ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБС...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2012 г. № 525-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2013г. № 962-пП, от 18.02.2015 № 76-пП, от 10.04.2015 № 184-пП, от 10.04.2017 №169-пП, от 23.08.2017 № 395-пП, от 14.02.20189 № 78-пП; от 27.08.2018 № 458-пП, от 25.05.2020 № 343-пП, от 01.02.2021 № 30-пП)

Руководствуясь статьёй 36 Водного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора в области  использования и охраны водных объектов на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности на территории Пензенской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Пензенские губернские ведомости».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы охраны окружающей среды и природопользования.

Губернатор

Пензенской области

В.К. БОЧКАРЕВ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Пензенской области

от 20 июля 2012 года № 525-пП

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности

на территории Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2013г. № 962-пП, от 18.02.2015 № 76-пП, от 10.04.2015 № 184-пП, от 10.04.2017 №169-пП, от 23.08.2017 № 395-пП, от 14.02.20189 № 78-пП; от 27.08.2018 № 458-пП, от 25.05.2020 № 343-пП, от 01.02.2021 № 30-пП)

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Пензенской области.

2. Региональный государственный надзор в области  использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального экологического надзора объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности на территории Пензенской области (далее – региональный государственный надзор) проводится Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее – Министерство) и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, совершаемых органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, требований, установленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Пензенской области в области использования и охраны водных объектов.

Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.12.2013г. № 962-пП)

Региональный государственный надзор включает в себя также деятельность Министерства по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3. Министерство осуществляет региональный государственный надзор в соответствии с перечнем объектов, подлежащих региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, утверждаемым приказом Министерства.

4. Министерство при осуществлении регионального надзора взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, организациями и гражданами.

5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок и иных мероприятий по контролю юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом особенностей действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды "

Организация и проведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(абзацы 2-4 введены постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)

Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 14.02.2018 № 78-пП)

Особенности осуществления регионального государственного надзора на территории опережающего социально-экономического развития установлены Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 27.08.2018 № 458-пП)

Особенности организации и проведения в 2021 году  проверок при осуществлении регионального государственного надзора в отношении субъектов малого предпринимательства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 01.02.2021 № 30-пП)

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 25.05.2020 № 343-пП)

(п.5 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)

(п.5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2015 № 184-пП, от 25.05.2020 № 343-пП)

5.1. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.

(п. 5.1. введен постановлением Правительства Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)

5.2. Министерство при осуществлении  регионального государственного экологического надзора устанавливает порядок оформления плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований«, а также разрабатывает, утверждает формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)», и  организует проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области, при проведении  плановых проверок в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

(абзацы 2-3 введены  постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)

(п. 5.2. введен постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2015 № 184-пП)

(п.5.2. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2017 № 169-пП)

6. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области и осуществляющие региональный государственный надзор, имеют право:

(абзац в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предприни-мателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности
в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа органа государственного надзора о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;

3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;

4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

5) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

9) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;

10) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов.

(п.п. 10) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.12.2013г. № 962-пП)

7. Мероприятия по контролю  за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся должностными лицами Министерства, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области и осуществляющие региональный государственный надзор, при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом Министра (заместителя Министра). Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение указанных мероприятий и содержание этих заданий определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.12.2013г. № 962-пП)

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)

8. Государственному инспектору в области охраны окружающей среды Пензенской области выдаются служебное удостоверение и форма установленного образца.

(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)

9. Юридические и физические лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечивать должностным лицам Министерства, осуществляющим региональный надзор доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

10. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный надзор несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального  государственного надзора.

11. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществ-лении регионального государственного надзора используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты регионального государственного надзора), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производ-ственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Правила отнесения к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности).

12. Отнесение объектов регионального государственного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.11.2017  № 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора".

13. Проведение плановых проверок в отношении объектов регионального государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска проводятся один раз в 2 года;

для категории значительного риска проводятся один раз в 3 года;

для категории среднего риска проводятся не чаще чем один раз в 4 года;

для категории умеренного риска проводятся не чаще чем один раз в 5 лет.

В отношении объектов  регионального государственного надзора, отнесенных к  категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

14. Отнесение объектов регионального государственного надзора к одной из категорий риска и изменение категории риска осуществляется решением Министерства.

15. Министерство ведет перечни объектов регионального государ-ственного надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечни). Включение объектов регионального государственного надзора в перечни осуществляется на основании решения Министерства об отнесении объектов регионального государственного надзора к соответствующим категориям риска.

16. Перечни содержат следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятель-ность с использованием объектов регионального государственного надзора, которым присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) наименование объекта государственного надзора;

д) код объекта государственного надзора;

е) место нахождения объекта государственного надзора;

ж) реквизиты решения о присвоении объекту регионального государственного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения о критериях, на основании которых было принято решение об отнесении объекта регионального государственного надзора к категории риска.

17. На официальном сайте Министерства в информационно-телекомму-никационной сети "Интернет" размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, указанная в подпунктах "а" - "ж" пункта 16 настоящего Порядка, из перечней об объектах регионального государственного надзора, отнесенных к категориям высокого и значительного риска.

18. По запросу юридического лица или индивидуального предприни-мателя Министерство в порядке, установленном Правилами отнесения к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, предоставляет информацию о присвоенной используемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем объектам регионального государственного надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов регионального государ-ственного надзора к определенной категории риска.

19. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами отнесения к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, вправе подать в Министерство заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам регионального государственного надзора категории риска.

П.11-19 введены постановлением Правительства Пензенской области от 14.02.2018 № 78-пП)

___________