О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Вулканного городского поселения



КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

ЕЛИЗОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВУЛКАННОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

20 августа 2020 года                                                                                                 № 118

О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Вулканного городского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-Ф3 «О гражданской обороне» Уставом Вулканного городского поселения, в целях обеспечения проведения мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах на территории Вулканного городского поселения, администрация Вулканного городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Вулканного городского поселения согласно приложению 1

Обнародовать настоящее Постановление на информационном стенде администрации Вулканного городского поселения и в муниципальной библиотеке посёлка Вулканный в день подписания.

Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального обнародования.

Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Вулканного городского  поселения                                                      В.В. Смолин

Приложение

к Постановлению администрации

Вулканного городского поселения

   от 20.08.2020 № 118

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Вулканного городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Вулканного городского поселения (далее - Положение) определяет порядок планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Вулканного городского поселения.

1.2. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения;

безопасный район (место) - территория, находящаяся вне пределов зоны действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации и подготовленная для размещения населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации;

жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам по чрезвычайным ситуациям, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

2. Планирование эвакуации населения

2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется на основе возможной обстановки, которая может сложиться на определенной территории в результате чрезвычайной ситуации, вследствие которой возникает угроза жизни или здоровью людей.

2.2. Планы эвакуации населения разрабатываются заблаговременно в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на региональном и муниципальном уровнях, а также в организациях, попадающих в зону действия поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций.

2.3. Организационно-методическое руководство, планирование эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории района осуществляет эвакуационная комиссия при администрации Вулканного городского поселения.

3. Организация и проведение эвакуации населения

3.1. Эвакуация населения является основным способом защиты населения при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, вследствие которых возникает угроза жизни или здоровью людей.

3.2. В зависимости от времени и сроков проведения возможны следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения проводится из зон возможного действия поражающих факторов при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится при возникновении чрезвычайной ситуации.

3.3. В зависимости от характера опасности, времени действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации и нарушения условий жизнеобеспечения населения возможна общая или частичная эвакуация населения.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывоза (вывода) из зоны чрезвычайной ситуации определенной категории населения.

3.4. Эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций проводится в пункты временного размещения, расположенные вне этих зон. Под пункты временного размещения используются клубы, дома культуры, спортивные сооружения, учебные заведения и другие соответствующие помещения.

3.5. Решение о проведении эвакуации населения в соответствии с действующим законодательством принимают:

при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации муниципального характера - администрация Вулканного городского поселения по предложению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Вулканного городского поселения;

при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации локального характера - руководитель организации.

3.6. Руководство и проведение эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации возлагаются на эвакуационную комиссию, которая создаётся заблаговременно администрацией Вулканного городского поселения, органами местного самоуправления района, организациями соответственно на муниципальном уровне и в организациях, откуда в зависимости от возможной обстановки планируется эвакуация населения, рабочих и служащих.

3.7. К эвакуационным органам относятся:

эвакуационные комиссии;

эвакоприемные комиссии;

сборные эвакуационные пункты;

приемные эвакуационные пункты.

3.8. Эвакуационные комиссии создаются для проведения эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций.

3.9. Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах для организации непосредственного приема, размещения и обеспечения эвакуированного из зон чрезвычайных ситуаций населения.

3.10. Сборные эвакуационные пункты предназначаются для сбора и регистрации эвакуируемого населения, формирования эвакуационных колонн и эшелонов, посадки на автотранспорт и отправки эвакуируемого населения в безопасные районы.

Сборные эвакуационные пункты, как правило, развертываются при проведении упреждающей (заблаговременной) эвакуации населения. При возникновении чрезвычайной ситуации, в которой необходима экстренная (безотлагательная) эвакуация населения, сборные эвакуационные пункты могут не развертываться. В этом случае регистрация населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации, осуществляется в пунктах их размещения.

3.11. Приемные эвакуационные пункты развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для встречи и отправки эвакуируемых в места последующего размещения.

3.12. В зависимости от обстановки, которая может сложиться в результате чрезвычайной ситуации, и от количества населения, подлежащего эвакуации, эвакуационные органы могут не развертываться, а соответствующими решениями в зависимости от характера чрезвычайной ситуации назначаются ответственные лица (группа лиц) за проведение эвакуации населения.

3.13. Способы эвакуации населения, сроки ее проведения, категория и количество населения, подлежащего эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации, определяются органом либо лицом, принявшим решение об эвакуации населения, в зависимости от условий возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

3.14. Возвращение эвакуируемого населения в места постоянного проживания проводится по распоряжению органа либо лица, принявшего решение о проведении эвакуации.

3.15. Основными мероприятиями по организации эвакуации населения, проводимыми администрацией Вулканного городского поселения, эвакуационными органами, органами местного самоуправления района и организациями при установлении режимов функционирования территориальной подсистемы Вулканного городского поселения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, являются:

3.15.1. В режиме повседневной деятельности:

разработка планов эвакуации, приема, размещения и жизнеобеспечения населения;

определение пунктов временного размещения, определение маршрутов эвакуации;

планирование вопросов обеспечения эвакуационных мероприятий;

планирование вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения;

подготовка эвакуационных органов к выполнению задач по предназначению;

организация взаимодействия всех органов, участвующих в проведении эвакуационных мероприятий или обеспечивающих их проведение.

3.15.2. В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций):

приведение в готовность эвакуационных (эвакоприемных) комиссий;

подготовка к развертыванию пунктов временного размещения эвакуируемого населения;

уточнение численности и подготовка транспортных средств к перевозкам людей;

подготовка к развертыванию эвакуационных органов, пунктов посадки и высадки населения;

уточнение с взаимодействующими эвакоприемными комиссиями планов приема, размещения и жизнеобеспечения населения;

при необходимости проведение эвакуационных мероприятий.

3.15.3. В режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации):

оповещение населения о начале и способах проведения эвакуации;

развертывание и приведение в готовность эвакуационных органов;

приведение в готовность пунктов временного размещения эвакуируемого населения;

подача транспортных средств на пункты посадки населения;

сбор и отправка в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;

регистрация эвакуируемого населения;

прием и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах;

организация работы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения в районах размещения.

4. Обеспечение эвакуации населения

4.1. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации населения планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, безопасности дорожного движения, материально-техническому и другим.

4.2. Транспортное обеспечение - это комплекс мероприятий по подготовке и распределению транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

В зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации, наличия транспортных средств и состояния дорожной сети возможны следующие варианты использования транспортных средств:

вывоз населения из зоны чрезвычайной ситуации непосредственно на конечные пункты эвакуации к местам размещения;

вывод населения пешим порядком из зоны чрезвычайной ситуации с последующей посадкой на транспортные средства и вывозом на конечные пункты эвакуации к местам размещения.

4.3. Медицинское обеспечение - это проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

4.4. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения при эвакуации населения осуществляются в соответствии с полномочиями, возложенными законодательством на органы внутренних дел.

4.5. Материально-техническое обеспечение эвакуации - это полное и своевременное обеспечение эвакуационных органов и эвакуируемого населения материальными средствами и имуществом, необходимым для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

4.6. Обеспечение эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях муниципального и локального характера организуется и осуществляется соответственно на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Вулканного городского поселения, органов местного самоуправления района и руководителей организаций.

4.7. Финансирование мероприятий по проведению и обеспечению эвакуации населения осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Камчатского края.

4.8. Размещение заказов на поставки материальных средств и имущества, необходимого для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»