля к прогнозным ресурсам составляет менее 18%, что свидетельствует о больших перспективах развития угледобычи.
Крупнейшие запасы угля сосредоточены на западном побережье Сахалина, в частности, на месторождении Солнцевском. Его балансовые запасы только под открытую разработку составляют около 112 млн. тонн. Всего же, начиная с 1982 года, на данном месторождении добыто 8,9 млн. тонн.
Добычу угля осуществляют 16 угледобывающих предприятия (2 шахты и 14 угольных разрезов).
В настоящее время добывается более 4 млн. тонн угля, из которых около 2 млн. тонн направляется на экспорт в страны АТР.
Положительная динамика поставок угля на экспорт наблюдается с 2004 года, с наибольшими темпами роста в 2005, 2007 и 2008 годах. Основные потребители сахалинского угля – страны АТР (Япония, Китай, Республика Корея).
Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в 2012 году более 3 тыс. человек, среднемесячная заработная плата – 37 тыс. рублей.
На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 1,7 млн. рублей (в 1,2 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей – 91,9 тыс. рублей (89,7% к 2010 году).
Современное состояние производственных мощностей угледобывающих компаний обеспечивает уровень добычи, удовлетворяющий в полном объеме внутренние потребности региона в угольном топливе, и позволяет постепенно увеличивать поставки угля на внешние рынки, в том числе на экспорт.
На внутреннем рынке основными потребителями угля являются электростанции (Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1), муниципальные коммунальные котельные и население.
В последние годы идет активный перевод объектов энергетики на газ, что ведет к существенному сокращению потребности области в угле.
Основные проблемы угольной отрасли:
- сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь;
- высокая доля затрат на транспортную составляющую в цене угольной продукции;
- износ основного горнотранспортного оборудования (более 70%);
- недостаток собственных средств у угледобывающих компаний для своевременного проведения геологоразведочных работ и вскрышных работ;
- дефицит работников по ключевым для горной отрасли инженерно-техническим специальностям и основным производственным рабочим профессиям.
Преодоление существующих проблем, устойчивое развитие отрасли может быть обеспечено на основе государственно-частного партнерства.
Основными целями в угольной отрасли являются:
- надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки, обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами;
- снижение их вредного воздействия на окружающую среду.
Основные задачи угольной отрасли:
- развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля и освоение новых угольных месторождений;
- развитие сырьевой базы угольной отрасли и рациональное недропользование;
- снятие транспортных ограничений;
- совершенствование системы профессиональной подготовки кадров, в том числе путем создания центра подготовки кадров для угольной отрасли.
Перспективы развития отрасли лежат в увеличении экспорта угля. Возможность существенного наращивания экспортных поставок будет во многом зависеть от пропускной способности транспортной инфраструктуры (включая портовую). Для решения этого вопроса выполняются работы по реконструкции Углегорского и Шахтерского портов. Перспективные проекты: угольные терминалы в портах Холмск и Невельск, а также строительство железнодорожной линии Углегорск - Ильинск.
Приоритеты развития угольной отрасли связаны с созданием топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин (увеличение объемов добычи бурого угля на Солнцевском месторождении до 3,5 млн. тонн угля в год), развитием подземной добычи (бывшая шахта «Ударновская») в Углегорском районе (добыча 820 тыс. тонн угля в год), разработка Мгачинского каменноугольного месторождения (добыча 2 млн. тонн угля в год), разработка участков: Лопатинской, «Шебунинский-Северный», «Северный-1» Первомайского каменноугольного месторождения (добыча 1 млн. тонн угля в год).
Реализация инвестиционных проектов позволит к 2020 году увеличить объем добычи угля до 5,5 млн. тонн (2012 год – 4,1 млн. тонн).
В Углегорском муниципальном районе объем добычи угля к 2020 году составит 3,9 млн. тонн (2012 год – 2,6 млн. тонн), Невельском городском округе – 0,7 млн. тонн (2012 год – 0,8 млн. тонн), городском округе «Смирныховский» - 0,3 млн. тонн (2012 год – 0,2 млн. тонн), Поронайском городском округе - 0,3 млн. тонн (2012 год – 0,3 млн. тонн), городском округе «Долинский» - 0,2 млн. тонн (2012 год – 0,1 млн. тонн), Александровск-Сахалинском районе – 0,1 млн. тонн (2012 год – 0,1 млн. тонн).
Удельный вес добычи угля подземным способом увеличится до 7,3%. Экспорт угля – до 4 млн. тонн.
Дополнительным сектором использования угля может стать глубокая переработка угля, в том числе производство коксовой продукции (кокса и полукокса), брикетного угля, углеродного сорбента, горючего газа, как энергетического, так и технологического назначения, и другой продукции.
Подробная информация по угольной отрасли, мероприятия, направленные на ее развитие, в том числе вопросы подготовки квалифицированных кадров нашли свое отражение в действующей ДЦП «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» и разрабатываемой в настоящее время ДЦП «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», которые являются составной частью настоящей Госпрограммы.
Рыбная отрасль
Рыбная отрасль является ведущей отраслью экономики Сахалинской области.
По запасам водно-биологических ресурсов регион занимает первое место в России и третье место по объемам их вылова в Дальневосточном федеральном округе.
Производство рыбной пищевой продукции составляет более 70% от общего объема производства пищевой продукции в Сахалинской области, при этом четверть всей продукции экспортируется на рынки Японии, Кореи, Китая и США. Производство рыбных консервов в островном регионе составляет около 10% от общероссийского объема производства такой продукции.
Для рыбохозяйственного комплекса региона характерна многопрофильность. Значительная часть устойчиво работающих предприятий самостоятельно ведут промысел, переработку, хранение, реализацию, воспроизводство рыбы, имеют доступ к ресурсам через предоставленные им рыбопромысловые участки, доли на вылов в промышленном и прибрежном рыболовстве.
Береговые рыбоперерабатывающие мощности имеют более 380 предприятий, осуществляющих выпуск широкого ассортимента мороженой, консервной, пресервной, кулинарной и прочей продукции.
Рыбопромышленники Сахалина и Курил модернизируют традиционные для региона виды рыбопереработки, осваивая выпуск новых видов продукции с использованием современной упаковки. Также в регионе ведутся работы по выращиванию (экспериментальные партии) наиболее ценных объектов промысла, таких как морской гребешок, трепанг, крабы.
В настоящее время Сахалинская область обеспечивает около 80% от общего объема искусственного воспроизводства лососевых в Российской Федерации. На территории региона работает 38 рыборазводных заводов (16 - государственная форма собственности, 22 – частная форма собственности). Ежегодно заводами выпускается более 800 млн. штук искусственно разведенной молоди лососевых.
В 2012 году вылов морских биоресурсов составил 732,9 тыс. тонн (рост к 2006 году – в 1,6 раза), объем производства пищевой рыбопродукции – 442,3 тыс. тонн (93,9% к 2006 году).
В рыбной отрасли осуществляют деятельность более тысячи предприятий различных форм собственности.
Среднесписочная численность работников в отрасли составила на начало 2013 года 11 тыс. человек (в период лососевой путины - более 18 тыс. человек), среднемесячная заработная плата – 43,7 тыс. рублей.
На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 2,1 млн. рублей (в 1,3 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей – 246,3 тыс. рублей (116,5% к 2010 году).
Основные проблемы развития рыбной отрасли:
- старение рыбопромыслового флота (из имеющихся 670 судов около 75% имеют значительный износ);
- значительный физический износ основных производственных фондов рыбоперерабатывающих предприятий;
- неразвитость береговой инфраструктуры (физический износ причальных сооружений рыбных терминалов морских портов);
- превышение промысловых мощностей над общедопустимыми уловами (по различным видам водных - от 1,5 до 3 раз, по лососям - в 5 раз).
Основными целями отрасли являются устойчивое функционирование рыбохозяйственного комплекса, повышение конкурентоспособности продукции отрасли, развитие аквакультуры.
Основные задачи развития рыбной отрасли:
- повышение эффективности использования ресурсной базы на основе ее рационального использования, сохранения и воспроизводства;
- увеличение ресурсно-сырьевой базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, развитие морской аквакультуры;
- стимулирование модернизации и технического переоснащения предприятий рыбной отрасли, создание замкнутых технологических производств (рыборазвод – добыча – переработка) с ориентацией на круглогодичную обработку рыбы и морепродуктов;
- увеличение объемов производства рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;
- техническая модернизация морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота;
- развитие социального партнерства с предприятиями рыбопромышленного комплекса.
Приоритетными инвестиционными проектами для развития рыбной отрасли являются:
- создание морского биотехнопарка в Сахалино-Курильском территориальном бассейне;
- строительство 20 новых рыборазводных заводов по искусственному воспроизводству лососевых мощностью 445 млн. штук молоди лососевых;
- обновление и технологическое переоснащение рыбопромыслового и транспортного флота.
В 2020 году объем вылова водных биологических ресурсов составит 778 тыс. тонн (2012 году – 733 тыс. тонн), объем пищевой рыбопродукции - 490 тыс. тонн (2012 году – 442,3 тыс. тонн).
Подробный анализ, перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие рыбной отрасли, меры государственной поддержки отражены в государственной программе Сахалинской области «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 – 2020 годы».
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Основу пищевой и перерабатывающей промышленности региона составляют многопрофильные предприятия, относящиеся к мясомолочной, хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслям.
В общем объеме обрабатывающих производств региона доля пищевой и перерабатывающей промышленности составляет более 16%.
За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области, формируется до 2% доходной части бюджета области.
В пищевой промышленности работают более 150 предприятий различных форм собственности с общей численностью работающих около 3 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата в 2012 году в отрасли составила 30,3 тыс. рублей (60% от среднеобластного значения и 48% от средней по промышленности).
Несмотря на то, что продовольственный рынок Сахалинской области в основном формируется за счет ввоза продукции, пищевая и перерабатывающая промышленность остается динамично развивающимся сектором экономики региона. В отрасли сформировался определенный круг развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке и привлекающих капитал для своего развития.
Ведущие предприятия отрасли ведут системную работу по модернизации и техническому переоснащению производств, расширяют ассортимент и качество выпускаемой продукции.
Ежегодно производится пищевой продукции на сумму 3,5 - 4,5 млрд. рублей.
В общем объеме производства молочной продукции региона более 60% приходится на ОАО Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» и СПК «Соколовский»; в объеме производства хлеба и хлебобулочных изделий более 50% - на ОАО «Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И.Кацева», ОАО «Долинский хлебокомбинат» и ОАО «Корсаковский хлебокомбинат»; в объеме производства минеральной воды около 80% - на ЗАО «Северная звезда», ОАО пивзавод «Колос», ООО «Аква Спринг»; в объеме производства пива более 60% - на ОАО пивзавод «Колос»; в объеме производства безалкогольных напитков более 84% - на ОАО пивзавод «Колос», ООО «Пивоварня НАГИЕФФ саБИР» и ЗАО «Северная звезда».
Для улучшения продвижения продукции к потребителю предприятия развивают собственную фирменную торговлю. В 2012 году только в г. Южно-Сахалинске введено в эксплуатацию 10 павильонов стилизованного типа по продаже продукции местных товаропроизводителей.
В период 2006 - 2012 годов отмечается разнонаправленная динамика развития отраслей пищевой промышленности. Стабильный и достаточно интенсивный рост демонстрируют отрасли мясомолочной и кондитерской промышленности, определяемый устойчивым спросом со стороны населения. Нисходящей динамикой развития характеризуются отрасли хлебопекарной и пивоваренной промышленности.
Наиболее характерные тенденции в развитие пищевой отрасли региона связаны с активизацией инвестиционной деятельности. За последние 5 лет объем инвестиционных вложенный в модернизацию отрасли составил более 1,9 млрд. рублей.
В 2012 году на строительство и техническое переоснащение объектов перерабатывающей промышленности инвестировано около 210 млн. рублей, в том числе 45 млн. рублей направлено на ввод в эксплуатацию новых производственных предприятий: колбасного цеха «Садко» (г. Оха), хлебопекарен (пгт. Ноглики и г. Поронайск).
Основные проблемы пищевой и перерабатывающей отрасли:
- моральное и физическое старение производственных фондов, особенно их активной части;
- низкая емкость внутреннего рынка;
- недостаток высококвалифицированных работников среднего и высшего звена.
Основной целью пищевой и перерабатывающей промышленности является формирование устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов.
Основные задачи:
- увеличение объемов, расширение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции;
- внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки;
- расширение рынков сбыта продукции;
- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров.
Ожидаемые результаты к 2020 году:
- среднегодовые темпы роста в разрезе отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области составят 2-13%;
- увеличение размера прибыли более чем в 5 раз;
- объема инвестиций в основной капитал - более 1,0 млрд. рублей;
- повышение уровня рентабельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 1,6 раза;
- увеличение размера среднемесячной заработной платы работников в 2 раза.
В 2020 году объем производства цельномолочной продукции составит 39,6 тыс. тонн (2012 год – 28,3 тыс. тонн), кондитерских изделий – 3,9 тыс. тонн (2012 год – 2,4 тыс. тонн), колбасных изделий - 4,7 тыс. тонн (2012 год – 1,8 тыс. тонн), пива – 2300 тыс. дкл, минеральной воды – 53,1 млн. полулитров.
Перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в долгосрочной целевой программе «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013 - 2020 годы».
Лесная и деревообрабатывающая отрасль
Одним из важнейших природных ресурсов Сахалинской области являются леса, которые в отличие от многих других ресурсов могут возобновляться и позволяют организовать их неистощимое использование.
Лесной фонд области располагается на площади 6950,5 тыс. га и занимает 87% территории области. Общий запас хвойных (наиболее ценных) насаждений оценивается в 625,6 млн. куб. м, а запас спелых и перестойных насаждений (пригодных для заготовки) в эксплуатационных лесах составляет 268,8 млн. куб. м.
Установленный объем расчетной лесосеки по Сахалинской области составляет 2,2 млн. куб. м., при этом уровень ее освоения незначителен и составляет 16%.
По состоянию на 01 января 2013 года на территории области передано в аренду для заготовки древесины 39 участков лесного фонда с ежегодным отпуском 841,2 тыс. куб. м.
Ранее лесопромышленный комплекс играл значительную роль в формировании экономических процессов и бюджета области. Начиная с 90-х годов ситуация в отрасли изменилась.
Снижение производства объемов деловой древесины на протяжении нескольких лет подряд свидетельствует о негативном положении в отрасли лесозаготовок.
Удельный вес продукции лесопромышленного комплекса в структуре отгруженных товаров Сахалинской области к настоящему времени составляет 1%. Средний объем допустимого для заготовки лесного сырья на территории Сахалинской области осваивается лишь на 14%.
Ведение бизнеса в лесном комплексе можно отнести к высокорисковой хозяйственной деятельности с высокой капиталоемкостью, обусловленной значительными инфраструктурными и лесохозяйственными издержками.
В лесопромышленном комплексе области осуществляют свою деятельность около 90 организаций и предпринимателей.
Численность занятых в лесопромышленном комплексе Сахалинской области продолжает сокращаться. На начало 2013 года в отрасли работало около 1,5 тыс. человек.
Износ основных фондов лесопромышленных предприятий достиг 75%.
Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях: «Тымовский городской округ», «Томаринский городской округ», городской округ «Город Южно-Сахалинск», наименьшее - в муниципальных образованиях: городской округ «Долинский», городской округ «Охинский», они относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим 30 тыс. куб. м. Отсутствуют лесопромышленные предприятия в муниципальных образованиях Северо-Курильский городской округ, «Курильский городской округ» и «Южно-Курильский городской округ».
В 2012 году производство деловой древесины составило 147,8 тыс. куб. м (93,9% к уровню 2011 года), пиломатериалов – 48,7 тыс. куб. м (88,6%). На экспорт поставлено 2,9 тыс. куб. м пиломатериалов (111,5%).
Наибольший объем производства деловой древесины приходится на предприятия городских округов: Тымовского (27,3%), города Южно-Сахалинска (18%), Смирныховского (14,2%). Среди городских округов наибольшая доля в общем объеме производства лесоматериалов приходится на городские округа: Макаровский (24,7%), Тымовский (18%), город Южно-Сахалинск (14,8%).
Основные проблемы развития лесной отрасли:
- стагнация в деятельности сохранившихся предприятий лесной и деревообрабатывающей отрасли;
- неразвитая инфраструктура или полное отсутствие в неосвоенных лесных массивах, в первую очередь – это лесные дороги;
- значительный износ основных фондов (около 80%);
- отсутствие возможности у «маленьких» предприятий для привлечения значительных объемов инвестиций, необходимых для реализации крупных проектов.
При неразвитости внутреннего рынка лесоматериалов и высоких требованиях внешних рынков к лесной продукции необходима ускоренная модернизация лесной отрасли региона.
Основные цели развития лесной отрасли:
- удовлетворение потребностей внутреннего рынка в качественной и конкурентоспособной лесной продукции регионального производства и снижение доли ввозной продукции;
- обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса посредством устранения инфраструктурных ограничений, поддержки производств по выпуску конкурентоспособной продукции из лесного сырья при условии рационального использования лесных ресурсов;
- совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска новых видов продукции: конструкционных материалов на основе древесины.
Основные задачи:
- увеличение объемов лесозаготовок и повышение качественных параметров производимой готовой продукции;
- содействие развитию транспортной инфраструктуры, связанной с заготовкой продукции и ее отгрузкой;
- стимулирование привлечения инвестиций и оказание господдержки субъектам малого и среднего бизнеса;
- развитие кадрового потенциала лесного комплекса. Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям, поступающих на обучение по заказу учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
В среднесрочном периоде развитие лесной отрасли будет связано с реализацией инвестиционного проекта по созданию комплексного деревообрабатывающего производства.
Реализация проекта позволит осуществить комплекс мер по освоению неиспользуемой лесосырьевой базы региона и производству конкурентоспособной на экспортном рынке продукции из лесного сырья.
Доля лесопромышленного производства в валовом региональном продукте увеличится с 0,05% в 2012 году до 0,1% в 2020 году.
В 2020 году, по оценке, объем лесозаготовок составит 900 тыс. куб. м, объем производства пиломатериалов – 240 тыс. куб. м.
Основные мероприятия, направленные на развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в государственной программе Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы».
Промышленность строительных материалов
Производство строительных материалов тесно связано с темпами развития строительного комплекса.
Выпуском строительных материалов в регионе занимается более 100 предприятий области, из них более половины зарегистрированы в городском округе «Город Южно-Сахалинск».
Более 98% предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса, численность работающих в отрасли немногим более 1 тыс. человек.
Ограниченность круга предприятий, выпускающих продукцию необходимого качества и параметров (требований), позволяет отдельным предприятиям быть монополистами в части выпуска своей продукции.
В течение ряда лет ассортимент строительной продукции, выпускаемой в регионе, не претерпел значительных изменений.
Основными производными строительной индустрии Сахалинской области остаются: производство инертных материалов, сборного железобетона, мелких стеновых материалов, тротуарной плитки, асфальтобетона, оконных блоков из пластиковых профилей.
На объем производства строительных материалов существенное влияние оказывают использование устаревших технологий и высокая степень износа основных фондов, которые снижают качество выпускаемой продукции и повышают ее себестоимость.
В 2012 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск» введен в эксплуатацию завод по производству цемента «сухим» способом.
В мае 2013 года в Долинском районе введен в эксплуатацию кирпичный завод мощностью 20 млн. штук условного кирпича, численность работающих около 30 человек.
Продолжается строительство завода по производству блоков из автоклавного газобетона мощностью 100 тыс. куб. м в год (с. Дальнее), срок ввода в эксплуатацию – декабрь 2013 года.
В последние годы получило развитие производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. В 2012 году ОАО «Сахалин-Инжиниринг» запущена технологическая линия по производству деревянных панелей для строительства малоэтажных быстровозводимых домов.
Основные проблемы промышленности строительных материалов:
- неудовлетворительное текущее финансовое положение предприятий - производителей строительных материалов;
- высокий уровень износа основных фондов (более 80%);
- низкий уровень загруженности производственных мощностей (от 30 до 60%);
- сокращение рынков сбыта продукции из-за наличия большого количества конкурирующих отечественных и зарубежных производителей, входящих сегодня на региональный рынок.
Основными целями в промышленности строительных материалов является обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах.
Основные задачи:
- увеличение объемов производства и улучшение качества строительных материалов на основе модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли;
- снижение ресурсоемкости и энергетических затрат при производстве строительных материалов;
- повышение инвестиционной активности предприятий отрасли.
В 2020 году объем производства мелких стеновых материалов составит, по оценке, 20 млн. штук усл. кирпича (рост к 2012 году - в 3,6 раза).
Основные мероприятия, направленные на развитие промышленности строительных материалов, оказание мер государственной поддержки, отражены в государственной программе Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 – 2020 годы».
Электроэнергетика
Электроэнергетика Сахалинской области имеет ряд особенностей: технологическая изолированность от ОАО «РАО ЭС Востока» и разделение на отдельные энергорайоны внутри области.
В регионе работают изолированно Центральный и Северный энергорайоны, 4 энергорайона на Курильских островах (Парамушир, Итуруп, Кунашир, Шикотан) и Новиковский энергоузел (с. Новиково Корсаковский городской округ).
Мощность всех энергоисточников области составляет 715 МВт, что достаточно для удовлетворения текущей потребности области в электроэнергии, однако недостаточно для эксплуатации технологически изолированной энергосистемы, так как не позволяет обеспечить нормативный резерв мощности.
Основными генерирующими мощностями являются Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, входящие в состав ОАО «Сахалинэнерго», ОАО «Охинская ТЭЦ» и ОАО «Ногликская газовая электростанция».
На указанные четыре электростанции приходится более 60% электроэнергии, вырабатываемой в Сахалинской области, остальная доля электроэнергии генерируется автономными электростанциями, обслуживающими проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», геотермальными и дизельными электростанциями, расположенными на Курильских островах, и дизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о. Сахалин.
В 2012 году введен в эксплуатацию 5-й энергоблок на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. С вводом энергоблока мощность станции увеличилась на 91,2 МВт. Продолжено строительство 4-го энергоблока, на природный газ переведен третий котлоагрегат.
Введена в строй новая подстанция «Хомутово-2». Ведется строительство сразу нескольких высоковольтных ЛЭП напряжением 110-220 кВ. Закончены работы по строительству ПС «Промузел» - ПС «Юго-Западная» - ПС «Хомутово-2» и Подстанция «Хомутово-2».
Осуществляются работы по реконструкции Охинской ТЭЦ.
Объем производства электроэнергии в 2012 году составил 3960 млн. Квт. ч (рост к 2006 году – на 39,5%).
Основные проблемы в сфере электроэнергетики:
- изолированность, раздробленность на автономные источники генерации и энергорайоны;
- высокий износ основных производственных фондов, недостаток резерва мощности, наличие технологических ограничений в подключении новых потребителей;
- недостаток собственных средств энергокомпаний для модернизации и обновления основных производственных фондов энергосистемы.
Основными целями в сфере электроэнергетики являются сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области, и обеспечение надёжного электроснабжения потребителей Сахалинской области.
Основные задачи в сфере электроэнергетики:
- модернизация объектов генерации и строительство новых электростанций;
- повышения надежности существующих объектов электросетевого комплекса; реконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых не соответствует нормативным требованиям;
- повышение пропускной способности и надежности схемы сети южной части энергорайона;
- развитие нетрадиционной электроэнергетики.
В среднесрочной перспективе в сфере генерации планируются к реализации три проекта: Строительство Сахалинской ГРЭС-2 и модернизация Ногликской ГЭС, а также реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Для повышения надежности энергообеспечения потребителей к централизованной энергосистеме целесообразно присоединить изолированный северный энергоузел, путем строительства высоковольтной линии электропередач Ноглики – Даги – Оха, а также продолжить работы по реконструкции и строительству электросетей 110, 220 кВ.
В сфере «малой энергетики» предполагается создание Центра развития альтернативной энергетики, связанного с изучением передового опыта, комплексным внедрением возобновляемых источников энергии (ГеоТЭС и мини-ГЭС на Курилах, ветровая энергетика и т.д.), формированием эффективных систем энергообеспечения (сочетающих работу существующих источников генерации и работу источников альтернативной энергии), подготовкой кадров соответствующей квалификации, обобщением и распространением полученного опыта посредством проведения мероприятий в рамках выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
Объем производства электроэнергии в 2020 году составит 4283 млн. квт. ч (рост к 2012 году - на 8,1%).
Основные мероприятия, направленные на развитие электроэнергетики, нашли свое отражение в действующей ДЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», которая является составной частью Госпрограммы.
Газификация
Уровень газификации Сахалинской области составляет 10%, что более чем в 6 раз ниже среднероссийского показателя. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%.
Лишь четыре муниципальных образования области из девятнадцати обеспечиваются природным газом.
Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет 98%, Анивского - 75-80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5%.
По состоянию на 01 января 2013 года в регионе газифицировано 22,74 тыс. квартир.
Источниками газа для Охинского и Ногликского районов являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин.
Для Анивского района и г. Южно-Сахалинска до 2010 года основными источниками газа являлись небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км от г. Анива.
С 2011 года потребители города Южно-Сахалинска стали получать газ проекта «Сахалин-2».
Разработана программа перевода автомобильного транспорта сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы. Программа согласована Правительством Сахалинской области и утверждена ОАО «Газпром».
Основными целями в сфере газификации являются: обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, повышение надежности энергоснабжения и улучшение экологической ситуации на территории области.
Основные задачи в сфере газификации связаны с газификацией объектов энергетики, населенных пунктов области, промышленных потребителей и населения, улучшением структуры топливо-энергетического баланса.
Основные мероприятия в сфере газификации региона нашли свое отражение в действующей ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 им на перспективу до 2020 года», которая является составной частью Госпрограммы.
Прочие отрасли промышленности
Удельный вес прочих отраслей промышленности (швейное производство, производство обуви, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство машин и оборудования, химическое производство, полиграфическая деятельность) в общем объеме производства промышленной продукции региона составляет немногим более 1%. Численность работающих в них в 2012 году составила 3 тыс. человек (10% от численности работающих в промышленности).
Данные отрасли представлены субъектами малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка которых осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 – 2015 годы и на период до 2018 года».
Основные проблемы, характерные для отраслей промышленности
региона
Наряду с достигнутыми позитивными результатами в промышленном секторе остаются ограничения развития и проблемы долговременного характера, в том числе:
- недостаточно диверсифицированная структура экономики, преобладание в общем объеме промышленного производства объема продукции (работ, услуг) сектора добывающих производств (добычи полезных ископаемых и непосредственно связанных с ними производств) и незначительное развитие обрабатывающих производств;
- устаревшие основные фонды предприятий, доля которых составляет в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, – 58,1%, в обрабатывающих производствах – 42,4%, в производстве нефтепродуктов – 49,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 51,7%.
Высокий уровень износа основных фондов требует активизации инвестиционных процессов по их обновлению и модернизации. В противном случае, сохранение и тем более наращивание объемов промышленного производства будет весьма затруднительным;
- низкая инвестиционная активность на уровне отдельной организации или предприятия, которая оказывает негативное влияние на эффективность производственных процессов, приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов и негативно сказывается на конкурентоспособности производства и продукции;
- кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим направлениям. По-прежнему низким остается уровень подготовки выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования ввиду их недостаточной практической подготовки на современном оборудовании, незнания передовых технологий, падения престижа инженерно-технических специальностей и рабочих профессий;
- рост цен на услуги естественных монополий и увеличение себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы. В структуре себестоимости субъектов промышленной деятельности доля затрат на электроэнергию достигает, в среднем, 12%, а на отдельных производствах - до 40%.
Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики
в промышленности, описание основных целей и задач
Госпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, и Программой социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2018 года, утвержденной Законом Сахалинской области от 27.07.2011 № 85 – ЗО, основной целью развития промышленности является:
- формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов.
Достижение цели Госпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:
- создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области;
- создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного комплекса, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства;
- сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей;
- совершенствование системы профессиональной подготовки кадров.
Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого развития промышленности Сахалинской области. Это даст дополнительный импульс модернизации и диверсификации региональной экономики в целом.
Раздел 3. Прогноз конечных результатов
Госпрограммы
Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы должны стать:
- динамичное развитие традиционных отраслей промышленности и формирование предпосылок для создания новых высокотехнологичных производств в добывающей и обрабатывающей промышленности;
- увеличение объема валового регионального продукта и объема промышленного производства за период реализации госпрограммы в 1,3 раза; повышение доли обрабатывающих производств в структуре экономики региона до 5,4%;
- наращивание уровня инвестиционной активности за счет использования всех видов ресурсов: государственных, частных, иностранных (увеличение объема инвестиций к концу действия Госпрограммы в 1,4 раза);
- создание в промышленности 15,6 тысяч новых высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест, повышение эффективности использования трудовых ресурсов; увеличение к 2020 году производительности труда в регионе – в 1,5 раза;
- увеличение численности занятого в экономике области населения - на 4,8%, численности занятых в отраслях промышленного производства - на 2,5 тыс. человек, в том числе в добыче полезных ископаемых - 0,9 тыс. человек, обрабатывающих отраслях – на 1 тыс. человек;
- увеличение реальной заработной платы в отраслях промышленного производства - в 1,1 раза.
За период действия программы ожидается достижение следующих показателей.
Таблица № 10
Динамика промышленного производства в Сахалинской области
2012 - 2020 годы
(млрд. рублей)
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Всего
582,6
536,6
613,5
774,2
999,2
1072,9
1166,6
1243,7
1327,1
в 2,3 раза
в % к предыдущему году
96,6
93,5
104,2
117,8
118,6
98,8
100,1
100,1
100,5
135,5
в том числе:
добыча полезных ископаемых
542,8
491,2
564,1
718,2
938,6
1003,8
1091,2
1153,9
1208,3
в 2,2 раза
в % к предыдущему году
95,9
92,7
104,5
119,0
120,0
98,3
100,0
99,2
98,6
133,0
обрабатывающие отрасли
23,7
27,1
28,9
32,8
34,6
40,2
43,2
53,5
71,2
в 3 раза
в % к предыдущему году
107,7
106,3
100,1
107,6
100,2
109,3
101,3
118,0
127,0
190,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
16,1
18,3
20,5
23,2
26
28,9
32,2
36,3
47,6
в 3 раза
в % к предыдущему году
100,1
100,3
101,0
101,5
101,3
102,2
102,4
105,0
123,0
140,8
Таблица № 11
Производство продукции в натуральном выражении
2012 - 2020 годы
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Электроэнергия, млн. кВт. ч*
3959,7
4050
4062
4067
4148
4170
4200
4240
4280
108,1
Нефть, млн. тонн
14,1
12,3
12,8
15,2
18,1
17,6
17,4
17,2
16,8
119,2
Газ, млрд. куб. м
26,8
29,3
30,5
32,7
36
37,7
40
43,5
47,2
в 1,8 раза
Уголь, тыс. тонн
4102
4300
4420
4800
4900
5000
5300
5300
5500
134,1
Деловая древесина, тыс. куб. м
147,8
204
218
252
285
319
512
544
576
в 3,9 раза
Пиломатериалы, тыс. куб. м
48,7
69
80
91
115
168
180
200
240
в 4,9 раза
Мелкие стеновые материалы, млн. штук усл. кирпича
3,6
12
14
13,8
13,8
15
16
18
20
в 5,6 раза
Добыча водных биоресурсов, тыс. тонн
732,9
738
610
757
614
776
616
778
778
106,1
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн
442,3
472,2
449,5
469,8
459,7
467
489
489,1
490
110,8
Цельномолочная продукция, тыс. тонн
28,3
28,3
30,2
32,3
33,8
35,1
36,7
38,2
39,6
в 1,4 раза
Кондитерские изделия, тыс. тонн
2,4
2,7
2,9
3,1
3,2
3,4
3,6
3,7
3,9
Колбасные изделия, тыс. тонн
1,8
1,9
2,2
2,4
2,7
3,1
3,5
4,1
4,7
в 2,6 раза
Пиво, тыс. дкл.
1437,6
1610
1700
1780
1870
1965
2070
2180
2300
в 1,6 раза
Минеральная вода, млн. полулитров
49,4
48,7
48,5
49,2
50,1
51
51,8
52,4
53,1
107,5
Примечание: Начиная с 2010 года, Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах.
Таблица № 12
Численность занятых в отраслях промышленности и среднемесячная начисленная заработная плата работников
(тыс. рублей)
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности, тыс. чел.
45,2
45,6
46,2
46,7
46,5
46,7
46,7
47
47,8
2,5
в том числе:
добыча полезных ископаемых
11,7
11,8
11,9
12
12
12
12,1
12,1
12,5
0,8
обрабатывающие производства
21,7
22
22,5
22,8
22,6
22,7
22,6
22,8
23
1,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11,8
11,8
11,8
11,9
11,9
12
12
12,1
12,3
0,5
Среднемесячная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности С, Д, Е (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды)
63,1
68,5
73,0
77,3
82,5
87,3
93,1
98,9
105,0
в 1,7 р.
Справочно:
номинальная заработная плата, в % к предыдущему году
121,2
108,6
106,5
106,0
106,7
105,9
106,6
106,3
106,1
в 1,7 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году
115,8
102,4
101,0
100,4
101,4
100,7
101,5
101,3
101,2
в 1,1 р.
Развитие региональной экономики требует изменения сложившейся структуры занятости населения, сопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, образованием и развитием инновационных направлений деятельности.
По данным Сахалинстата число высокопроизводительных рабочих мест (расчет выполнен по методике, утвержденной приказом Росстата от 27.02.2013 № 70) в 2012 году по области составило 63 тыс. единиц (2011 год – 52,6 тыс. единиц), или 22,5% от всех имеющихся в экономике мест (2011 год - 18,8%).
По экспертной оценке, каждое четвертое место, созданное в отраслях экономики, приходится на промышленные виды экономической деятельности (С, Д, Е). В 2012 году число высокопроизводительных рабочих мест в промышленности составило 15,8 тыс. единиц (35,9% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест).
В перспективе (после 2015 года) за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях, создания новых производств по углубленной переработке имеющихся в области ресурсов (нефть, газ, уголь, лес, рыба) предполагается дальнейшее увеличение числа высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест.
За период 2013 - 2020 годов, по экспертной оценке, прирост высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промышленного производства составит 15,6 тыс. единиц. Таким образом, к 2020 году общее число высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промпроизводства составит 31,4 тыс., или 67,5% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест.
Таблица № 13
Количество высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в промышленных сферах деятельности
(тыс. рублей)
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Количество рабочих мест в промышленных сферах деятельности, тыс. чел.
44
44,4
45
45,4
45,2
45,4
45,4
45,7
46,5
105,6
Количество высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест
15,8
16,6
17,6
18,9
20,7
23,1
25,6
28,7
31,4
198,8
Доля высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест к среднегодовой численности занятых в промышленных сферах деятельности
35,9
37,4
39,2
41,6
45,8
50,8
56,3
62,8
67,5
Раздел 4. Сроки и этапы реализации Госпрограммы
Реализация Госпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа.
Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).
Первый этап предусматривает:
- поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
- проведение научно-изыскательских работ, разработку технико-экономических обоснований и проектной документации, необходимых для ключевых инвестиционных проектов и программ в промышленном секторе;
- формирование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ в промышленности.
Второй этап - 2017 - 2020 годы.
Рост промышленного производства за счет реализации инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности; повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности, повышение инвестиционной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, закрепление на существующих рынках за счет обновления ассортимента продукции, освоения новых технологий.
Раздел 5. Перечень основных мероприятий Госпрограммы
Каждая из программ, включенных в Госпрограмму, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами Госпрограммы, и подкреплена конкретными комплексами мероприятий (Приложения № 1, 2 к Госпрограмме).
Основные мероприятия в отраслевом разрезе:
Развитие нефтегазовой отрасли
- обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-1». Позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 50,5% и 51,8% к уровню 2013 года;
- обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-2». Позволит осуществить дальнейшее увеличение добычи газа на 4 - 6% к уровню 2013 года за счет увеличения производительности Лунского месторождения;
- обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-3»;
- доведение переработки природного газа в сжиженный природный газ выше проектной мощности двух технологических линий завода СПГ (увеличение производительности завода СПГ в п. Пригородное);
- строительство третьей очереди завода СПГ в п. Пригородное;
- строительство нового завода СПГ на о. Сахалин компаниями «Роснефть» и «Эксон»;
- разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2015 годах намечено бурение восьми эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти;
- разработка Анивских газовых месторождений;
- разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия).
Развитие угольной отрасли:
- проведение опережающих рекогносцировочных, поисково-оценочных и разведочных работ. Продолжение геологоразведки и ввод в эксплуатацию новых угольных месторождений;
- развитие потенциала и повышение надежности транспортной и портовой инфраструктуры на основе строительства портов и терминалов для экспорта угля;
- модернизация производства и увеличение добычи угля за счет внедрения прогрессивных технологий добычи угля;
- создание взаимосвязанных технологических комплексов по добыче и преобразованию угля в продукцию с высокой добавленной стоимостью (реализация проектов в сфере углехимии);
- развитие и использование различных форм государственной поддержки в рамках действующего законодательства, учитывающих длительный инвестиционный цикл в угольной отрасли;
- создание профильного учебного заведения.
Развитие электроэнергетики:
- реконструкция существующих (Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, Охинская ТЭЦ, Ногликская газовая электростанция) и строительство новых генерирующих объектов (Сахалинская ГРЭС-2) с целью создания и поддержания резервов мощности, покрытия прироста энергопотребления, а также замещения мощностей электростанций, выработавших ресурс;
- развитие электросетевого хозяйства;
- развитие альтернативной энергетики.
Развитие газификации:
- создание на о. Сахалин единой газотранспортной системы и газораспределительной организации;
- подготовка к использованию природного газа объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, промышленных потребителей и населения;
- реконструкция и модернизация существующих систем газоснабжения;
- газификация автомобильного транспорта.
Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования Госпрограммы
Правовое регулирование в сфере реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки предприятий и организаций различных форм собственности, направленные на развитие их промышленного и технологического потенциала.
Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие (приложение № 3, 4 к Госпрограмме).
Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов.
Раздел 7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых
программ
В состав Госпрограммы включены: долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» (приложение № 5 к Госпрограмме).
1. Долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы».
В рамках реализации программы предусматривается:
- увеличение объемов добычи угля до 5,5 млн. тонн в год, объемов вывоза угля за пределы Сахалинской области до 4,1 млн. тонн в год;
- снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%;
- увеличение численности занятых в угольной промышленности и портах, осуществляющих деятельность по транспортировке угля, до 4,1 тыс. человек;
- увеличение средней заработной платы работников на предприятиях угольной отрасли до 55 тыс. рублей в месяц;
- увеличение удельного веса добычи угля, добытого подземным способом, до 7,3%;
- снижение случаев травматизма на предприятиях угольной промышленности на 70%.
2. Областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» утверждена постановлением администрации Сахалинской области от 14.09.2009 № 367-па. Срок реализации 2009 - 2020 годы.
В рамках реализации программы предусматривается:
- повышение надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей;
- создание нормативного технологического резерва мощности, стабилизация энергосистемы;
- увеличение выработки электроэнергии с 2,8 млрд. кВт. час в 2006 году до 3,23 млрд. кВт.час в 2020 году;
- создание 472 новых рабочих мест.
3. Областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» утверждена постановлением администрации Сахалинской области от 15.09.2009 № 370-па. Срок реализации программы 2009 – 2020 годы.
В рамках реализации программы предусматривается:
- газификация 18 районов области с расположенными в них 147 населенными пунктами, 100 тыс. квартир и 192 единиц отопительных котельных;
- перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;
- перевод на природный газ магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» Ногликской газовой электростанции;
- реконструкция газораспределительных сетей Охинского и Ногликского районов;
- создание более 1 тыс. рабочих мест;
- снижение выбросов загрязняющих веществ на 27,2 тыс. т/год.
Раздел 8. Перечень основных индикаторов (показателей) Госпрограммы
Основными показателями (индикаторами) реализации Госпрограммы являются:
- индекс объема валового регионального продукта;
- удельный вес промышленности в объеме валового регионального продукта;
- индекс объема промышленного производства;
- индекс объема инвестиций в основной капитал;
- увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности;
- увеличение выпуска продукции промышленного производства в натуральном выражении;
- рост производительности труда;
- создание модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест;
- увеличение размера реальной заработной платы в отраслях промышленного производства.
Раздел 9. Обоснование состава и значения соответствующих
индикаторов (показателей) Госпрограммы
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Госпрограммы представлены в приложении № 6 к Госпрограмме.
Состав целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:
- способность показателей отражать происходящие в промышленности процессы;
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Госпрограммы;
- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);
- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени);
- своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ).
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной политике».
Состав показателей (индикаторов) Госпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.
По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Госпрограммы.
Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период.
Раздел 10. Ресурсное обеспечение Госпрограммы
Общий объем средств, направленных на реализацию Госпрограммы, составит 802 655 692,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 20 372 725,5 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований – 359 875 тыс. рублей, привлеченные финансовые средства – 775 584 280 млн. рублей.
Объемы финансирования Госпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
Расчет объемов финансирования мероприятий Госпрограммы производился исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года.
Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации каждой областной и долгосрочной программы, входящей в Госпрограмму, и Госпрограммы в целом представлены в приложениях № 7 – 8 к Госпрограмме.
Реализация мероприятий Госпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц.
Раздел 11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации Госпрограммы
При реализации Госпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от реализации настоящей Госпрограммы.
Финансовые риски. Обусловлены следующими факторами:
- снижение объемов финансирования мероприятий Госпрограммы в результате секвестирования лимитов, уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
- неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства);
- высокая финансовая нагрузка (практически все предприятия и организации «закредитованы»);
- сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет.
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.
Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски «позднего вывода» нового продукта на рынок.
Социальные риски. Решение задач Госпрограммы, с одной стороны, потребует притока производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса, а, с другой стороны, реструктуризация и модернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых в промышленности и связанного с этим возникновению социальной напряженности в отдельных регионах.
Управление рисками реализации Госпрограммы будет осуществляться на основе:
- проведения мониторинга угроз социально-экономическому развитию области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления стратегическим развитием области;
- механизмов государственной поддержки развития отраслей промышленности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Госпрограммы.
Раздел 12. Методика оценки эффективности Госпрограммы
Методика оценки эффективности Госпрограммы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Госпрограммы;
Оценка степени достижения целей и решения задач Госпрограммы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Госпрограммы и областных и долгосрочных целевых программ, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:
СДЦ= СДП1 +СДП2+ СДПN/N, где:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) Госпрограммы (областные и долгосрочные целевые программы, включенные в состав госпрограммы);
N – количество показателей (индикаторов) Госпрограммы (областные и долгосрочные целевые программы, включенные в состав госпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) Госпрограммы рассчитывается по формуле:
СДП =ЗФ/ЗП, где:
ЗФ – фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы;
ЗП – плановое значение показателя (индикатора) Госпрограммы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
или СДП= ЗП/ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета области.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Госпрограммы по формуле:
УФ =ФФ/ФП, где:
УФ – уровень финансирования реализации Программы;
ФФ – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Госпрограммы
ФП – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Госпрограммы рассчитывается по следующей формуле:
ЭГП= СДЦ х УФ
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Госпрограммы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации
государственной программы
Критерий оценки
эффективности ЭГП
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к государственной программе Сахалинской област
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
№
пп.
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный
результат, показатель
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы
(подпрограммы)
начало
реализации
окончание
реализации
краткое
описание
значение
Государственная программа «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года»
«Развитие нефтегазовой отрасли»
1.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-1»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания «Эксон Нефтегаз
Лимитед»
2014
2020
Увеличение
объемов добычи
нефти и газа
9,1 млн. т, 16,5 млрд. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8,
строки 1.1 - 1.5, 1.7
2.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-2»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания «Сахалин Энерджи Инвестмен Компании, ЛТД»
2014
2020
Увеличение
объемов добычи нефти и газа
4,2 млн. т, 18,3 млрд. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
№
пп.
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный
результат, показатель
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы
(подпрограммы)
начало
реализации
окончание
реализации
краткое
описание
значение
3.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-3»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО «Газпром»
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа
1,4 млн. т, 10,5 млрд. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
4.
Обустройство и разработка месторождений ОАО «НК «Роснефть»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ООО «РН-Сахалинморнефтегаз
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа
2,1 млн. т, 1,7 млрд. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
5.
Разработка месторождения Окружное
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ЗАО «Петросах»
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа
78,1 тыс. т, 19,9 млн.
куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
6.
Разработка Анивских газовых месторождений
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОГУП «Сахалинская нефтяная компания»
2014
2020
Добыча газа
45 млн. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
7.
Строительство 3-й очереди завода СПГ по проекту «Сахалин-2»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания «Сахалин Энерджи Инвестмен Компании ЛТД», ОАО «Газпром»
В соответствии со сроками, которые будут определены акционерами проекта «Сахалин-2»
Производство СПГ
4,8 млн. т
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
№
пп.
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный
результат, показатель
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы
(подпрограммы)
начало
реализации
окончание
реализации
краткое
описание
значение
8.
Строительство газохимического производства
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО «Газпром»
В соответствии со сроками, которые будут определены после завершения геологоразведочных работ по проекту «Сахалин-3»
Производство химической
продукции
млн. т
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.7
9.
Строительство нефтеперерабатывающего завода
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО «Газпром»
В соответствии со сроками, которые будут определены после завершения геологоразведочных работ по проекту «Сахалин-3»
Производство нефтепродуктов
млн. т
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.7
ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
10.
Обеспечение надежного, стабильного и качественного электроснабжения потребителей Сахалинской области
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области,
министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2014
2020
Ввод генерирующих мощностей
Производство электроэнергии
Полезное
потребление
Прирост численности занятых
Удельный расход топлива
2020 год
190-243 МВт
3,23 млрд. кВт. час.
2, 53 млрд. кВт. час
408 чел.
267 г у. т./
кВт. час
Отсутствие надежности электроснабжения.
Отсутствие
нормативного технологического
резерва мощности и стабилизации работы энергосистемы
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.4
№
пп.
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный
результат, показатель
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы
(подпрограммы)
начало
реализации
окончание
реализации
краткое
описание
значение
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
11.
Создание на о. Сахалин единой газотранспортной системы и газораспределительной организации.
Подготовка к использованию природного газа объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, промышленных потребителей и населения.
Реконструкция и модернизация существующих систем газоснабжения
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области,
министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2014
2020
Объем потребления газа, всего
Количество газовых котельных и промышленных установок
Потребление газа в газовых
котельных и
промышленных установках
Охват населения газификацией
Потребление газа населением
Количество газифицированных населенных
пунктов
Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей
в том числе:
городские
сельские
Создание дополнительных рабочих мест
Газификация транспорта
1,9 млрд.
куб. м в год
192 ед.
445 млн. куб. м в год
100 тыс. чел.
90 млн. куб. м в год
90 ед.
1,55 тыс. км
0,9 тыс. км
0,65 тыс. км
1058 ед.
818 ед.
Низкий уровень газификации региона. Снижение объемов внебюджетных инвестиций на социально-экономическое развитие. Невозможность выполнения задач Правительства РФ по улучшению условий проживания для закрепления населения на ДВ, ускорению темпов социально-экономического развития. Невозможность решения проблем топливообеспечения отдельных населенных пунктов, потребителей, объектов ЖКХ и энергетики. Ухудшение показателей экологических загрязнений в регионе
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.2
ДЦП «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 – 2020 годы»
12.
Увеличение объема добычи угля и вывоз его за пределы области
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2014
2020
Увеличение
объема добычи угля в год
Вывоз за пределы области,
в том числе
на экспорт
5,5 млн. тонн
4,1 млн. тонн
4 млн. тонн
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.2
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к государственной программе Сахалинской
области «Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
ИНФОРМАЦИЯ
по объектам капитального характера
№
пп.
Наименование объекта строительства
Сроки
строительства (ввода в эксплуатацию)
Наличие проектно-сметной документации
Мощность
Сметная стоимость в текущих ценах (тыс.
рублей)
Объем финансирования, тыс. рублей
Непосредственный результат (краткое описание)
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Привлеченные средства
Государственная программа «Развитие промышленности Сахалинской области на период до 2020 года»
1.
ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
1.1.
Реконструкция Ногликской газовой электрической станции
2016 - 2019
2013 - 2014
70 - 123*
7847200
7217200
4533800*
2683400
- увеличение отпуска электроэнергии;
- снижение удельного расхода топлива на выработку электроэнергии;
- обеспечение прекращения вредных выбросов 13 котельных
п. Ноглики и уменьшение на 75% выбросов самой НГЭС;
- закрытие нерентабельных ветхих котельных
1.2.
Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области
2014 - 2020
В разра-ботке
128 км
20 МВА
9227981,5
9227981,5
8996481,5
231500
- увеличение пропускной способности электросетей для надежного энергоснабжения потребителей;
- присоединение к энергосистеме новых потребителей (производства и жилые объекты);
- снижение потерь
на 5%
1.3.
Модернизация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1
2019 - 2025
нет
320 МВт
390 Гкал/час
24477000,0
8485800,0
8485800,0
- формирование резерва электрической и тепловой мощности для надежного энергоснабжения потребителей;
- минимизация высоких технологических рисков;
- замещение
1.4.
Строительство электрических сетей Сахалинской области
2019 - 2025
нет
442 мВА
567,42 км
10009000,0
3169400,0
3169400,0
- формирование резерва трансформаторной мощности и увеличение пропускной способности электросетей для надежного энергоснабжения потребителей;
- минимизация высоких технологических рисков;
- снижение потерь
на 5%;
- замещение изношенных электрических сетей;
- оптимизация схемы электросетевого хозяйства
1.5.
Строительство Сахалинской ГРЭС-2
2012 - 2017
В разра-ботке
120 МВт
20038000,0
14429720
14429720
Замещение выбывающих мощностей существующей Сахалинской ГРЭС. Создание условий для социально-экономического развития региона. Повышение уровня надежности энергообеспечения населения региона, создание благоприятных условий для закрепления населения в регионе
1.6.
«Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе,
в том числе ПСД»
2014 - 2016
В разра-ботке
35/6 кВ
150000
150000
150000
Повышения уровня надежности энергообеспечения
2.
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
2.1.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
2014 - 2020
В разра-ботке
30 котельных, 147,17 км
5713500
3272619
0
3099170
173449
0
Газификация: г. Южно-Сахалинска, г. Корсакова, г. Макарова, с. Поречье Макаровского городского округа,
г. Долинска, с. Сосновка, с. Октябрьское и
с. Стародубское Долинского городского округа. Газификация котельных в пгт. Тымовское. Газификация с. Леонидово Поронайского района.
2.2
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)
2014-2015
Разра-ботана
157.2 км газопроводов;
1,53 МВт
1500000
1127114
0
1049104
78010
0
Газификация МО ГО «Город Южно-Сахалинск»: строительство сетей газоснабжения с. Березняки, с. Старорусское; Тымовский район: пгт. Тымовское, с. Красная Тымь, с. Ясное, с. Зональное, с. Кировское; Ногликский район: с. Ныш, мини ТЭЦ с. Ныш
2.3.
Газификация дизельных электростанций Сахалинской области
2014 - 2018
В разра-ботке
8 шт. ДЭС мощность
40 МВт
1156000
590400
590400
6000
1. Электростанция в
с. Пихтовое МО Корсаковский городской округ.
2. Электростанция в
с. Первомайское МО городской округ «Смирныховский».
3. Электростанция в
пгт. Южно-Курильск МО «Южно-Куриль-ский городской округ».
4. Электростанция в
с. Крабозаводское МО «Южно-Курильский городской округ».
5. Электростанция в
с. Малокурильское МО «Южно-Курильский городской округ».
6. Электростанция в
с. Головнино МО «Южно-Курильский городской округ».
7. Электростанция в
с. Виахту МО городской округ «Александровск-Сахалинский район».
8. Электростанция в
с. Трамбаус МО городской округ «Александровск-Сахалинский район»
2.4.
Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД)
2014 - 2016
разработана
54 км, ГРП -
3 шт., ШРП -
9 шт.
729897,18
(2 квартал 2011)
(1 очередь)
2863308,9
1805012,4
997780,5
60516
0
2.5.
Газификация потребителей Сахалинской области на основе альтернативных источников
2014 - 2020
701 ед. автотранспорта
3353046
232744
0
833900
Перевод 701 ед. автотранспорта на газомоторное топливо. Замещение 71,17 тыс. тонн жидкого топлива газомоторным топливом собственного производства
Примечание:
* получатель средств федерального бюджета - акционерное общество
ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к государственной программе Сахалинской
области «Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года», утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Нормативные правовые акты, предусматривающие порядок
предоставления субсидий местным бюджетам
№
пп.
Наименование нормативного
правового акта (проекта)
Реквизиты
(в случае, если утверждены)
Цели предоставления субсидий
Ожидаемые сроки принятия (в случае, если не утверждены)
1.
Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий областной целевой программы «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Постановление Правительства Сахалинской
области от 18.07.2011 № 285
Субсидия предоставляется муниципальным образованиям для создания благоприятных финансовых условий населению, участвующему в газификации в рамках реализации областной целевой программы «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
ПРИЛОЖЕНИЕ №4
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
№
пп.
Вид нормативного
правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный
исполнитель и
соисполнители
Ожидаемые сроки
принятия
Государственная программа Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года»
1.
Постановление
Правительства
Сахалинской области
Об утверждении Правил возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и лизинговым платежам по договорам финансовой аренды, включая виды экономической деятельности «Лесозаготовки», «Предоставление услуг в области лесозаготовок», «Добыча каменного угля», «Добыча бурового угля открытым способом», «Обработка древесины и производство изделий из дерева», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
Министерство
инвестиций и
внешних связей
Сахалинской области
Ежегодно
2.
Постановление
Правительства
Сахалинской области
О порядке предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам Сахалинской области, на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Министерство экономического развития
Сахалинской области
Ежегодно
ПРИЛОЖЕНИЕ №5
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ
Сахалинской области и ведомственных целевых программ
№
пп.
Наименование целевой программы, реквизиты правового акта,
которым утверждена программа
Ответственный
исполнитель
Срок реализации
Непосредственный результат от реализации
программы (краткое изложение)
1.
Долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» (в стадии согласования)
Министерство
энергетики и ЖКХ Сахалинской
области
2014 - 2020
- увеличение объема добычи угля в Сахалинской области до 5,5 млн. тонн в год;
- снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%;
- увеличение объема вывоза угля за пределы региона до 4,1 млн. тонн в год;
- увеличение численности занятых в угольной промышленности и портах, осуществляющих деятельность по транспортировке угля, до
4,1 тыс. человек;
- увеличение средней заработной платы работников на предприятиях угольной отрасли до 55 тыс. рублей в месяц;
- увеличение удельного веса добычи угля, добытого подземным способом, до 7,3%;
- снижение случаев травматизма на предприятиях угольной промышленности на 70%
2.
Областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», постановление администрации Сахалинской области от 14.09.2009
№ 367-па
Агентство газификации и развития
инфраструктуры Сахалинской области, министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2009 - 2020
- повышение надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей;
- создание нормативного технологического резерва мощности, стабилизация энергосистемы;
- увеличение выработки электроэнергии с
2,8 млрд. кВт час в 2005 году до 3,23 млрд. кВтчас в 2020 году;
- создание 472 новых рабочих мест
3.
Областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», постановление администрации Сахалинской области от 15.09.2009 № 370-па
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2009 - 2020
- газификация 18 муниципальных образований области с расположенными в них 147 населенными пунктами;
- непосредственно охват газификацией в 2020 году коснется 100 тыс. чел.;
- газификация в 2020 году 192 единиц отопительных котельных;
- перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;
- перевод на природный газ магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» Ногликской газовой электростанции;
- реконструкция газораспределительных сетей Охинского, Ногликского районов;
- создание более 1000 рабочих мест;
- снижение выбросов загрязняющих веществ на 27,2 тыс. т/год
ПРИЛОЖЕНИЕ №6
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Сведения об индикаторах (показателях) государственной программы и их значениях
№
пп.
Наименование индикатора
(показателя)
Единицы
измерения
Значения показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Государственная программа Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года»
1.1.
Индекс физического объема валового регионального продукта
в % к предыдущему году
98,1
93,6
106
115,9
117,6
103
102
102
102
1.2.
Доля промышленного производства в валовом региональном продукте
%
82,5
77,5
78,4
81,3
84,2
87,7
85,3
84,3
83
1.3.
Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами
млрд. рублей
582,6
536,6
613,5
774,2
999,2
1072,9
1166,6
1243,7
1327,1
1.4.
Индекс объема промышленного производства
в % к предыдущему году
96,6
93,5
104,2
117,9
118,6
98,8
100,1
100,1
100,5
в том числе:
добыча полезных ископаемых
в % к предыдущему году
95,9
92,7
104,5
119,0
120,0
98,3
100,0
99,2
98,6
обрабатывающие производства
в % к предыдущему году
107,7
106,3
100,1
107,6
100,2
109,3
101,3
118,0
127,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
в % к предыдущему году
100,1
100,3
101,0
101,5
101,3
102,2
102,4
105,0
123,0
1.5.
Доля обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности
%
4,1
5,1
4,7
4,2
3,5
3,7
3,7
4,3
5,4
1.6.
Среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности
тыс. чел.
45,2
45,6
46,2
46,7
46,5
46,7
46,7
47
47,8
в том числе:
добыча полезных ископаемых
тыс. чел.
11,7
11,8
11,9
12
12
12
12,1
12,1
12,5
обрабатывающие производства
тыс. чел.
21,7
22
22,5
22,8
22,6
22,7
22,6
22,8
23
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
тыс. чел.
11,8
11,8
11,8
11,9
11,9
12
12
12,1
12,3
1.7.
Рост производительности труда
%
98,2
98,3
105,1
108,7
115,0
103,0
101,7
101,0
101,0
1.8.
Реальная начисленная заработная плата в промышленных сферах деятельности (с учетом индекса потребительских цен)
%
107,2
101,8
102,0
102,1
102,3
102,6
102,5
102,9
103,0
1.9.
модернизация и создание высокопроизводительных рабочих мест, тыс. мест
мест
2500
800
1000
1300
1800
2400
2500
2800
3000
2. Развитие нефтегазовой отрасли
2.1.
Добыча нефти
млн. тонн
14,1
12,3
12,8
15,2
18,1
17,6
17,4
17,2
16,8
2.2.
Добыча газа
млрд. куб. м
26,8
29,3
30,5
32,7
36
37,7
40
43,5
47,2
2.3.
Среднесписочная численность работников (без работников, предоставляющих услуги по добыче нефти и газа)
человек
4517
4816
4820
4795
4823
4791
4787
4783
4773
2.4.
Среднемесячная заработная плата (без работников, предоставляющих услуги по добыче нефти и газа)
тыс. руб.
117,4
127
136,2
144,5
153,2
162,4
172,1
182,4
193,4
2.5.
Инвестиции в основной капитал отрасли
млрд. руб.
104,3
125,2
161,7
171,2
154,9
67,9
61
56,1
67,4
3. ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
3.1.
Ввод генерирующих мощностей
МВт
230,3
190-243
3.2.
Производство электроэнергии (электроэнергия, произведенная электростанциями общего назначения)
млрд. кВт. ч
2,7
2,9
3,23
3.3.
Полезное потребление
млрд. кВт. ч.
2,23
2,53
3.4.
Прирост численности занятых в электроэнергетике
человек
64
408
3.5
Удельный расход топлива
гу. т./кВт. час
288
267
3.6
Увеличение налогов в региональный бюджет
млн. руб.
230
537
4. ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
4.1.
Объем потребления газа
млрд. куб. м
0,76
1,14
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,85
1,9
4.2.
Количество газовых котельных и промышленных установок
штук
71
80
90
104
135
155
170
185
192
4.3.
Потребление газа в газовых котельных и промышленных установках
млн. куб. м
в год
378
190
210
300
330
350
370
400
445
4.4.
Охват населения газификацией
тыс. чел.
71
75
78
81
84
87
91
95
100
4.5.
Потребление газа населением
млн. куб. м
38
60
64
69,4
72
75
80
85
90
4.6.
Количество газифицированных населенных пунктов
единиц
22
24
29
34
40
60
70
80
90
4.7.
Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей
тыс. км
0,44
0,462
0,576
0,663
0,9
1,02
1,25
1,38
1,55
4.8.
Создание дополнительных рабочих мест
единиц
680
726
804
842
895
938
986
1033
1058
4.9.
Газификация транспорта
единиц
86
182
271
377
517
686
818
5. ДПЦ «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»
5.1.
Добыча угля
тыс. тонн
4102
4300
4420
4800
4900
5000
5300
5300
5500
5.2.
Вывоз угля за пределы области
тыс. тонн
2004,6
2900
3000
3400
3500
3600
3900
3900
4100
5.3.
Экспорт
тыс. тонн
1927,8
2800
2900
3300
3400
3500
3800
3800
4000
5.4.
Численность занятых в угольной промышленности
тыс. человек
3,6
3,4
3,5
3,6
3,8
3,8
4,0
4,1
4,1
5.5.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях угольной отрасли
тыс. рублей
37
38,2
39,4
40,5
41,7
43
45
50
55
5.6.
Снижение износа основного горнотранспортного оборудования
%
75
77
73
67
61
54
45
35
25
5.7.
Удельный вес угля, добытого подземным способом
в % к общему объему добычи
3,7
4,5
4,8
5
7,2
7
7,6
7,6
7,3
ПРИЛОЖЕНИЕ №7
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств областного и федерального бюджетов
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Исполнители
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Источники
финансирования
Код бюджетной
классификации
Расходы по годам реализации, тыс. рублей
ГРБС
Рз,
Пр
ЦСР
Всего по государственной программе
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года»
Всего
Областной бюджет
х
х
х
20372725,5
1823858,9
1620928,6
2978198,0
2432500
2617600
4649640
4250000
Федеральный
бюджет
015
х
6338812,4
319500
1518000
1719112,4
1431700
1350500
ОЦП 1 «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» (всего)
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Областной бюджет
015
0402
х
11829881,5
405900
580000
1242900
1255500
1697022
3438281,5
3210278
Федеральный
бюджет
0402
х
4533800*
1118600
1230000
1100900
1084300
Наименование государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Исполнители
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Источники финансирования
Код бюджетной
классификации
Расходы по годам реализации, тыс. рублей
ГРБС
Рз,
Пр
ЦСР
Всего по государственной программе
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Всего
Областной бюджет
х
х
8001844
1272958,9
1005928,6
1675298
1110000
846578
1133358,5
957722
Федеральный
бюджет
х
х
1805012,4
319500
399400
489112,4
330800
266200
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области (АГРИ)
Областной бюджет
015
0402
х
4807880
751118,9
895928,6
1399018
723160
334078
538538,5
166038
Федеральный
бюджет
015
х
х
1805012,4
319500
399400
489112,4
330800
266200
МИЗО
004
0113
х
2382744
0
0
266280
376840
462500
544820
732304
Минстрой
014
0402
х
611840
511840
100000
АГРИ
015
1003
х
199380
10000
10000
10000
10000
50000
50000
59380
ДЦП «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
Областной бюджет
018
541000
145000
35000
60000
67000
74000
78000
82000
ПРИЛОЖЕНИЕ №8
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Источник
финансирования
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
Всего по государственной программе
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа «Развитие промышленности Сахалинской области на период до 2020 года»
Всего
802655692,9
169681607,9
181468685,6
164852399,4
74449059
66274477
63823917
83105547
Федеральный
бюджет
6338812,4
319500
1518000
1719112,4
1431700
1350500
Областной бюджет
20372725,5
1823858,9
1620928,6
2978198
2432500
2617600
4649640
4250000
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
359875
84589
81977
79339
68159
17877
17877
10057
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Юридические лица
740153000
161700000
171225000
154868000
68852000
61041000
56087000
67380000
Иные внебюджетные источники
35431280
5953660
6822780
5207750
1664700
1247500
3069400
11465490
«Развитие нефтегазовой отрасли»
Всего
740153000
161700000
171225000
154868000
68852000
61041000
56087000
67380000
Федеральный
бюджет
Областной бюджет
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Юридические лица
740153000
161700000
171225000
154868000
68852000
61041000
56087000
67380000
Иные внебюджетные источники
ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Всего
42680101,5
5390720
7694750
6153150
2356400
2781322
5353281,5
12950478
Федеральный
бюджет
4533800**
1118600
1230000
1100900
1084300
Областной бюджет
11829881,5
405900
580000
1242900
1255500
1697022
3438281,5
3210278
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Юридические лица
Иные внебюджетные источники
26316420
4984820
5996150
3680250
*
*
1915000
9740200
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Всего
12506591,4
2345887,9
1733935,6
2521249,4
1758659,0
1530655,0
1448135,5
1168069,0
Федеральный
бюджет
1805012,4
319500
399400
489112,4
330800
266200
Областной бюджет
8001844,0
1272958,9
1005928,6
1675298,0
1110000,0
846578,0
1133358,5
957722,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
359875
84589
81977
79339
68159
17877
17877
10057
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Источник
финансирования
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
Всего по государственной программе
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Юридические лица
Иные внебюджетные источники
2339860
668840
246630
277500
249700
400000
296900
200290
ДЦП «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»
Всего
7316000
445000
615000
1310000
1482000
921500
935500
1607000
Федеральный
бюджет
Областной бюджет
541000
145000
35000
60000
67000
74000
78000
82000
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Юридические лица
Иные внебюджетные источники
6775000
300000
580000
1250000
1415000
847500
857500
1525000
Примечание:
* будет откорректировано после выхода ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»;
** получатель средств федерального бюджета - акционерное общество.
ПРИЛОЖЕНИЕ №9
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
ПЛАН-ГРАФИК
реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие промышленности
в Сахалинской области на период до 2020 года» на 2014 год
№ пп.
Наименование подпрограммы, мероприятия
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый
непосредственный
результат
Финансирование 2014 года
(тыс. рублей)
начала
реализации
окончания
реализации
Государственная программа «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года
1870249
1.
«Развитие нефтегазовой отрасли»
1.1.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-1»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 9,1 млн. тонн, газа - 16,5 млрд. куб. м
1.2.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-2»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 4,2 млн. тонн, газа - 18,3 млрд. куб. м
1.3.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-3»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 1,4 млн. тонн, газа - 10,5 млрд. куб. м
1.4.
Обустройство и разработка месторождений ОАО «НК «Роснефть»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 2,1 млн. тонн, газа - 1,7 млрд. куб. м
1.5.
Разработка месторождения Окружное
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 78,1 тыс. тонн, газа - 19,9 млн. куб. м
1.6.
Разработка Анивских газовых месторождений
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча газа - 45 млн. куб. м
1.7.
Строительство 3-й очереди завода СПГ по проекту
«Сахалин-2»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
В соответствии со сроками,
которые будут определены акционерами проекта
«Сахалин-2»
Производство СПГ в объеме 4,8 млн. тонн
1.8.
Строительство газохимичес-кого производства
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
В соответствии со сроками,
которые будут определены после завершения геологоразведочных работ по
проекту
«Сахалин-3»
Производство химической продукции
1.9.
Строительство нефтеперерабатывающего завода
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
В соответствии со сроками,
которые будут определены после завершения геологоразведочных работ по
проекту
«Сахалин-3»
Производство нефтепродуктов
2.
ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» *
Агентство
газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2014
2020
- ввод генерирующих мощностей мощностью 190 - 243 МВт;
- производство электроэнергии - 3,23 млрд. кВт. ч;
- прирост численности занятых в электроэнергетике - 472 чел.
405900 тыс. рублей (средства
областного
бюджета)
3.
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» *
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2014
2020
- объем потребления газа - до 1,9 млрд.
куб. м;
- газификация к 2020 году 192 отопительных котельных;
- перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;
- перевод на природный газ магистрального газопровода проекта «Сахалин-2», Ногликской газовой электростанции;
- реконструкция газораспределительных сетей Охинского, Ногликского районов;
- газификация муниципальных образований области с расположенными в них 90 населенными пунктами;
- охват населения газификацией - 100 тыс. человек;
- создание более 1000 рабочих мест;
- снижение выбросов загрязняющих веществ на 27,2 тыс. т/год
1272958,9 тыс. рублей (средства областного
бюджета)
4.
ДЦП «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» *
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2014
2015
Увеличение объема добычи угля к 2015 году - до 4,8 млн. тонн,
к 2020 году - до
5,5 млн. тонн.
Вывоз за пределы области: 2015 год -
3,4 млн. тонн, 2020 год - 4,1 млн. тонн,
в том числе на экспорт в 2015 году - 3,3 млн. тонн, 2020 году -
4 млн. тонн
145000 тыс. рублей (средства
областного
бюджета)
Примечание:
План-график реализации областных и долгосрочных целевых программ, включенных в государственную программу Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», представляется в порядке, установленном Правительством Сахалинской области для долгосрочной целевой программы Сахалинской области и ведомственной целевой программы органа исполнительной власти Сахалинской области.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 года №317
г. Южно-Сахалинск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
{Утратило силу: постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 №808}
В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета Сахалинской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области С.В. Хоточкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Паспорт государственной программы Сахалинской области
«Развитие промышленности в Сахалинской области на период
до 2020 года»
Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство экономического развития Сахалинской области
Соисполнители государственной программы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Подпрограммы государственной программы
Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты государственной программы
Долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы»
Областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Цели государственной программы
Формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов
Задачи государственной программы
Создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области.
Создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного потенциала, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства.
Сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей.
Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
Индекс объема валового регионального продукта.
Удельный вес промышленности в объеме валового регионального продукта.
Индекс объема промышленного производства.
Индекс объема инвестиций в основной капитал.
Увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности.
Увеличение выпуска продукции промышленного производства в натуральном выражении.
Рост модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест.
Увеличение производительности труда.
Увеличение размера реальной заработной платы в отраслях промышленного производства
Этапы и сроки реализации государственной программы
Реализация программы будет осуществляться в два этапа:
2014 - 2016 годы
2017 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
Общий объем средств, направленных на реализацию программы составит 802 655 692,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 169 681 607,9 тыс. рублей;
2015 год – 181 468 685,6 тыс. рублей;
2016 год – 164 852 399,4 тыс. рублей;
2017 год – 74 449 059 тыс. рублей;
2018 год – 66 274 477 тыс. рублей;
2019 год – 63 823 917 тыс. рублей;
2020 год – 83 105 547 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета – 6 338 812,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 319 500 тыс. рублей;
2015 год – 1 518 000 тыс. рублей;
2016 год – 1 719 112,4 тыс. рублей;
2017 год – 1 431 700 тыс. рублей;
2018 год – 1 350 500 тыс. рублей.
Средства областного бюджета – 20 372 725,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 1 823 858,9 тыс. рублей;
2015 год – 1 620 928,6 тыс. рублей;
2016 год – 2 978 198 тыс. рублей;
2017 год – 2 432 500 тыс. рублей;
2018 год – 2 617 600 тыс. рублей;
2019 год – 4 649 640 тыс. рублей;
2020 год – 4 250 000 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований – 359 875 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 84 589 тыс. рублей;
2015 год – 81 977 тыс. рублей;
2016 год – 79 339 тыс. рублей;
2017 год – 68 159 тыс. рублей;
2018 год – 17 877 тыс. рублей;
2019 год – 17 877 тыс. рублей;
2020 год – 10 057 тыс. рублей.
Объем привлеченных финансовых средств - 775 584 280 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 167 453 660 тыс. рублей;
2015 год – 178 247 780 тыс. рублей;
2016 год – 160 075 750 тыс. рублей;
2017 год – 705 167 000 тыс. рублей;
2018 год – 622 288 500 тыс. рублей;
2019 год – 59 156 400 тыс. рублей;
2020 год – 78 845 490 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной Программы
За период реализации госпрограммы к 2020 году (по сравнению с 2012 годом) увеличатся:
- индекс объема валового регионального продукта - на 47,8% (среднегодовые темпы – 5,3%);
- индекс промышленного производства - на 35,5% (среднегодовые темпы - 3,9%, в том числе в обрабатывающих отраслях – на 10%);
- индекс объема инвестиций в основной капитал – на 47,3% (среднегодовые темпы – 5,3%);
- доля обрабатывающих производств - на 1,3%;
- производительность труда - на 38% (среднегодовые темпы – 4,2%);
- количество модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест - на 15,6 тыс. единиц;
- реальная заработная плата в отраслях промышленного производства – на 10,5% (среднегодовые темпы – 1,2%)
Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы
Государственная программа Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» (далее – Госпрограмма) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30 ноября 2010 года № ВП-П13-8165 и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области».
Ключевыми документами, определяющими политику Сахалинской области в сфере развития промышленного потенциала, являются Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике», Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 – 2015 годы и на период до 2018 года.
Госпрограмма разработана в тесной взаимосвязи с программами развития в таких отраслях промышленности, как угольная, нефтегазодобывающая, а также развитием электроэнергетики и газификации.
Госпрограмма предусматривает системное решение проблем развития промышленности Сахалинской области, ресурсное обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показатели их результативности.
Текущее состояние отраслей промышленности региона характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности.
От направления и темпов развития основных отраслей промышленности в значительной мере зависит успешное решение социально-экономических задач, стоящих перед регионом, в том числе ключевой задачи по повышению уровня благосостояния его жителей.
В рейтинге показателей промышленности среди регионов Российской Федерации Сахалинская область занимает следующие позиции:
- по добыче полезных ископаемых – 6 место;
- по обрабатывающим производствам – 69 место;
- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 59 место.
Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженную хозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная и топливная отрасли промышленности.
В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов, динамичное развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалось на значительном увеличении удельного веса промышленности в общем объеме валового регионального продукта.
Таблица № 1
Доля промышленного производства в общем объеме валового регионального продукта Сахалинской области (2006 - 2012 годы)
%
Вид экономической деятельности
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(оценка)
2012 (оценка)
Всего
30,8
58,5
55,5
62,2
64,9
68,3
67,7
в том числе:
добыча полезных ископаемых
25,5
53,6
49,9
55,8
58,9
63,2
63,5
обрабатывающие производства
3,4
3,4
4,4
4,8
4,8
4,1
3,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1,9
1,5
1,2
1,6
1,2
1,0
1,0
Доля промышленного производства Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе в настоящее время составляет 35,4%, по объему промышленного производства на душу населения в Дальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место.
Таблица № 2
Динамика промышленного производства
в Сахалинской области за 2006 - 2012 годы
(млрд. рублей)
Виды экономической деятельности
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 в % к 2006
Всего
79,4
224,2
246,4
302,2
391,5
538,7
582,6
в 7,3 раза
в том числе:
добыча полезных ископаемых
57,9
198,7
217,1
267,8
353,8
498,3
542,8
в 9,4 раза
обрабатывающие отрасли
12,8
16,1
18,9
22,2
23,7
24,2
23,7
в 1,8 раза
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
8,7
9,4
10,4
12,2
14,0
16,2
16,1
в 1,8 раза
Практически весь объем добычи полезных ископаемых (91,4%) приходится на пять муниципальных образований области: «Городской округ Ногликский» (57,6%), Корсаковский городской округ (31%), городской округ «Охинский» (1,2%), городской округ «Город Южно-Сахалинск» (1%), Углегорский муниципальный район (0,6%).
Основной объем производства (82,3%) в обрабатывающих отраслях формируется семью муниципальными образованиями: городской округ «Город Южно-Сахалинск» (37,4%), «Курильский городской округ» (13,3%), Корсаковский городской округ (8,6%), городской округ «Долинский» (7,5%), Северо-Курильский городской округ (6,6%), городской округ «Смирныховский» (4,6%), «Анивский городской округ» (4,3%).
В структуре промышленного производства преобладают производства, связанные с добычей полезных ископаемых. В 2012 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 93,2% (2006 год – 72,8%), обрабатывающих производств – 4,1% (2006 год– 16,2%).
Среди ключевых видов экономической деятельности, обеспечивающих основной объем промышленного производства, необходимо отметить добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этой области (92,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (2,8%), производство пищевых продуктов, включая напитки (2,5%).
Таблица № 3
Структура промышленности Сахалинской области
Виды деятельности
Удельный вес в общем объеме производства, %
2012 год к 2006 году
(+,-)
2006 год
2012 год
добыча сырой нефти и природного газа
68
92,1
24,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11
2,8
- 8,2
производство пищевых продуктов, включая напитки
10
2,5
- 7,5
добыча каменного угля, бурого угля
3,5
0,9
- 2,6
производство нефтепродуктов
1,6
0,5
- 1,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
1,4
0,3
- 1,1
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
1,4
0,2
- 1,2
обработка древесины и производство изделий из дерева
0,9
0,05
- 0,85
В промышленном комплексе региона осуществляют деятельность более 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности.
Таблица № 4
Количество промышленных предприятий
(2006 - 2011 годы)
(единиц)
Вид экономической деятельности
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Всего
1893
1770
1765
1528
1568
1565
в том числе:
добыча полезных ископаемых
161
158
161
165
180
189
обрабатывающие производства
1566
1424
1419
1176
1188
1178
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
166
188
185
187
200
198
В период с 2006 по 2012 годы численность населения, занятого в экономике региона, увеличилась на 0,6 тыс. человек, при этом численность населения, занятого в промышленном производстве, сократилась на 2,2 тыс. человек.
Таблица № 5
Динамика численности населения, занятого в промышленном производстве
тыс. человек
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Всего занято в экономике
287,4
292,3
294,0
289,0
288,7
288,3
288
из них в отраслях промышленного производства
47,4
49,7
49,6
46,5
47,0
45,3
45,2
в % к общей занятости
16,5
17,0
16,9
16,1
16,3
15,7
15,7
в том числе:
добыча полезных ископаемых
13,4
13,8
13,9
12,3
12
11,6
11,7
обрабатывающие производства
23,0
25,0
24,5
22,7
22,7
22,0
21,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11,0
10,9
11,2
11,5
12,3
11,7
11,8
Снижение численности занятых в промышленном производстве при увеличении объемов производства связано с ростом производительности труда. В период 2006 – 2012 годов за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях производительность труда увеличилась в 2,8 раза.
Заработная плата в целом по отраслям промышленного производства в 1,2 - 1,4 раза выше среднеобластного показателя, в основном, за счет оплаты труда работников экспортоориентированных отраслей, осуществляющих добычу полезных ископаемых.
Номинальная заработная плата за период 2006 – 2012 годов по промышленному производству возросла в 2,7 раза (в среднем по области – в 2,4 раза), реальная заработная плата. с учетом индекса потребительских цен, увеличилась в 1,5 раза (в среднем по области – в 1,4 раза).
Таблица № 6
Среднемесячная начисленная заработная плата
в разрезе отдельных видов экономической деятельности
(2006 – 2012 годы)
тыс. рублей
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 к 2006 в %
В среднем по Сахалинской области
18,8
23,3
30,1
32,6
35,8
38,9
44,5
в 2,4 р.
номинальная заработная плата, в % к предыдущему году
123,6
123,9
128,8
108,5
109,9
108,2
115,1
в 2,4 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году
110,3
112,7
113,8
95,9
100,0
100,4
109,9
в 1,4 р.
Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды
23,4
27,3
35,6
41,1
44,8
52,1
63,1
в 2,7 р.
Справочно:
номинальная заработная плата, в % к предыдущему году
130,0
116,5
130,5
115,6
109,0
116,2
121,2
в 2,7 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году
116,2
105,9
115,3
102,2
99,2
107,9
115,8
в 1,5 р.
Добыча полезных ископаемых
41,5
47,4
67,8
82,5
86,8
101,2
128,2
в 3,1 р.
Обрабатывающие производства
13,3
16,4
21,9
25,7
28,2
30,9
33,6
в 2,5 р.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
16,2
19,9
23,3
27,1
30,5
34,4
37,7
в 2,3 р.
Для последних лет характерна положительная динамика объемов добычи нефти, газа, угля, производства электроэнергии, сборных железобетонных изделий и конструкций, цельномолочной продукции. В то же время отмечается ежегодное сокращение объемов лесозаготовки и производства пиломатериалов.
Таблица № 7
Производство продукции в натуральном выражении
за 2006 - 2012 годы
Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 к 2006
в %
Электроэнергия, млн. кВт. ч*
2838
2852
2796
2757
4001
3987,6
3959,7
139,5
Нефть, млн. тонн
6,16
14,8
12,9
15,4
14,8
15,2
14,1
в 2,3 раза
Газ, млрд. куб. м
2,19
6,79
9,1
18,7
24,2
25,4
26,8
в 12,2 раза
Уголь, тыс. тонн
3597
3415
3561
3490
3652
4315
4102
114,0
Деловая древесина, тыс. куб. м
302
350,5
130
170
155,2
157,4
147,8
48,9
Пиломатериалы, тыс. куб. м
63,81
67,08
64,83
63,66
61,5
55,0
48,7
76,3
Мелкие стеновые материалы, млн. штук усл. кирпича
9
2,9
6,3
4,5
3,4
3,5
3,6
40,0
Добыча водных биоресурсов, тыс. тонн
452,6
522,3
475,3
642,9
546,7
732,1
732,9
161,9
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн
471,1
597,6
509,1
509,6
412,6
485,1
442,3
93,9
Цельномолочная продукция, тыс. тонн
20,05
21,7
22,8
25
24,6
25,2
28,3
141,2
Кондитерские изделия, тонн
1998
2010
2215
2001
2272
2268
2429,4
121,6
Колбасные изделия, тонн
379
498
682
945
1321
1574,5
1811,5
в 4,8 раза
Пиво, тыс. дкл.
1632
1601
1602
1536
1429
1569
1437,6
88,1
Минеральная вода, тыс. полулитров
47565
45909
47431
46042
51158
49619
49351
103,8
Примечание: Начиная с 2010 года Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах.
В Сахалинской области объем инвестиций в основной капитал более чем на 60% формируется отраслями промышленного производства.
Основную динамику вложения инвестиций в основной капитал в отраслях промышленного производства определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа. Их доля, начиная с 2009 года, составляет более 90%.
Рост объемов связан с высокими капиталовложениями в рамках проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3», а также с реализацией планов по освоению других месторождений нефти и газа.
Таблица № 8
Инвестиции в основной капитал
по основным видам экономической деятельности
(2006 – 2012 годы)
(млрд. рублей)
Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Инвестиции в основной капитал, всего
137,5
122,8
152,4
118,4
135
181,3
161,2
том числе:
в отрасли промышленного производства
84,2
68,7
75,1
71,2
84,1
120
96,5
в % от общего объема инвестиций
61,2
55,9
49,2
60,1
62,3
66,2
59,9
добыча полезных ископаемых
64,5
52,8
59,2
67,4
81,5
117,2
90,4
в % от объема инвестиций
76,6
76,9
78,8
94,7
96,9
97,7
93,7
обрабатывающие производства
0,6
0,4
0,4
0,6
0,8
0,6
1,2
в % от объема инвестиций
0,7
0,6
0,5
0,8
1,0
0,5
1,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
19,1
15,5
10,2
3,2
1,8
2,2
4,9
в % от объема инвестиций
22,7
22,6
20,7
4,5
2,1
1,8
5,1
Основные источники инвестиций – федеральный и областной бюджеты, финансовые средства российских и иностранных инвесторов, а также юридических лиц.
Общий сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям и организациям в период 2006 – 2012 годов увеличился с 5,3 млрд. рублей до 249,4 млрд. рублей. Доля предприятий промышленного сектора экономики в формировании данного показателя в 2006 году составила 29,7% и увеличилась к 2012 году до 98,5%.
Сумма прибыли крупных и средних организаций промышленности в 2012 году составила 247,4 млрд. рублей, что в 1,7 раза выше уровня 2011 года. Наибольший удельный вес в формировании показателя «Прибыль прибыльных предприятий» занимает вид экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (95,8%). Удельный вес убыточных предприятий на начало 2013 года составил 33,5% (2011 год – 37,6%).
Таблица № 9
Сальдированный финансовый результат деятельности организаций
по основным видам экономической деятельности
(2006 – 2012 годы)
(млн. рублей)
Показатели
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Сальдированный финансовый результат, всего
5314,9
11341,6
20002,8
29313,8
130520,2
151327,4
249412,2
том числе:
отраслей промышленного производства
1580,8
3140,5
16878
16641
127390,8
147654
245732,3
в % от общего сальдированного финансового результата
29,7
27,6
84,3
56,7
97,6
97,6
98,5
добыча полезных ископаемых
1534,4
1671,8
15860
15098,9
126112,1
145901,9
243371,2
в % от общего сальдированного финансового результата
97,1
53,2
94,0
90,7
99,0
98,8
99,0
обрабатывающие производства
282,4
1684
1430,2
1662,5
1570,1
1572,4
2542,7
в % от общего сальдированного финансового результата
17,9
53,6
8,5
10,0
1,2
1,1
1,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
- 236
- 215,3
- 412,2
-120,4
- 291,4
180,1
- 181,6
в % от общего сальдированного финансового результата
- 15
- 6,8
- 2,5
- 0,7
- 0,2
0,1
- 0,1
Характерной проблемой для всех отраслей промышленности региона является дефицит квалифицированных кадров.
Промышленный комплекс испытывает потребность в специалистах технического профиля с высшим и средним специальным образованием, которая уже в среднесрочном периоде будет существенно увеличиваться с учетом необходимости замены высококвалифицированных рабочих кадров, средний возраст которых в среднем составляет 50-53 года.
На территории Сахалинской области функционируют 24 образовательных учреждения профессионального образования, в том числе филиалов. В них обучается более 19 тыс. человек.
Учебные заведения области готовят кадры по 150 профессиям и специальностям для энергетики, нефтегазодобывающей, рыбной и лесной отраслей, сельского хозяйства, а также для строительства, морского и автомобильного транспорта, сферы обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и искусства, выпускают банковских работников, экономистов и ряд других специалистов.
В целях наиболее полного удовлетворения потребностей экономики региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах формируется сеть многоуровневых учреждений среднего профессионального образования отраслевой направленности. В 2012 году реорганизованы 2 учреждения начального профессионального образования – строительного и сельскохозяйственного профилей.
Для создания целостной системы подготовки инженерно-технических кадров и обеспечения многоуровневой подготовки кадров технического профиля к Сахалинскому государственному университету присоединены два ссуза – Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики и Сахалинский топливно-энергетический техникум, в которых осуществляется подготовка специалистов технического направления среднего звена. Решен вопрос создания и размещения Технического нефтегазового института.
Проблема привлечения квалифицированных кадров в промышленную сферу частично решается за счет подготовки в образовательных учреждениях региона, а так же на основе привлечения рабочей силы из-за пределов Сахалинской области.
В перспективе в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов прогнозируется увеличение занятости населения.
Сохранится спрос на инженеров и техников по различным видам деятельности, а также на высококвалифицированных рабочих различной специализации.
Дополнительная потребность в инженерно-технических работниках с высшим образованием в 2020 году составит 5,8 тыс. человек, в том числе в отраслях промышленного производства – 1,4 тыс. человек (24,1% от общей потребности отраслей экономики в ИТР).
Основной объем требуемых кадров связан с потребностью в квалифицированных рабочих. Их количество к 2020 году должно увеличиться на 20,5 тыс. человек. В отраслях промышленного производства минимальная дополнительная потребность в квалифицированных рабочих к 2020 году предположительно составит 2,5 тыс. человек (12,2% от общей потребности отраслей экономики в квалифицированных рабочих).
Нефтегазовая отрасль
Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в промышленном комплексе, а ее развитие является одним из основных факторов, определяющих рост экономики Сахалинской области.
На о. Сахалин открыто 81 месторождение углеводородов, в разработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти.
На шельфе о. Сахалин создана мощная углеводородная база. В северо-восточной части открыто 15 месторождений нефти и газа, 2 из которых по объемам запасов относятся к категории уникальных (Лунское и Южно-Киринское).
Большинство эксплуатируемых месторождений суши находится в завершающей стадии разработки, которая характеризуется падением дебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом. Открытие новых крупных месторождений углеводородов на суше о. Сахалин, которые могли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемы добычи углеводородов, маловероятно.
Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На его долю приходится более 90% общего объема промышленного производства и более 70% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.
Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2012 году составили 14,1 млн. т (92,8% к 2011 году), газа – 26,8 млрд. куб. м (105,5% к 2011 году), переработка нефти и производство нефтепродуктов – 59,9 тыс. т (95,9% к 2011 году).
По итогам 2012 года область занимает 3-е место в России по добыче газа и 5-е место по добыче нефти и конденсата.
Основной объем добычи газа обеспечен за счет проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». С 2013 года начнется эксплуатация Киринского месторождения в рамках проекта «Сахалин-3».
Отгрузка нефти и конденсата потребителям по итогам 2012 года составила 14 млн. тонн, в том числе на экспорт - 12,6 млн. тонн.
Поставки осуществлялись в основном в Республику Корея, Японию и Китай.
Поставки газа потребителям на внутренний рынок осуществляли проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2», ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и ОГУП «СНК». Общие поставки газа составили 3,5 млрд. куб. м, в том числе в Сахалинскую область 0,7 млрд. куб. м, в Приморский и Хабаровский края – 2,8 млрд. куб. м.
Поставки сжиженного природного газа в рамках проекта «Сахалин-2» составили 10,9 млн. тонн. Поставки производились в Японию, Республику Корея, Китай.
Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в 2012 году более 5,4 тыс. человек, среднемесячная заработная плата – 187,5 тыс. рублей.
На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 98,2 млн. рублей (138% к 2010 году), перечислено налоговых платежей – 4,5 млн. рублей (в 1,5 раза к 2010 году).
Устойчивое функционирование нефтегазового комплекса требует привлечения инвесторов к поисково-оценочным и разведочным работам на новых площадях, развития систем мониторинга и обеспечения экологической безопасности при нефтедобыче, подготовки кадров высокой квалификации, в том числе рабочих профессий для предприятий и организаций по геологоразведке и добыче.
Специфика нефтегазовой отрасли определяет потребность в высококвалифицированном персонале и компании-операторы нефтегазовой отрасли обеспечивают данную потребность путем реализации индивидуальной кадровой политики. В соответствии с внутрикорпоративными целями компании-операторы нефтегазового комплекса самостоятельно разрабатывают программы набора и обучения персонала, обеспечивают источники их выполнения.
В целях повышения эффективности процессов подготовки и переподготовки кадров нефтегазовые компании-операторы на условиях рамочных соглашений развивают сотрудничество с ведущими российскими вузами и учреждениями среднего специального образования, осуществляющими подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли.
Основные проблемы нефтегазовой отрасли:
- истощение сырьевой базы углеводородов северного Сахалина и недостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работы на суше;
- снижение добычи нефти в 2013-2014 годах по проекту «Сахалин-2» из-за раннего заводнения скважин на Астохском участке и повышенного газового фактора на Пильтунском участке.
Основные цели деятельности органов государственной власти Сахалинской области на 2014 - 2020 годы применительно к нефтегазовому комплексу связаны с обеспечением его устойчивого развития, а также повышением эффективности использования углеводородных ресурсов.
Основные задачи в нефтегазовой отрасли:
- создание условий для увеличения геологической изученности территории и обеспечения высокой эффективности использования углеводородных ресурсов;
- создание нефте- и газоперерабатывающих производств (нефтехимия и газохимия);
- обеспечение экологической безопасности деятельности предприятий добывающей промышленности и перерабатывающих производств.
Перспективы добычи связаны с шельфом, где расположены основные запасы нефти (534,4 млн. т) и газа (1902,9 млрд. куб. м).
В настоящее время по проектам «Сахалин-3» и «Сахалин-5» ведутся геологоразведочные работы, которые уже сейчас позволяют сделать выводы о наличии в шельфовой зоне, прилегающей к о. Сахалин, новых крупных месторождений углеводородов.
Исходными данными для определения объемов добычи на перспективу до 2020 года является, в первую очередь, сырьевая база в рамках проектов «Сахалин-1» (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинское месторождения), «Сахалин-2» (Пильтун-Астохское и Лунское месторождения), «Сахалин-3» (Киринское, Южно-Киринское, Аяшское, Лебединское, Венинское, Северное Чайво и Мынгинское месторождения), «Сахалин-4» (Астрахановское-море – Некрасовское) и «Сахалин-5» (Кайганско-Васюканское).
Уже сейчас в разработке находятся Чайвинское, Одоптинское, Пильтун-Астохское и Лунское месторождения.
Согласно концепции развития проектов предполагается введение в разработку месторождений: 2013 год - Киринское (компания-оператор проекта ОАО «Газпром»), 2014 год – Аркутун-Дагинское (компания-оператор проекта «Эксон Нефтегаз Лимитед») и Северное Чайво (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2015 год - Северо-Венинское, (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2016 год - Лебединского (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2018 год - Южно-Киринское (компания-оператор проекта ОАО «Газпром»).
Географическое положение региона, наличие значительных запасов углеводородов, рост внутреннего и внешнего спроса на продукты их переработки, высокие физико-технические свойства шельфовой нефти, функционирование специальной транспортной инфраструктуры обусловливают возможность создания нефтегазохимических и газохимических комплексов по переработке сырья и производству высокотехнологичных видов продукции с высокой добавленной стоимостью.
Производными нефтехимического комплекса могут быть: бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, битум и мазут, газохимического комплекса - метанол, аммиак, этилен и пропилен.
Возможность развития нефтепереработки в Сахалинской области связывается, прежде всего, с освоением ресурсов углеводородов сахалинского шельфа, особенно в рамках проекта «Сахалин-3».
Строительство нефтеперерабатывающего завода и создание газохимического комплекса в Сахалинской области включено в перечень комплексных инвестиционных проектов государственной программы Российской Федерации «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона» на период до 2025 года. Для создания высокорентабельных газохимических производств в регионе их производственная мощность должна быть скоррелирована с намечаемыми к реализации инвестиционными проектами того же направления в Приморском крае.
Реализация новых проектов «Сахалин» позволит к 2020 году довести ежегодную добычу нефти до 17 млн. т, природного газа – 47,2 млрд. куб. м.
Угольная отрасль
В последние годы угледобывающий сектор экономики динамично развивается.
Угольный потенциал Сахалинской области – это 14 млрд. тонн прогнозных ресурсов, из которых 2,5 млрд. тонн составляют балансовые запасы. Отношение балансовых запасов угля к прогнозным ресурсам составляет менее 18%, что свидетельствует о больших перспективах развития угледобычи.
Крупнейшие запасы угля сосредоточены на западном побережье Сахалина, в частности, на месторождении Солнцевском. Его балансовые запасы только под открытую разработку составляют около 112 млн. тонн. Всего же, начиная с 1982 года, на данном месторождении добыто 8,9 млн. тонн.
Добычу угля осуществляют 16 угледобывающих предприятия (2 шахты и 14 угольных разрезов).
В настоящее время добывается более 4 млн. тонн угля, из которых около 2 млн. тонн направляется на экспорт в страны АТР.
Положительная динамика поставок угля на экспорт наблюдается с 2004 года, с наибольшими темпами роста в 2005, 2007 и 2008 годах. Основные потребители сахалинского угля – страны АТР (Япония, Китай, Республика Корея).
Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в 2012 году более 3 тыс. человек, среднемесячная заработная плата – 37 тыс. рублей.
На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 1,7 млн. рублей (в 1,2 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей – 91,9 тыс. рублей (89,7% к 2010 году).
Современное состояние производственных мощностей угледобывающих компаний обеспечивает уровень добычи, удовлетворяющий в полном объеме внутренние потребности региона в угольном топливе, и позволяет постепенно увеличивать поставки угля на внешние рынки, в том числе на экспорт.
На внутреннем рынке основными потребителями угля являются электростанции (Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1), муниципальные коммунальные котельные и население.
В последние годы идет активный перевод объектов энергетики на газ, что ведет к существенному сокращению потребности области в угле.
Основные проблемы угольной отрасли:
- сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь;
- высокая доля затрат на транспортную составляющую в цене угольной продукции;
- износ основного горнотранспортного оборудования (более 70%);
- недостаток собственных средств у угледобывающих компаний для своевременного проведения геологоразведочных работ и вскрышных работ;
- дефицит работников по ключевым для горной отрасли инженерно-техническим специальностям и основным производственным рабочим профессиям.
Преодоление существующих проблем, устойчивое развитие отрасли может быть обеспечено на основе государственно-частного партнерства.
Основными целями в угольной отрасли являются:
- надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки, обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами;
- снижение их вредного воздействия на окружающую среду.
Основные задачи угольной отрасли:
- развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля и освоение новых угольных месторождений;
- развитие сырьевой базы угольной отрасли и рациональное недропользование;
- снятие транспортных ограничений;
- совершенствование системы профессиональной подготовки кадров, в том числе путем создания центра подготовки кадров для угольной отрасли.
Перспективы развития отрасли лежат в увеличении экспорта угля. Возможность существенного наращивания экспортных поставок будет во многом зависеть от пропускной способности транспортной инфраструктуры (включая портовую). Для решения этого вопроса выполняются работы по реконструкции Углегорского и Шахтерского портов. Перспективные проекты: угольные терминалы в портах Холмск и Невельск, а также строительство железнодорожной линии Углегорск - Ильинск.
Приоритеты развития угольной отрасли связаны с созданием топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин (увеличение объемов добычи бурого угля на Солнцевском месторождении до 3,5 млн. тонн угля в год), развитием подземной добычи (бывшая шахта «Ударновская») в Углегорском районе (добыча 820 тыс. тонн угля в год), разработка Мгачинского каменноугольного месторождения (добыча 2 млн. тонн угля в год), разработка участков: Лопатинской, «Шебунинский-Северный», «Северный-1» Первомайского каменноугольного месторождения (добыча 1 млн. тонн угля в год).
Реализация инвестиционных проектов позволит к 2020 году увеличить объем добычи угля до 5,5 млн. тонн (2012 год – 4,1 млн. тонн).
В Углегорском муниципальном районе объем добычи угля к 2020 году составит 3,9 млн. тонн (2012 год – 2,6 млн. тонн), Невельском городском округе – 0,7 млн. тонн (2012 год – 0,8 млн. тонн), городском округе «Смирныховский» - 0,3 млн. тонн (2012 год – 0,2 млн. тонн), Поронайском городском округе - 0,3 млн. тонн (2012 год – 0,3 млн. тонн), городском округе «Долинский» - 0,2 млн. тонн (2012 год – 0,1 млн. тонн), Александровск-Сахалинском районе – 0,1 млн. тонн (2012 год – 0,1 млн. тонн).
Удельный вес добычи угля подземным способом увеличится до 7,3%. Экспорт угля – до 4 млн. тонн.
Дополнительным сектором использования угля может стать глубокая переработка угля, в том числе производство коксовой продукции (кокса и полукокса), брикетного угля, углеродного сорбента, горючего газа, как энергетического, так и технологического назначения, и другой продукции.
Подробная информация по угольной отрасли, мероприятия, направленные на ее развитие, в том числе вопросы подготовки квалифицированных кадров нашли свое отражение в действующей ДЦП «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» и разрабатываемой в настоящее время ДЦП «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», которые являются составной частью настоящей Госпрограммы.
Рыбная отрасль
Рыбная отрасль является ведущей отраслью экономики Сахалинской области.
По запасам водно-биологических ресурсов регион занимает первое место в России и третье место по объемам их вылова в Дальневосточном федеральном округе.
Производство рыбной пищевой продукции составляет более 70% от общего объема производства пищевой продукции в Сахалинской области, при этом четверть всей продукции экспортируется на рынки Японии, Кореи, Китая и США. Производство рыбных консервов в островном регионе составляет около 10% от общероссийского объема производства такой продукции.
Для рыбохозяйственного комплекса региона характерна многопрофильность. Значительная часть устойчиво работающих предприятий самостоятельно ведут промысел, переработку, хранение, реализацию, воспроизводство рыбы, имеют доступ к ресурсам через предоставленные им рыбопромысловые участки, доли на вылов в промышленном и прибрежном рыболовстве.
Береговые рыбоперерабатывающие мощности имеют более 380 предприятий, осуществляющих выпуск широкого ассортимента мороженой, консервной, пресервной, кулинарной и прочей продукции.
Рыбопромышленники Сахалина и Курил модернизируют традиционные для региона виды рыбопереработки, осваивая выпуск новых видов продукции с использованием современной упаковки. Также в регионе ведутся работы по выращиванию (экспериментальные партии) наиболее ценных объектов промысла, таких как морской гребешок, трепанг, крабы.
В настоящее время Сахалинская область обеспечивает около 80% от общего объема искусственного воспроизводства лососевых в Российской Федерации. На территории региона работает 38 рыборазводных заводов (16 - государственная форма собственности, 22 – частная форма собственности). Ежегодно заводами выпускается более 800 млн. штук искусственно разведенной молоди лососевых.
В 2012 году вылов морских биоресурсов составил 732,9 тыс. тонн (рост к 2006 году – в 1,6 раза), объем производства пищевой рыбопродукции – 442,3 тыс. тонн (93,9% к 2006 году).
В рыбной отрасли осуществляют деятельность более тысячи предприятий различных форм собственности.
Среднесписочная численность работников в отрасли составила на начало 2013 года 11 тыс. человек (в период лососевой путины - более 18 тыс. человек), среднемесячная заработная плата – 43,7 тыс. рублей.
На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 2,1 млн. рублей (в 1,3 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей – 246,3 тыс. рублей (116,5% к 2010 году).
Основные проблемы развития рыбной отрасли:
- старение рыбопромыслового флота (из имеющихся 670 судов около 75% имеют значительный износ);
- значительный физический износ основных производственных фондов рыбоперерабатывающих предприятий;
- неразвитость береговой инфраструктуры (физический износ причальных сооружений рыбных терминалов морских портов);
- превышение промысловых мощностей над общедопустимыми уловами (по различным видам водных - от 1,5 до 3 раз, по лососям - в 5 раз).
Основными целями отрасли являются устойчивое функционирование рыбохозяйственного комплекса, повышение конкурентоспособности продукции отрасли, развитие аквакультуры.
Основные задачи развития рыбной отрасли:
- повышение эффективности использования ресурсной базы на основе ее рационального использования, сохранения и воспроизводства;
- увеличение ресурсно-сырьевой базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, развитие морской аквакультуры;
- стимулирование модернизации и технического переоснащения предприятий рыбной отрасли, создание замкнутых технологических производств (рыборазвод – добыча – переработка) с ориентацией на круглогодичную обработку рыбы и морепродуктов;
- увеличение объемов производства рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;
- техническая модернизация морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота;
- развитие социального партнерства с предприятиями рыбопромышленного комплекса.
Приоритетными инвестиционными проектами для развития рыбной отрасли являются:
- создание морского биотехнопарка в Сахалино-Курильском территориальном бассейне;
- строительство 20 новых рыборазводных заводов по искусственному воспроизводству лососевых мощностью 445 млн. штук молоди лососевых;
- обновление и технологическое переоснащение рыбопромыслового и транспортного флота.
В 2020 году объем вылова водных биологических ресурсов составит 778 тыс. тонн (2012 году – 733 тыс. тонн), объем пищевой рыбопродукции - 490 тыс. тонн (2012 году – 442,3 тыс. тонн).
Подробный анализ, перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие рыбной отрасли, меры государственной поддержки отражены в государственной программе Сахалинской области «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 – 2020 годы».
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Основу пищевой и перерабатывающей промышленности региона составляют многопрофильные предприятия, относящиеся к мясомолочной, хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслям.
В общем объеме обрабатывающих производств региона доля пищевой и перерабатывающей промышленности составляет более 16%.
За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области, формируется до 2% доходной части бюджета области.
В пищевой промышленности работают более 150 предприятий различных форм собственности с общей численностью работающих около 3 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата в 2012 году в отрасли составила 30,3 тыс. рублей (60% от среднеобластного значения и 48% от средней по промышленности).
Несмотря на то, что продовольственный рынок Сахалинской области в основном формируется за счет ввоза продукции, пищевая и перерабатывающая промышленность остается динамично развивающимся сектором экономики региона. В отрасли сформировался определенный круг развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке и привлекающих капитал для своего развития.
Ведущие предприятия отрасли ведут системную работу по модернизации и техническому переоснащению производств, расширяют ассортимент и качество выпускаемой продукции.
Ежегодно производится пищевой продукции на сумму 3,5 - 4,5 млрд. рублей.
В общем объеме производства молочной продукции региона более 60% приходится на ОАО Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» и СПК «Соколовский»; в объеме производства хлеба и хлебобулочных изделий более 50% - на ОАО «Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И.Кацева», ОАО «Долинский хлебокомбинат» и ОАО «Корсаковский хлебокомбинат»; в объеме производства минеральной воды около 80% - на ЗАО «Северная звезда», ОАО пивзавод «Колос», ООО «Аква Спринг»; в объеме производства пива более 60% - на ОАО пивзавод «Колос»; в объеме производства безалкогольных напитков более 84% - на ОАО пивзавод «Колос», ООО «Пивоварня НАГИЕФФ саБИР» и ЗАО «Северная звезда».
Для улучшения продвижения продукции к потребителю предприятия развивают собственную фирменную торговлю. В 2012 году только в г. Южно-Сахалинске введено в эксплуатацию 10 павильонов стилизованного типа по продаже продукции местных товаропроизводителей.
В период 2006 - 2012 годов отмечается разнонаправленная динамика развития отраслей пищевой промышленности. Стабильный и достаточно интенсивный рост демонстрируют отрасли мясомолочной и кондитерской промышленности, определяемый устойчивым спросом со стороны населения. Нисходящей динамикой развития характеризуются отрасли хлебопекарной и пивоваренной промышленности.
Наиболее характерные тенденции в развитие пищевой отрасли региона связаны с активизацией инвестиционной деятельности. За последние 5 лет объем инвестиционных вложенный в модернизацию отрасли составил более 1,9 млрд. рублей.
В 2012 году на строительство и техническое переоснащение объектов перерабатывающей промышленности инвестировано около 210 млн. рублей, в том числе 45 млн. рублей направлено на ввод в эксплуатацию новых производственных предприятий: колбасного цеха «Садко» (г. Оха), хлебопекарен (пгт. Ноглики и г. Поронайск).
Основные проблемы пищевой и перерабатывающей отрасли:
- моральное и физическое старение производственных фондов, особенно их активной части;
- низкая емкость внутреннего рынка;
- недостаток высококвалифицированных работников среднего и высшего звена.
Основной целью пищевой и перерабатывающей промышленности является формирование устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов.
Основные задачи:
- увеличение объемов, расширение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции;
- внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки;
- расширение рынков сбыта продукции;
- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров.
Ожидаемые результаты к 2020 году:
- среднегодовые темпы роста в разрезе отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области составят 2-13%;
- увеличение размера прибыли более чем в 5 раз;
- объема инвестиций в основной капитал - более 1,0 млрд. рублей;
- повышение уровня рентабельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 1,6 раза;
- увеличение размера среднемесячной заработной платы работников в 2 раза.
В 2020 году объем производства цельномолочной продукции составит 39,6 тыс. тонн (2012 год – 28,3 тыс. тонн), кондитерских изделий – 3,9 тыс. тонн (2012 год – 2,4 тыс. тонн), колбасных изделий - 4,7 тыс. тонн (2012 год – 1,8 тыс. тонн), пива – 2300 тыс. дкл, минеральной воды – 53,1 млн. полулитров.
Перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в долгосрочной целевой программе «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013 - 2020 годы».
Лесная и деревообрабатывающая отрасль
Одним из важнейших природных ресурсов Сахалинской области являются леса, которые в отличие от многих других ресурсов могут возобновляться и позволяют организовать их неистощимое использование.
Лесной фонд области располагается на площади 6950,5 тыс. га и занимает 87% территории области. Общий запас хвойных (наиболее ценных) насаждений оценивается в 625,6 млн. куб. м, а запас спелых и перестойных насаждений (пригодных для заготовки) в эксплуатационных лесах составляет 268,8 млн. куб. м.
Установленный объем расчетной лесосеки по Сахалинской области составляет 2,2 млн. куб. м., при этом уровень ее освоения незначителен и составляет 16%.
По состоянию на 01 января 2013 года на территории области передано в аренду для заготовки древесины 39 участков лесного фонда с ежегодным отпуском 841,2 тыс. куб. м.
Ранее лесопромышленный комплекс играл значительную роль в формировании экономических процессов и бюджета области. Начиная с 90-х годов ситуация в отрасли изменилась.
Снижение производства объемов деловой древесины на протяжении нескольких лет подряд свидетельствует о негативном положении в отрасли лесозаготовок.
Удельный вес продукции лесопромышленного комплекса в структуре отгруженных товаров Сахалинской области к настоящему времени составляет 1%. Средний объем допустимого для заготовки лесного сырья на территории Сахалинской области осваивается лишь на 14%.
Ведение бизнеса в лесном комплексе можно отнести к высокорисковой хозяйственной деятельности с высокой капиталоемкостью, обусловленной значительными инфраструктурными и лесохозяйственными издержками.
В лесопромышленном комплексе области осуществляют свою деятельность около 90 организаций и предпринимателей.
Численность занятых в лесопромышленном комплексе Сахалинской области продолжает сокращаться. На начало 2013 года в отрасли работало около 1,5 тыс. человек.
Износ основных фондов лесопромышленных предприятий достиг 75%.
Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях: «Тымовский городской округ», «Томаринский городской округ», городской округ «Город Южно-Сахалинск», наименьшее - в муниципальных образованиях: городской округ «Долинский», городской округ «Охинский», они относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим 30 тыс. куб. м. Отсутствуют лесопромышленные предприятия в муниципальных образованиях Северо-Курильский городской округ, «Курильский городской округ» и «Южно-Курильский городской округ».
В 2012 году производство деловой древесины составило 147,8 тыс. куб. м (93,9% к уровню 2011 года), пиломатериалов – 48,7 тыс. куб. м (88,6%). На экспорт поставлено 2,9 тыс. куб. м пиломатериалов (111,5%).
Наибольший объем производства деловой древесины приходится на предприятия городских округов: Тымовского (27,3%), города Южно-Сахалинска (18%), Смирныховского (14,2%). Среди городских округов наибольшая доля в общем объеме производства лесоматериалов приходится на городские округа: Макаровский (24,7%), Тымовский (18%), город Южно-Сахалинск (14,8%).
Основные проблемы развития лесной отрасли:
- стагнация в деятельности сохранившихся предприятий лесной и деревообрабатывающей отрасли;
- неразвитая инфраструктура или полное отсутствие в неосвоенных лесных массивах, в первую очередь – это лесные дороги;
- значительный износ основных фондов (около 80%);
- отсутствие возможности у «маленьких» предприятий для привлечения значительных объемов инвестиций, необходимых для реализации крупных проектов.
При неразвитости внутреннего рынка лесоматериалов и высоких требованиях внешних рынков к лесной продукции необходима ускоренная модернизация лесной отрасли региона.
Основные цели развития лесной отрасли:
- удовлетворение потребностей внутреннего рынка в качественной и конкурентоспособной лесной продукции регионального производства и снижение доли ввозной продукции;
- обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса посредством устранения инфраструктурных ограничений, поддержки производств по выпуску конкурентоспособной продукции из лесного сырья при условии рационального использования лесных ресурсов;
- совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска новых видов продукции: конструкционных материалов на основе древесины.
Основные задачи:
- увеличение объемов лесозаготовок и повышение качественных параметров производимой готовой продукции;
- содействие развитию транспортной инфраструктуры, связанной с заготовкой продукции и ее отгрузкой;
- стимулирование привлечения инвестиций и оказание господдержки субъектам малого и среднего бизнеса;
- развитие кадрового потенциала лесного комплекса. Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям, поступающих на обучение по заказу учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
В среднесрочном периоде развитие лесной отрасли будет связано с реализацией инвестиционного проекта по созданию комплексного деревообрабатывающего производства.
Реализация проекта позволит осуществить комплекс мер по освоению неиспользуемой лесосырьевой базы региона и производству конкурентоспособной на экспортном рынке продукции из лесного сырья.
Доля лесопромышленного производства в валовом региональном продукте увеличится с 0,05% в 2012 году до 0,1% в 2020 году.
В 2020 году, по оценке, объем лесозаготовок составит 900 тыс. куб. м, объем производства пиломатериалов – 240 тыс. куб. м.
Основные мероприятия, направленные на развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в государственной программе Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы».
Промышленность строительных материалов
Производство строительных материалов тесно связано с темпами развития строительного комплекса.
Выпуском строительных материалов в регионе занимается более 100 предприятий области, из них более половины зарегистрированы в городском округе «Город Южно-Сахалинск».
Более 98% предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса, численность работающих в отрасли немногим более 1 тыс. человек.
Ограниченность круга предприятий, выпускающих продукцию необходимого качества и параметров (требований), позволяет отдельным предприятиям быть монополистами в части выпуска своей продукции.
В течение ряда лет ассортимент строительной продукции, выпускаемой в регионе, не претерпел значительных изменений.
Основными производными строительной индустрии Сахалинской области остаются: производство инертных материалов, сборного железобетона, мелких стеновых материалов, тротуарной плитки, асфальтобетона, оконных блоков из пластиковых профилей.
На объем производства строительных материалов существенное влияние оказывают использование устаревших технологий и высокая степень износа основных фондов, которые снижают качество выпускаемой продукции и повышают ее себестоимость.
В 2012 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск» введен в эксплуатацию завод по производству цемента «сухим» способом.
В мае 2013 года в Долинском районе введен в эксплуатацию кирпичный завод мощностью 20 млн. штук условного кирпича, численность работающих около 30 человек.
Продолжается строительство завода по производству блоков из автоклавного газобетона мощностью 100 тыс. куб. м в год (с. Дальнее), срок ввода в эксплуатацию – декабрь 2013 года.
В последние годы получило развитие производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. В 2012 году ОАО «Сахалин-Инжиниринг» запущена технологическая линия по производству деревянных панелей для строительства малоэтажных быстровозводимых домов.
Основные проблемы промышленности строительных материалов:
- неудовлетворительное текущее финансовое положение предприятий - производителей строительных материалов;
- высокий уровень износа основных фондов (более 80%);
- низкий уровень загруженности производственных мощностей (от 30 до 60%);
- сокращение рынков сбыта продукции из-за наличия большого количества конкурирующих отечественных и зарубежных производителей, входящих сегодня на региональный рынок.
Основными целями в промышленности строительных материалов является обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах.
Основные задачи:
- увеличение объемов производства и улучшение качества строительных материалов на основе модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли;
- снижение ресурсоемкости и энергетических затрат при производстве строительных материалов;
- повышение инвестиционной активности предприятий отрасли.
В 2020 году объем производства мелких стеновых материалов составит, по оценке, 20 млн. штук усл. кирпича (рост к 2012 году - в 3,6 раза).
Основные мероприятия, направленные на развитие промышленности строительных материалов, оказание мер государственной поддержки, отражены в государственной программе Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 – 2020 годы».
Электроэнергетика
Электроэнергетика Сахалинской области имеет ряд особенностей: технологическая изолированность от ОАО «РАО ЭС Востока» и разделение на отдельные энергорайоны внутри области.
В регионе работают изолированно Центральный и Северный энергорайоны, 4 энергорайона на Курильских островах (Парамушир, Итуруп, Кунашир, Шикотан) и Новиковский энергоузел (с. Новиково Корсаковский городской округ).
Мощность всех энергоисточников области составляет 715 МВт, что достаточно для удовлетворения текущей потребности области в электроэнергии, однако недостаточно для эксплуатации технологически изолированной энергосистемы, так как не позволяет обеспечить нормативный резерв мощности.
Основными генерирующими мощностями являются Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, входящие в состав ОАО «Сахалинэнерго», ОАО «Охинская ТЭЦ» и ОАО «Ногликская газовая электростанция».
На указанные четыре электростанции приходится более 60% электроэнергии, вырабатываемой в Сахалинской области, остальная доля электроэнергии генерируется автономными электростанциями, обслуживающими проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», геотермальными и дизельными электростанциями, расположенными на Курильских островах, и дизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о. Сахалин.
В 2012 году введен в эксплуатацию 5-й энергоблок на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. С вводом энергоблока мощность станции увеличилась на 91,2 МВт. Продолжено строительство 4-го энергоблока, на природный газ переведен третий котлоагрегат.
Введена в строй новая подстанция «Хомутово-2». Ведется строительство сразу нескольких высоковольтных ЛЭП напряжением 110-220 кВ. Закончены работы по строительству ПС «Промузел» - ПС «Юго-Западная» - ПС «Хомутово-2» и Подстанция «Хомутово-2».
Осуществляются работы по реконструкции Охинской ТЭЦ.
Объем производства электроэнергии в 2012 году составил 3960 млн. Квт. ч (рост к 2006 году – на 39,5%).
Основные проблемы в сфере электроэнергетики:
- изолированность, раздробленность на автономные источники генерации и энергорайоны;
- высокий износ основных производственных фондов, недостаток резерва мощности, наличие технологических ограничений в подключении новых потребителей;
- недостаток собственных средств энергокомпаний для модернизации и обновления основных производственных фондов энергосистемы.
Основными целями в сфере электроэнергетики являются сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области, и обеспечение надёжного электроснабжения потребителей Сахалинской области.
Основные задачи в сфере электроэнергетики:
- модернизация объектов генерации и строительство новых электростанций;
- повышения надежности существующих объектов электросетевого комплекса; реконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых не соответствует нормативным требованиям;
- повышение пропускной способности и надежности схемы сети южной части энергорайона;
- развитие нетрадиционной электроэнергетики.
В среднесрочной перспективе в сфере генерации планируются к реализации три проекта: Строительство Сахалинской ГРЭС-2 и модернизация Ногликской ГЭС, а также реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Для повышения надежности энергообеспечения потребителей к централизованной энергосистеме целесообразно присоединить изолированный северный энергоузел, путем строительства высоковольтной линии электропередач Ноглики – Даги – Оха, а также продолжить работы по реконструкции и строительству электросетей 110, 220 кВ.
В сфере «малой энергетики» предполагается создание Центра развития альтернативной энергетики, связанного с изучением передового опыта, комплексным внедрением возобновляемых источников энергии (ГеоТЭС и мини-ГЭС на Курилах, ветровая энергетика и т.д.), формированием эффективных систем энергообеспечения (сочетающих работу существующих источников генерации и работу источников альтернативной энергии), подготовкой кадров соответствующей квалификации, обобщением и распространением полученного опыта посредством проведения мероприятий в рамках выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
Объем производства электроэнергии в 2020 году составит 4283 млн. квт. ч (рост к 2012 году - на 8,1%).
Основные мероприятия, направленные на развитие электроэнергетики, нашли свое отражение в действующей ДЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», которая является составной частью Госпрограммы.
Газификация
Уровень газификации Сахалинской области составляет 10%, что более чем в 6 раз ниже среднероссийского показателя. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%.
Лишь четыре муниципальных образования области из девятнадцати обеспечиваются природным газом.
Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет 98%, Анивского - 75-80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5%.
По состоянию на 01 января 2013 года в регионе газифицировано 22,74 тыс. квартир.
Источниками газа для Охинского и Ногликского районов являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин.
Для Анивского района и г. Южно-Сахалинска до 2010 года основными источниками газа являлись небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км от г. Анива.
С 2011 года потребители города Южно-Сахалинска стали получать газ проекта «Сахалин-2».
Разработана программа перевода автомобильного транспорта сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы. Программа согласована Правительством Сахалинской области и утверждена ОАО «Газпром».
Основными целями в сфере газификации являются: обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, повышение надежности энергоснабжения и улучшение экологической ситуации на территории области.
Основные задачи в сфере газификации связаны с газификацией объектов энергетики, населенных пунктов области, промышленных потребителей и населения, улучшением структуры топливо-энергетического баланса.
Основные мероприятия в сфере газификации региона нашли свое отражение в действующей ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 им на перспективу до 2020 года», которая является составной частью Госпрограммы.
Прочие отрасли промышленности
Удельный вес прочих отраслей промышленности (швейное производство, производство обуви, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство машин и оборудования, химическое производство, полиграфическая деятельность) в общем объеме производства промышленной продукции региона составляет немногим более 1%. Численность работающих в них в 2012 году составила 3 тыс. человек (10% от численности работающих в промышленности).
Данные отрасли представлены субъектами малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка которых осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 – 2015 годы и на период до 2018 года».
Основные проблемы, характерные для отраслей промышленности
региона
Наряду с достигнутыми позитивными результатами в промышленном секторе остаются ограничения развития и проблемы долговременного характера, в том числе:
- недостаточно диверсифицированная структура экономики, преобладание в общем объеме промышленного производства объема продукции (работ, услуг) сектора добывающих производств (добычи полезных ископаемых и непосредственно связанных с ними производств) и незначительное развитие обрабатывающих производств;
- устаревшие основные фонды предприятий, доля которых составляет в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, – 58,1%, в обрабатывающих производствах – 42,4%, в производстве нефтепродуктов – 49,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 51,7%.
Высокий уровень износа основных фондов требует активизации инвестиционных процессов по их обновлению и модернизации. В противном случае, сохранение и тем более наращивание объемов промышленного производства будет весьма затруднительным;
- низкая инвестиционная активность на уровне отдельной организации или предприятия, которая оказывает негативное влияние на эффективность производственных процессов, приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов и негативно сказывается на конкурентоспособности производства и продукции;
- кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим направлениям. По-прежнему низким остается уровень подготовки выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования ввиду их недостаточной практической подготовки на современном оборудовании, незнания передовых технологий, падения престижа инженерно-технических специальностей и рабочих профессий;
- рост цен на услуги естественных монополий и увеличение себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы. В структуре себестоимости субъектов промышленной деятельности доля затрат на электроэнергию достигает, в среднем, 12%, а на отдельных производствах - до 40%.
Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики
в промышленности, описание основных целей и задач
Госпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, и Программой социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2018 года, утвержденной Законом Сахалинской области от 27.07.2011 № 85 – ЗО, основной целью развития промышленности является:
- формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов.
Достижение цели Госпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:
- создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области;
- создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного комплекса, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства;
- сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей;
- совершенствование системы профессиональной подготовки кадров.
Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого развития промышленности Сахалинской области. Это даст дополнительный импульс модернизации и диверсификации региональной экономики в целом.
Раздел 3. Прогноз конечных результатов
Госпрограммы
Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы должны стать:
- динамичное развитие традиционных отраслей промышленности и формирование предпосылок для создания новых высокотехнологичных производств в добывающей и обрабатывающей промышленности;
- увеличение объема валового регионального продукта и объема промышленного производства за период реализации госпрограммы в 1,3 раза; повышение доли обрабатывающих производств в структуре экономики региона до 5,4%;
- наращивание уровня инвестиционной активности за счет использования всех видов ресурсов: государственных, частных, иностранных (увеличение объема инвестиций к концу действия Госпрограммы в 1,4 раза);
- создание в промышленности 15,6 тысяч новых высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест, повышение эффективности использования трудовых ресурсов; увеличение к 2020 году производительности труда в регионе – в 1,5 раза;
- увеличение численности занятого в экономике области населения - на 4,8%, численности занятых в отраслях промышленного производства - на 2,5 тыс. человек, в том числе в добыче полезных ископаемых - 0,9 тыс. человек, обрабатывающих отраслях – на 1 тыс. человек;
- увеличение реальной заработной платы в отраслях промышленного производства - в 1,1 раза.
За период действия программы ожидается достижение следующих показателей.
Таблица № 10
Динамика промышленного производства в Сахалинской области
2012 - 2020 годы
(млрд. рублей)
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Всего
582,6
536,6
613,5
774,2
999,2
1072,9
1166,6
1243,7
1327,1
в 2,3 раза
в % к предыдущему году
96,6
93,5
104,2
117,8
118,6
98,8
100,1
100,1
100,5
135,5
в том числе:
добыча полезных ископаемых
542,8
491,2
564,1
718,2
938,6
1003,8
1091,2
1153,9
1208,3
в 2,2 раза
в % к предыдущему году
95,9
92,7
104,5
119,0
120,0
98,3
100,0
99,2
98,6
133,0
обрабатывающие отрасли
23,7
27,1
28,9
32,8
34,6
40,2
43,2
53,5
71,2
в 3 раза
в % к предыдущему году
107,7
106,3
100,1
107,6
100,2
109,3
101,3
118,0
127,0
190,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
16,1
18,3
20,5
23,2
26
28,9
32,2
36,3
47,6
в 3 раза
в % к предыдущему году
100,1
100,3
101,0
101,5
101,3
102,2
102,4
105,0
123,0
140,8
Таблица № 11
Производство продукции в натуральном выражении
2012 - 2020 годы
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Электроэнергия, млн. кВт. ч*
3959,7
4050
4062
4067
4148
4170
4200
4240
4280
108,1
Нефть, млн. тонн
14,1
12,3
12,8
15,2
18,1
17,6
17,4
17,2
16,8
119,2
Газ, млрд. куб. м
26,8
29,3
30,5
32,7
36
37,7
40
43,5
47,2
в 1,8 раза
Уголь, тыс. тонн
4102
4300
4420
4800
4900
5000
5300
5300
5500
134,1
Деловая древесина, тыс. куб. м
147,8
204
218
252
285
319
512
544
576
в 3,9 раза
Пиломатериалы, тыс. куб. м
48,7
69
80
91
115
168
180
200
240
в 4,9 раза
Мелкие стеновые материалы, млн. штук усл. кирпича
3,6
12
14
13,8
13,8
15
16
18
20
в 5,6 раза
Добыча водных биоресурсов, тыс. тонн
732,9
738
610
757
614
776
616
778
778
106,1
Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн
442,3
472,2
449,5
469,8
459,7
467
489
489,1
490
110,8
Цельномолочная продукция, тыс. тонн
28,3
28,3
30,2
32,3
33,8
35,1
36,7
38,2
39,6
в 1,4 раза
Кондитерские изделия, тыс. тонн
2,4
2,7
2,9
3,1
3,2
3,4
3,6
3,7
3,9
Колбасные изделия, тыс. тонн
1,8
1,9
2,2
2,4
2,7
3,1
3,5
4,1
4,7
в 2,6 раза
Пиво, тыс. дкл.
1437,6
1610
1700
1780
1870
1965
2070
2180
2300
в 1,6 раза
Минеральная вода, млн. полулитров
49,4
48,7
48,5
49,2
50,1
51
51,8
52,4
53,1
107,5
Примечание: Начиная с 2010 года, Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах.
Таблица № 12
Численность занятых в отраслях промышленности и среднемесячная начисленная заработная плата работников
(тыс. рублей)
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности, тыс. чел.
45,2
45,6
46,2
46,7
46,5
46,7
46,7
47
47,8
2,5
в том числе:
добыча полезных ископаемых
11,7
11,8
11,9
12
12
12
12,1
12,1
12,5
0,8
обрабатывающие производства
21,7
22
22,5
22,8
22,6
22,7
22,6
22,8
23
1,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11,8
11,8
11,8
11,9
11,9
12
12
12,1
12,3
0,5
Среднемесячная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности С, Д, Е (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды)
63,1
68,5
73,0
77,3
82,5
87,3
93,1
98,9
105,0
в 1,7 р.
Справочно:
номинальная заработная плата, в % к предыдущему году
121,2
108,6
106,5
106,0
106,7
105,9
106,6
106,3
106,1
в 1,7 р.
реальная заработная плата, в % к предыдущему году
115,8
102,4
101,0
100,4
101,4
100,7
101,5
101,3
101,2
в 1,1 р.
Развитие региональной экономики требует изменения сложившейся структуры занятости населения, сопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, образованием и развитием инновационных направлений деятельности.
По данным Сахалинстата число высокопроизводительных рабочих мест (расчет выполнен по методике, утвержденной приказом Росстата от 27.02.2013 № 70) в 2012 году по области составило 63 тыс. единиц (2011 год – 52,6 тыс. единиц), или 22,5% от всех имеющихся в экономике мест (2011 год - 18,8%).
По экспертной оценке, каждое четвертое место, созданное в отраслях экономики, приходится на промышленные виды экономической деятельности (С, Д, Е). В 2012 году число высокопроизводительных рабочих мест в промышленности составило 15,8 тыс. единиц (35,9% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест).
В перспективе (после 2015 года) за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях, создания новых производств по углубленной переработке имеющихся в области ресурсов (нефть, газ, уголь, лес, рыба) предполагается дальнейшее увеличение числа высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест.
За период 2013 - 2020 годов, по экспертной оценке, прирост высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промышленного производства составит 15,6 тыс. единиц. Таким образом, к 2020 году общее число высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промпроизводства составит 31,4 тыс., или 67,5% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест.
Таблица № 13
Количество высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в промышленных сферах деятельности
(тыс. рублей)
Виды экономической деятельности
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2020 в % к 2012
Количество рабочих мест в промышленных сферах деятельности, тыс. чел.
44
44,4
45
45,4
45,2
45,4
45,4
45,7
46,5
105,6
Количество высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест
15,8
16,6
17,6
18,9
20,7
23,1
25,6
28,7
31,4
198,8
Доля высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест к среднегодовой численности занятых в промышленных сферах деятельности
35,9
37,4
39,2
41,6
45,8
50,8
56,3
62,8
67,5
Раздел 4. Сроки и этапы реализации Госпрограммы
Реализация Госпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа.
Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом).
Первый этап предусматривает:
- поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
- проведение научно-изыскательских работ, разработку технико-экономических обоснований и проектной документации, необходимых для ключевых инвестиционных проектов и программ в промышленном секторе;
- формирование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ в промышленности.
Второй этап - 2017 - 2020 годы.
Рост промышленного производства за счет реализации инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности; повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности, повышение инвестиционной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, закрепление на существующих рынках за счет обновления ассортимента продукции, освоения новых технологий.
Раздел 5. Перечень основных мероприятий Госпрограммы
Каждая из программ, включенных в Госпрограмму, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами Госпрограммы, и подкреплена конкретными комплексами мероприятий (Приложения № 1, 2 к Госпрограмме).
Основные мероприятия в отраслевом разрезе:
Развитие нефтегазовой отрасли
- обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-1». Позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 50,5% и 51,8% к уровню 2013 года;
- обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-2». Позволит осуществить дальнейшее увеличение добычи газа на 4 - 6% к уровню 2013 года за счет увеличения производительности Лунского месторождения;
- обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-3»;
- доведение переработки природного газа в сжиженный природный газ выше проектной мощности двух технологических линий завода СПГ (увеличение производительности завода СПГ в п. Пригородное);
- строительство третьей очереди завода СПГ в п. Пригородное;
- строительство нового завода СПГ на о. Сахалин компаниями «Роснефть» и «Эксон»;
- разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2015 годах намечено бурение восьми эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти;
- разработка Анивских газовых месторождений;
- разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия).
Развитие угольной отрасли:
- проведение опережающих рекогносцировочных, поисково-оценочных и разведочных работ. Продолжение геологоразведки и ввод в эксплуатацию новых угольных месторождений;
- развитие потенциала и повышение надежности транспортной и портовой инфраструктуры на основе строительства портов и терминалов для экспорта угля;
- модернизация производства и увеличение добычи угля за счет внедрения прогрессивных технологий добычи угля;
- создание взаимосвязанных технологических комплексов по добыче и преобразованию угля в продукцию с высокой добавленной стоимостью (реализация проектов в сфере углехимии);
- развитие и использование различных форм государственной поддержки в рамках действующего законодательства, учитывающих длительный инвестиционный цикл в угольной отрасли;
- создание профильного учебного заведения.
Развитие электроэнергетики:
- реконструкция существующих (Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, Охинская ТЭЦ, Ногликская газовая электростанция) и строительство новых генерирующих объектов (Сахалинская ГРЭС-2) с целью создания и поддержания резервов мощности, покрытия прироста энергопотребления, а также замещения мощностей электростанций, выработавших ресурс;
- развитие электросетевого хозяйства;
- развитие альтернативной энергетики.
Развитие газификации:
- создание на о. Сахалин единой газотранспортной системы и газораспределительной организации;
- подготовка к использованию природного газа объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, промышленных потребителей и населения;
- реконструкция и модернизация существующих систем газоснабжения;
- газификация автомобильного транспорта.
Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования Госпрограммы
Правовое регулирование в сфере реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки предприятий и организаций различных форм собственности, направленные на развитие их промышленного и технологического потенциала.
Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие (приложение № 3, 4 к Госпрограмме).
Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов.
Раздел 7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых
программ
В состав Госпрограммы включены: долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» (приложение № 5 к Госпрограмме).
1. Долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 – 2020 годы».
В рамках реализации программы предусматривается:
- увеличение объемов добычи угля до 5,5 млн. тонн в год, объемов вывоза угля за пределы Сахалинской области до 4,1 млн. тонн в год;
- снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%;
- увеличение численности занятых в угольной промышленности и портах, осуществляющих деятельность по транспортировке угля, до 4,1 тыс. человек;
- увеличение средней заработной платы работников на предприятиях угольной отрасли до 55 тыс. рублей в месяц;
- увеличение удельного веса добычи угля, добытого подземным способом, до 7,3%;
- снижение случаев травматизма на предприятиях угольной промышленности на 70%.
2. Областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» утверждена постановлением администрации Сахалинской области от 14.09.2009 № 367-па. Срок реализации 2009 - 2020 годы.
В рамках реализации программы предусматривается:
- повышение надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей;
- создание нормативного технологического резерва мощности, стабилизация энергосистемы;
- увеличение выработки электроэнергии с 2,8 млрд. кВт. час в 2006 году до 3,23 млрд. кВт.час в 2020 году;
- создание 472 новых рабочих мест.
3. Областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» утверждена постановлением администрации Сахалинской области от 15.09.2009 № 370-па. Срок реализации программы 2009 – 2020 годы.
В рамках реализации программы предусматривается:
- газификация 18 районов области с расположенными в них 147 населенными пунктами, 100 тыс. квартир и 192 единиц отопительных котельных;
- перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;
- перевод на природный газ магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» Ногликской газовой электростанции;
- реконструкция газораспределительных сетей Охинского и Ногликского районов;
- создание более 1 тыс. рабочих мест;
- снижение выбросов загрязняющих веществ на 27,2 тыс. т/год.
Раздел 8. Перечень основных индикаторов (показателей) Госпрограммы
Основными показателями (индикаторами) реализации Госпрограммы являются:
- индекс объема валового регионального продукта;
- удельный вес промышленности в объеме валового регионального продукта;
- индекс объема промышленного производства;
- индекс объема инвестиций в основной капитал;
- увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности;
- увеличение выпуска продукции промышленного производства в натуральном выражении;
- рост производительности труда;
- создание модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест;
- увеличение размера реальной заработной платы в отраслях промышленного производства.
Раздел 9. Обоснование состава и значения соответствующих
индикаторов (показателей) Госпрограммы
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Госпрограммы представлены в приложении № 6 к Госпрограмме.
Состав целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:
- способность показателей отражать происходящие в промышленности процессы;
- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Госпрограммы;
- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);
- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени);
- своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ).
Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной политике».
Состав показателей (индикаторов) Госпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.
По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Госпрограммы.
Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период.
Раздел 10. Ресурсное обеспечение Госпрограммы
Общий объем средств, направленных на реализацию Госпрограммы, составит 802 655 692,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 20 372 725,5 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований – 359 875 тыс. рублей, привлеченные финансовые средства – 775 584 280 млн. рублей.
Объемы финансирования Госпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
Расчет объемов финансирования мероприятий Госпрограммы производился исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года.
Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации каждой областной и долгосрочной программы, входящей в Госпрограмму, и Госпрограммы в целом представлены в приложениях № 7 – 8 к Госпрограмме.
Реализация мероприятий Госпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц.
Раздел 11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации Госпрограммы
При реализации Госпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от реализации настоящей Госпрограммы.
Финансовые риски. Обусловлены следующими факторами:
- снижение объемов финансирования мероприятий Госпрограммы в результате секвестирования лимитов, уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
- неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства);
- высокая финансовая нагрузка (практически все предприятия и организации «закредитованы»);
- сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет.
Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.
Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски «позднего вывода» нового продукта на рынок.
Социальные риски. Решение задач Госпрограммы, с одной стороны, потребует притока производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса, а, с другой стороны, реструктуризация и модернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых в промышленности и связанного с этим возникновению социальной напряженности в отдельных регионах.
Управление рисками реализации Госпрограммы будет осуществляться на основе:
- проведения мониторинга угроз социально-экономическому развитию области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления стратегическим развитием области;
- механизмов государственной поддержки развития отраслей промышленности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Госпрограммы.
Раздел 12. Методика оценки эффективности Госпрограммы
Методика оценки эффективности Госпрограммы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Госпрограммы;
Оценка степени достижения целей и решения задач Госпрограммы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Госпрограммы и областных и долгосрочных целевых программ, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:
СДЦ= СДП1 +СДП2+ СДПN/N, где:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) Госпрограммы (областные и долгосрочные целевые программы, включенные в состав госпрограммы);
N – количество показателей (индикаторов) Госпрограммы (областные и долгосрочные целевые программы, включенные в состав госпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) Госпрограммы рассчитывается по формуле:
СДП =ЗФ/ЗП, где:
ЗФ – фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы;
ЗП – плановое значение показателя (индикатора) Госпрограммы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
или СДП= ЗП/ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета области.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Госпрограммы по формуле:
УФ =ФФ/ФП, где:
УФ – уровень финансирования реализации Программы;
ФФ – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Госпрограммы
ФП – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Госпрограммы рассчитывается по следующей формуле:
ЭГП= СДЦ х УФ
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Госпрограммы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации
государственной программы
Критерий оценки
эффективности ЭГП
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к государственной программе Сахалинской област
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
№
пп.
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный
результат, показатель
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы
(подпрограммы)
начало
реализации
окончание
реализации
краткое
описание
значение
Государственная программа «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года»
«Развитие нефтегазовой отрасли»
1.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-1»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания «Эксон Нефтегаз
Лимитед»
2014
2020
Увеличение
объемов добычи
нефти и газа
9,1 млн. т, 16,5 млрд. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8,
строки 1.1 - 1.5, 1.7
2.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-2»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания «Сахалин Энерджи Инвестмен Компании, ЛТД»
2014
2020
Увеличение
объемов добычи нефти и газа
4,2 млн. т, 18,3 млрд. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
№
пп.
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный
результат, показатель
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы
(подпрограммы)
начало
реализации
окончание
реализации
краткое
описание
значение
3.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-3»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО «Газпром»
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа
1,4 млн. т, 10,5 млрд. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
4.
Обустройство и разработка месторождений ОАО «НК «Роснефть»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ООО «РН-Сахалинморнефтегаз
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа
2,1 млн. т, 1,7 млрд. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
5.
Разработка месторождения Окружное
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ЗАО «Петросах»
2014
2020
Увеличение объемов добычи нефти и газа
78,1 тыс. т, 19,9 млн.
куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
6.
Разработка Анивских газовых месторождений
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОГУП «Сахалинская нефтяная компания»
2014
2020
Добыча газа
45 млн. куб. м
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
7.
Строительство 3-й очереди завода СПГ по проекту «Сахалин-2»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания «Сахалин Энерджи Инвестмен Компании ЛТД», ОАО «Газпром»
В соответствии со сроками, которые будут определены акционерами проекта «Сахалин-2»
Производство СПГ
4,8 млн. т
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.5, 1.7
№
пп.
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный
результат, показатель
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы
(подпрограммы)
начало
реализации
окончание
реализации
краткое
описание
значение
8.
Строительство газохимического производства
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО «Газпром»
В соответствии со сроками, которые будут определены после завершения геологоразведочных работ по проекту «Сахалин-3»
Производство химической
продукции
млн. т
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.7
9.
Строительство нефтеперерабатывающего завода
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО «Газпром»
В соответствии со сроками, которые будут определены после завершения геологоразведочных работ по проекту «Сахалин-3»
Производство нефтепродуктов
млн. т
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.7
ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
10.
Обеспечение надежного, стабильного и качественного электроснабжения потребителей Сахалинской области
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области,
министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2014
2020
Ввод генерирующих мощностей
Производство электроэнергии
Полезное
потребление
Прирост численности занятых
Удельный расход топлива
2020 год
190-243 МВт
3,23 млрд. кВт. час.
2, 53 млрд. кВт. час
408 чел.
267 г у. т./
кВт. час
Отсутствие надежности электроснабжения.
Отсутствие
нормативного технологического
резерва мощности и стабилизации работы энергосистемы
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.4
№
пп.
Наименование
мероприятий
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный
результат, показатель
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы
(подпрограммы)
начало
реализации
окончание
реализации
краткое
описание
значение
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
11.
Создание на о. Сахалин единой газотранспортной системы и газораспределительной организации.
Подготовка к использованию природного газа объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, промышленных потребителей и населения.
Реконструкция и модернизация существующих систем газоснабжения
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области,
министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2014
2020
Объем потребления газа, всего
Количество газовых котельных и промышленных установок
Потребление газа в газовых
котельных и
промышленных установках
Охват населения газификацией
Потребление газа населением
Количество газифицированных населенных
пунктов
Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей
в том числе:
городские
сельские
Создание дополнительных рабочих мест
Газификация транспорта
1,9 млрд.
куб. м в год
192 ед.
445 млн. куб. м в год
100 тыс. чел.
90 млн. куб. м в год
90 ед.
1,55 тыс. км
0,9 тыс. км
0,65 тыс. км
1058 ед.
818 ед.
Низкий уровень газификации региона. Снижение объемов внебюджетных инвестиций на социально-экономическое развитие. Невозможность выполнения задач Правительства РФ по улучшению условий проживания для закрепления населения на ДВ, ускорению темпов социально-экономического развития. Невозможность решения проблем топливообеспечения отдельных населенных пунктов, потребителей, объектов ЖКХ и энергетики. Ухудшение показателей экологических загрязнений в регионе
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.2
ДЦП «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 – 2020 годы»
12.
Увеличение объема добычи угля и вывоз его за пределы области
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2014
2020
Увеличение
объема добычи угля в год
Вывоз за пределы области,
в том числе
на экспорт
5,5 млн. тонн
4,1 млн. тонн
4 млн. тонн
Снижение поступлений в областной бюджет, снижение ВРП
Таблица № 8
строки 1.1 - 1.2
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к государственной программе Сахалинской
области «Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
ИНФОРМАЦИЯ
по объектам капитального характера
№
пп.
Наименование объекта строительства
Сроки
строительства (ввода в эксплуатацию)
Наличие проектно-сметной документации
Мощность
Сметная стоимость в текущих ценах (тыс.
рублей)
Объем финансирования, тыс. рублей
Непосредственный результат (краткое описание)
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Привлеченные средства
Государственная программа «Развитие промышленности Сахалинской области на период до 2020 года»
1.
ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
1.1.
Реконструкция Ногликской газовой электрической станции
2016 - 2019
2013 - 2014
70 - 123*
7847200
7217200
4533800*
2683400
- увеличение отпуска электроэнергии;
- снижение удельного расхода топлива на выработку электроэнергии;
- обеспечение прекращения вредных выбросов 13 котельных
п. Ноглики и уменьшение на 75% выбросов самой НГЭС;
- закрытие нерентабельных ветхих котельных
1.2.
Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области
2014 - 2020
В разра-ботке
128 км
20 МВА
9227981,5
9227981,5
8996481,5
231500
- увеличение пропускной способности электросетей для надежного энергоснабжения потребителей;
- присоединение к энергосистеме новых потребителей (производства и жилые объекты);
- снижение потерь
на 5%
1.3.
Модернизация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1
2019 - 2025
нет
320 МВт
390 Гкал/час
24477000,0
8485800,0
8485800,0
- формирование резерва электрической и тепловой мощности для надежного энергоснабжения потребителей;
- минимизация высоких технологических рисков;
- замещение
1.4.
Строительство электрических сетей Сахалинской области
2019 - 2025
нет
442 мВА
567,42 км
10009000,0
3169400,0
3169400,0
- формирование резерва трансформаторной мощности и увеличение пропускной способности электросетей для надежного энергоснабжения потребителей;
- минимизация высоких технологических рисков;
- снижение потерь
на 5%;
- замещение изношенных электрических сетей;
- оптимизация схемы электросетевого хозяйства
1.5.
Строительство Сахалинской ГРЭС-2
2012 - 2017
В разра-ботке
120 МВт
20038000,0
14429720
14429720
Замещение выбывающих мощностей существующей Сахалинской ГРЭС. Создание условий для социально-экономического развития региона. Повышение уровня надежности энергообеспечения населения региона, создание благоприятных условий для закрепления населения в регионе
1.6.
«Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе,
в том числе ПСД»
2014 - 2016
В разра-ботке
35/6 кВ
150000
150000
150000
Повышения уровня надежности энергообеспечения
2.
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
2.1.
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях
2014 - 2020
В разра-ботке
30 котельных, 147,17 км
5713500
3272619
0
3099170
173449
0
Газификация: г. Южно-Сахалинска, г. Корсакова, г. Макарова, с. Поречье Макаровского городского округа,
г. Долинска, с. Сосновка, с. Октябрьское и
с. Стародубское Долинского городского округа. Газификация котельных в пгт. Тымовское. Газификация с. Леонидово Поронайского района.
2.2
Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)
2014-2015
Разра-ботана
157.2 км газопроводов;
1,53 МВт
1500000
1127114
0
1049104
78010
0
Газификация МО ГО «Город Южно-Сахалинск»: строительство сетей газоснабжения с. Березняки, с. Старорусское; Тымовский район: пгт. Тымовское, с. Красная Тымь, с. Ясное, с. Зональное, с. Кировское; Ногликский район: с. Ныш, мини ТЭЦ с. Ныш
2.3.
Газификация дизельных электростанций Сахалинской области
2014 - 2018
В разра-ботке
8 шт. ДЭС мощность
40 МВт
1156000
590400
590400
6000
1. Электростанция в
с. Пихтовое МО Корсаковский городской округ.
2. Электростанция в
с. Первомайское МО городской округ «Смирныховский».
3. Электростанция в
пгт. Южно-Курильск МО «Южно-Куриль-ский городской округ».
4. Электростанция в
с. Крабозаводское МО «Южно-Курильский городской округ».
5. Электростанция в
с. Малокурильское МО «Южно-Курильский городской округ».
6. Электростанция в
с. Головнино МО «Южно-Курильский городской округ».
7. Электростанция в
с. Виахту МО городской округ «Александровск-Сахалинский район».
8. Электростанция в
с. Трамбаус МО городской округ «Александровск-Сахалинский район»
2.4.
Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД)
2014 - 2016
разработана
54 км, ГРП -
3 шт., ШРП -
9 шт.
729897,18
(2 квартал 2011)
(1 очередь)
2863308,9
1805012,4
997780,5
60516
0
2.5.
Газификация потребителей Сахалинской области на основе альтернативных источников
2014 - 2020
701 ед. автотранспорта
3353046
232744
0
833900
Перевод 701 ед. автотранспорта на газомоторное топливо. Замещение 71,17 тыс. тонн жидкого топлива газомоторным топливом собственного производства
Примечание:
* получатель средств федерального бюджета - акционерное общество
ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к государственной программе Сахалинской
области «Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года», утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Нормативные правовые акты, предусматривающие порядок
предоставления субсидий местным бюджетам
№
пп.
Наименование нормативного
правового акта (проекта)
Реквизиты
(в случае, если утверждены)
Цели предоставления субсидий
Ожидаемые сроки принятия (в случае, если не утверждены)
1.
Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий областной целевой программы «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Постановление Правительства Сахалинской
области от 18.07.2011 № 285
Субсидия предоставляется муниципальным образованиям для создания благоприятных финансовых условий населению, участвующему в газификации в рамках реализации областной целевой программы «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
ПРИЛОЖЕНИЕ №4
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
№
пп.
Вид нормативного
правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный
исполнитель и
соисполнители
Ожидаемые сроки
принятия
Государственная программа Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года»
1.
Постановление
Правительства
Сахалинской области
Об утверждении Правил возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и лизинговым платежам по договорам финансовой аренды, включая виды экономической деятельности «Лесозаготовки», «Предоставление услуг в области лесозаготовок», «Добыча каменного угля», «Добыча бурового угля открытым способом», «Обработка древесины и производство изделий из дерева», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
Министерство
инвестиций и
внешних связей
Сахалинской области
Ежегодно
2.
Постановление
Правительства
Сахалинской области
О порядке предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам Сахалинской области, на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Министерство экономического развития
Сахалинской области
Ежегодно
ПРИЛОЖЕНИЕ №5
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ
Сахалинской области и ведомственных целевых программ
№
пп.
Наименование целевой программы, реквизиты правового акта,
которым утверждена программа
Ответственный
исполнитель
Срок реализации
Непосредственный результат от реализации
программы (краткое изложение)
1.
Долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» (в стадии согласования)
Министерство
энергетики и ЖКХ Сахалинской
области
2014 - 2020
- увеличение объема добычи угля в Сахалинской области до 5,5 млн. тонн в год;
- снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%;
- увеличение объема вывоза угля за пределы региона до 4,1 млн. тонн в год;
- увеличение численности занятых в угольной промышленности и портах, осуществляющих деятельность по транспортировке угля, до
4,1 тыс. человек;
- увеличение средней заработной платы работников на предприятиях угольной отрасли до 55 тыс. рублей в месяц;
- увеличение удельного веса добычи угля, добытого подземным способом, до 7,3%;
- снижение случаев травматизма на предприятиях угольной промышленности на 70%
2.
Областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», постановление администрации Сахалинской области от 14.09.2009
№ 367-па
Агентство газификации и развития
инфраструктуры Сахалинской области, министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2009 - 2020
- повышение надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей;
- создание нормативного технологического резерва мощности, стабилизация энергосистемы;
- увеличение выработки электроэнергии с
2,8 млрд. кВт час в 2005 году до 3,23 млрд. кВтчас в 2020 году;
- создание 472 новых рабочих мест
3.
Областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», постановление администрации Сахалинской области от 15.09.2009 № 370-па
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2009 - 2020
- газификация 18 муниципальных образований области с расположенными в них 147 населенными пунктами;
- непосредственно охват газификацией в 2020 году коснется 100 тыс. чел.;
- газификация в 2020 году 192 единиц отопительных котельных;
- перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;
- перевод на природный газ магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» Ногликской газовой электростанции;
- реконструкция газораспределительных сетей Охинского, Ногликского районов;
- создание более 1000 рабочих мест;
- снижение выбросов загрязняющих веществ на 27,2 тыс. т/год
ПРИЛОЖЕНИЕ №6
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Сведения об индикаторах (показателях) государственной программы и их значениях
№
пп.
Наименование индикатора
(показателя)
Единицы
измерения
Значения показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Государственная программа Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года»
1.1.
Индекс физического объема валового регионального продукта
в % к предыдущему году
98,1
93,6
106
115,9
117,6
103
102
102
102
1.2.
Доля промышленного производства в валовом региональном продукте
%
82,5
77,5
78,4
81,3
84,2
87,7
85,3
84,3
83
1.3.
Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами
млрд. рублей
582,6
536,6
613,5
774,2
999,2
1072,9
1166,6
1243,7
1327,1
1.4.
Индекс объема промышленного производства
в % к предыдущему году
96,6
93,5
104,2
117,9
118,6
98,8
100,1
100,1
100,5
в том числе:
добыча полезных ископаемых
в % к предыдущему году
95,9
92,7
104,5
119,0
120,0
98,3
100,0
99,2
98,6
обрабатывающие производства
в % к предыдущему году
107,7
106,3
100,1
107,6
100,2
109,3
101,3
118,0
127,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
в % к предыдущему году
100,1
100,3
101,0
101,5
101,3
102,2
102,4
105,0
123,0
1.5.
Доля обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности
%
4,1
5,1
4,7
4,2
3,5
3,7
3,7
4,3
5,4
1.6.
Среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности
тыс. чел.
45,2
45,6
46,2
46,7
46,5
46,7
46,7
47
47,8
в том числе:
добыча полезных ископаемых
тыс. чел.
11,7
11,8
11,9
12
12
12
12,1
12,1
12,5
обрабатывающие производства
тыс. чел.
21,7
22
22,5
22,8
22,6
22,7
22,6
22,8
23
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
тыс. чел.
11,8
11,8
11,8
11,9
11,9
12
12
12,1
12,3
1.7.
Рост производительности труда
%
98,2
98,3
105,1
108,7
115,0
103,0
101,7
101,0
101,0
1.8.
Реальная начисленная заработная плата в промышленных сферах деятельности (с учетом индекса потребительских цен)
%
107,2
101,8
102,0
102,1
102,3
102,6
102,5
102,9
103,0
1.9.
модернизация и создание высокопроизводительных рабочих мест, тыс. мест
мест
2500
800
1000
1300
1800
2400
2500
2800
3000
2. Развитие нефтегазовой отрасли
2.1.
Добыча нефти
млн. тонн
14,1
12,3
12,8
15,2
18,1
17,6
17,4
17,2
16,8
2.2.
Добыча газа
млрд. куб. м
26,8
29,3
30,5
32,7
36
37,7
40
43,5
47,2
2.3.
Среднесписочная численность работников (без работников, предоставляющих услуги по добыче нефти и газа)
человек
4517
4816
4820
4795
4823
4791
4787
4783
4773
2.4.
Среднемесячная заработная плата (без работников, предоставляющих услуги по добыче нефти и газа)
тыс. руб.
117,4
127
136,2
144,5
153,2
162,4
172,1
182,4
193,4
2.5.
Инвестиции в основной капитал отрасли
млрд. руб.
104,3
125,2
161,7
171,2
154,9
67,9
61
56,1
67,4
3. ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
3.1.
Ввод генерирующих мощностей
МВт
230,3
190-243
3.2.
Производство электроэнергии (электроэнергия, произведенная электростанциями общего назначения)
млрд. кВт. ч
2,7
2,9
3,23
3.3.
Полезное потребление
млрд. кВт. ч.
2,23
2,53
3.4.
Прирост численности занятых в электроэнергетике
человек
64
408
3.5
Удельный расход топлива
гу. т./кВт. час
288
267
3.6
Увеличение налогов в региональный бюджет
млн. руб.
230
537
4. ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
4.1.
Объем потребления газа
млрд. куб. м
0,76
1,14
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,85
1,9
4.2.
Количество газовых котельных и промышленных установок
штук
71
80
90
104
135
155
170
185
192
4.3.
Потребление газа в газовых котельных и промышленных установках
млн. куб. м
в год
378
190
210
300
330
350
370
400
445
4.4.
Охват населения газификацией
тыс. чел.
71
75
78
81
84
87
91
95
100
4.5.
Потребление газа населением
млн. куб. м
38
60
64
69,4
72
75
80
85
90
4.6.
Количество газифицированных населенных пунктов
единиц
22
24
29
34
40
60
70
80
90
4.7.
Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей
тыс. км
0,44
0,462
0,576
0,663
0,9
1,02
1,25
1,38
1,55
4.8.
Создание дополнительных рабочих мест
единиц
680
726
804
842
895
938
986
1033
1058
4.9.
Газификация транспорта
единиц
86
182
271
377
517
686
818
5. ДПЦ «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»
5.1.
Добыча угля
тыс. тонн
4102
4300
4420
4800
4900
5000
5300
5300
5500
5.2.
Вывоз угля за пределы области
тыс. тонн
2004,6
2900
3000
3400
3500
3600
3900
3900
4100
5.3.
Экспорт
тыс. тонн
1927,8
2800
2900
3300
3400
3500
3800
3800
4000
5.4.
Численность занятых в угольной промышленности
тыс. человек
3,6
3,4
3,5
3,6
3,8
3,8
4,0
4,1
4,1
5.5.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях угольной отрасли
тыс. рублей
37
38,2
39,4
40,5
41,7
43
45
50
55
5.6.
Снижение износа основного горнотранспортного оборудования
%
75
77
73
67
61
54
45
35
25
5.7.
Удельный вес угля, добытого подземным способом
в % к общему объему добычи
3,7
4,5
4,8
5
7,2
7
7,6
7,6
7,3
ПРИЛОЖЕНИЕ №7
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств областного и федерального бюджетов
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Исполнители
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Источники
финансирования
Код бюджетной
классификации
Расходы по годам реализации, тыс. рублей
ГРБС
Рз,
Пр
ЦСР
Всего по государственной программе
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года»
Всего
Областной бюджет
х
х
х
20372725,5
1823858,9
1620928,6
2978198,0
2432500
2617600
4649640
4250000
Федеральный
бюджет
015
х
6338812,4
319500
1518000
1719112,4
1431700
1350500
ОЦП 1 «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» (всего)
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
Областной бюджет
015
0402
х
11829881,5
405900
580000
1242900
1255500
1697022
3438281,5
3210278
Федеральный
бюджет
0402
х
4533800*
1118600
1230000
1100900
1084300
Наименование государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Исполнители
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Источники финансирования
Код бюджетной
классификации
Расходы по годам реализации, тыс. рублей
ГРБС
Рз,
Пр
ЦСР
Всего по государственной программе
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Всего
Областной бюджет
х
х
8001844
1272958,9
1005928,6
1675298
1110000
846578
1133358,5
957722
Федеральный
бюджет
х
х
1805012,4
319500
399400
489112,4
330800
266200
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области (АГРИ)
Областной бюджет
015
0402
х
4807880
751118,9
895928,6
1399018
723160
334078
538538,5
166038
Федеральный
бюджет
015
х
х
1805012,4
319500
399400
489112,4
330800
266200
МИЗО
004
0113
х
2382744
0
0
266280
376840
462500
544820
732304
Минстрой
014
0402
х
611840
511840
100000
АГРИ
015
1003
х
199380
10000
10000
10000
10000
50000
50000
59380
ДЦП «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
Областной бюджет
018
541000
145000
35000
60000
67000
74000
78000
82000
ПРИЛОЖЕНИЕ №8
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Источник
финансирования
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
Всего по государственной программе
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа «Развитие промышленности Сахалинской области на период до 2020 года»
Всего
802655692,9
169681607,9
181468685,6
164852399,4
74449059
66274477
63823917
83105547
Федеральный
бюджет
6338812,4
319500
1518000
1719112,4
1431700
1350500
Областной бюджет
20372725,5
1823858,9
1620928,6
2978198
2432500
2617600
4649640
4250000
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
359875
84589
81977
79339
68159
17877
17877
10057
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Юридические лица
740153000
161700000
171225000
154868000
68852000
61041000
56087000
67380000
Иные внебюджетные источники
35431280
5953660
6822780
5207750
1664700
1247500
3069400
11465490
«Развитие нефтегазовой отрасли»
Всего
740153000
161700000
171225000
154868000
68852000
61041000
56087000
67380000
Федеральный
бюджет
Областной бюджет
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Юридические лица
740153000
161700000
171225000
154868000
68852000
61041000
56087000
67380000
Иные внебюджетные источники
ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Всего
42680101,5
5390720
7694750
6153150
2356400
2781322
5353281,5
12950478
Федеральный
бюджет
4533800**
1118600
1230000
1100900
1084300
Областной бюджет
11829881,5
405900
580000
1242900
1255500
1697022
3438281,5
3210278
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Юридические лица
Иные внебюджетные источники
26316420
4984820
5996150
3680250
*
*
1915000
9740200
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года»
Всего
12506591,4
2345887,9
1733935,6
2521249,4
1758659,0
1530655,0
1448135,5
1168069,0
Федеральный
бюджет
1805012,4
319500
399400
489112,4
330800
266200
Областной бюджет
8001844,0
1272958,9
1005928,6
1675298,0
1110000,0
846578,0
1133358,5
957722,0
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
359875
84589
81977
79339
68159
17877
17877
10057
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Наименование
государственной
программы,
подпрограммы,
мероприятия
Источник
финансирования
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
Всего по государственной программе
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Юридические лица
Иные внебюджетные источники
2339860
668840
246630
277500
249700
400000
296900
200290
ДЦП «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»
Всего
7316000
445000
615000
1310000
1482000
921500
935500
1607000
Федеральный
бюджет
Областной бюджет
541000
145000
35000
60000
67000
74000
78000
82000
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Территориальные государственные внебюджетные
фонды
Юридические лица
Иные внебюджетные источники
6775000
300000
580000
1250000
1415000
847500
857500
1525000
Примечание:
* будет откорректировано после выхода ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»;
** получатель средств федерального бюджета - акционерное общество.
ПРИЛОЖЕНИЕ №9
к государственной программе Сахалинской области
«Развитие промышленности в
Сахалинской области на период до 2020 года»,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 20 июня 2013 г. №317
ПЛАН-ГРАФИК
реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие промышленности
в Сахалинской области на период до 2020 года» на 2014 год
№ пп.
Наименование подпрограммы, мероприятия
Ответственный
исполнитель
Срок
Ожидаемый
непосредственный
результат
Финансирование 2014 года
(тыс. рублей)
начала
реализации
окончания
реализации
Государственная программа «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года
1870249
1.
«Развитие нефтегазовой отрасли»
1.1.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-1»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 9,1 млн. тонн, газа - 16,5 млрд. куб. м
1.2.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-2»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 4,2 млн. тонн, газа - 18,3 млрд. куб. м
1.3.
Обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-3»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 1,4 млн. тонн, газа - 10,5 млрд. куб. м
1.4.
Обустройство и разработка месторождений ОАО «НК «Роснефть»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 2,1 млн. тонн, газа - 1,7 млрд. куб. м
1.5.
Разработка месторождения Окружное
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча нефти в
объеме 78,1 тыс. тонн, газа - 19,9 млн. куб. м
1.6.
Разработка Анивских газовых месторождений
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
2014
2020
Добыча газа - 45 млн. куб. м
1.7.
Строительство 3-й очереди завода СПГ по проекту
«Сахалин-2»
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
В соответствии со сроками,
которые будут определены акционерами проекта
«Сахалин-2»
Производство СПГ в объеме 4,8 млн. тонн
1.8.
Строительство газохимичес-кого производства
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
В соответствии со сроками,
которые будут определены после завершения геологоразведочных работ по
проекту
«Сахалин-3»
Производство химической продукции
1.9.
Строительство нефтеперерабатывающего завода
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области
В соответствии со сроками,
которые будут определены после завершения геологоразведочных работ по
проекту
«Сахалин-3»
Производство нефтепродуктов
2.
ОЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» *
Агентство
газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2014
2020
- ввод генерирующих мощностей мощностью 190 - 243 МВт;
- производство электроэнергии - 3,23 млрд. кВт. ч;
- прирост численности занятых в электроэнергетике - 472 чел.
405900 тыс. рублей (средства
областного
бюджета)
3.
ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» *
Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области
2014
2020
- объем потребления газа - до 1,9 млрд.
куб. м;
- газификация к 2020 году 192 отопительных котельных;
- перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;
- перевод на природный газ магистрального газопровода проекта «Сахалин-2», Ногликской газовой электростанции;
- реконструкция газораспределительных сетей Охинского, Ногликского районов;
- газификация муниципальных образований области с расположенными в них 90 населенными пунктами;
- охват населения газификацией - 100 тыс. человек;
- создание более 1000 рабочих мест;
- снижение выбросов загрязняющих веществ на 27,2 тыс. т/год
1272958,9 тыс. рублей (средства областного
бюджета)
4.
ДЦП «Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» *
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
2014
2015
Увеличение объема добычи угля к 2015 году - до 4,8 млн. тонн,
к 2020 году - до
5,5 млн. тонн.
Вывоз за пределы области: 2015 год -
3,4 млн. тонн, 2020 год - 4,1 млн. тонн,
в том числе на экспорт в 2015 году - 3,3 млн. тонн, 2020 году -
4 млн. тонн
145000 тыс. рублей (средства
областного
бюджета)
Примечание:
План-график реализации областных и долгосрочных целевых программ, включенных в государственную программу Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», представляется в порядке, установленном Правительством Сахалинской области для долгосрочной целевой программы Сахалинской области и ведомственной целевой программы органа исполнительной власти Сахалинской области.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Губернские ведомости" № 116 от 28.06.2013 начало стр.20, газета "Губернские ведомости" № 119 от 03.07.2013 окончание стр.6 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
