Основная информация
Дата опубликования: | 20 июля 2011г. |
Номер документа: | RU26000201100590 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ставропольский край |
Принявший орган: | Правительство Ставропольского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июля 2011 г. № 269-п
О краевой целевой программе "Развитие отдельных направлений сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2012-2014 годы"
- {Утратил силу:
Постановлением Правительства Ставропольского края от 28 марта 2013 года № 108-п, НГР: Ru26000201300208}
{Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
В целях обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Развитие отдельных направлений сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Белого Ю.В., первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Шаповалова В.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор
Ставропольского края
В.В. ГАЕВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 20 июля 2011 г. № 269-п
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
{Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
ПАСПОРТ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Наименование Программы краевая целевая программа "Развитие отдельных
направлений сельского хозяйства в Ставропольском
крае на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки законы Российской Федерации "О ветеринарии", "О
Программы качестве и безопасности пищевых продуктов";
законы Ставропольского края "О государственной
поддержке производства винограда и винодельческой
продукции в Ставропольском крае", "О
государственной поддержке сельскохозяйственного
производства в Ставропольском крае", "Об
обеспечении эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия в
Ставропольском крае";
распоряжение Правительства Ставропольского края
от 20 апреля 2011 г. № 146-рп "О перечне краевых
целевых и ведомственных целевых программ,
принимаемых к разработке в 2011 году"
Государственный заказчик- министерство сельского хозяйства Ставропольского
координатор Программы края (далее - минсельхоз края)
Государственный заказчик управление ветеринарии Ставропольского края
Программы (далее - управление ветеринарии края)
Разработчики Программы минсельхоз края;
управление ветеринарии края
Цели Программы увеличение производства винограда для обеспечения
перерабатывающей промышленности сырьем и
населения Ставропольского края свежей продукцией;
создание условий для развития плодоводства в
Ставропольском крае;
создание экономических и технологических условий
формирования и устойчивого развития
животноводства и товарного рыбоводства в
Ставропольском крае;
комплексное решение проблем профилактики и
ликвидации болезней животных в Ставропольском
крае;
защита населения Ставропольского края от
болезней, общих для человека и животных
Задачи Программы обновление плодовых, ягодных и виноградных
насаждений в Ставропольском крае;
обеспечение населения Ставропольского края
плодово-ягодной продукцией;
внедрение интенсивных технологий возделывания
плодовых и ягодных культур на территории
Ставропольского края с целью увеличения объемов
их производства;
повышение уровня механизации технологических
процессов при возделывании плодовых и ягодных
культур на территории Ставропольского края;
обеспечение устойчивого, поступательного развития
материальной базы животноводства и товарного
рыбоводства в Ставропольском крае;
увеличение объемов производства продукции
животноводства, в том числе в целях
удовлетворения нужд населения Ставропольского
края;
увеличение объемов производства (выращивания)
товарной рыбы, в том числе в целях удовлетворения
нужд населения Ставропольского края;
снижение уровня заболеваемости животных
туберкулезом, бруцеллезом, бешенством и другими
болезнями в Ставропольском крае;
обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия в
Ставропольском крае;
повышение уровня профессиональной подготовки
специалистов государственной ветеринарной службы
Ставропольского края;
проведение организационно-просветительской работы
среди населения Ставропольского края по
предупреждению возникновения и распространения
инфекционных заболеваний;
обеспечение занятости и повышение уровня жизни
населения Ставропольского края
Целевые индикаторы и валовой сбор винограда в Ставропольском крае, в
показатели Программы том числе реализация винограда в свежем виде;
площадь закладки и уходных работ за молодыми
виноградниками в Ставропольском крае;
производство плодово-ягодной продукции в
Ставропольском крае;
производство саженцев плодовых культур и рассады
земляники в Ставропольском крае;
площадь установки оборудования систем
мелиоративного орошения сада, ягодных культур и
питомника в Ставропольском крае;
площадь закладки и уходных работ за молодыми
садами в Ставропольском крае;
площадь закладки и уходных работ за ягодниками в
Ставропольском крае;
производство (реализация на убой) мяса в
хозяйствах всех категорий на территории
Ставропольского края;
производство шерсти в хозяйствах всех категорий
на территории Ставропольского края;
производство (выращивание) товарной рыбы в
Ставропольском крае;
количество павших сельскохозяйственных животных
по причине заболевания инфекционными болезнями в
Ставропольском крае;
количество случаев заболевания населения
Ставропольского края бешенством, бруцеллезом,
лептоспирозом, эхинококкозом в Ставропольском
крае;
количество специалистов государственной
ветеринарной службы Ставропольского края,
прошедших повышение квалификации
Сроки реализации 2012 - 2014 годы
Программы
Перечень подпрограмм подпрограмма "Профилактика и ликвидация болезней
животных в Ставропольском крае на 2012 - 2014
годы" (далее - Подпрограмма)
Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования Программы составит
источники финансирования 7555225 тыс. рублей, в том числе по годам:
Программы
в 2012 году - 2369800 тыс. рублей;
в 2013 году - 3164825 тыс. рублей;
в 2014 году - 2020600 тыс. рублей;
в том числе за счет:
средств бюджета Ставропольского края - 319420
тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 45600 тыс. рублей;
в 2013 году - 121270 тыс. рублей;
в 2014 году - 152550 тыс. рублей;
средств внебюджетных источников - 7235805 тыс.
рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 2324200 тыс. рублей;
в 2013 году - 3043555 тыс. рублей;
в 2014 году - 1868050 тыс. рублей
Ожидаемые результаты увеличение налоговых поступлений в бюджетную
реализации Программы и систему Российской Федерации;
показатели ее увеличение налоговых поступлений в бюджет
социально-экономической Ставропольского края;
эффективности повышение бюджетной эффективности Программы по
направлениям плодоводства и виноградарства в
Ставропольском крае;
увеличение прибыли от реализации мяса всех видов
и товарной рыбы в Ставропольском крае;
увеличение производства мяса на душу населения
Ставропольского края;
создание новых рабочих мест в животноводстве в
Ставропольском крае;
снижение количества неблагополучных пунктов по
инфекционным болезням животных в Ставропольском
крае;
снижение заболевания населения Ставропольского
края болезнями, общими для человека и животных;
снижение массовых заражений населения
Ставропольского края болезнями, общими для
человека и животных, при употреблении продуктов
животноводства
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Природно-климатические условия Ставропольского края благоприятны для выращивания определенных сортов винограда, из которых можно получить прекрасные коньяки и уникальные вина.
Ставропольский край является одним из лидеров в производстве винограда, по площади виноградников и валовому сбору винограда занимает третье место в Российской Федерации (ранее было пятое) после Краснодарского края и Республики Дагестан.
В Ставропольском крае виноград выращивают в 29 сельскохозяйственных организациях, в том числе 24 специализированных. За 2008 - 2010 годы посажено более 1000 га виноградных насаждений, которые в течение пяти лет необходимо обеспечить полным комплексом уходных работ, что возможно осуществить только при государственной поддержке производства винограда в Ставропольском крае за счет средств бюджета Ставропольского края.
Основные показатели развития виноградарства в Ставропольском крае за 2008 - 2010 годы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели
развития виноградарства в Ставропольском крае
за 2008 - 2010 годы
┌───┬────────────────────────┬──────────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ № │Наименование показателя │ Единица │2008 год │2009 год │2010 год │
│п/п│ │ измерения │ │ │ │
├───┼────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
└───┴────────────────────────┴──────────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
1. Площади виноградных тыс. га 6,90 7,10 6,70
насаждений
в том числе плодоносящих 5,56 5,30 4,90
2. Валовой сбор винограда тыс. тонн 27,00 30,00 32,90
3. Средняя урожайность ц/га 48,60 56,60 67,10
виноградных насаждений
Значительная часть старовозрастных виноградников характеризуется недостаточно высокой продуктивностью, что обуславливает закладку востребованных в рыночных условиях сортов винограда и внедрение прогрессивных технологий ухода за молодыми виноградниками.
При этом для производства высококачественных вин необходим виноград европейских сортов. Возделывание такого винограда в Ставропольском крае осуществляется с применением технологии укрывки кустов земляным валом в холодный период года и специальных работ по их защите от болезней и вредителей. На выполнение указанных мероприятий виноградарским организациям Ставропольского края требуются дополнительные финансовые средства, что возможно при условии государственной поддержки производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае за счет средств бюджета Ставропольского края.
Экономически значимым для Ставропольского края является и плодоводство.
По сравнению с уровнем 80-х годов объемы закладки многолетних насаждений уменьшились по различным культурам в 6 раз, площади плодовых и ягодных культур и производство плодово-ягодной продукции в Ставропольском крае сократились в 2 раза, а потребительский рынок заполнился импортным сырьем.
Государственная поддержка развития плодоводства в Ставропольском крае осуществляется с 2006 года, благодаря чему в специализированных организациях Ставропольского края значительными темпами осуществляется переход на интенсивные технологии возделывания плодовых и ягодных культур: за 2008 - 2010 годы посажено около 500 га садов интенсивного типа, с которых на пятый год их вегетации планируется получать 300 ц/га плодов.
Однако развитие плодоводства в Ставропольском крае сдерживается наличием ряда особенностей:
значительное сокращение площади закладки многолетних насаждений в 1991 - 1997 годах. Чтобы остановить спад в плодоводстве, необходимо обеспечить самые высокие за последние 5 лет темпы реновации многолетних насаждений (около 20 процентов в год);
высокая капиталоемкость работ по закладке многолетних насаждений 365 тыс. рублей на один гектар. По этой причине объемы закладки плодовых насаждений в значительной мере зависят от государственной поддержки плодоводства в Ставропольском крае;
большой срок (7 - 8 лет) окупаемости заложенных многолетних насаждений, обусловленный биологическими факторами;
ограниченные финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края по обеспечению закладки плодовых насаждений в необходимых объемах;
сложившийся породно-сортовой состав садов, который не отвечает требованиям потребительского рынка и снижает экономическую эффективность производства плодово-ягодной продукции;
низкий уровень механизации технологических процессов при возделывании плодовых и ягодных культур с долей ручного труда до 68 процентов; переход на инновационные технологии сдерживается из-за недостатка специализированной сельскохозяйственной техники, которая в Российской Федерации не производится;
низкое качество и малые объемы производимого в Ставропольском крае посадочного материала из-за отсутствия элитных маточников плодовых культур, современных систем мелиоративного орошения и специализированной техники для питомников;
значительная зависимость урожайности садов и качества получаемых плодов от природно-климатических условий и наличия систем мелиоративного орошения в Ставропольском крае.
Социально-экономическое значение виноградарства и плодоводства как главных компонентов устойчивого функционирования перерабатывающей промышленности и обеспечения населения Ставропольского края плодово-ягодной продукцией, а также большая зависимость указанных направлений сельского хозяйства от их государственной поддержки определяют необходимость применения программно-целевого метода решения проблемы развития виноградарства и плодоводства в Ставропольском крае.
Проблема увеличения производства мяса, шерсти и других продуктов животноводства была и остается одной из первоочередных задач агропромышленного комплекса Ставропольского края.
Мясное животноводство включает в себя производство мяса крупного рогатого скота, свиней, птицы, овец и коз, является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса Ставропольского края для обеспечения занятости населения Ставропольского края и снабжения его мясом, в то же время одной из наиболее проблемных. На протяжении 1992 - 2000 годов показатели производства мяса в Ставропольском крае за минимальными исключениями неуклонно снижались, и лишь с 2002 года наметилось их небольшое увеличение. Производство мяса в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края в 2010 году не достигло уровня такого производства в 1991 году: в 1991 году в Ставропольском крае было произведено 276,9 тыс. тонн мяса различных видов, в 2010 году - 154,8 тыс. тонн.
Динамика показателей производства различных видов мяса в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края приведена в таблице 2.
Таблица 2
Динамика
показателей производства различных видов мяса
в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края
тыс. тонн
┌───────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│Наименование показателя│1991 год │2000 год │2008 год │2009 год │2010 год │
└───────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
Производство 276,9 54,2 127,2 136,2 154,8
(реализация на убой)
мяса, всего
в том числе:
говядина 101,8 20,2 9,8 10,0 9,5
свинина 57,2 9,4 24,4 24,9 23,8
баранина 55,7 6,5 5,4 5,9 7,1
мясо птицы 61,7 17,8 87,4 95,2 114,2
другие виды 0,5 0,3 0,2 0,2 0,2
Недостаточный уровень технического и технологического оснащения мясного животноводства, ухудшение финансового состояния значительной части сельскохозяйственных организаций Ставропольского края, неразвитость рыночной инфраструктуры являются основными факторами, способствующими сокращению производства продукции мясного животноводства в Ставропольском крае. В связи с чем сохранение и развитие мясного животноводства в Ставропольском крае становится задачей первоочередной важности.
В животноводстве важное место занимает овцеводство, которое имеет большую экономическую и социальную значимость. Ставропольский край является основной базой тонкорунного овцеводства страны.
В связи с невостребованностью тонкой шерсти на внутреннем потребительском рынке страны овцеводство попало в число хронически убыточных направлений сельского хозяйства. В 2010 году поголовье овец по сравнению с 1990 годом уменьшилось в 11 раз. Производство шерсти по итогам работы за 2010 год составило 7,0 тыс. тонн (в 1990 году - 33,3 тыс. тонн).
Динамика показателей состояния овцеводства в Ставропольском крае приведена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика
показателей состояния овцеводства в Ставропольском крае
┌───┬────────────────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┬──────────┐
│ № │ Наименование │ Единица │2008 год │2009 год│2010 год│2010 год в│
│п/п│ показателя │измерения│ │ │ │процентах │
│ │ │ │ │ │ │ к 2008 │
│ │ │ │ │ │ │ году │
└───┴────────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴──────────┘
1. Численность овец и тыс. 2080,8 2167,0 2212,8 106,3
коз в хозяйствах голов
всех категорий на
территории
Ставропольского края
в том числе в тыс. 646,5 635,9 581,4 89,9
сельскохозяйственных голов
организациях на
территории
Ставропольского края
2. Производство шерсти тыс. тонн 6,4 6,6 7,0 109,3
в хозяйствах всех
категорий на
территории
Ставропольского края
в том числе в тыс. тонн 2,2 2,1 2,2 100,0
сельскохозяйственных
организациях на
территории
Ставропольского края
3. Средний настриг кг 3,6 3,9 3,7 102,7
шерсти с одной овцы
в физическом весе
4. Выход ягнят на 100 голова 84,0 82,0 82,0 97,6
овцематок
Проблема развития овцеводства в Ставропольском крае и повышения его конкурентоспособности не может быть решена без учета мясной продуктивности овец. Наряду с повышением настрига и качества шерсти овец следует более полно использовать имеющиеся резервы в совершенствовании мясных качеств овец для увеличения производства баранины и, прежде всего, молодой баранины и ягнятины.
Учитывая конъюнктуру современного рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, овцеводство должно развиваться с учетом повышения мясной продуктивности, улучшения качественных показателей и внедрения в производство передовых ресурсосберегающих технологий.
Решение задач по наращиванию численности поголовья скота и птицы на территории Ставропольского края, повышению продуктивности сельскохозяйственных животных, увеличению объемов производства мяса, молока и другой продукции невозможно без поддержания на должном уровне эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае.
Реализация мероприятий по развитию ветеринарии программно-целевым методом создаст условия для дальнейшего роста производства продуктов животноводства в Ставропольском крае и снижения уровня заболеваемости животных инфекционными и другими заболеваниями в Ставропольском крае.
В продовольственном балансе Ставропольского края рыба играет исключительно важную роль. В 2010 году потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения Ставропольского края составляет менее половины рекомендуемых объемов потребления рыбы и рыбопродуктов (18 - 22 кг), рассчитанных в рекомендациях по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 593н.
В Ставропольском крае осуществляют деятельность по товарному рыбоводству и промышленному рыболовству более 200 сельскохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей, из них 75 сельскохозяйственных организаций, около 40 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 90 индивидуальных предпринимателей.
Динамика показателей производства (выращивания) товарной рыбы в Ставропольском крае приведена в таблице 4.
Таблица 4
Динамика
показателей производства (выращивания) товарной рыбы
в Ставропольском крае
тыс. тонн
┌────────────────────────────────┬────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ Наименование показателя │ 2008 год │ 2009 год │ 2010 год │
└────────────────────────────────┴────────────┴─────────────┴─────────────┘
Производство (выращивание) 4,2 5,3 6,3
товарной рыбы, всего
в том числе:
карп и сазан 1,9 2,5 3,2
растительноядные 1,9 2,2 2,5
прочие виды 0,4 0,6 0,6
Товарное рыбоводство является основным направлением производства рыбы в Ставропольском крае. В последнее время товарное рыбоводство ведется на экстенсивной и полуинтенсивной основе и базируется на поликультурном выращивании карпа и растительноядных видов рыбы.
Одним из важнейших элементов технологии производства (выращивания) товарной рыбы является зарыбление водных объектов качественным рыбопосадочным материалом. Динамика показателей производства рыбопосадочного материала в Ставропольском крае приведена в таблице 5.
Таблица 5
Динамика
показателей производства рыбопосадочного материала
в Ставропольском крае
млн штук
┌─────────────────────────────────┬────────────┬─────────────┬────────────┐
│ Наименование показателя │ 2008 год │ 2009 год │ 2010 год │
└─────────────────────────────────┴────────────┴─────────────┴────────────┘
Производство рыбопосадочного 19,0 26,0 19,0
материала, всего
в том числе:
карпа 14,5 22,0 13,0
растительноядных 4,0 3,5 5,0
прочих видов 0,5 0,5 1,0
Основными социально-экономическими проблемами, сдерживающими развитие товарного рыбоводства в Ставропольском крае, являются:
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры;
недостаточный объем выпуска рыбопосадочного материала растительноядных видов рыбы в озера и водохранилища Ставропольского края по причине его высокой стоимости;
низкий уровень приобретения и использования высококачественных специализированных комбикормов по причине их высокой стоимости.
Решить накопившиеся проблемы животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае, а также проблемы профилактики и ликвидации болезней животных в Ставропольском крае возможно программно-целевым методом, то есть посредством реализации системы мероприятий, направленной на повышение производства продукции животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае.
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, могут наступить при недостаточном ресурсном обеспечении Программы из бюджета Ставропольского края.
Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме.
Также наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы могут помешать риски, связанные с природно-климатическими условиями и сложившимися под воздействием негативных факторов и имеющимися в аграрном секторе экономики Ставропольского края социально-экономическими проблемами.
Минимизация вышеуказанных рисков обеспечивается:
анализом эффективности Программы;
определением приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы;
перераспределением объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от решения задач Программы.
Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года", а также с учетом тенденций и опыта оказания государственной поддержки в области животноводства и товарного рыбоводства в Российской Федерации.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
увеличение производства винограда для обеспечения перерабатывающей промышленности сырьем и населения Ставропольского края свежей продукцией;
создание условий для развития плодоводства в Ставропольском крае;
создание экономических и технологических условий формирования и устойчивого развития животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае;
комплексное решение проблем профилактики и ликвидации болезней животных в Ставропольском крае;
защита населения Ставропольского края от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
обновление плодовых, ягодных и виноградных насаждений в Ставропольском крае;
обеспечение населения Ставропольского края плодово-ягодной продукцией;
внедрение интенсивных технологий возделывания плодовых и ягодных культур на территории Ставропольского края с целью увеличения объемов их производства;
повышение уровня механизации технологических процессов при возделывании плодовых и ягодных культур на территории Ставропольского края;
обеспечение устойчивого, поступательного развития материальной базы животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае;
увеличение объемов производства продукции животноводства, в том числе в целях удовлетворения нужд населения Ставропольского края;
увеличение объемов производства (выращивания) товарной рыбы, в том числе в целях удовлетворения нужд населения Ставропольского края;
снижение уровня заболеваемости животных туберкулезом, бруцеллезом, бешенством и другими болезнями в Ставропольском крае;
обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае;
повышение уровня профессиональной подготовки специалистов государственной ветеринарной службы Ставропольского края;
проведение организационно-просветительской работы среди населения Ставропольского края по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения Ставропольского края.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице 6.
Таблица 6
Целевые индикаторы и показатели Программы
┌───┬────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │ │ │ │ │ │2014 год │
│ № │ Наименование │ Единица │ │ │ │ в │
│п/п│целевого индикатора │измерения│2012 год │2013 год │2014 год │процентах│
│ │ и показателя │ │ │ │ │ к 2012 │
│ │ │ │ │ │ │ году │
├───┼────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
1. Валовой сбор тыс. тонн 33,0 33,5 33,8 102,4
винограда в
Ставропольском крае,
в том числе
реализация винограда тыс. тонн 1,0 1,1 1,2 120,0
в свежем виде
2. Площадь закладки и га 900,0 950,0 1000,0 111,1
уходных работ за
молодыми
виноградникам в
Ставропольском крае
3. Производство тыс. тонн 39,0 40,0 41,0 105,1
плодово-ягодной
продукции в
Ставропольском крае
4. Производство тыс. штук 437,0 512,0 612,0 140,0
саженцев плодовых
культур и рассады
земляники в
Ставропольском крае
5. Площадь установки га 120,0 150,0 170,0 141,7
оборудования систем
мелиоративного
орошения сада,
ягодных культур и
питомника в
Ставропольском крае
6. Площадь закладки и га 1300,0 1350,0 1400,0 107,6
уходных работ за
молодыми садами в
Ставропольском крае
7. Площадь закладки и га 53,0 55,0 56,0 105,6
уходных работ за
ягодниками в
Ставропольском крае
8. Производство тыс. тонн 300,0 307,0 315,0 105,0
(реализация на убой)
мяса в хозяйствах
всех категорий на
территории
Ставропольского края
9. Производство шерсти тыс. тонн 7,1 7,3 7,5 105,6
в хозяйствах всех
категорий на
территории
Ставропольского края
10. Производство тыс. тонн 6,8 7,0 7,5 110,2
(выращивание)
товарной рыбы в
Ставропольском крае
11. Количество павших голов 855 812 772 90,3
сельскохозяйственных
животных по причине
заболевания
инфекционными
болезнями в
Ставропольском крае
12. Количество случаев случаев
заболевания
населения
Ставропольского
края:
бешенством - - - -
бруцеллезом 68 65 62 91,2
лептоспирозом 9 8 7 77,8
эхинококкозом 22 21 20 90,9
13. Количество человек 331 348 365 110,3
специалистов
государственной
ветеринарной службы
Ставропольского
края, прошедших
повышение
квалификации
По итогам реализации Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
Для решения задач Программы и достижения целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:
развитие виноградарства в Ставропольском крае;
развитие плодоводства в Ставропольском крае;
развитие животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае.
Мероприятия, направленные на профилактику и ликвидацию болезней животных в Ставропольском крае, предусмотрены Подпрограммой, являющейся приложением 2 к Программе.
Не менее 20 процентов от объема средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, будет направлено на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 7555225 тыс. рублей, в том числе по годам: - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2012 году - 2369800 тыс. рублей; - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2013 году - 3164825 тыс. рублей;
в 2014 году - 2020600 тыс. рублей;
в том числе за счет:
средств бюджета Ставропольского края - 319420 тыс. рублей, в том числе по годам: - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2012 году - 45600 тыс. рублей; - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2013 году - 121270 тыс. рублей;
в 2014 году - 152550 тыс. рублей;
средств внебюджетных источников - 7235805 тыс. рублей, в том числе по годам: - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2012 году - 2324200 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 27.12.2012 № 514-п)
в 2013 году - 3043555 тыс. рублей;
в 2014 году - 1868050 тыс. рублей.
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Минсельхоз края является государственным заказчиком - координатором Программы (далее - государственный заказчик - координатор Программы).
Механизм управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком - координатором Программы, и направлены на координацию исполнения мероприятий Программы, включая мониторинг реализации Программы, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы:
согласовывает с сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края - исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
на основании отчетов исполнителей мероприятий Программы формирует отчет о ходе финансирования и выполнения Программы и предоставляет его в министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке.
Государственный заказчик Программы - управление ветеринарии края осуществляет:
привлечение в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на конкурсной основе организаций для выполнения мероприятий Подпрограммы;
контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы;
представление государственному заказчику - координатору Программы в установленные им сроки отчета об использовании средств, выделяемых на реализацию Программы.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
Порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края - исполнителям мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края устанавливаются Правительством Ставропольского края.
Исполнители мероприятий Программы:
отвечают за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;
представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы.
Контроль за целевым использованием средств бюджета Ставропольского края, выделяемых на реализацию мероприятий Программы на соответствующий финансовый год, осуществляют минсельхоз края и управление ветеринарии края.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. № 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".
Текст Программы и информация о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы размещается на официальном сайте министерства сельского хозяйства Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенном по адресу: www.mshsk.ru, и на официальном сайте управления ветеринарии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также публикуются в средствах массовой информации.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 27.12.2012 № 514-п)
Публикация информации о результатах мониторинга реализации Программы в средствах массовой информации осуществляется не реже двух раз в год.
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
провести реконструкцию имеющихся старовозрастных виноградников и плодовых насаждений в Ставропольском крае;
увеличить производство винограда в Ставропольском крае до 33,8 тыс. тонн в год, в том числе для потребления в свежем виде до 1,2 тыс. тонн в год;
увеличить производство плодово-ягодной продукции в Ставропольском крае до 41,0 тыс. тонн в год;
увеличить производство саженцев плодовых культур и рассады земляники в Ставропольском крае до 612,0 тыс. штук;
снизить ресурсозатраты в структуре издержек производства плодов и ягод и создать условия для одновременного полива и внесения минеральных удобрений за счет применения систем мелиоративного орошения сада, ягодных культур и питомника в Ставропольском крае;
увеличить производство (реализацию на убой) мяса в хозяйствах всех категорий на территории Ставропольского края;
увеличить производство шерсти в хозяйствах всех категорий на территории Ставропольского края;
увеличить производство (выращивание) товарной рыбы в Ставропольском крае;
обеспечить стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие по многим особо опасным болезням животных в Ставропольском крае;
обеспечить применение современных средств диагностики и способов ликвидации болезней животных в Ставропольском крае;
обеспечить отсутствие массовых заражений населения Ставропольского края болезнями, общими для человека и животных;
обеспечить население Ставропольского края безопасными в ветеринарно-санитарном отношении продуктами животноводства.
Для снижения ресурсозатрат в структуре издержек производства винограда применение систем мелиоративного орошения позволит проводить одновременно полив виноградников с внесением удобрений и ядохимикатов как на маточнике и школке, так и на производственных виноградниках. При применении системы мелиоративного орошения урожайность виноградных насаждений повысится до 200 ц/га, эффективность использования минеральных удобрений повысится на 85 - 90 процентов (с одновременным снижением расхода воды на 50 - 70 процентов и экономии электроэнергии на 50 - 60 процентов).
Также реализация мероприятий Программы позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края значительно снизить производственные затраты на закладку и уходные работы за плодовыми и ягодными культурами за счет сокращения издержек производства, повысить конкурентоспособность плодово-ягодной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края.
Влияние данных факторов приведет к снижению доли убыточных сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края и росту налогооблагаемой базы рентабельных сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края, что позволит увеличить объем поступлений в бюджет Ставропольского края.
При формировании экологической политики в рамках выполнения Программы проектами по организации территории, закладке и уходу за молодыми виноградниками, плодовыми и ягодными насаждениями предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды. Таким образом, при реализации Программы существующая экологическая ситуация не ухудшится.
Показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице 7.
Таблица 7
Показатели
эффективности реализации Программы
┌───┬─────────────────────────┬────────────┬──────────┬─────────┬─────────┐
│ № │ Наименование показателя │ Единица │ 2012 год │2013 год │2014 год │
│п/п│ │ измерения │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
└───┴─────────────────────────┴────────────┴──────────┴─────────┴─────────┘
I. Направления виноградарства и плодоводства
1. Налоговые поступления в тыс. рублей 57000 120000 135000
бюджетную систему
Российской Федерации
2. Налоговые поступления в тыс. рублей 55000 115000 130000
бюджет Ставропольского
края
3. Объемы финансирования за тыс. рублей 44600 95270 105550
счет средств бюджета
Ставропольского края на
безвозвратной основе
4. Бюджетная эффективность рублей/рубль 1,23 1,21 1,23
Программы по направлениям
плодоводства и
виноградарства в
Ставропольском крае
II. Направления животноводства и товарного рыбоводства
5. Прибыль от реализации млн рублей 168000 172000 176000
мяса всех видов и
товарной рыбы в
Ставропольском крае
6. Производство мяса на душу кг/год 111 114 116
населения Ставропольского
края
7. Создание новых рабочих рабочих мест 256 338 420
мест в животноводстве в
Ставропольском крае
III. Направление по профилактике и ликвидации болезней
животных в Ставропольском крае
8. Количество шт. 241 229 217
неблагополучных пунктов
по инфекционным болезням
животных в Ставропольском
крае
9. Количество заболеваний случаев 116 112 107
населения Ставропольского
края болезнями, общими
для человека и животных
10. Массовые заболевания случаев - - -
населения Ставропольского
края болезнями, общими
для человека и животных,
при употреблении
продуктов животноводства
Бюджетная эффективность Программы по направлениям виноградарства и плодоводства рассчитывается путем деления налоговых поступлений в бюджет Ставропольского края на объем финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края на безвозвратной основе.
Приложение 1
к краевой целевой программе
"Развитие отдельных направлений сельского хозяйства
в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
{Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
┌───┬────────────────────┬────────────────────┬──────────┬──────────────────┬───────────────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│ │ │ │ │ │ Прогнозируемый объем финансирования (тыс. │ │
│ │ │ │ │ │ рублей) │Ожидаемый результат │
│ № │ Наименование │ Ответственный │ Срок │ Источник ├───────────┬───────────────────────────────────┤ реализации │
│п/п│ мероприятия │ исполнитель │исполнения│ финансирования │ │ в том числе по годам │ мероприятия │
│ │ │ │ │ │ всего ├───────────┬───────────┬───────────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ │
├───┼────────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
└───┴────────────────────┴────────────────────┴──────────┴──────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴────────────────────┘
I. Организационное, научно-методическое и информационное обеспечение развития отдельных направлений сельского хозяйства в Ставропольском крае
1. Проведение министерство 2012 - - - - - - объективная оценка и
мониторинга развития сельского хозяйства 2014 годы прогнозирование
отдельных Ставропольского края развития отдельных
направлений (далее - минсельхоз направлений
сельского хозяйства края) сельского хозяйства
в Ставропольском в Ставропольском
крае крае
2. Научно-методическое минсельхоз края 2012 - - - - - - выработка и
обеспечение развития 2014 годы использование
отдельных инновационных
направлений методов воздействия
сельского хозяйства на развитие
в Ставропольском отдельных
крае (организация и направлений
проведение "круглых сельского хозяйства
столов", семинаров) в Ставропольском
крае
3. Проведение минсельхоз края 2012 - - - - - - повышение уровня
мероприятий, 2014 годы технологии ведения
направленных на виноградарства,
увеличение объемов плодоводства,
производства животноводства и
винограда, товарного
плодово-ягодной рыбоводства
продукции, продукции
животноводства и
товарного
рыбоводства
(организация и
проведение ярмарок,
выставок,
конференций,
"круглых столов")
4. Проведение научных минсельхоз края 2012 - бюджет 1200,000 - 600,000 600,000 определение
исследований по 2014 годы Ставропольского инновационных
актуальным проблемам края (далее - методов в развитии
в сфере краевой бюджет) отдельных
виноградарства, направлений
плодоводства, сельского хозяйства
животноводства и в Ставропольском
товарного крае
рыбоводства
5. Повышение минсельхоз края 2012 - краевой бюджет 1900,000 - 950,000 950,000 повышение
квалификации кадров, 2014 годы квалификации кадров,
занятых в сфере занятых в сфере
виноградарства, виноградарства,
плодоводства, плодоводства,
животноводства и животноводства и
товарного товарного
рыбоводства рыбоводства
Итого по разделу I краевой бюджет 3100,000 - 1550,000 1550,000
II. Мероприятия, направленные на развитие виноградарства в Ставропольском крае
6. Закладка и уходные минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 86213,213 16913,213 34650,000 34650,000 обновление площадей
работы за молодыми виноградарские 2014 годы виноградников
виноградниками организации внебюджетные 173850,000 33850,000 70000,000 70000,000
Ставропольского края источники
и крестьянские
(фермерские)
хозяйства
Ставропольского края
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 86213,213 16913,213 34650,000 34650,000
по закладке и
уходным работам за
молодыми
виноградниками
7. Производство минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 11082,048 5082,048 3000,000 3000,000 увеличение площадей
укрывных европейских виноградарские 2014 годы укрывных европейских
сортов организации
винограда Ставропольского края внебюджетные 105138,000 45138,000 30000,000 30000,000 сортов винограда,
и крестьянские источники улучшение качества
(фермерские) винодельческой
хозяйства продукции
Ставропольского края
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 11082,048 5082,048 3000,000 3000,000
по затратам,
связанным с
производством
укрывных европейских
сортов винограда
8. Приобретение минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет <*> 5482,026 1482,026 2000,000 2000,000 повышение
специализированной виноградарские 2014 годы урожайности и
техники для организации качества
производства Ставропольского края внебюджетные 10965,000 2965,000 4000,000 4000,000 производимого
винограда и крестьянские источники винограда
(фермерские)
хозяйства
Ставропольского края
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 5482,026 1482,026 2000,000 2000,000
по затратам,
связанным с
приобретением
специализированной
техники для
производства
винограда
Итого по разделу II 392730,287 105430,287 143650,000 143650,000
в том числе: краевой бюджет 102777,287 23477,287 39650,000 39650,000
внебюджетные 289953,000 81953,000 104000,000 104000,000
источники
III. Мероприятия, направленные на развитие плодоводства в Ставропольском крае
9. Закладка плодовых минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 85092,280 12472,280 31270,000 41350,000 обновление площадей
насаждений и уход за сельскохозяйственные 2014 годы плодовых насаждений
молодыми плодовыми товаропроизводители внебюджетные 181650,000 24945,000 67155,000 89550,000
насаждениями Ставропольского края источники
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 85092,280 12472,280 31270,000 41350,000
на возмещение части
затрат, связанных с
раскорчевкой
старовозрастных
садов, закладкой и
уходными работами за
молодыми садами до
вступления их в
плодоношение, с
учетом затрат,
связанных с
изготовлением
проектно-сметной
документации
10. Выращивание минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 2100,000 - 1000,000 1100,000 увеличение
посадочного сельскохозяйственные 2014 годы производства
материала товаропроизводители внебюджетные 4900,000 - 2400,000 2500,000 саженцев плодовых
плодовых насаждений Ставропольского края источники насаждений
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 2100,000 - 1000,000 1100,000
на возмещение части
затрат, связанных с
выращиванием
посадочного
материала плодовых
насаждений
11. Посадка и уходные минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 12627,775 4127,775 4000,000 4300,000 увеличение
работы за ягодными сельскохозяйственные 2014 годы производства рассады
культурами, товаропроизводители внебюджетные 76256,000 8256,000 33000,000 35000,000 земляники
выращивание их Ставропольского края источники
посадочного (по согласованию)
материала
в том числе субсидии краевой бюджет 12627,775 4127,775 4200,000 4300,000
на возмещение части
затрат, связанных с
посадкой и уходными
работами за ягодными
культурами,
выращиванием их
посадочного
материала, с учетом
затрат, связанных с
изготовлением
проектно-сметной
документации
12. Приобретение минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет <*> 41522,658 4522,658 18500,000 18500,000 увеличение площадей
оборудования систем сельскохозяйственные 2014 годы высокопродуктивных
мелиоративного товаропроизводители садов, питомника и
орошения сада, Ставропольского края внебюджетные 83046,000 9046,000 37000,000 37000,000 ягодных
ягодных культур, (по согласованию) источники
питомника
в том числе субсидии краевой бюджет 41522,658 4522,658 18500,000 18500,000 культур
на возмещение части
затрат, связанных с
приобретением
оборудования систем
мелиоративного
орошения сада,
ягодных культур,
питомника, его
шефмонтажом,
пусконаладочными
работами, с учетом
затрат, связанных с
изготовлением
проектно-сметной
документации
Итого по разделу III 487194,713 63369,713 194525,000 229300,000
в том числе: краевой бюджет 141342,713 21122,713 54970,000 65250,000
внебюджетные 345852,000 42247,000 139555,000 164050,000
источники
IV. Мероприятия, направленные на развитие животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае
13. Строительство, минсельхоз края, 2012 - внебюджетные 6600000,000 2200000,000 2800000,000 1600000,000 создание
реконструкция и организации, 2014 годы источники дополнительных
модернизация привлекаемые в мощностей для
животноводческих установленном содержания
комплексов (ферм) и порядке сельскохозяйственных
ферм по (по согласованию) животных и рыбы
осуществлению
товарного
рыбоводства в
Ставропольском крае
14. Увеличение минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 48200,000 - 17100,000 31100,000 увеличение
производства и организации, 2014 годы производства и
реализации рыбы в привлекаемые в реализации рыбы
Ставропольском крае установленном
порядке
(по согласованию)
в том числе: 33200,000 - 9600,000 23600,000
субсидии за
реализованные объемы
рыбы
субсидии на 15000,000 - 7500,000 7500,000
содержание местных
районированных и
редких пород рыбы
15. Увеличение объемов минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 18000,000 - 6000,000 12000,000 увеличение объемов
производства, организации, 2014 годы производства,
реализации шерсти и привлекаемые в реализации шерсти и
баранины в установленном баранины
Ставропольском крае порядке
(по согласованию)
в том числе: 6000,000 - - 6000,000
субсидии за
реализованные объемы
шерсти
субсидии за 12000,000 - 6000,000 6000,000
реализованные объемы
баранины
Итого по разделу IV 6666200,000 2200000,000 2823100,000 1643100,000
в том числе: краевой бюджет 66200,000 - 23100,000 43100,000
внебюджетные 6600000,000 2200000,000 2800000,000 1600000,000
источники
16. Мероприятия, управление 2012 - краевой бюджет 6000,000 1000,000 2000,000 3000,000 снижение уровня
направленные на ветеринарии 2014 годы заболеваемости
профилактику и Ставропольского края животных
ликвидацию болезней (далее - управление
животных в ветеринарии края)
Ставропольском крае,
в соответствии с
приложением 2 к
Программе
Всего по Программе 7555225,000 2369800,000 3164825,000 2020600,000
в том числе:
средства краевого 319420,000 45600,000 121270,000 152550,000
бюджета,
предусмотренные:
минсельхозу края 313420,000 44600,000 119270,000 149550,000
управлению 6000,000 1000,000 2000,000 3000,000
ветеринарии края
средства 7235805,000 2324200,000 3043555,000 1868050,000
внебюджетных
источников
--------------------------------
<*> Мероприятия, направленные на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
Приложение 2
к краевой целевой программе
"Развитие отдельных направлений сельского хозяйства
в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы"
ПОДПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
{Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Наименование Подпрограммы подпрограмма "Профилактика и ликвидация болезней
животных в Ставропольском крае на 2012 - 2014
годы" краевой целевой программы "Развитие
отдельных направлений сельского хозяйства в
Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" (далее -
Подпрограмма)
Основание для разработки законы Российской Федерации "О ветеринарии", "О
Подпрограммы качестве и безопасности пищевых продуктов";
Закон Ставропольского края "Об обеспечении
эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия в Ставропольском крае";
распоряжение Правительства Ставропольского края
от 20 апреля 2011 г. № 146-рп "О перечне краевых
целевых и ведомственных целевых программ,
принимаемых к разработке в 2011 году"
Государственный заказчик управление ветеринарии Ставропольского края
Подпрограммы
Разработчик Подпрограммы управление ветеринарии Ставропольского края
Цели Подпрограммы комплексное решение проблем профилактики и
ликвидации болезней животных в Ставропольском
крае;
защита населения Ставропольского края от
болезней, общих для человека и животных
Задачи Подпрограммы снижение уровня заболеваемости животных
туберкулезом, бруцеллезом, бешенством и другими
болезнями в Ставропольском крае;
обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия в
Ставропольском крае;
повышение уровня профессиональной подготовки
специалистов государственной ветеринарной службы
Ставропольского края;
проведение организационно-просветительской работы
среди населения Ставропольского края по
предупреждению возникновения и распространения
инфекционных болезней
Целевые индикаторы и количество павших сельскохозяйственных животных
показатели Подпрограммы по причине заболевания инфекционными болезнями в
Ставропольском крае;
количество случаев заболевания населения
Ставропольского края бешенством, бруцеллезом,
лептоспирозом, эхинококкозом;
количество специалистов государственной
ветеринарной службы Ставропольского края,
прошедших повышение квалификации
Сроки реализации 2012 - 2014 годы
Подпрограммы
Прогнозируемые объемы и общий объем финансовых средств, необходимых для
источники финансирования реализации Подпрограммы, составит за счет средств
Подпрограммы бюджета Ставропольского края 7000 тыс. рублей, в
том числе по годам:
в 2012 году - 2000 тыс. рублей;
в 2013 году - 2000 тыс. рублей;
в 2014 году - 3000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты снижение количества неблагополучных пунктов по
реализации Подпрограммы и инфекционным болезням животных в Ставропольском
показатели ее крае;
социально-экономической снижение заболевания населения Ставропольского
эффективности края болезнями, общими для человека и животных;
отсутствие массовых заболеваний населения
Ставропольского края болезнями, общими для
человека и животных, при употреблении продуктов
животноводства
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Решение задач по наращиванию численности поголовья скота и птицы на территории Ставропольского края, по повышению продуктивности сельскохозяйственных животных, увеличению объемов производства мяса, молока и другой продукции невозможно без поддержания на должном уровне эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае.
За 2009 - 2010 годы в Ставропольском крае в результате проведения противоэпизоотических мероприятий и квалифицированной работы специалистов государственной ветеринарной службы Ставропольского края (диагностические исследования, вакцинация животных) сохранено стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие по многим особо опасным болезням животных, в том числе по сибирской язве, ящуру, не допущено случаев заболеваний и отравлений людей продуктами питания, прошедшими ветеринарно-санитарную экспертизу.
Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против ряда заразных болезней, государственная ветеринарная служба Ставропольского края создает буферную зону по защите территории Ставропольского края от заноса и распространения опасных инфекционных болезней животных, обеспечивает поставку безопасных и доброкачественных продуктов животноводства в десятки регионов Российской Федерации.
В Ставропольском крае в 2010 году было проведено 2,30 млн вакцинаций крупного рогатого скота, 4,10 млн вакцинаций свиней, 12,60 млн вакцинаций овец и коз, 385,70 млн вакцинаций птицы, 0,07 млн вакцинаций лошадей. В целях недопущения распространения бруцеллеза у животных исследовано 588,3 тыс. проб сыворотки крови от крупного рогатого скота, от лошадей - 18,6 тыс. проб, от овец и коз - 613,1 тыс. проб, от свиней - 19,5 тыс. проб и от собак - 11,9 тыс. проб. Вакцинировано 50,9 тыс. голов крупного рогатого скота против бруцеллеза животных. С профилактической целью против сибирской язвы проведено 446,1 тыс. обработок крупного рогатого скота, 492,8 тыс. обработок свиней, 14,3 тыс. обработок лошадей, 1700 тыс. обработок овец и коз. В целях специфической профилактики бешенства в минувшем году привито 35,8 тыс. крупного рогатого скота, 115,7 тыс. собак, 10,7 тыс. кошек; проведена вакцинация диких плотоядных животных вакциной "Орал-Рабивак" пероральным способом в количестве 130 тыс. доз.
В 2010 году в 23 муниципальных районах и городских округах Ставропольского края выявлено 93 неблагополучных пункта по бешенству у животных, из которых в 39 выявлено бешенство крупного рогатого скота, в 4 - овец, в 16 - собак, в 17 - диких животных и в 17 - кошек. Зарегистрировано 105 голов больных бешенством животных, из них: 51 - крупного рогатого скота, 4 - овцы, 16 - собак, 17 - диких животных и 17 - кошек.
В 2010 году специалистами государственной ветеринарной службы Ставропольского края исследовано на наличие туберкулеза у животных 657,5 тыс. голов крупного рогатого скота, в результате проделанной работы выявлен один неблагополучный пункт по туберкулезу животных.
В 2010 году проведено 537,5 тыс. исследований крупного рогатого скота на лейкоз, по результатам которых 0,1 процента исследованных животных признаны больными и 0,1 процента - вирусоносителями; инфицированность животных вирусом лейкоза по Ставропольскому краю составляет 15 процентов.
В 2010 году специалистами государственной ветеринарной службы Ставропольского края проведено 68,7 млн ветеринарных осмотров убойных животных и экспертиз (исследований) продуктов животноводства, в ходе проведения которых выявлено более 825 тыс. случаев заболеваний животных заразными болезнями, в том числе: 1254 случая - туберкулезом, 3 случая - сальмонеллезом, 24 случая - финнозом; 235 тонн продуктов животноводства забраковано и направлено на обеззараживание, 568 тонн - на утилизацию.
Реализация развития ветеринарии в Ставропольском крае, основанная на программно-целевом методе, при котором мероприятия Подпрограммы взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего роста производства продуктов животноводства в Ставропольском крае.
Реализация Подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Риски, связанные с неэффективным управлением Подпрограммой, могут привести к недостижению отдельных целевых индикаторов и показателей Подпрограммы и снижению ожидаемых результатов реализации мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации рисков в процессе реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается:
мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости - корректировка показателей и мероприятий Подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования мероприятий Подпрограммы в зависимости от динамики и темпов решения задач Подпрограммы.
Подпрограмма разработана в целях реализации мер по решению приоритетных задач по обеспечению продуктами животноводства населения Ставропольского края и способствует развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы, сроки ее реализации
Целями Подпрограммы являются:
комплексное решение проблем профилактики и ликвидации болезней животных в Ставропольском крае;
защита населения Ставропольского края от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
снижение уровня заболеваемости животных туберкулезом, бруцеллезом, бешенством и другими болезнями в Ставропольском крае;
обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае;
повышение уровня профессиональной подготовки специалистов государственной ветеринарной службы Ставропольского края;
проведение организационно-просветительской работы среди населения Ставропольского края по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы
┌───┬────────────────────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ № │ Наименование │ Единица │2010 год│2012 год │2013 год │2014 год │
│п/п│целевого индикатора │измерения│ │ │ │ │
│ │ и показателя │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴────────────────────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
1. Количество павших голов 900 855 812 772
сельскохозяйственных
животных по причине
заболевания
инфекционными
болезнями в
Ставропольском крае
2. Количество случаев случаев
заболевания
населения
Ставропольского
края:
бешенством - - - -
бруцеллезом 72 68 65 62
лептоспирозом 10 9 8 7
эхинококкозом 23 22 21 20
3. Количество человек 315 331 348 365
специалистов
государственной
ветеринарной службы
Ставропольского
края, прошедших
повышение
квалификации
Сроки реализации Подпрограммы - 2012 - 2014 годы.
По итогам реализации мероприятий Подпрограммы при достижении целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Подпрограммы и досрочном прекращении ее реализации.
Раздел 3. Перечень мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы предусматривает:
проведение мониторинговых исследований сельскохозяйственных животных на особо опасные заболевания в Ставропольском крае и продуктов животноводства на безопасность;
выпуск печатной продукции, содержащей информацию о вопросах профилактики африканской чумы свиней на территории Ставропольского края, создание фильма "Экономическая угроза краю - африканская чума свиней" на цифровых видеодисках (DVD);
повышение квалификации специалистов государственной ветеринарной службы Ставропольского края, обучение инновационным методам диагностики особо опасных болезней животных, общих для человека и животных, и инновационным методам биологического контроля за безопасностью продуктов животноводства.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Подпрограммы представлены в приложении к Подпрограмме.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составит за счет средств бюджета Ставропольского края 7000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 2000 тыс. рублей;
в 2013 году - 2000 тыс. рублей;
в 2014 году - 3000 тыс. рублей.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
Не менее 20 процентов от объема средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, будет направлено на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы
Управление ветеринарии Ставропольского края является государственным заказчиком Подпрограммы (далее - государственный заказчик Подпрограммы) и главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края, выделяемых на реализацию Подпрограммы.
Механизм управления реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком Подпрограммы, и направлены на координацию исполнения мероприятий Подпрограммы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы, подготовку отчетов о реализации Подпрограммы, внесение предложений по корректировке Подпрограммы.
Государственный заказчик Подпрограммы:
согласовывает с исполнителями Подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
несет ответственность за реализацию Подпрограммы в целом;
определяет приоритетность мероприятий Подпрограммы;
определяет целевые индикаторы и показатели Подпрограммы.
Исполнителями Подпрограммы являются:
управление ветеринарии Ставропольского края;
государственные учреждения ветеринарии Ставропольского края;
организации, определяемые в установленном порядке.
По мероприятиям Подпрограммы исполнители работ определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета Ставропольского края, представляют государственному заказчику Подпрограммы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Подпрограммы.
Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде.
Государственный заказчик Подпрограммы представляет министерству сельского хозяйства Ставропольского края отчеты о выполнении мероприятий Подпрограммы:
ежеквартально - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года;
ежегодно - до 25-го января года, следующего за отчетным годом.
Контроль за целевым использованием средств бюджета Ставропольского края, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. № 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".
Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации мероприятий Подпрограммы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Подпрограммы осуществляется путем ее размещения на официальном сайте управления ветеринарии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации Ставропольского края.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 27.12.2012 № 514-п)
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие по многим особо опасным болезням животных в Ставропольском крае;
применение современных средств диагностики и способы ликвидации болезней животных в Ставропольском крае;
отсутствие массовых заражений населения Ставропольского края болезнями, общими для человека и животных;
население Ставропольского края безопасными в ветеринарно-санитарном отношении продуктами животноводства.
Показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели
эффективности реализации Подпрограммы
┌───┬───────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────┬─────────┐
│ № │Наименование показателя│ Единица │ 2012 год │2013 год │2014 год │
│п/п│ │ измерения │ │ │ │
└───┴───────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────┴─────────┘
1. Количество шт. 241 229 217
неблагополучных пунктов
по инфекционным
болезням животных в
Ставропольском крае
2. Количество заболеваний случаев 116 112 107
населения
Ставропольского края
болезнями, общими для
человека и животных
3. Массовые заболевания случаев - - -
населения
Ставропольского края
болезнями, общими для
человека и животных,
при употреблении
продуктов
животноводства
По результатам прогнозируемой оценки экологической эффективности реализации Подпрограммы при выполнении мероприятий Подпрограммы произойдет улучшение состояния окружающей среды.
Приложение
к подпрограмме
"Профилактика и ликвидация болезней животных
в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" краевой целевой
программы "Развитие отдельных направлений сельского
хозяйства в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
┌───┬────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────────────┬─────────────────────────┬────────────────┐
│ │ │ │ │ │ Прогнозируемый объем │ │
│ │ │ │ │ │ финансирования │ │
│ │ │ │ │ │ (тыс. рублей) │ Ожидаемый │
│ № │ Наименование │ │ Срок │ Источник ├──────┬──────────────────┤ результат │
│п/п│ мероприятия │ Исполнитель │исполнения│ финансирования │ │ в том числе по │ реализации │
│ │ │ │ │ │ │ годам │ мероприятия │
│ │ │ │ │ │всего ├──────┬─────┬─────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ 2012 │2013 │2014 │ │
│ │ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ │
├───┼────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
└───┴────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴────────────────┘
1. Проведение управление 2012 - бюджет 4000 1000 1000 2000 снижение уровня
мониторинговых ветеринарии 2014 годы Ставропольского заболеваемости
исследований Ставропольского края <*> (далее - животных в
сельскохозяйственных края (далее - краевой бюджет) Ставропольском
животных на особо управление крае, снижение
опасные заболевания ветеринарии количества
в Ставропольском края), случаев
крае и продуктов государственные заболевания
животноводства на учреждения населения
безопасность ветеринарии Ставропольского
Ставропольского края болезнями,
края общими для
человека и
животных
2. Выпуск печатной управление 2012 - краевой бюджет 1050 350 350 350 снижение уровня
продукции, ветеринарии 2014 годы заболеваемости
содержащей края, свиней
информацию о организации, африканской
вопросах привлекаемые в чумой на
профилактики установленном территории
африканской чумы порядке (по Ставропольского
свиней на территории согласованию) края
Ставропольского
края, создание
фильма
"Экономическая
угроза краю -
африканская чума
свиней" на цифровых
видеодисках (DVD)
3. Повышение управление 2012 - краевой бюджет <*> 1950 650 650 650 повышение уровня
квалификации ветеринарии 2014 годы профессиональной
специалистов края, подготовки
государственной организации, специалистов
ветеринарной службы привлекаемые в государственной
Ставропольского установленном ветеринарной
края, обучение порядке (по службы
инновационным согласованию) Ставропольского
методам диагностики края
особо опасных
болезней животных,
общих для человека и
животных, и
инновационным
методам
биологического
контроля за
безопасностью
продуктов
животноводства
Итого по краевой бюджет 7000 2000 2000 3000
Подпрограмме
--------------------------------
<*> Не менее 20 процентов от объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию подпрограммы "Профилактика и ликвидация болезней животных в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" краевой целевой программы "Развитие отдельных направлений сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы", будет направлено на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июля 2011 г. № 269-п
О краевой целевой программе "Развитие отдельных направлений сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2012-2014 годы"
- {Утратил силу:
Постановлением Правительства Ставропольского края от 28 марта 2013 года № 108-п, НГР: Ru26000201300208}
{Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
В целях обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Развитие отдельных направлений сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Белого Ю.В., первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Шаповалова В.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор
Ставропольского края
В.В. ГАЕВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 20 июля 2011 г. № 269-п
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
{Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
ПАСПОРТ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Наименование Программы краевая целевая программа "Развитие отдельных
направлений сельского хозяйства в Ставропольском
крае на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки законы Российской Федерации "О ветеринарии", "О
Программы качестве и безопасности пищевых продуктов";
законы Ставропольского края "О государственной
поддержке производства винограда и винодельческой
продукции в Ставропольском крае", "О
государственной поддержке сельскохозяйственного
производства в Ставропольском крае", "Об
обеспечении эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия в
Ставропольском крае";
распоряжение Правительства Ставропольского края
от 20 апреля 2011 г. № 146-рп "О перечне краевых
целевых и ведомственных целевых программ,
принимаемых к разработке в 2011 году"
Государственный заказчик- министерство сельского хозяйства Ставропольского
координатор Программы края (далее - минсельхоз края)
Государственный заказчик управление ветеринарии Ставропольского края
Программы (далее - управление ветеринарии края)
Разработчики Программы минсельхоз края;
управление ветеринарии края
Цели Программы увеличение производства винограда для обеспечения
перерабатывающей промышленности сырьем и
населения Ставропольского края свежей продукцией;
создание условий для развития плодоводства в
Ставропольском крае;
создание экономических и технологических условий
формирования и устойчивого развития
животноводства и товарного рыбоводства в
Ставропольском крае;
комплексное решение проблем профилактики и
ликвидации болезней животных в Ставропольском
крае;
защита населения Ставропольского края от
болезней, общих для человека и животных
Задачи Программы обновление плодовых, ягодных и виноградных
насаждений в Ставропольском крае;
обеспечение населения Ставропольского края
плодово-ягодной продукцией;
внедрение интенсивных технологий возделывания
плодовых и ягодных культур на территории
Ставропольского края с целью увеличения объемов
их производства;
повышение уровня механизации технологических
процессов при возделывании плодовых и ягодных
культур на территории Ставропольского края;
обеспечение устойчивого, поступательного развития
материальной базы животноводства и товарного
рыбоводства в Ставропольском крае;
увеличение объемов производства продукции
животноводства, в том числе в целях
удовлетворения нужд населения Ставропольского
края;
увеличение объемов производства (выращивания)
товарной рыбы, в том числе в целях удовлетворения
нужд населения Ставропольского края;
снижение уровня заболеваемости животных
туберкулезом, бруцеллезом, бешенством и другими
болезнями в Ставропольском крае;
обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия в
Ставропольском крае;
повышение уровня профессиональной подготовки
специалистов государственной ветеринарной службы
Ставропольского края;
проведение организационно-просветительской работы
среди населения Ставропольского края по
предупреждению возникновения и распространения
инфекционных заболеваний;
обеспечение занятости и повышение уровня жизни
населения Ставропольского края
Целевые индикаторы и валовой сбор винограда в Ставропольском крае, в
показатели Программы том числе реализация винограда в свежем виде;
площадь закладки и уходных работ за молодыми
виноградниками в Ставропольском крае;
производство плодово-ягодной продукции в
Ставропольском крае;
производство саженцев плодовых культур и рассады
земляники в Ставропольском крае;
площадь установки оборудования систем
мелиоративного орошения сада, ягодных культур и
питомника в Ставропольском крае;
площадь закладки и уходных работ за молодыми
садами в Ставропольском крае;
площадь закладки и уходных работ за ягодниками в
Ставропольском крае;
производство (реализация на убой) мяса в
хозяйствах всех категорий на территории
Ставропольского края;
производство шерсти в хозяйствах всех категорий
на территории Ставропольского края;
производство (выращивание) товарной рыбы в
Ставропольском крае;
количество павших сельскохозяйственных животных
по причине заболевания инфекционными болезнями в
Ставропольском крае;
количество случаев заболевания населения
Ставропольского края бешенством, бруцеллезом,
лептоспирозом, эхинококкозом в Ставропольском
крае;
количество специалистов государственной
ветеринарной службы Ставропольского края,
прошедших повышение квалификации
Сроки реализации 2012 - 2014 годы
Программы
Перечень подпрограмм подпрограмма "Профилактика и ликвидация болезней
животных в Ставропольском крае на 2012 - 2014
годы" (далее - Подпрограмма)
Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования Программы составит
источники финансирования 7555225 тыс. рублей, в том числе по годам:
Программы
в 2012 году - 2369800 тыс. рублей;
в 2013 году - 3164825 тыс. рублей;
в 2014 году - 2020600 тыс. рублей;
в том числе за счет:
средств бюджета Ставропольского края - 319420
тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 45600 тыс. рублей;
в 2013 году - 121270 тыс. рублей;
в 2014 году - 152550 тыс. рублей;
средств внебюджетных источников - 7235805 тыс.
рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 2324200 тыс. рублей;
в 2013 году - 3043555 тыс. рублей;
в 2014 году - 1868050 тыс. рублей
Ожидаемые результаты увеличение налоговых поступлений в бюджетную
реализации Программы и систему Российской Федерации;
показатели ее увеличение налоговых поступлений в бюджет
социально-экономической Ставропольского края;
эффективности повышение бюджетной эффективности Программы по
направлениям плодоводства и виноградарства в
Ставропольском крае;
увеличение прибыли от реализации мяса всех видов
и товарной рыбы в Ставропольском крае;
увеличение производства мяса на душу населения
Ставропольского края;
создание новых рабочих мест в животноводстве в
Ставропольском крае;
снижение количества неблагополучных пунктов по
инфекционным болезням животных в Ставропольском
крае;
снижение заболевания населения Ставропольского
края болезнями, общими для человека и животных;
снижение массовых заражений населения
Ставропольского края болезнями, общими для
человека и животных, при употреблении продуктов
животноводства
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Природно-климатические условия Ставропольского края благоприятны для выращивания определенных сортов винограда, из которых можно получить прекрасные коньяки и уникальные вина.
Ставропольский край является одним из лидеров в производстве винограда, по площади виноградников и валовому сбору винограда занимает третье место в Российской Федерации (ранее было пятое) после Краснодарского края и Республики Дагестан.
В Ставропольском крае виноград выращивают в 29 сельскохозяйственных организациях, в том числе 24 специализированных. За 2008 - 2010 годы посажено более 1000 га виноградных насаждений, которые в течение пяти лет необходимо обеспечить полным комплексом уходных работ, что возможно осуществить только при государственной поддержке производства винограда в Ставропольском крае за счет средств бюджета Ставропольского края.
Основные показатели развития виноградарства в Ставропольском крае за 2008 - 2010 годы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели
развития виноградарства в Ставропольском крае
за 2008 - 2010 годы
┌───┬────────────────────────┬──────────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ № │Наименование показателя │ Единица │2008 год │2009 год │2010 год │
│п/п│ │ измерения │ │ │ │
├───┼────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
└───┴────────────────────────┴──────────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
1. Площади виноградных тыс. га 6,90 7,10 6,70
насаждений
в том числе плодоносящих 5,56 5,30 4,90
2. Валовой сбор винограда тыс. тонн 27,00 30,00 32,90
3. Средняя урожайность ц/га 48,60 56,60 67,10
виноградных насаждений
Значительная часть старовозрастных виноградников характеризуется недостаточно высокой продуктивностью, что обуславливает закладку востребованных в рыночных условиях сортов винограда и внедрение прогрессивных технологий ухода за молодыми виноградниками.
При этом для производства высококачественных вин необходим виноград европейских сортов. Возделывание такого винограда в Ставропольском крае осуществляется с применением технологии укрывки кустов земляным валом в холодный период года и специальных работ по их защите от болезней и вредителей. На выполнение указанных мероприятий виноградарским организациям Ставропольского края требуются дополнительные финансовые средства, что возможно при условии государственной поддержки производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае за счет средств бюджета Ставропольского края.
Экономически значимым для Ставропольского края является и плодоводство.
По сравнению с уровнем 80-х годов объемы закладки многолетних насаждений уменьшились по различным культурам в 6 раз, площади плодовых и ягодных культур и производство плодово-ягодной продукции в Ставропольском крае сократились в 2 раза, а потребительский рынок заполнился импортным сырьем.
Государственная поддержка развития плодоводства в Ставропольском крае осуществляется с 2006 года, благодаря чему в специализированных организациях Ставропольского края значительными темпами осуществляется переход на интенсивные технологии возделывания плодовых и ягодных культур: за 2008 - 2010 годы посажено около 500 га садов интенсивного типа, с которых на пятый год их вегетации планируется получать 300 ц/га плодов.
Однако развитие плодоводства в Ставропольском крае сдерживается наличием ряда особенностей:
значительное сокращение площади закладки многолетних насаждений в 1991 - 1997 годах. Чтобы остановить спад в плодоводстве, необходимо обеспечить самые высокие за последние 5 лет темпы реновации многолетних насаждений (около 20 процентов в год);
высокая капиталоемкость работ по закладке многолетних насаждений 365 тыс. рублей на один гектар. По этой причине объемы закладки плодовых насаждений в значительной мере зависят от государственной поддержки плодоводства в Ставропольском крае;
большой срок (7 - 8 лет) окупаемости заложенных многолетних насаждений, обусловленный биологическими факторами;
ограниченные финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края по обеспечению закладки плодовых насаждений в необходимых объемах;
сложившийся породно-сортовой состав садов, который не отвечает требованиям потребительского рынка и снижает экономическую эффективность производства плодово-ягодной продукции;
низкий уровень механизации технологических процессов при возделывании плодовых и ягодных культур с долей ручного труда до 68 процентов; переход на инновационные технологии сдерживается из-за недостатка специализированной сельскохозяйственной техники, которая в Российской Федерации не производится;
низкое качество и малые объемы производимого в Ставропольском крае посадочного материала из-за отсутствия элитных маточников плодовых культур, современных систем мелиоративного орошения и специализированной техники для питомников;
значительная зависимость урожайности садов и качества получаемых плодов от природно-климатических условий и наличия систем мелиоративного орошения в Ставропольском крае.
Социально-экономическое значение виноградарства и плодоводства как главных компонентов устойчивого функционирования перерабатывающей промышленности и обеспечения населения Ставропольского края плодово-ягодной продукцией, а также большая зависимость указанных направлений сельского хозяйства от их государственной поддержки определяют необходимость применения программно-целевого метода решения проблемы развития виноградарства и плодоводства в Ставропольском крае.
Проблема увеличения производства мяса, шерсти и других продуктов животноводства была и остается одной из первоочередных задач агропромышленного комплекса Ставропольского края.
Мясное животноводство включает в себя производство мяса крупного рогатого скота, свиней, птицы, овец и коз, является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса Ставропольского края для обеспечения занятости населения Ставропольского края и снабжения его мясом, в то же время одной из наиболее проблемных. На протяжении 1992 - 2000 годов показатели производства мяса в Ставропольском крае за минимальными исключениями неуклонно снижались, и лишь с 2002 года наметилось их небольшое увеличение. Производство мяса в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края в 2010 году не достигло уровня такого производства в 1991 году: в 1991 году в Ставропольском крае было произведено 276,9 тыс. тонн мяса различных видов, в 2010 году - 154,8 тыс. тонн.
Динамика показателей производства различных видов мяса в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края приведена в таблице 2.
Таблица 2
Динамика
показателей производства различных видов мяса
в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края
тыс. тонн
┌───────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│Наименование показателя│1991 год │2000 год │2008 год │2009 год │2010 год │
└───────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
Производство 276,9 54,2 127,2 136,2 154,8
(реализация на убой)
мяса, всего
в том числе:
говядина 101,8 20,2 9,8 10,0 9,5
свинина 57,2 9,4 24,4 24,9 23,8
баранина 55,7 6,5 5,4 5,9 7,1
мясо птицы 61,7 17,8 87,4 95,2 114,2
другие виды 0,5 0,3 0,2 0,2 0,2
Недостаточный уровень технического и технологического оснащения мясного животноводства, ухудшение финансового состояния значительной части сельскохозяйственных организаций Ставропольского края, неразвитость рыночной инфраструктуры являются основными факторами, способствующими сокращению производства продукции мясного животноводства в Ставропольском крае. В связи с чем сохранение и развитие мясного животноводства в Ставропольском крае становится задачей первоочередной важности.
В животноводстве важное место занимает овцеводство, которое имеет большую экономическую и социальную значимость. Ставропольский край является основной базой тонкорунного овцеводства страны.
В связи с невостребованностью тонкой шерсти на внутреннем потребительском рынке страны овцеводство попало в число хронически убыточных направлений сельского хозяйства. В 2010 году поголовье овец по сравнению с 1990 годом уменьшилось в 11 раз. Производство шерсти по итогам работы за 2010 год составило 7,0 тыс. тонн (в 1990 году - 33,3 тыс. тонн).
Динамика показателей состояния овцеводства в Ставропольском крае приведена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика
показателей состояния овцеводства в Ставропольском крае
┌───┬────────────────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┬──────────┐
│ № │ Наименование │ Единица │2008 год │2009 год│2010 год│2010 год в│
│п/п│ показателя │измерения│ │ │ │процентах │
│ │ │ │ │ │ │ к 2008 │
│ │ │ │ │ │ │ году │
└───┴────────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴──────────┘
1. Численность овец и тыс. 2080,8 2167,0 2212,8 106,3
коз в хозяйствах голов
всех категорий на
территории
Ставропольского края
в том числе в тыс. 646,5 635,9 581,4 89,9
сельскохозяйственных голов
организациях на
территории
Ставропольского края
2. Производство шерсти тыс. тонн 6,4 6,6 7,0 109,3
в хозяйствах всех
категорий на
территории
Ставропольского края
в том числе в тыс. тонн 2,2 2,1 2,2 100,0
сельскохозяйственных
организациях на
территории
Ставропольского края
3. Средний настриг кг 3,6 3,9 3,7 102,7
шерсти с одной овцы
в физическом весе
4. Выход ягнят на 100 голова 84,0 82,0 82,0 97,6
овцематок
Проблема развития овцеводства в Ставропольском крае и повышения его конкурентоспособности не может быть решена без учета мясной продуктивности овец. Наряду с повышением настрига и качества шерсти овец следует более полно использовать имеющиеся резервы в совершенствовании мясных качеств овец для увеличения производства баранины и, прежде всего, молодой баранины и ягнятины.
Учитывая конъюнктуру современного рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, овцеводство должно развиваться с учетом повышения мясной продуктивности, улучшения качественных показателей и внедрения в производство передовых ресурсосберегающих технологий.
Решение задач по наращиванию численности поголовья скота и птицы на территории Ставропольского края, повышению продуктивности сельскохозяйственных животных, увеличению объемов производства мяса, молока и другой продукции невозможно без поддержания на должном уровне эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае.
Реализация мероприятий по развитию ветеринарии программно-целевым методом создаст условия для дальнейшего роста производства продуктов животноводства в Ставропольском крае и снижения уровня заболеваемости животных инфекционными и другими заболеваниями в Ставропольском крае.
В продовольственном балансе Ставропольского края рыба играет исключительно важную роль. В 2010 году потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения Ставропольского края составляет менее половины рекомендуемых объемов потребления рыбы и рыбопродуктов (18 - 22 кг), рассчитанных в рекомендациях по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 593н.
В Ставропольском крае осуществляют деятельность по товарному рыбоводству и промышленному рыболовству более 200 сельскохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей, из них 75 сельскохозяйственных организаций, около 40 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 90 индивидуальных предпринимателей.
Динамика показателей производства (выращивания) товарной рыбы в Ставропольском крае приведена в таблице 4.
Таблица 4
Динамика
показателей производства (выращивания) товарной рыбы
в Ставропольском крае
тыс. тонн
┌────────────────────────────────┬────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ Наименование показателя │ 2008 год │ 2009 год │ 2010 год │
└────────────────────────────────┴────────────┴─────────────┴─────────────┘
Производство (выращивание) 4,2 5,3 6,3
товарной рыбы, всего
в том числе:
карп и сазан 1,9 2,5 3,2
растительноядные 1,9 2,2 2,5
прочие виды 0,4 0,6 0,6
Товарное рыбоводство является основным направлением производства рыбы в Ставропольском крае. В последнее время товарное рыбоводство ведется на экстенсивной и полуинтенсивной основе и базируется на поликультурном выращивании карпа и растительноядных видов рыбы.
Одним из важнейших элементов технологии производства (выращивания) товарной рыбы является зарыбление водных объектов качественным рыбопосадочным материалом. Динамика показателей производства рыбопосадочного материала в Ставропольском крае приведена в таблице 5.
Таблица 5
Динамика
показателей производства рыбопосадочного материала
в Ставропольском крае
млн штук
┌─────────────────────────────────┬────────────┬─────────────┬────────────┐
│ Наименование показателя │ 2008 год │ 2009 год │ 2010 год │
└─────────────────────────────────┴────────────┴─────────────┴────────────┘
Производство рыбопосадочного 19,0 26,0 19,0
материала, всего
в том числе:
карпа 14,5 22,0 13,0
растительноядных 4,0 3,5 5,0
прочих видов 0,5 0,5 1,0
Основными социально-экономическими проблемами, сдерживающими развитие товарного рыбоводства в Ставропольском крае, являются:
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры;
недостаточный объем выпуска рыбопосадочного материала растительноядных видов рыбы в озера и водохранилища Ставропольского края по причине его высокой стоимости;
низкий уровень приобретения и использования высококачественных специализированных комбикормов по причине их высокой стоимости.
Решить накопившиеся проблемы животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае, а также проблемы профилактики и ликвидации болезней животных в Ставропольском крае возможно программно-целевым методом, то есть посредством реализации системы мероприятий, направленной на повышение производства продукции животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае.
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, могут наступить при недостаточном ресурсном обеспечении Программы из бюджета Ставропольского края.
Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме.
Также наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы могут помешать риски, связанные с природно-климатическими условиями и сложившимися под воздействием негативных факторов и имеющимися в аграрном секторе экономики Ставропольского края социально-экономическими проблемами.
Минимизация вышеуказанных рисков обеспечивается:
анализом эффективности Программы;
определением приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы;
перераспределением объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от решения задач Программы.
Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года", а также с учетом тенденций и опыта оказания государственной поддержки в области животноводства и товарного рыбоводства в Российской Федерации.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
увеличение производства винограда для обеспечения перерабатывающей промышленности сырьем и населения Ставропольского края свежей продукцией;
создание условий для развития плодоводства в Ставропольском крае;
создание экономических и технологических условий формирования и устойчивого развития животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае;
комплексное решение проблем профилактики и ликвидации болезней животных в Ставропольском крае;
защита населения Ставропольского края от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
обновление плодовых, ягодных и виноградных насаждений в Ставропольском крае;
обеспечение населения Ставропольского края плодово-ягодной продукцией;
внедрение интенсивных технологий возделывания плодовых и ягодных культур на территории Ставропольского края с целью увеличения объемов их производства;
повышение уровня механизации технологических процессов при возделывании плодовых и ягодных культур на территории Ставропольского края;
обеспечение устойчивого, поступательного развития материальной базы животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае;
увеличение объемов производства продукции животноводства, в том числе в целях удовлетворения нужд населения Ставропольского края;
увеличение объемов производства (выращивания) товарной рыбы, в том числе в целях удовлетворения нужд населения Ставропольского края;
снижение уровня заболеваемости животных туберкулезом, бруцеллезом, бешенством и другими болезнями в Ставропольском крае;
обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае;
повышение уровня профессиональной подготовки специалистов государственной ветеринарной службы Ставропольского края;
проведение организационно-просветительской работы среди населения Ставропольского края по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения Ставропольского края.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице 6.
Таблица 6
Целевые индикаторы и показатели Программы
┌───┬────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │ │ │ │ │ │2014 год │
│ № │ Наименование │ Единица │ │ │ │ в │
│п/п│целевого индикатора │измерения│2012 год │2013 год │2014 год │процентах│
│ │ и показателя │ │ │ │ │ к 2012 │
│ │ │ │ │ │ │ году │
├───┼────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
1. Валовой сбор тыс. тонн 33,0 33,5 33,8 102,4
винограда в
Ставропольском крае,
в том числе
реализация винограда тыс. тонн 1,0 1,1 1,2 120,0
в свежем виде
2. Площадь закладки и га 900,0 950,0 1000,0 111,1
уходных работ за
молодыми
виноградникам в
Ставропольском крае
3. Производство тыс. тонн 39,0 40,0 41,0 105,1
плодово-ягодной
продукции в
Ставропольском крае
4. Производство тыс. штук 437,0 512,0 612,0 140,0
саженцев плодовых
культур и рассады
земляники в
Ставропольском крае
5. Площадь установки га 120,0 150,0 170,0 141,7
оборудования систем
мелиоративного
орошения сада,
ягодных культур и
питомника в
Ставропольском крае
6. Площадь закладки и га 1300,0 1350,0 1400,0 107,6
уходных работ за
молодыми садами в
Ставропольском крае
7. Площадь закладки и га 53,0 55,0 56,0 105,6
уходных работ за
ягодниками в
Ставропольском крае
8. Производство тыс. тонн 300,0 307,0 315,0 105,0
(реализация на убой)
мяса в хозяйствах
всех категорий на
территории
Ставропольского края
9. Производство шерсти тыс. тонн 7,1 7,3 7,5 105,6
в хозяйствах всех
категорий на
территории
Ставропольского края
10. Производство тыс. тонн 6,8 7,0 7,5 110,2
(выращивание)
товарной рыбы в
Ставропольском крае
11. Количество павших голов 855 812 772 90,3
сельскохозяйственных
животных по причине
заболевания
инфекционными
болезнями в
Ставропольском крае
12. Количество случаев случаев
заболевания
населения
Ставропольского
края:
бешенством - - - -
бруцеллезом 68 65 62 91,2
лептоспирозом 9 8 7 77,8
эхинококкозом 22 21 20 90,9
13. Количество человек 331 348 365 110,3
специалистов
государственной
ветеринарной службы
Ставропольского
края, прошедших
повышение
квалификации
По итогам реализации Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
Для решения задач Программы и достижения целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:
развитие виноградарства в Ставропольском крае;
развитие плодоводства в Ставропольском крае;
развитие животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае.
Мероприятия, направленные на профилактику и ликвидацию болезней животных в Ставропольском крае, предусмотрены Подпрограммой, являющейся приложением 2 к Программе.
Не менее 20 процентов от объема средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, будет направлено на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 7555225 тыс. рублей, в том числе по годам: - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2012 году - 2369800 тыс. рублей; - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2013 году - 3164825 тыс. рублей;
в 2014 году - 2020600 тыс. рублей;
в том числе за счет:
средств бюджета Ставропольского края - 319420 тыс. рублей, в том числе по годам: - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2012 году - 45600 тыс. рублей; - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2013 году - 121270 тыс. рублей;
в 2014 году - 152550 тыс. рублей;
средств внебюджетных источников - 7235805 тыс. рублей, в том числе по годам: - {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
в 2012 году - 2324200 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 27.12.2012 № 514-п)
в 2013 году - 3043555 тыс. рублей;
в 2014 году - 1868050 тыс. рублей.
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Минсельхоз края является государственным заказчиком - координатором Программы (далее - государственный заказчик - координатор Программы).
Механизм управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком - координатором Программы, и направлены на координацию исполнения мероприятий Программы, включая мониторинг реализации Программы, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы:
согласовывает с сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края - исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
на основании отчетов исполнителей мероприятий Программы формирует отчет о ходе финансирования и выполнения Программы и предоставляет его в министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке.
Государственный заказчик Программы - управление ветеринарии края осуществляет:
привлечение в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на конкурсной основе организаций для выполнения мероприятий Подпрограммы;
контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы;
представление государственному заказчику - координатору Программы в установленные им сроки отчета об использовании средств, выделяемых на реализацию Программы.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
Порядок и условия предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края - исполнителям мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края устанавливаются Правительством Ставропольского края.
Исполнители мероприятий Программы:
отвечают за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;
представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы.
Контроль за целевым использованием средств бюджета Ставропольского края, выделяемых на реализацию мероприятий Программы на соответствующий финансовый год, осуществляют минсельхоз края и управление ветеринарии края.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. № 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".
Текст Программы и информация о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы размещается на официальном сайте министерства сельского хозяйства Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенном по адресу: www.mshsk.ru, и на официальном сайте управления ветеринарии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также публикуются в средствах массовой информации.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 27.12.2012 № 514-п)
Публикация информации о результатах мониторинга реализации Программы в средствах массовой информации осуществляется не реже двух раз в год.
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
провести реконструкцию имеющихся старовозрастных виноградников и плодовых насаждений в Ставропольском крае;
увеличить производство винограда в Ставропольском крае до 33,8 тыс. тонн в год, в том числе для потребления в свежем виде до 1,2 тыс. тонн в год;
увеличить производство плодово-ягодной продукции в Ставропольском крае до 41,0 тыс. тонн в год;
увеличить производство саженцев плодовых культур и рассады земляники в Ставропольском крае до 612,0 тыс. штук;
снизить ресурсозатраты в структуре издержек производства плодов и ягод и создать условия для одновременного полива и внесения минеральных удобрений за счет применения систем мелиоративного орошения сада, ягодных культур и питомника в Ставропольском крае;
увеличить производство (реализацию на убой) мяса в хозяйствах всех категорий на территории Ставропольского края;
увеличить производство шерсти в хозяйствах всех категорий на территории Ставропольского края;
увеличить производство (выращивание) товарной рыбы в Ставропольском крае;
обеспечить стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие по многим особо опасным болезням животных в Ставропольском крае;
обеспечить применение современных средств диагностики и способов ликвидации болезней животных в Ставропольском крае;
обеспечить отсутствие массовых заражений населения Ставропольского края болезнями, общими для человека и животных;
обеспечить население Ставропольского края безопасными в ветеринарно-санитарном отношении продуктами животноводства.
Для снижения ресурсозатрат в структуре издержек производства винограда применение систем мелиоративного орошения позволит проводить одновременно полив виноградников с внесением удобрений и ядохимикатов как на маточнике и школке, так и на производственных виноградниках. При применении системы мелиоративного орошения урожайность виноградных насаждений повысится до 200 ц/га, эффективность использования минеральных удобрений повысится на 85 - 90 процентов (с одновременным снижением расхода воды на 50 - 70 процентов и экономии электроэнергии на 50 - 60 процентов).
Также реализация мероприятий Программы позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края значительно снизить производственные затраты на закладку и уходные работы за плодовыми и ягодными культурами за счет сокращения издержек производства, повысить конкурентоспособность плодово-ягодной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края.
Влияние данных факторов приведет к снижению доли убыточных сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края и росту налогооблагаемой базы рентабельных сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края, что позволит увеличить объем поступлений в бюджет Ставропольского края.
При формировании экологической политики в рамках выполнения Программы проектами по организации территории, закладке и уходу за молодыми виноградниками, плодовыми и ягодными насаждениями предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды. Таким образом, при реализации Программы существующая экологическая ситуация не ухудшится.
Показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице 7.
Таблица 7
Показатели
эффективности реализации Программы
┌───┬─────────────────────────┬────────────┬──────────┬─────────┬─────────┐
│ № │ Наименование показателя │ Единица │ 2012 год │2013 год │2014 год │
│п/п│ │ измерения │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
└───┴─────────────────────────┴────────────┴──────────┴─────────┴─────────┘
I. Направления виноградарства и плодоводства
1. Налоговые поступления в тыс. рублей 57000 120000 135000
бюджетную систему
Российской Федерации
2. Налоговые поступления в тыс. рублей 55000 115000 130000
бюджет Ставропольского
края
3. Объемы финансирования за тыс. рублей 44600 95270 105550
счет средств бюджета
Ставропольского края на
безвозвратной основе
4. Бюджетная эффективность рублей/рубль 1,23 1,21 1,23
Программы по направлениям
плодоводства и
виноградарства в
Ставропольском крае
II. Направления животноводства и товарного рыбоводства
5. Прибыль от реализации млн рублей 168000 172000 176000
мяса всех видов и
товарной рыбы в
Ставропольском крае
6. Производство мяса на душу кг/год 111 114 116
населения Ставропольского
края
7. Создание новых рабочих рабочих мест 256 338 420
мест в животноводстве в
Ставропольском крае
III. Направление по профилактике и ликвидации болезней
животных в Ставропольском крае
8. Количество шт. 241 229 217
неблагополучных пунктов
по инфекционным болезням
животных в Ставропольском
крае
9. Количество заболеваний случаев 116 112 107
населения Ставропольского
края болезнями, общими
для человека и животных
10. Массовые заболевания случаев - - -
населения Ставропольского
края болезнями, общими
для человека и животных,
при употреблении
продуктов животноводства
Бюджетная эффективность Программы по направлениям виноградарства и плодоводства рассчитывается путем деления налоговых поступлений в бюджет Ставропольского края на объем финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края на безвозвратной основе.
Приложение 1
к краевой целевой программе
"Развитие отдельных направлений сельского хозяйства
в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
{Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
┌───┬────────────────────┬────────────────────┬──────────┬──────────────────┬───────────────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│ │ │ │ │ │ Прогнозируемый объем финансирования (тыс. │ │
│ │ │ │ │ │ рублей) │Ожидаемый результат │
│ № │ Наименование │ Ответственный │ Срок │ Источник ├───────────┬───────────────────────────────────┤ реализации │
│п/п│ мероприятия │ исполнитель │исполнения│ финансирования │ │ в том числе по годам │ мероприятия │
│ │ │ │ │ │ всего ├───────────┬───────────┬───────────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ │
├───┼────────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
└───┴────────────────────┴────────────────────┴──────────┴──────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴────────────────────┘
I. Организационное, научно-методическое и информационное обеспечение развития отдельных направлений сельского хозяйства в Ставропольском крае
1. Проведение министерство 2012 - - - - - - объективная оценка и
мониторинга развития сельского хозяйства 2014 годы прогнозирование
отдельных Ставропольского края развития отдельных
направлений (далее - минсельхоз направлений
сельского хозяйства края) сельского хозяйства
в Ставропольском в Ставропольском
крае крае
2. Научно-методическое минсельхоз края 2012 - - - - - - выработка и
обеспечение развития 2014 годы использование
отдельных инновационных
направлений методов воздействия
сельского хозяйства на развитие
в Ставропольском отдельных
крае (организация и направлений
проведение "круглых сельского хозяйства
столов", семинаров) в Ставропольском
крае
3. Проведение минсельхоз края 2012 - - - - - - повышение уровня
мероприятий, 2014 годы технологии ведения
направленных на виноградарства,
увеличение объемов плодоводства,
производства животноводства и
винограда, товарного
плодово-ягодной рыбоводства
продукции, продукции
животноводства и
товарного
рыбоводства
(организация и
проведение ярмарок,
выставок,
конференций,
"круглых столов")
4. Проведение научных минсельхоз края 2012 - бюджет 1200,000 - 600,000 600,000 определение
исследований по 2014 годы Ставропольского инновационных
актуальным проблемам края (далее - методов в развитии
в сфере краевой бюджет) отдельных
виноградарства, направлений
плодоводства, сельского хозяйства
животноводства и в Ставропольском
товарного крае
рыбоводства
5. Повышение минсельхоз края 2012 - краевой бюджет 1900,000 - 950,000 950,000 повышение
квалификации кадров, 2014 годы квалификации кадров,
занятых в сфере занятых в сфере
виноградарства, виноградарства,
плодоводства, плодоводства,
животноводства и животноводства и
товарного товарного
рыбоводства рыбоводства
Итого по разделу I краевой бюджет 3100,000 - 1550,000 1550,000
II. Мероприятия, направленные на развитие виноградарства в Ставропольском крае
6. Закладка и уходные минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 86213,213 16913,213 34650,000 34650,000 обновление площадей
работы за молодыми виноградарские 2014 годы виноградников
виноградниками организации внебюджетные 173850,000 33850,000 70000,000 70000,000
Ставропольского края источники
и крестьянские
(фермерские)
хозяйства
Ставропольского края
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 86213,213 16913,213 34650,000 34650,000
по закладке и
уходным работам за
молодыми
виноградниками
7. Производство минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 11082,048 5082,048 3000,000 3000,000 увеличение площадей
укрывных европейских виноградарские 2014 годы укрывных европейских
сортов организации
винограда Ставропольского края внебюджетные 105138,000 45138,000 30000,000 30000,000 сортов винограда,
и крестьянские источники улучшение качества
(фермерские) винодельческой
хозяйства продукции
Ставропольского края
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 11082,048 5082,048 3000,000 3000,000
по затратам,
связанным с
производством
укрывных европейских
сортов винограда
8. Приобретение минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет <*> 5482,026 1482,026 2000,000 2000,000 повышение
специализированной виноградарские 2014 годы урожайности и
техники для организации качества
производства Ставропольского края внебюджетные 10965,000 2965,000 4000,000 4000,000 производимого
винограда и крестьянские источники винограда
(фермерские)
хозяйства
Ставропольского края
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 5482,026 1482,026 2000,000 2000,000
по затратам,
связанным с
приобретением
специализированной
техники для
производства
винограда
Итого по разделу II 392730,287 105430,287 143650,000 143650,000
в том числе: краевой бюджет 102777,287 23477,287 39650,000 39650,000
внебюджетные 289953,000 81953,000 104000,000 104000,000
источники
III. Мероприятия, направленные на развитие плодоводства в Ставропольском крае
9. Закладка плодовых минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 85092,280 12472,280 31270,000 41350,000 обновление площадей
насаждений и уход за сельскохозяйственные 2014 годы плодовых насаждений
молодыми плодовыми товаропроизводители внебюджетные 181650,000 24945,000 67155,000 89550,000
насаждениями Ставропольского края источники
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 85092,280 12472,280 31270,000 41350,000
на возмещение части
затрат, связанных с
раскорчевкой
старовозрастных
садов, закладкой и
уходными работами за
молодыми садами до
вступления их в
плодоношение, с
учетом затрат,
связанных с
изготовлением
проектно-сметной
документации
10. Выращивание минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 2100,000 - 1000,000 1100,000 увеличение
посадочного сельскохозяйственные 2014 годы производства
материала товаропроизводители внебюджетные 4900,000 - 2400,000 2500,000 саженцев плодовых
плодовых насаждений Ставропольского края источники насаждений
(по согласованию)
в том числе субсидии краевой бюджет 2100,000 - 1000,000 1100,000
на возмещение части
затрат, связанных с
выращиванием
посадочного
материала плодовых
насаждений
11. Посадка и уходные минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 12627,775 4127,775 4000,000 4300,000 увеличение
работы за ягодными сельскохозяйственные 2014 годы производства рассады
культурами, товаропроизводители внебюджетные 76256,000 8256,000 33000,000 35000,000 земляники
выращивание их Ставропольского края источники
посадочного (по согласованию)
материала
в том числе субсидии краевой бюджет 12627,775 4127,775 4200,000 4300,000
на возмещение части
затрат, связанных с
посадкой и уходными
работами за ягодными
культурами,
выращиванием их
посадочного
материала, с учетом
затрат, связанных с
изготовлением
проектно-сметной
документации
12. Приобретение минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет <*> 41522,658 4522,658 18500,000 18500,000 увеличение площадей
оборудования систем сельскохозяйственные 2014 годы высокопродуктивных
мелиоративного товаропроизводители садов, питомника и
орошения сада, Ставропольского края внебюджетные 83046,000 9046,000 37000,000 37000,000 ягодных
ягодных культур, (по согласованию) источники
питомника
в том числе субсидии краевой бюджет 41522,658 4522,658 18500,000 18500,000 культур
на возмещение части
затрат, связанных с
приобретением
оборудования систем
мелиоративного
орошения сада,
ягодных культур,
питомника, его
шефмонтажом,
пусконаладочными
работами, с учетом
затрат, связанных с
изготовлением
проектно-сметной
документации
Итого по разделу III 487194,713 63369,713 194525,000 229300,000
в том числе: краевой бюджет 141342,713 21122,713 54970,000 65250,000
внебюджетные 345852,000 42247,000 139555,000 164050,000
источники
IV. Мероприятия, направленные на развитие животноводства и товарного рыбоводства в Ставропольском крае
13. Строительство, минсельхоз края, 2012 - внебюджетные 6600000,000 2200000,000 2800000,000 1600000,000 создание
реконструкция и организации, 2014 годы источники дополнительных
модернизация привлекаемые в мощностей для
животноводческих установленном содержания
комплексов (ферм) и порядке сельскохозяйственных
ферм по (по согласованию) животных и рыбы
осуществлению
товарного
рыбоводства в
Ставропольском крае
14. Увеличение минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 48200,000 - 17100,000 31100,000 увеличение
производства и организации, 2014 годы производства и
реализации рыбы в привлекаемые в реализации рыбы
Ставропольском крае установленном
порядке
(по согласованию)
в том числе: 33200,000 - 9600,000 23600,000
субсидии за
реализованные объемы
рыбы
субсидии на 15000,000 - 7500,000 7500,000
содержание местных
районированных и
редких пород рыбы
15. Увеличение объемов минсельхоз края, 2012 - краевой бюджет 18000,000 - 6000,000 12000,000 увеличение объемов
производства, организации, 2014 годы производства,
реализации шерсти и привлекаемые в реализации шерсти и
баранины в установленном баранины
Ставропольском крае порядке
(по согласованию)
в том числе: 6000,000 - - 6000,000
субсидии за
реализованные объемы
шерсти
субсидии за 12000,000 - 6000,000 6000,000
реализованные объемы
баранины
Итого по разделу IV 6666200,000 2200000,000 2823100,000 1643100,000
в том числе: краевой бюджет 66200,000 - 23100,000 43100,000
внебюджетные 6600000,000 2200000,000 2800000,000 1600000,000
источники
16. Мероприятия, управление 2012 - краевой бюджет 6000,000 1000,000 2000,000 3000,000 снижение уровня
направленные на ветеринарии 2014 годы заболеваемости
профилактику и Ставропольского края животных
ликвидацию болезней (далее - управление
животных в ветеринарии края)
Ставропольском крае,
в соответствии с
приложением 2 к
Программе
Всего по Программе 7555225,000 2369800,000 3164825,000 2020600,000
в том числе:
средства краевого 319420,000 45600,000 121270,000 152550,000
бюджета,
предусмотренные:
минсельхозу края 313420,000 44600,000 119270,000 149550,000
управлению 6000,000 1000,000 2000,000 3000,000
ветеринарии края
средства 7235805,000 2324200,000 3043555,000 1868050,000
внебюджетных
источников
--------------------------------
<*> Мероприятия, направленные на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
Приложение 2
к краевой целевой программе
"Развитие отдельных направлений сельского хозяйства
в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы"
ПОДПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
{Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 года. № 514-п, НГР: ru26000201201137}
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Наименование Подпрограммы подпрограмма "Профилактика и ликвидация болезней
животных в Ставропольском крае на 2012 - 2014
годы" краевой целевой программы "Развитие
отдельных направлений сельского хозяйства в
Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" (далее -
Подпрограмма)
Основание для разработки законы Российской Федерации "О ветеринарии", "О
Подпрограммы качестве и безопасности пищевых продуктов";
Закон Ставропольского края "Об обеспечении
эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия в Ставропольском крае";
распоряжение Правительства Ставропольского края
от 20 апреля 2011 г. № 146-рп "О перечне краевых
целевых и ведомственных целевых программ,
принимаемых к разработке в 2011 году"
Государственный заказчик управление ветеринарии Ставропольского края
Подпрограммы
Разработчик Подпрограммы управление ветеринарии Ставропольского края
Цели Подпрограммы комплексное решение проблем профилактики и
ликвидации болезней животных в Ставропольском
крае;
защита населения Ставропольского края от
болезней, общих для человека и животных
Задачи Подпрограммы снижение уровня заболеваемости животных
туберкулезом, бруцеллезом, бешенством и другими
болезнями в Ставропольском крае;
обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия в
Ставропольском крае;
повышение уровня профессиональной подготовки
специалистов государственной ветеринарной службы
Ставропольского края;
проведение организационно-просветительской работы
среди населения Ставропольского края по
предупреждению возникновения и распространения
инфекционных болезней
Целевые индикаторы и количество павших сельскохозяйственных животных
показатели Подпрограммы по причине заболевания инфекционными болезнями в
Ставропольском крае;
количество случаев заболевания населения
Ставропольского края бешенством, бруцеллезом,
лептоспирозом, эхинококкозом;
количество специалистов государственной
ветеринарной службы Ставропольского края,
прошедших повышение квалификации
Сроки реализации 2012 - 2014 годы
Подпрограммы
Прогнозируемые объемы и общий объем финансовых средств, необходимых для
источники финансирования реализации Подпрограммы, составит за счет средств
Подпрограммы бюджета Ставропольского края 7000 тыс. рублей, в
том числе по годам:
в 2012 году - 2000 тыс. рублей;
в 2013 году - 2000 тыс. рублей;
в 2014 году - 3000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты снижение количества неблагополучных пунктов по
реализации Подпрограммы и инфекционным болезням животных в Ставропольском
показатели ее крае;
социально-экономической снижение заболевания населения Ставропольского
эффективности края болезнями, общими для человека и животных;
отсутствие массовых заболеваний населения
Ставропольского края болезнями, общими для
человека и животных, при употреблении продуктов
животноводства
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Решение задач по наращиванию численности поголовья скота и птицы на территории Ставропольского края, по повышению продуктивности сельскохозяйственных животных, увеличению объемов производства мяса, молока и другой продукции невозможно без поддержания на должном уровне эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае.
За 2009 - 2010 годы в Ставропольском крае в результате проведения противоэпизоотических мероприятий и квалифицированной работы специалистов государственной ветеринарной службы Ставропольского края (диагностические исследования, вакцинация животных) сохранено стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие по многим особо опасным болезням животных, в том числе по сибирской язве, ящуру, не допущено случаев заболеваний и отравлений людей продуктами питания, прошедшими ветеринарно-санитарную экспертизу.
Выполняя диагностические исследования и вакцинацию животных против ряда заразных болезней, государственная ветеринарная служба Ставропольского края создает буферную зону по защите территории Ставропольского края от заноса и распространения опасных инфекционных болезней животных, обеспечивает поставку безопасных и доброкачественных продуктов животноводства в десятки регионов Российской Федерации.
В Ставропольском крае в 2010 году было проведено 2,30 млн вакцинаций крупного рогатого скота, 4,10 млн вакцинаций свиней, 12,60 млн вакцинаций овец и коз, 385,70 млн вакцинаций птицы, 0,07 млн вакцинаций лошадей. В целях недопущения распространения бруцеллеза у животных исследовано 588,3 тыс. проб сыворотки крови от крупного рогатого скота, от лошадей - 18,6 тыс. проб, от овец и коз - 613,1 тыс. проб, от свиней - 19,5 тыс. проб и от собак - 11,9 тыс. проб. Вакцинировано 50,9 тыс. голов крупного рогатого скота против бруцеллеза животных. С профилактической целью против сибирской язвы проведено 446,1 тыс. обработок крупного рогатого скота, 492,8 тыс. обработок свиней, 14,3 тыс. обработок лошадей, 1700 тыс. обработок овец и коз. В целях специфической профилактики бешенства в минувшем году привито 35,8 тыс. крупного рогатого скота, 115,7 тыс. собак, 10,7 тыс. кошек; проведена вакцинация диких плотоядных животных вакциной "Орал-Рабивак" пероральным способом в количестве 130 тыс. доз.
В 2010 году в 23 муниципальных районах и городских округах Ставропольского края выявлено 93 неблагополучных пункта по бешенству у животных, из которых в 39 выявлено бешенство крупного рогатого скота, в 4 - овец, в 16 - собак, в 17 - диких животных и в 17 - кошек. Зарегистрировано 105 голов больных бешенством животных, из них: 51 - крупного рогатого скота, 4 - овцы, 16 - собак, 17 - диких животных и 17 - кошек.
В 2010 году специалистами государственной ветеринарной службы Ставропольского края исследовано на наличие туберкулеза у животных 657,5 тыс. голов крупного рогатого скота, в результате проделанной работы выявлен один неблагополучный пункт по туберкулезу животных.
В 2010 году проведено 537,5 тыс. исследований крупного рогатого скота на лейкоз, по результатам которых 0,1 процента исследованных животных признаны больными и 0,1 процента - вирусоносителями; инфицированность животных вирусом лейкоза по Ставропольскому краю составляет 15 процентов.
В 2010 году специалистами государственной ветеринарной службы Ставропольского края проведено 68,7 млн ветеринарных осмотров убойных животных и экспертиз (исследований) продуктов животноводства, в ходе проведения которых выявлено более 825 тыс. случаев заболеваний животных заразными болезнями, в том числе: 1254 случая - туберкулезом, 3 случая - сальмонеллезом, 24 случая - финнозом; 235 тонн продуктов животноводства забраковано и направлено на обеззараживание, 568 тонн - на утилизацию.
Реализация развития ветеринарии в Ставропольском крае, основанная на программно-целевом методе, при котором мероприятия Подпрограммы взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего роста производства продуктов животноводства в Ставропольском крае.
Реализация Подпрограммы сопряжена с определенными рисками. Риски, связанные с неэффективным управлением Подпрограммой, могут привести к недостижению отдельных целевых индикаторов и показателей Подпрограммы и снижению ожидаемых результатов реализации мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации рисков в процессе реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается:
мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости - корректировка показателей и мероприятий Подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования мероприятий Подпрограммы в зависимости от динамики и темпов решения задач Подпрограммы.
Подпрограмма разработана в целях реализации мер по решению приоритетных задач по обеспечению продуктами животноводства населения Ставропольского края и способствует развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы, сроки ее реализации
Целями Подпрограммы являются:
комплексное решение проблем профилактики и ликвидации болезней животных в Ставропольском крае;
защита населения Ставропольского края от болезней, общих для человека и животных.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
снижение уровня заболеваемости животных туберкулезом, бруцеллезом, бешенством и другими болезнями в Ставропольском крае;
обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае;
повышение уровня профессиональной подготовки специалистов государственной ветеринарной службы Ставропольского края;
проведение организационно-просветительской работы среди населения Ставропольского края по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы
┌───┬────────────────────┬─────────┬────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ № │ Наименование │ Единица │2010 год│2012 год │2013 год │2014 год │
│п/п│целевого индикатора │измерения│ │ │ │ │
│ │ и показателя │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴────────────────────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
1. Количество павших голов 900 855 812 772
сельскохозяйственных
животных по причине
заболевания
инфекционными
болезнями в
Ставропольском крае
2. Количество случаев случаев
заболевания
населения
Ставропольского
края:
бешенством - - - -
бруцеллезом 72 68 65 62
лептоспирозом 10 9 8 7
эхинококкозом 23 22 21 20
3. Количество человек 315 331 348 365
специалистов
государственной
ветеринарной службы
Ставропольского
края, прошедших
повышение
квалификации
Сроки реализации Подпрограммы - 2012 - 2014 годы.
По итогам реализации мероприятий Подпрограммы при достижении целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Подпрограммы и досрочном прекращении ее реализации.
Раздел 3. Перечень мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы предусматривает:
проведение мониторинговых исследований сельскохозяйственных животных на особо опасные заболевания в Ставропольском крае и продуктов животноводства на безопасность;
выпуск печатной продукции, содержащей информацию о вопросах профилактики африканской чумы свиней на территории Ставропольского края, создание фильма "Экономическая угроза краю - африканская чума свиней" на цифровых видеодисках (DVD);
повышение квалификации специалистов государственной ветеринарной службы Ставропольского края, обучение инновационным методам диагностики особо опасных болезней животных, общих для человека и животных, и инновационным методам биологического контроля за безопасностью продуктов животноводства.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Подпрограммы представлены в приложении к Подпрограмме.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составит за счет средств бюджета Ставропольского края 7000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 2000 тыс. рублей;
в 2013 году - 2000 тыс. рублей;
в 2014 году - 3000 тыс. рублей.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
Не менее 20 процентов от объема средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, будет направлено на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы
Управление ветеринарии Ставропольского края является государственным заказчиком Подпрограммы (далее - государственный заказчик Подпрограммы) и главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края, выделяемых на реализацию Подпрограммы.
Механизм управления реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком Подпрограммы, и направлены на координацию исполнения мероприятий Подпрограммы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы, подготовку отчетов о реализации Подпрограммы, внесение предложений по корректировке Подпрограммы.
Государственный заказчик Подпрограммы:
согласовывает с исполнителями Подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
несет ответственность за реализацию Подпрограммы в целом;
определяет приоритетность мероприятий Подпрограммы;
определяет целевые индикаторы и показатели Подпрограммы.
Исполнителями Подпрограммы являются:
управление ветеринарии Ставропольского края;
государственные учреждения ветеринарии Ставропольского края;
организации, определяемые в установленном порядке.
По мероприятиям Подпрограммы исполнители работ определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета Ставропольского края, представляют государственному заказчику Подпрограммы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Подпрограммы.
Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде.
Государственный заказчик Подпрограммы представляет министерству сельского хозяйства Ставропольского края отчеты о выполнении мероприятий Подпрограммы:
ежеквартально - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года;
ежегодно - до 25-го января года, следующего за отчетным годом.
Контроль за целевым использованием средств бюджета Ставропольского края, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. № 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".
Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации мероприятий Подпрограммы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Подпрограммы осуществляется путем ее размещения на официальном сайте управления ветеринарии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации Ставропольского края.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 27.12.2012 № 514-п)
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
стабильное эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие по многим особо опасным болезням животных в Ставропольском крае;
применение современных средств диагностики и способы ликвидации болезней животных в Ставропольском крае;
отсутствие массовых заражений населения Ставропольского края болезнями, общими для человека и животных;
население Ставропольского края безопасными в ветеринарно-санитарном отношении продуктами животноводства.
Показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели
эффективности реализации Подпрограммы
┌───┬───────────────────────┬──────────────┬──────────┬─────────┬─────────┐
│ № │Наименование показателя│ Единица │ 2012 год │2013 год │2014 год │
│п/п│ │ измерения │ │ │ │
└───┴───────────────────────┴──────────────┴──────────┴─────────┴─────────┘
1. Количество шт. 241 229 217
неблагополучных пунктов
по инфекционным
болезням животных в
Ставропольском крае
2. Количество заболеваний случаев 116 112 107
населения
Ставропольского края
болезнями, общими для
человека и животных
3. Массовые заболевания случаев - - -
населения
Ставропольского края
болезнями, общими для
человека и животных,
при употреблении
продуктов
животноводства
По результатам прогнозируемой оценки экологической эффективности реализации Подпрограммы при выполнении мероприятий Подпрограммы произойдет улучшение состояния окружающей среды.
Приложение
к подпрограмме
"Профилактика и ликвидация болезней животных
в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" краевой целевой
программы "Развитие отдельных направлений сельского
хозяйства в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
┌───┬────────────────────┬───────────────┬──────────┬──────────────────┬─────────────────────────┬────────────────┐
│ │ │ │ │ │ Прогнозируемый объем │ │
│ │ │ │ │ │ финансирования │ │
│ │ │ │ │ │ (тыс. рублей) │ Ожидаемый │
│ № │ Наименование │ │ Срок │ Источник ├──────┬──────────────────┤ результат │
│п/п│ мероприятия │ Исполнитель │исполнения│ финансирования │ │ в том числе по │ реализации │
│ │ │ │ │ │ │ годам │ мероприятия │
│ │ │ │ │ │всего ├──────┬─────┬─────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ 2012 │2013 │2014 │ │
│ │ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ │
├───┼────────────────────┼───────────────┼──────────┼──────────────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
└───┴────────────────────┴───────────────┴──────────┴──────────────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴────────────────┘
1. Проведение управление 2012 - бюджет 4000 1000 1000 2000 снижение уровня
мониторинговых ветеринарии 2014 годы Ставропольского заболеваемости
исследований Ставропольского края <*> (далее - животных в
сельскохозяйственных края (далее - краевой бюджет) Ставропольском
животных на особо управление крае, снижение
опасные заболевания ветеринарии количества
в Ставропольском края), случаев
крае и продуктов государственные заболевания
животноводства на учреждения населения
безопасность ветеринарии Ставропольского
Ставропольского края болезнями,
края общими для
человека и
животных
2. Выпуск печатной управление 2012 - краевой бюджет 1050 350 350 350 снижение уровня
продукции, ветеринарии 2014 годы заболеваемости
содержащей края, свиней
информацию о организации, африканской
вопросах привлекаемые в чумой на
профилактики установленном территории
африканской чумы порядке (по Ставропольского
свиней на территории согласованию) края
Ставропольского
края, создание
фильма
"Экономическая
угроза краю -
африканская чума
свиней" на цифровых
видеодисках (DVD)
3. Повышение управление 2012 - краевой бюджет <*> 1950 650 650 650 повышение уровня
квалификации ветеринарии 2014 годы профессиональной
специалистов края, подготовки
государственной организации, специалистов
ветеринарной службы привлекаемые в государственной
Ставропольского установленном ветеринарной
края, обучение порядке (по службы
инновационным согласованию) Ставропольского
методам диагностики края
особо опасных
болезней животных,
общих для человека и
животных, и
инновационным
методам
биологического
контроля за
безопасностью
продуктов
животноводства
Итого по краевой бюджет 7000 2000 2000 3000
Подпрограмме
--------------------------------
<*> Не менее 20 процентов от объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию подпрограммы "Профилактика и ликвидация болезней животных в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы" краевой целевой программы "Развитие отдельных направлений сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2012 - 2014 годы", будет направлено на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края" № 9 (386) от 20.02.2012 |
Рубрики правового классификатора: | 090.060.000 Сельское хозяйство, 090.060.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: