«Об административном регламенте министерства культуры и туризма Астраханской области исполнения государственной функции «Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использовани...



МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.06.2016               № 16-п

Утратило силу - постановление министерства культуры и туризма Астраханской области от 16.01.2017 № 1-п

«Об административном регламенте министерства культуры и туризма Астраханской области исполнения государственной функции «Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области»

В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», от 15.10.2014 № 453-П «О министерстве культуры и туризма Астраханской области»

министерство культуры и туризма Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства культуры и туризма Астраханской области исполнения государственной функции «Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области».

2 Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства культуры и туризма Астраханской области (Борзова О.П.):

2.1. В срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации и поставщикам справочно-правовых систем ООО «АИЦ «Консультант-Сервис» и ООО «ЦПП «Гарант».

2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановлении в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.

2.3. Разместить сведения о государственной функции в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области».

3. Отделу по информационной деятельности и связям с общественностью министерства культуры и туризма Астраханской области (Чудинова Н.В.) обеспечить публикацию настоящего постановления на официальном сайте министерства культуры и туризма Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.minkult.astrobl.ru.

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением абзаца пятнадцатого подпункта 1.8.1 пункта 1.8 и абзацев десятого, одиннадцатого подпункта 1.8.3 пункта 1.8 административного регламента, вступающих в силу с 01.07.2016. Положения абзаца четырнадцатого подпункта 1.8.1 пункта 1.8 административного регламента действуют до 30.06.2016. Положения абзацев десятого, одиннадцатого подпункта 1.8.3 пункта 1.8 административного регламента (в части документов и (или) информации, включая разрешительные документы, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень) применяются в отношении проверок, проводимых министерством культуры и туризма Астраханской области с 01.01.2017.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр культуры

и туризма Астраханской области

Г.А. Зотеева

Утвержден

постановлением министерства

культуры и туризма

Астраханской области

от 20.06.2016 № 16-п

Административный регламент министерства культуры и туризма Астраханской области исполнения государственной функции «Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области»

1.Общие положения

1.1. Административный регламент министерства культуры и туризма Астраханской области исполнения государственной функции «Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области» (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») на официальном сайте министерства культуры  и туризма Астраханской области http:// minkult.astrobl.ru, в государственных информационных системах: «Единый портал государственных и муниципальных  услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru,  «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).

1.3. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно исполняющего функцию.

Государственную функцию исполняет министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).

Ответственными исполнителями государственной функции являются уполномоченные должностные лица управления по сохранению культурного

наследия министерства (далее – управление министерства).

Государственная функция исполняется уполномоченными должностными лицами управления министерства посредством:

- организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок (далее – проверка);

- организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), принятых с нарушением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), или о внесении в них изменений;

- систематического наблюдения за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в области охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования), анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 93, № 237; 2008, № 267; 2014, № 27, № 163);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003 № 1, ст. 2, № 27 (ч. 1), ст. 2700, № 27 (ч. 2), ст. 2708, ст. 2717, № 46 (ч. 1), ст. 4434, ст. 4440, № 50, ст. 4847, ст. 4855, № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004 № 19 (ч. 1), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, ст. 3533, № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9,  ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45, № 10, ст. 762, ст. 763, № 13, ст. 1077, ст. 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, ст. 2721, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 30 (ч. 2), ст. 3124, ст. 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. 1), ст. 5574, ст. 5596; 2006 № 1, ст. 4, ст. 10, № 2, ст. 172, ст. 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 17 (ч. 1), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, № 23, ст. 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. 1), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, № 31 (ч. 1), ст. 3438, ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641, № 50, ст. 5279, ст. 5281, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, № 16, ст. 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, ст. 6065, № 50, ст. 6246; 2008 № 10 (ч. 1), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, ст. 2259, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748, № 52 (ч. 1), ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009 № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, ст. 777, № 19 ст. 2276, № 23 ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776, № 26 ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, № 29 ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642, № 30 ст. 3735, ст. 3739, № 45 ст. 5267, № 48 ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755, № 52 (ч. 1) ст. 6412, 2010 № 1 (ч. 1) ст. 1, № 1 ст. 1, № 11 ст. 1169, ст. 1176, № 15 ст. 1751, № 18 ст. 2145, № 19 ст. 2291, № 21 ст. 2524, ст. 2526, ст. 2530, №25 ст. 3070, № 27 ст. 3416, ст. 3429, № 28 ст. 3553, № 30 ст. 4000, № 30 ст. 4002, 4005, 4006, 4007, № 31 ст. 4155, № 31 ст. 4164, ст. 4191, 4192, 4195, 4198, 4206, 4207, № 32 ст. 4298, № 41 (ч. 2) ст. 5192, 5193, № 46 ст. 5918, № 49 ст. 6409, № 1 (ч. 1) ст. 2; 2011 № 7 ст. 901, 905, № 15 ст. 2039, 2041, № 17 ст. 2310, ст. 2312, № 19 ст. 2714, 2715, № 23 ст. 3260, ст. 3267, № 27 ст. 3873, 3881, № 29 ст. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298, № 30 (ч. 1) ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, № 45 ст. 6325, № 45 ст. 6326, 6334, № 46 ст. 6406, № 47 ст. 6601, ст. 6602, № 48 ст. 6728, ст. 6730, 6732, № 49 (ч. 1) ст. 7042, № 49 (ч. 5) ст. 7056, 7061, № 50 ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012 № 6 ст. 621; , № 10 ст. 1166, № 15 ст. 1723, ст. 1724, № 18 ст. 2126, ст. 2128, № 19 ст. 2278, ст. 2281, № 24 ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, № 29 ст. 3996, № 31 ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, № 41 ст. 5523, № 47 ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, № 49 ст. 6752, ст. 6757, № 53 (ч. 1) ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666, № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2325, № 23, ст. 2875, № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3478, ст. 4027, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, № 31, ст. 4191, № 40 (ч. 3), ст. 5032, № 43, ст. 5443, ст. 5444,  ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452, № 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5643, ст. 5644, № 48, ст. 6158, ст. 6159, ст. 6161, ст. 6163, ст. 6164, ст. 6165, № 49 (ч. 1), ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343, ст. 6344, ст. 6345, № 51, ст. 6683, ст. 6685, ст. 6695, ст. 6696, № 52 (ч. 1), ст. 6948, ст. 6961, ст. 6981, ст. 6994, ст. 6995, ст. 6999, ст. 7002, ст. 7010, 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 566, № 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098, № 14, ст. 1553, ст. 1561, ст. 1562, № 16, ст. 1834, № 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335, № 23, ст. 2927, ст. 2928,  № 26 (ч. 1), ст. 3366, ст. 3368, ст. 3379, № 30 (ч. 1), ст. 4211, ст. 4214, ст. 4218, ст. 4224, ст. 4228, ст. 4233, ст. 4244, ст. 4248, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5799, ст. 5801, № 45, ст. 6142, № 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6643, ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654; № 52 (ч. I), ст. 7541, ст. 7545, ст.7547, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015, № 1 (ч. I), ст. 35, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74, ст. 83, ст. 85, № 6, ст. 885, № 7, ст. 1023, № 10, ст. 1405, 1411, 1416, 1427, № 13, ст. 1805, 1811, № 14, ст. 2011, 2021, № 18, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623, № 21, ст. 2981, № 24, ст. 3367, ст. 3370, № 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 3966, ст. 3972, ст. 3983, ст. 3990, ст. 3995, № 29 (ч.1), ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4374, ст. 4376, ст. 4391, № 41 (ч.1), ст. 5629, № 41 (ч.2), ст. 5637, ст. 5642, № 44, ст. 6046, № 45, ст. 6205, ст. 6208, № 48 (ч.1), ст. 6710, ст. 6711, ст. 6716, № 51 (ч.3), ст. 7249, ст. 7250; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 62, ст. 63, чт. 76, ст. 79, ст. 84, № 7, ст. 918);

- Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 № 26, ст. 2519; 2003, № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 23, ст. 2203; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, № 27, ст. 3213; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5554; 2008, № 20, ст. 2251; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 51, ст. 6150; 2010, № 43 ст. 5450; № 49, ст. 6424; № 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011 № 30 (ч. 1), ст. 4563, № 45 ст. 6331, № 47, ст. 6606, № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026, № 45, 6331; 2012, № 31, ст. 4322, № 47, ст. 6390, № 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, № 17, ст. 2030, № 19, ст. 2331, 30 (ч. 1), ст. 4078; 2014, № 43, ст. 5799, 2015, № 10, ст. 1420, 2016, № 1, (ч. 1), ст. 28, ст. 79);

- Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; № 33, ст. 3368; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9; ст. 12, 17; ст. 25; ст. 37; № 17, ст. 1480; № 27, ст. 2708; № 30 (ч. 1), ст. 3104, 3108; № 42, ст. 4216; 2006, № 1, ст. 9, 10; ст. 17; № 6, ст. 636; № 8, ст. 852; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31 (ч. 1), ст. 3427, 3452; № 43, ст. 4412; № 49 (ч. 1), ст. 5088; № 50, ст. 5279; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 26, ст. 3074; № 30, ст. 3801; № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5430; № 46, ст. 5553, ст. 5556; 2008, № 24, ст. 2790; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 48, ст. 5517; № 49, ст. 5744; № 52 (ч. 1), ст. 6229, ст. 6236; 2009, № 19, ст. 2280; № 48, ст. 5711, 5733; № 52 (ч. 1) ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 31, ст. 4160; 4206; № 40, ст. 4969; № 45, ст. 5751; № 49, ст. 6411; 2011, № 1, ст. 54; № 13, ст. 1685; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2705; № 29, ст. 4283; № 30 (ч. 1), ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594; № 31, ст. 4703, № 48, ст. 6730; № 49 (ч. 1), ст. 7015, 7039; № 49 (ч. 5), ст. 7070; № 50, ст. 7353, 7359; 2012, № 26, ст. 3444, 3446; № 27, ст. 3587; № 29, ст. 3990; № 31, ст. 4326; № 43, ст. 5786; № 50 (ч. 5), ст. 6967; № 53 (ч. 1), ст. 7596; ст. 7614; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2325, 2329, 2331; № 27, ст. 3468, 3477, № 43, ст. 5454, № 44, ст. 5633, 5642, № 48, ст. 6165, № 51, ст. 6690, № 52 (ч. 1), ст. 6961, 6981, ст. 7008; 2014, № 14, ст. 1562, № 22, ст. 2770, № 26 (ч. 1), № 30 (ч. 1), ст. 4218, ст. 4235, № 40, ст. 3822, ст. 4257, № 40 (ч. 2), ст. 5321, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5799, № 52 (ч. 1), ст. 7542, ст. 7558; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 7, ст. 9, ст. 52, ст. 72, № 6, ст. 886, № 10, ст. 1393, № 13, ст. 1807, ст. 1808, № 27, ст. 3978, ст. 3995, № 41 (ч. 2), ст. 5642, № 45, ст. 6204, № 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 66, ст. 67, № 7 ст. 905);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, 2009, № 18 (ч. 1), ст. 2140, № 29, ст. 3601, 2009, № 48, ст. 5711, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010 № 17 ст. 1988; № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, № 32, ст. 4298; 2011, № 1 ст. 20, № 7, ст. 905, № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19 ст. 2281, № 26 ст. 3446, № 31 ст. 4320, ст. 4322, № 47 ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст.4041, № 44, ст. 5633, № 48, ст. 6165, № 49 (ч. 1), ст. 6338, № 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098, № 26 (ч. 1), ст. 3366, № 30 (ч. 1), ст. 4256, № 42, ст. 5615, № 48, ст. 6659; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 53,ст. 64, ст. 72, ст. 85, № 14, ст. 2022, № 18, ст. 2614, № 27, ст. 3950,№ 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389, № 48 (ч. 1), ст. 6707);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301, № 53 (ч. 2), ст. 7958; 2015, № 49, ст. 6964; 2016, № 1 (ч.2), ст. 234);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст.2825);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 31, ст. 4676);

- постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» (Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, № 26, ст. 133);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 2009, № 85; 2010, № 156; 2011, № 260);

- приказом Министерства культуры СССР от 13.05.86 № 203 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»;

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» (Законность, 2014, № 7);

- Законом Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 1; № 31; 2008, № 37; 2009, № 14; 2011, № 53; 2012, №  17; 2013, № 25, № 51, 2014, № 62; 2015, № 35);

- Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, № 40, № 59; 2008, № 10, № 16, № 38, № 41, № 54, № 67; 2009, № 13, N 25, № 29, № 38, № 45, № 52; 2010, № 10, № 12, № 25, № 30, №39, № 49, № 52, № 56; 2011, № 20, № 48, № 53; 2012, № 25, № 37, № 51; 2013, № 34, № 44, № 57; 2014, № 1, № 18, № 25, № 37, № 44, № 49, № 62, 2015, № 13, № 17, № 22, № 44);

- постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 2011, № 25, 2012, № 21; 2014, № 17);

- постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2014 № 453-П «О министерстве культуры и туризма Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2014, № 50; 2015, № 21);

- постановлением Правительства Астраханской области от 23.12.2015 № 650-П «О Порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2015, № 51);

- распоряжением Правительства Астраханской области от 22.10.2014 № 449-Пр «О форме решения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»;

- распоряжением министерства культуры и туризма Астраханской области от 04.03.2016 № 44-р «Об утверждении Порядка выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) и его форма» (далее – распоряжение министерства культуры и туризма Астраханской области от 04.03.2016 № 44-р).

1.5. Государственная функция в форме внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным абзацами  четвертым – шестым, девятым подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента проводится по заявлению и обращению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители). От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

1.6. Предметом государственного надзора является:

- соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом;

- осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона, работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения  обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного министерством предписания.

1.7. Государственная функция исполняется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

1.8. Права и обязанности должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

1.8.1. Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки обязано:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра культуры и туризма Астраханской области (далее - министр) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра, и в случае, предусмотренном подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическому лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- не требовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в случае выявления при проведении проверки нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований;

- выдавать предписания, в том числе:

об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона, или о внесении в них изменений;

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона;

- привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в натуре;

в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;

- осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

1.8.2. Права должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнение государственной функции, при проведении проверки.

Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки вправе:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра о назначении проверки либо задания управления министерства посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом управления министерства жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

1.8.3. При проведении проверки должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- требовать от органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

- требовать от органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

1.9. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.

1.9.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица при проведении проверки обязаны:

- не препятствовать проведению проверки;

- по мотивированному запросу должностных лиц управления министерства направлять (представлять) в управление министерства указанные в запросе документы;

- предоставлять должностным лицам управления  министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на производственные объекты, используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами,  при осуществлении своей деятельности;

- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- исполнять в установленный срок предписания управления министерства об устранении выявленных нарушений.

1.9.2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от  управления министерства, должностных лиц управления  министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления министерства;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления министерства, повлекшие за собой нарушение прав органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц  при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

- органы местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу министерства, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации;

- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.10. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.

В случае выявления нарушений:

- оформление и направление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении;

- направление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в суд:

исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования заявителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц  (далее – заинтересованные лица) об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о месте нахождения и  графике работы  министерства, справочных телефонах:

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, 7-9, телефон приемной министерства- 8 (8512) 51-26-38.

График работы министерства: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00), выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет»: http://minkult.astrobl.ru.

Адрес электронной почты министерства:

minkult@astrobl.ru.

2.1.2. Информация о месте нахождения и  графике работы управления министерства, справочных телефонах:

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 24, телефон приемной управления 8(8512) 51-23-22.

График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00), выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес электронной почты управления министерства:

departament-07@mail.ru.

2.1.3. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование по исполнению государственной функции осуществляется должностными лицами управления министерства, ответственными за исполнение государственной функции.

Должностные лица управления министерства, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства и управления;

- о справочных телефонах министерства и управления;

- об адресе официального сайта министерства в сети «Интернет», адресе электронной почты министерства и управления министерства, о возможности обращения для исполнения государственной функции, в том числе в электронной форме через региональный и единый порталы;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта информации.

Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота информирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

2.1.4. Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции осуществляется в форме:

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети «Интернет» http://minkult.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение управления министерства;

- непосредственного общения заинтересованных лиц (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами управления министерства, ответственными за исполнение государственной функции;

- взаимодействия должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнение государственной функции, с заинтересованными лицами по почте, по электронной почте.

2.1.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностного лица управления министерства, ответственного за исполнение государственной функции, с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование  министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, должно представиться, указав фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце устного консультирования (по телефону или лично) должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром. Письменный ответ на обращение и обращения в электронной форме дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.6. На информационных стендах в помещении управления министерства и на сайте министерства размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне исполняемых государственных функций;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства, адрес официального сайта министерства, адреса регионального портала и единого портала;

- текст административного регламента;

- необходимая оперативная информация по исполнению государственной функции;

- блок-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур (приложения № 2 и № 3 к административному регламенту);

- ежегодный план проведения плановых проверок;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения  государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.2. Требования к взиманию платы за исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в следующие сроки:

- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок, утверждение распоряжением министерства ежегодного плана проведения плановых проверок, направление утвержденного распоряжением министерства ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок.

Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

Исполнение государственной функции в части подготовки ежегодного плана проведения проверок в отношении органов местного самоуправления  осуществляется в следующие сроки:

- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения проверок в прокуратуру Астраханской области - не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

2.3.2. Общий срок исполнения государственной функции по осуществлению плановой (документарной, выездной) проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляет не более 30 рабочих дней, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц управления министерства, ответственных за исполнением государственной функции, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

2.3.3. Общий срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц составляет не более 30 рабочих дней.

2.3.4. Срок исполнения государственной функции в части принятия по результатам проведенной проверки мер воздействия в связи с выявленными нарушениями:

- оформление и направление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;

- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

- направление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований;

- предъявление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в суд исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре; исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения); исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия (в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия) - в течение 6 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований.

2.3.5. Сроки исполнения государственной функции в части контроля за исполнением предписания, принятия мер в связи с неисполнением предписания:

- передача поступившего в министерство отчета об исполнении предписания должностному лицу управления министерства, ответственному за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;

- рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 12 рабочих дней после его получения;

- подготовка проекта письма министерства должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, рассмотрение, подписание министром и направление органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу письма министерства - в течение 6 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;

- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 18 и 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу - в течение 3 дней с момента составления протокола;

- направление протокола об административном правонарушении в судебные органы, уполномоченные органы государственного контроля (надзора) для рассмотрения по подведомственности, -  в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

2.3.6. Срок исполнения государственной функции в части осуществления мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению – не более 11 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

- подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок;

- подготовка и проведение плановой выездной проверки;

- подготовка и проведение плановой проверки (выездной и документарной);

- прием и регистрация обращения заявителя;

- подготовка и проведение внеплановой проверки (выездной и документарной);

- принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями;

- контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания;

- контроль за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение.

Плановая (документарная или выездная) проверка органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного распоряжением министерства (далее - план проведения плановых проверок). Плановая проверка органов местного самоуправления проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении плановой проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Астраханской области.

3.2. Общие требования к проведению плановых и внеплановых проверок.

3.2.1. Плановые проверки органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления проводятся не чаще одного раза в два года.

Формирование планов проведения плановых проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

Основанием для включения плановой проверки органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки органа государственной власти, юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, принятием министерством решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Сведения о внесенных в ежегодный план проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Астраханской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте министерства http://minkult.astrobl.ru в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.2.2. Внеплановая проверка органов местного самоуправления и внеплановая выездная проверка органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с распоряжением министерства о проведении внеплановой  проверки, принятым при наличии оснований, указанных в абзацах четвёртом – пятом, девятом  подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, после согласования с прокуратурой Астраханской области.

3.2.3. Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц являются:

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращение и заявление, информация, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление министерства, министерство, а также обращение  и заявление, информация, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом  настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в министерство обращений граждан, юридических лиц, а также информации от государственных органов, о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление министерства, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Астраханской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.4. Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с прокуратурой  Астраханской  области  проведения  внеплановых выездных проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основания проведения которых указаны в абзацах  четвертом – пятом  подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.

Форма заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должна соответствовать типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение № 4 к административному регламенту).

В день подписания распоряжения министром о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения, министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.2.5 Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых проверок, основания проведения которых указаны в абзацах четвёртом – пятом, девятом  подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.

Обращение должно содержать:

- сведения о заявителе;

- сведения об обстоятельствах, указанных в абзацах четвертом – пятом, девятом  подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- ставит личную подпись и дату.

Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;

- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- ставит подпись уполномоченного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, заявление, информация, являющиеся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее - в электронной форме):

лично или через законного представителя при посещении управления министерства, министерства;

посредством регионального портала или единого портала;

иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение, заявление.

Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиками министерства и управления министерства, указанными в подпунктах 2.1.1 – 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента.

Общие требования к обращению, являющемуся основанием для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://minkult.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении управления министерства.

3.3. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.3.1. Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.

Включение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 административного регламента.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, проект плана проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей направляется в прокуратуру Астраханской области.

Результатами исполнения данного административного действия являются:

- подготовка проекта плана проведения плановых проверок министерства;

- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.

3.3.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка распоряжения министра об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.

Должностным лицом управления министерства, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник управления министерства.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, начальник управления министерства направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный распоряжением министерства план проведения плановых проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

До 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок органов местного самоуправления и направляет результаты рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области.

Не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, начальник управления министерства размещает ежегодный план на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, начальник управления министерства доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети «Интернет» и на информационном стенде, размещенном в помещении управления министерства.

Результатами исполнения данной административной процедуры являются:

- утверждение министром плана проведения плановых проверок;

- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, утвержденного распоряжением министра ежегодного плана проведения плановых проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок органов местного самоуправления и направление результатов рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области до 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- размещение ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, на официальном сайте министерства в сети «Интернет»;

- размещение плана проведения плановых проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, на официальном сайте министерства в сети «Интернет» и на информационном стенде, размещенном в помещении управления министерства .

3.4. Подготовка и проведение плановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной планом проведения плановых проверок.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект распоряжения министра о проведении плановой проверки;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой проверки экспертов, экспертных организаций;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министра о проведении плановой  проверки;

- представляет проект распоряжения министра о проведении плановой проверки на подпись министра;

- уведомляет орган государственной власти, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой  проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.2. В распоряжении министра о проведении плановой  проверки указываются:

- наименование министерства;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц управления министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица управления  министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

- наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению контроля (надзора);

- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.4.3.При плановой выездной проверке на место нахождения органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя по вопросам, подлежащим проверке. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.

Должностные лица управления министерства, указанные в распоряжении министра, по прибытии на место нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, одновременно с предъявлением служебных удостоверений вручают под роспись заверенную печатью  копию распоряжения для обязательного ознакомления руководителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, иному должностному лицу с распоряжением министра о назначении плановой выездной  проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами управления министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц управления министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.4.4. В отношении органов государственной власти, юридических лиц, их руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, необоснованно препятствующих проведению проверок, уклоняющихся от проведения проверок, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.

3.4.5. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом управления министерства в первую очередь рассматриваются документы органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы мероприятий по контролю и систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора. При проведении документарной проверки министерство не вправе требовать у органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, направляет в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в управление министерства указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в управление министерства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом государственной власти, органом местного самоуправления,  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Документы, представленные органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, передаются должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

В ходе плановой документарной проверки должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в министерстве информации о деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя по вопросам, подлежащим проверке, и документов представленных проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

3.4.6. Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки, в котором указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование министерства;

- дата и номер распоряжения министра о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки индивидуального предпринимателя, руководителя, иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц управления министерства, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются:

- протоколы или заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз;

- объяснения работников органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

- предписания об устранении выявленных нарушений;

- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в управлении министерства. При наличии согласия органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица министерства, составившего данный акт (при условии согласия юридического лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

Информация о результатах проведенной плановой проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте министерства сети «Интернет» http://minkult.astrobl.ru.

3.4.7. Сроки исполнения данной административной процедуры:

- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министра о проведении плановой  проверки - 1 рабочий день;

- подписание министром распоряжения о проведении плановой  проверки - 3 рабочих дня;

- уведомление о времени и месте проведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;

- проведение плановой проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением случая, указанного в абзаце третьем подпункта 2.3.2 пункта 2.3 административного регламента;

- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;

- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю.

3.5. Прием и регистрация обращения заявителя.

Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованиями подпункта 3.2.5 пункта 3.2 административного регламента.

Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы управления министерства, министерства, указанным в подпунктах 2.1.1 - 2.1.2  пункта 2.1 административного регламента.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства.

Время приема обращения, информации составляет 15 минут.

Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.

Должностное лицо управления министерства принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:

- устанавливает личность заявителя (при личном обращении);

- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;

- на втором экземпляре обращения, информации ставит роспись и дату приема обращения, информации от заявителя (при личном обращении);

- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.

Общие требования к обращению, информации, необходимые для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица управления министерства, ответственного за исполнение государственной функции, а также в сети «Интернет» на официальном сайте министерства  http://minkult.astrobl.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении управления министерства.

В случае, если обращение заявителя не позволяет установить лицо, обратившееся в министерство, должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:

- направляет обращение на визирование министру;

- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение в дело.

На рассмотрение данное обращение в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.

Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение министерства.

Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.

3.6. Подготовка и проведение внеплановой  проверки.

3.6.1. Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение данного административной процедуры, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев четвертого – шестого, девятого подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента путем сопоставления с требованием по его содержанию, установленным четвертым – шестым, девятым  подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.

3.6.2. В случае, если обращение заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом, девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:

- готовит проект ответа заявителю (далее - проект ответа);

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа;

- представляет проект ответа на подпись министру;

- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом  или     совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.

3.6.3. В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах четвертом – шестом, девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, либо в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, а также в случае поступления в министерство поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Астраханской области о проведении внеплановой проверки органов местного самоуправления в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции:

- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой  проверки экспертов, экспертных организаций;

- готовит проект распоряжения министра о проведении внеплановой  проверки;

- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых проверок органов местного самоуправления в случае, если внеплановая проверка проводится по основанию, указанному в абзаце девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, или в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом-пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (приложение № 4 к административному регламенту;

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект распоряжения министра о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая  проверка  проводится в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, или в отношении органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом-пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, - заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения данных проверок;

- предоставляет проект распоряжения министра о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, или в отношении органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом-пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, - заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения таких проверок на подпись министру;

- направляет заявление министерства о согласовании проведения проверок в прокуратуру Астраханской области в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента или в отношении органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом-пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Астраханской области о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 административного регламента, в прокуратуру Астраханской области в течение двадцати четырех часов.

В день подписания министром распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти в целях согласования ее проведения должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя является распоряжение министра о проведении внеплановой проверки, в отношении органов местного самоуправления – распоряжение министра о проведении внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по форме, утверждённой распоряжением Правительства Астраханской области от 22.10.2014 № 449-Пр, а в случаях, указанных в абзацах четвертом – пятом, девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, решение о согласовании проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления или внеплановой выездной проверки органов государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, принятое прокурором или его заместителем.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, органы государственной власти, юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление органа государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Уведомление физического лица - собственника и иных физических лиц, занимающих или использующих жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны, о посещении и обследовании данного помещения -  не менее чем за 3 календарных дня до дня такого посещения и обследования посредством направления письменного извещения.

Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки в соответствии с подпунктом 3.4.6 пункта 3.4 административного регламента.

Должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 2 рабочих дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.

После завершения внеплановой выездной проверки органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведенной по основаниям, указанным в абзацах четвертом – пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру Астраханской области.

В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в управлении министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления надзора, информация об этом направляется органам государственной власти, органам местного самоуправления. юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Информация о результатах проведенной внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте министерства сети «Интернет» http://minkult.astrobl.ru.

3.6.4. Сроки исполнения административной процедуры:

- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;

- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта распоряжения министра о проведении внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проекта заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области  проведения внеплановой выездной проверки органов государственной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом – пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента или внеплановой проверки органов местного самоуправления  по основанию, указанному в  абзаце девятом пункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента - не более 1 рабочего дня;

- подписание министром распоряжения о проведении внеплановой  проверки, заявления о согласовании проведения внеплановой проверки с прокуратурой Астраханской области и направление его в прокуратуру Астраханской области (в день подписания министром распоряжения о проведении внеплановой проверки) - не более 3 рабочих дней;

- уведомление органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой  проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, а уведомление физического лица - собственника и иных физических лиц,  занимающих или использующих жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны, о посещении и обследовании данного помещения -  не менее чем за 3 календарных дня до дня такого посещения и обследования посредством направления письменного извещения;

- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней;

- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;

- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения информации - не более 2 рабочих дней.

Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.4.6 пункта 3.4 административного регламента и направление заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.

3.7. Принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями.

Основанием для осуществления производства по делам об административных правонарушениях является акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным главой 8 Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», статьями  7.13 - 7.16, частью 1 статьи 19.4, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнением государственной функции, немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуются дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данные о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые указываются в протоколе либо прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом управления министерства, его составившим, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручаются под роспись копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

В случае принятия решения о направлении в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект сопроводительного письма в уполномоченные органы. Сопроводительное письмо в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется в уполномоченные органы с приложением материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект предписания органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и физическому лицу. В предписании указывается срок устранения нарушений.

Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) предписания об устранении выявленных нарушений вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.

Должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект искового заявления в суд о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре; исков об изъятии из собственности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения); исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия (в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия). Исковое заявление в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется в суд.

Результатом исполнения административной процедуры являются:

- составление протокола об административном правонарушении;

- оформление и направление предписания  органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу;

- направление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в суд исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре; исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения); исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия (в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия).

Сроки исполнения данной административной процедуры:

- оформление и направление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

- направление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- предъявление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, в суд исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре; исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения); исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия (в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия) - в течение 6 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований.

3.8. Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство отчета об исполнении предписания.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, которому было выдано предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).

Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.

Если отчет об исполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма министерства о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания и снятии его с контроля. Проект письма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается начальником управления и направляется или вручается органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу.

В случае неисполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом  предписания в установленный срок, должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частями 18 и 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные действия, предусмотренные  пунктом 3.7 административного регламента.

Результатом исполнения административной процедуры являются:

- составление протокола об административном правонарушении;

- принятие министром решения по вопросу о мерах, указанных в пункте 3.7 административного регламента.

Сроки исполнения данной административной процедуры:

- передача поступившего в министерство отчета об исполнении предписания должностному лицу управления министерства, ответственному за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;

- рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 12 рабочих дней после его получения;

- подготовка проекта письма министерства должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;

- рассмотрение, подписание министром и направление органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу письма министерства - в течение 3 рабочих дней;

- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 18 и 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;

- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу - в течение 3 дней с момента составления протокола;

- направление протокола об административном правонарушении в судебные органы, уполномоченные органы государственного контроля (надзора) для рассмотрения по подведомственности, -  в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.9. Контроль за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение.

Основаниями для начала административной процедуры являются:

-  план, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по контролю и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона;

- разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие о нарушениях обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдении мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либо причинении вреда объектам культурного наследия;

- поручение должностных лиц министерства, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного надзора, в связи с непосредственным выявлением государственными гражданскими служащими министерства признаков нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдения мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновения угрозы причинения вреда либо причинения вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде докладной записки.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры являются начальник управления, должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции.

При поступлении обращений и (или) информации физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется их прием и регистрация в соответствии с пунктом 3.5 административного регламента.

В случае наличия оснований, указанных в абзацах третьем-шестом настоящего подпункта:

- должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, подготавливает задание министерства на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению по форме, утвержденной распоряжением министерства культуры и туризма Астраханской области от 04.03.2016 № 44-р (далее – задание);

- начальник управления выдает задание.

На основании задания должностное лицо управления министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет мероприятия по контролю и систематическому наблюдению, составляет акт осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, один экземпляр которого вручается либо направляется органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу.

Сроки исполнения данной административной процедуры:

- прием и регистрация обращений и (или) информации физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления (в случае их поступления) – 1 рабочий день;

- подготовка должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, задания и его выдача начальником управления- 1 рабочий день;

- осуществление мероприятий по контролю и систематическому наблюдению – не более 3 рабочих дней;

- составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия - в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и систематическому наблюдению;

- направление, вручение под расписку одного экземпляра акта осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия  - в течение 3 рабочих дней со дня составления акта.

Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом управления министерства, ответственным за исполнение государственной функции, акта  осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, направление одного экземпляра акта руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридическому лицу, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1 Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных разделом 3 административного регламента, осуществляется начальником управления, руководителями структурных подразделений управления министерства в соответствии с должностными регламентами указанных должностных лиц.

Ответственность должностных лиц управления министерства за административные действия, предусмотренные настоящим административным регламентом, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления министерства, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц управления министерства.

Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений  прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица управления министерства, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами управления министерства, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) министерства,

а также должностных лиц министерства

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации обращения заинтересованного лица, являющегося основанием для исполнения государственной функции;

- нарушение срока исполнения государственной функции;

- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;

- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- требование с заинтересованного лица при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;

- отказ министерства, должностного лица управления министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба может быть направлена по почте, через автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ), с использованием сети «Интернет», официального сайта министерства, единого либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.2. Почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, д. 7,

Телефон/факс министерства: (8512) 51-26-38;

Адрес  электронной почты: minkultastrobl@yandex.ru;

Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.

Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.

Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, д. 8.

Адрес сайта МФЦ: mfc.astrobl.ru.

Адрес электронной почты МФЦ: mfc.astrakhan@astrobl.ru.

Информация о МФЦ, филиалах МФЦ и графиках их работы приведена в приложении № 5 к административному регламенту.

5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет министр, заместители министра. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в пункте 5.3 административного регламента.

Личный прием  заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заинтересованные лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.

5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.

В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.

Жалоба должна содержать:

- наименование министерства, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства;

- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.7. Министерство и должностные лица министерства, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в письменной форме, в электронной форме в министерство, МФЦ. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.

5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанных в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет материалы в органы прокуратуры.

5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.

Приложение № 1

к административному регламенту

414000, г. Астрахань, ул.                                                ___    __________ ____г.

    Н. Качуевской, д. 7-9                                                    (дата составления акта)

    ______лит«А»____                                                       ____________________

  (место составления акта)                                           (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органа государственного контроля

№ ______

По адресу/адресам:  ____________________________________________

                                                      (место проведения проверки)

На основании:  ________________________________________________

                                 (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена                ___________________________проверка в отношении:

(плановая/внеплановая,

документарная/выездная)

_____________________________________________________________

(наименование юридического лица)

Общая продолжительность проверки:  _______________________________

                                                                              (рабочих дней/часов)

Акт составлен:  _________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо (а), проводившее проверку: 

_______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

_______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

_______________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

_______________________________________________________________

нарушений не выявлено

_______________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

_____________________                            ___________________________________

(подпись проверяющего)                                  (подпись уполномоченного

                                                            представителя юридического лица,

                                                    индивидуального предпринимателя,

                                                     его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

_____________________                            ___________________________________

(подпись проверяющего)                              (подпись уполномоченного

                                                        представителя юридического лица,

                                                        индивидуального предпринимателя,

                                                       его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: 

________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: 

________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

_______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

______   ___________              20____г.

_________________________

                (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

_______________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 2

к административному регламенту

Блок-схема административных процедур при исполнении государственной функции в форме плановых проверок министерством

Разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года,  предшествующего году проведения плановых проверок.

Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области; утверждение  приказом ежегодного плана проведения плановых проверок; направление  утвержденного приказом ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Планирование  и  утверждение  плана  проверок  до  31 декабря текущего года

Разработка и направление проекта ежегодного плана проведения проверок органов местного самоуправления в прокуратуру Астраханской области - не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок

Подготовка уведомления, проекта распоряжения о проведении плановой проверки и подписание указанных документов у министра – 4 рабочих дня

Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки – не позднее 3 рабочих дней до  начала ее проведения

Проведение плановой проверки- 20 рабочих дней, за исключением случая, указанного в абзаце третьем подпункта 2.3.2 пункта 2.3 административного регламента

В случае выявления нарушений

Выдача предписания органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и физическому лицу - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений законодательства

Предъявление в суд иска - в течение 6 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований

Направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований

Составление акта проверки непосредственно после завершения проверки либо в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз - в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения проверки

Составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения

Приложение № 3

к административному регламенту

Блок-схема административных процедур при исполнении государственной функции в форме внеплановых проверок министерства

Наличие основания для проведения внеплановой проверки, указанного в абзацах  четвертом-шестом, девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента

Наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в абзацах втором, седьмом подпункта3.2.3 пункта 3.2 административного регламента

Прием и регистрация обращения (1 рабочий день)

Проверка обращения на соответствие требованиям абзацев  четвертого-шестого, девятого подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента

В случае несоответствия – ответ заявителю

Оформление распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки (1 рабочий день)

Согласовании с прокуратурой Астраханской области  проведения внеплановой выездной проверки органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом – пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента или внеплановой проверки органов местного самоуправления  по основанию, указанному в  абзаце девятом пункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента  - не более 4 рабочих дней

Уведомление органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой  не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, а уведомление физического лица--  не менее чем за 3 календарных дня до дня такого посещения и обследования посредством направления письменного извещения

Внеплановая проверка (не более 20 рабочих дней)

Нарушения не выявлены

Нарушения выявлены

Выдача предписания об устранении выявленного нарушения - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений законодательства

Составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения

Предъявление в суд иска - в течение 6 рабочих дней с момента выявления нарушений требований законодательства

Направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований

Составление акта проверки непосредственно после завершения проверки либо в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, - в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения проверки

Уведомление заявителя о результатах проверки – не более 2 рабочих дней

Приложение № 4

к административному регламенту

                           В ___________________________________

                              (наименование органа прокуратуры)

от  _____________________________

(наименование органа государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

с указанием юридического адреса)

Заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» просим согласия на проведение внеплановой проверки в отношении:

_________________________________________________________________,

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер  записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата включения  сведений в реестр субъектов  малого или среднего предпринимательства)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ______________________________________________________________

2. Основание проведения проверки:

_____________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

3. Дата начала проведения проверки: « ___» ___________ 20 ___ года.

4. Время начала проведения проверки: « __» ___________ 20 ___ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Приложения:_______________________________________________________

(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя министерства о проведении внеплановой выездной проверки, документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

________________ ___________ ___________________________________

(наименование                  (подпись)                        (расшифровка подписи)

должностного лица) 

М.П.

Дата и время составления документа: ______________________________

Приложение № 5

к административному регламенту

Информация

о МФЦ и филиалах МФЦ

№ п/п

Наименование МФЦ,

филиала МФЦ

Местонахождение МФЦ,

филиала МФЦ

График работы:

пн, вт, ср, пт - с 8.00 до 18.00, чт – с 8.00 до 20.00, сб – с 8.00 до 13.00

воскресенье - выходной

1

Центральный офис автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - АУ АО «МФЦ»)

г. Астрахань, Кировский район,

ул. Бабефа, 8

тел. 8(8512) 66-88-07, 66-88-09

2

Приволжский филиал

АУ АО «МФЦ»

Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 47,

помещение № 24

тел. 8(8512) 66-88-21

3

Икрянинский филиал

АУ АО «МФЦ»

Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская, д. 40, помещение № 038

тел. 8(85144) 2-10-54

4

Ахтубинский филиал

АУ АО «МФЦ»

Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Шубина, д. 81

тел. 8(85141) 5-25-36,   8(85141) 5-27-41

5

Володарский филиал

АУ АО «МФЦ»

Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Мичурина,

д. 19 «б», литер «А»

тел. 8(8512) 48-70-52,  8(8512) 48-70-53

6

Филиал АУ АО «МФЦ»

в Ленинском районе

г. Астрахани

г. Астрахань, Ленинский район,

пл. Вокзальная, д. 1

тел. 8(8512) 54-10-05,  8(8512) 54-10-03

7

Лиманский филиал АУ АО «МФЦ»

Астраханская область, Лиманский район, пос. Лиман, ул. Электрическая, д. 1

тел. 8(8512) 266-740,  8(8512) 266-741

8

Красноярский филиал АУ АО «МФЦ»

Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Советская,

д. 62, литер «А»

тел. 8(8512) 26-68-03,   8(8512) 26-68-04       

9

Филиал АУ АО «МФЦ»

в Трусовском районе

г. Астрахани

г. Астрахань, Трусовский район,

пер.Степана Разина/ул. Дзержинского,

д. 2/5, пом. 1

тел. 8(8512) 26-68-01,  8(8512) 26-68-02    

10

Енотаевский филиал

АУ АО «МФЦ»

Астраханская область, Енотаевский р-н, с. Енотаевка, ул. Мусаева/Чичерина, 59а/22в

тел. 8(8512) 66-88-12,

факс 8(8512) 66-88-13

11

Камызякский филиал АУ АО «МФЦ»

Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Молодежная,

д. 32

тел. 8(8512) 66-88-17, 8(851-45) 7-00-43

12

Филиал АУ АО «МФЦ» в Советском р-не г. Астрахани

Астраханская область,  г. Астрахань,

ул. Боевая, д. 57 а

тел. 8(8512) 66-88-19,  8(8512) 66-88-20

13

Филиал АУ АО «МФЦ» в Советском р-не г. Астрахани

Астраханская область, г. Астрахань, Советский р-н, ул. Адмирала Нахимова, д. 235д

тел.8(8512) 66-88-14,  8(8512) 66-88-15

14

Знаменский филиал АУ АО «МФЦ»

Астраханская область, ЗАТО Знаменск, г. Знаменск, ул. Ленина, 26,

помещение 019

тел. 8(85140) 60-881,  8(85140) 60-882