Об утверждении Положения о комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации муниципального образования

«Макаровский городской округ» Сахалинской области

от 20.08.2020 № 508                                                                                                   

г. Макаров

Об утверждении Положения о комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со  ст. 39 Устава муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, администрация муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о Комиссии по обследованию зеленых насаждений (прилагается).

2. Утвердить состав Комиссии по обследованию зеленых насаждений (прилагается).

3. Утвердить форму акта обследования зеленых насаждений (прилагается).

4. Пункты 1-3 постановления администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 22.06.2018 № 469 «Об утверждении Положения о комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области» признать утратившими силу.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новая газета», разместить на сайте муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области    О.П. Логареву.

Мэр муниципального образования

«Макаровский  городской округ»

Сахалинской области                                                                          А.В. Красковский

Утверждено

Постановлением администрации

муниципального образования

«Макаровский городской округ»

Сахалинской области

от 20.08.2020 № 508

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Целью создания Комиссии по обследованию зеленых насаждений (далее - Комиссия) является организация охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (далее – муниципальное образование) как необходимого условия создания благоприятной окружающей среды, экологической безопасности и обеспечения прав и законных интересов населения городского округа при распоряжении зелеными насаждениями собственниками земельных участков.

1.2. Комиссия является коллегиальным органом.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Макаровский городской округ» и настоящим Положением о Комиссии (далее - Положение).

1.4. Решения Комиссии являются обязательными для физических и юридических лиц и могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

II. Состав Комиссии

2.1. Возглавляет Комиссию - председатель Комиссии в лице вице-мэра курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства или исполняющего его обязанности.

Председатель Комиссии:

- руководит работой Комиссии и принимает решения, касающиеся деятельности и исполнения полномочий Комиссии;

- принимает решения о присутствии на заседаниях Комиссии граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов;

- подписывает акты обследования зеленых насаждений, согласовывает долгосрочные программы и планы проведения озеленения;

- согласовывает условия гарантийных обязательств заказчиков строительства социально значимых и жилых объектов, финансируемых из бюджетов различного уровня.

2.2. Секретарь комиссии – специалист отдела архитектуры и земельных отношений комитета по управлению муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (далее - КУМС МО «Макаровский городской округ») по вопросам архитектуры и градостроительства (либо лицо его замещающее), осуществляет организацию и методическую деятельность комиссии;

- организует выездное обследование зеленых насаждений, уведомляя членов Комиссии за один день до выезда о дате и времени выезда на обследование;

- фиксирует в виде рабочих (полевых) записей на месте обследования информацию о заявленных зеленых насаждениях, полученную в ходе обследования и предложения в проект решения;

- подготавливает решения Комиссии в виде актов обследования зеленых насаждений со схемами размещения зеленых насаждений, организует их согласование и утверждение;

- рассчитывает в соответствии с действующими муниципальными нормативными правовыми актами размер компенсации, возмещаемой при уничтожении или повреждении зеленых насаждений;

- ведет контроль и учет перечисления компенсационных платежей и/или выполнения компенсационных работ, участвует в проверке приживаемости насаждений;

- обеспечивает присутствие заинтересованных лиц на заседаниях Комиссии;

- готовит проекты ответов на обращения в Комиссию.

2.3. Члены Комиссии:

2.3.1. Начальник отдела архитектуры и земельных отношений КУМС МО «Макаровский городской округ» (либо лицо его замещающее);

- при подготовке к выездному обследованию зеленых насаждений проверяет соответствие представленной заявителем в Комиссию проектной документации последнему варианту,  в соответствии с которым выдано и/или изменено разрешение на строительство;

- оценивает обоснованность заявляемого уничтожения зеленых насаждений с точки зрения норм градостроительного проектирования, обеспечения норм озеленения, потребностей производства строительных работ, соответствие места произрастания зеленых насаждений по удаленности от зданий, сооружений, инженерной инфраструктуры;

- оценивает технические возможности проведения строительных и/или ремонтных работ с использованием машин и механизмов без сноса зеленых насаждений;

- оценивает места восстановительных посадок и пересадок зеленых насаждений с точки зрения градостроительного регулирования;

- участвует в контроле и приемке выполненных компенсационных работ, в проверке приживаемости компенсационных зеленых насаждений (в части соблюдения требований по размещению зеленых насаждений).

2.3.2. Специалист отдела архитектуры и земельных отношений КУМС МО «Макаровский городской округ», по вопросам земельных отношений (либо лицо его замещающее):

- определяет собственника (пользователя) земельного участка, на котором находятся зеленые насаждения;

- участвует в оценивании обоснованности заявляемого уничтожения зеленых насаждений;

2.3.3. Специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Макаровский городской округ» (либо лицо его замещающее):

-  определяет наличие подземных коммуникаций в непосредственной близости;

- оценивает технические возможности проведения ремонтных работ с использованием машин и механизмов для сноса зеленых насаждений.

2.3.4. Главный лесничий филиала ОГУ «Сахалинские лесничества» (либо лицо его замещающее):

- определяет породу (вид) зеленых насаждений, их возраст;

- выявляет зеленые насаждения, занесенные в Красную книгу РФ или Красную книгу Сахалинской области;

- выявляет признаки болезней зеленых насаждений и поражения вредителями;

- определяет возможность пересадки зеленых насаждений с точки зрения их выживаемости и необходимость проведения мероприятий по уходу за зелеными насаждениями.

2.3.4. Все члены Комиссии:

- в обязательном порядке выезжают на местность и участвуют в обследовании зеленых насаждений по всем запросам, поступившим в Комиссию, если Положением не определено иначе;

- участвуют в оценке состояния и параметров зеленых насаждений и ситуации на конкретном земельном участке их произрастания;

- участвуют в принятии решения Комиссии;

- участвуют в рамках обязанностей Комиссии в обеспечении присутствия заинтересованных лиц на заседании Комиссии по решению, принятому председателем Комиссии;

- подписывают акт обследования зеленых насаждений;

- участвуют в подготовке мотивированных ответов на обращения в Комиссию физических и юридических лиц;

- при выполнении своих должностных обязанностей контролируют исполнение принятых Комиссией решений по содержанию и сохранению зеленых насаждений.

2.4. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области.

2.5. При необходимости для работы в Комиссии приглашается независимый эксперт, который:

- определяет вид (породу) деревьев и кустарников, оценивает их возраст и состояние;

- готовит письменные заключения по состоянию зеленых насаждений в случаях обследования объектов, затрагивающих интересы жителей, или возникновения разногласий с заявителями, или в иных непредвиденных случаях.

2.6. В период временного отсутствия (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, служебной командировкой, расторжением трудового договора и т.п.) члена Комиссии в работе Комиссии принимает участие должностное лицо, исполняющее его обязанности. Информация об исполняющем обязанности члена Комиссии должна направляться секретарю Комиссии не позднее одного рабочего дня до проведения ближайшего выездного обследования зеленых насаждений.

III. Компетенция и полномочия Комиссии

3.1. К компетенции Комиссии относятся следующие вопросы:

3.1.1. Выполнение административных процедур «Обследование зеленых насаждений» и «Выдача акта», предусмотренных утвержденным административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений»;

3.1.2. Принятие решений:

а) о сохранении существующих зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников и т.д.);

б) о пересадке деревьев и кустарников, переносе/восстановлении газонов, цветников и т.д.;

в) о сносе зеленых насаждений;

г) об обрезке зеленых насаждений;

3.1.3. Оформление решений Комиссии - акта обследования зеленых насаждений по форме, утвержденной настоящим Положением;

3.1.4. Расчет в соответствии с действующими муниципальными нормативными правовыми актами размера компенсации, возмещаемой при уничтожении или повреждении озеленения;

3.1.5. Принятие решений по возмещению компенсации, возмещаемой при уничтожении или повреждении зеленых насаждений, в случае возникновения ситуаций, не предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами;

3.1.6. В установленных случаях назначение компенсационных работ и определение их объема и срока выполнения;

3.1.7. Участие в согласовании мест пересадок зеленых насаждений;

3.1.8. Контроль перечисления компенсационных платежей;

3.1.9. Обследование зеленых насаждений, составление акта обследования и расчет размера компенсации в случаях обнаружения факта незаконного повреждения и/или уничтожения зеленых насаждений;

3.1.10. Рассмотрение обращений в Комиссию физических или юридических лиц и подготовка ответов в их адрес.

3.2. Комиссия вправе:

3.2.1. Контролировать осуществление принятых решений и выполнение заявителями работ, предусмотренных актом обследования зеленых насаждений;

3.2.2. Рекомендовать приостанавливать производство работ в установленном порядке до устранения имеющихся нарушений при обнаружении фактов нарушения организациями, заказчиками и подрядчиками правил охраны зеленых насаждений в зоне производства работ;

3.2.3. По фактам незаконного уничтожения и/или повреждения зеленых насаждений на территории городского округа или отказа от компенсации за уничтожение/повреждение зеленых насаждений, обращаться в органы государственного надзора в сфере охраны окружающей среды, органы прокуратуры, правоохранительные органы, средства массовой информации для принятия мер по пресечению самовольных действий, установлению виновников нарушений и взысканию компенсации;

3.2.4. Пользоваться средствами факсимильной связи или электронной почты для взаимодействия с другой стороной, если в заявлении или обращении указаны эти реквизиты;

3.2.5. Не рассматривать заявления и/или обращения в случаях, установленных законодательством, в том числе при невозможности идентификации заявителя, его контактной информации, текста обращения.

IV. Порядок работы Комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свои полномочия в виде выездных обследований зеленых насаждений; рассмотрения проекта решения должностными лицами, входящими в состав Комиссии; заседаний Комиссии, созываемых по решению ее председателя.

4.2. Выездные обследования зеленых насаждений заключаются в выполнении административной процедуры «Обследование зеленых насаждений», административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений».

4.3. В обследовании зеленых насаждений участвуют все члены Комиссии. Исключение составляют обследования, связанные с аварийными и чрезвычайными ситуациями, неотложной ликвидацией последствий стихийных бедствий. В этих случаях допускается проводить обследование одному члену Комиссии с устным разрешением выполнения срочных работ с последующим оформлением акта обследования зеленых насаждений.

Разовое отсутствие в течение календарного месяца одного члена Комиссии на обследовании допускается в исключительных случаях по обращению его непосредственного руководителя к председателю Комиссии накануне дня выездного обследования. Решение о возможности отсутствия принимается председателем Комиссии. В таких случаях в обследовании должно участвовать не менее трех членов Комиссии.

4.4. В ходе обследования проверяются заявленные параметры зеленых насаждений, соответствие их расположения (на представленных схемах) действительному месту произрастания, оценивается в фактических условиях произрастания зеленых насаждений обоснованность запрашиваемого разрешения.

4.5. В ходе обследования формируются предложения в проект решения Комиссии, которые фиксируются в рабочих (полевых) записях.

4.6. В случае необходимости проведения дополнительного обследования зеленых насаждений с целью подтверждения их принадлежности к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или в Красную книгу Сахалинской области, Комиссия имеет право отложить принятие решения на срок не более 15 дней.

4.7. Комиссия обязана отложить принятие решения, в случаях получения информации о приостановке или запрете строительства до официально разрешенного возобновления строительства. Обязанности об уведомлении Комиссии как о приостановке или запрете строительства, так и о его возобновлении лежат на заказчике строительства.

4.8. Проект решения Комиссии оформляется актом в течении 15 календарных дней.

Комиссией в акт могут вноситься дополнительные условия выдаваемого разрешения и рекомендации по выполнению разрешенных работ.

4.9. В случаях решений Комиссии, связанных со строительством или с производством земляных работ, акт оформляется на заказчика строительства и/или земляных работ. От лица заказчика с Комиссией может взаимодействовать подрядчик при предъявлении оформленного заказчиком поручения (доверенность, контрактное обязательство и т.п.).

4.10. Акт может оформляться Комиссией без предварительного обследования зеленых насаждений в случаях, если для выноса границ отведенного земельного участка или трассы линейного объекта, расположенных в массиве зеленых насаждений, требуется пробить визирную просеку. Акт оформляется под гарантии заказчика строительства по возмещению компенсации за уничтожение зеленых насаждений и обеспечению документального учета фактического сноса. Комиссия имеет право проводить проверки фактического сноса и результатов учета.

4.11. Решение Комиссии считается правомочным, если в его принятии участвует более половины ее постоянных членов.

4.12. Проект решения рассматривается персонально должностными лицами, входящими в состав Комиссии.

В случае несогласия члена Комиссии с предлагаемым решением, ими оформляется на имя председателя Комиссии мотивированное возражение произвольной формы, а акт подписывается с указанием на возражение. Возражение прилагается к акту и доводится до сведения всей Комиссии.

4.13. Решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

4.14. Актом утверждается размер компенсации, подлежащий возмещению за уничтожение или повреждение зеленых насаждений, рассчитанный в соответствии с действующими муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях, если возмещение не предусмотрено действующими муниципальными нормативными правовыми актами, расчет размера компенсации не производится, в акт вносится запись «без компенсации».

В случаях оформления акта согласно п. 4.10, разрешающего уничтожение зеленых насаждений для пробивки визирной просеки, расчет размера компенсации не производится, в акт вносится запись о порядке последующего определения и возмещения размера компенсации по фактическому сносу.

4.15. Акт утверждается председателем Комиссии.

4.16. Срок действия акта - три года с момента его подписания. Если акт аннулируется ранее истечения этого срока, то срок его действия прекращается в день возникновения основания для аннулирования.

4.17. Акт автоматически аннулируется в следующих случаях:

- если в течение шести месяцев со дня утверждения акта, акт не востребован и компенсация за уничтожение и/или повреждение зеленых насаждений не возмещена;

- если в течение срока действия акта принято новое решение Комиссии относительно тех же зеленых насаждений.

4.18. Комиссия не несет ответственности за невыполнение работ, разрешенных актом, а также за бездействие обратившегося за разрешением лица по получению акта.

4.19. Акты учитываются и хранятся в отделе архитектуры и земельных отношений КУМС МО «Макаровский городской округ». Срок хранения актов - не менее трех лет.

4.20. Председатель Комиссии может созвать заседание Комиссии для коллегиального обсуждения и принятия решения, в случае возникновения разногласий членов Комиссии, а также по другим вопросам компетенции Комиссии.

По решению председателя Комиссии в целях получения объективной и/или специальной информации к участию в заседании (без права голоса) могут приглашаться заявитель (или его представители), независимые специалисты или специалисты администрации муниципального образования «Макаровский городской округ», не входящие в состав Комиссии.

На заседаниях Комиссии вправе присутствовать (без права голоса) в соответствии с действующим законодательством, представители государственных органов, органов местного самоуправления.

V. Решение споров

Решения Комиссии, оспариваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Утвержден

постановлением администрации

муниципального образования

«Макаровский городской округ»

Сахалинской области

от 20.08.2020 № 508

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

             

           Председатель комиссии:

Вице-мэр МО, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства (либо лицо его замещающее);

           Секретарь комиссии:

Специалист отдела архитектуры и земельных отношений КУМС МО (либо лицо его замещающее);

           Члены Комиссии:

Начальник отдела архитектуры и земельных отношений КУМС МО (либо лицо его замещающее);

Специалист отдела архитектуры и земельных отношений КУМС МО «Макаровский городской округ», по вопросам земельных отношений (либо лицо его замещающее);

Специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации МО (либо лицо его замещающее);

Главный лесничий филиала ОГУ «Сахалинские лесничества» (либо лицо его замещающее):

ФОРМА АКТА 

ОБСЛЕДОВАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

АКТ № ­___

обследования зеленых насаждений

г. Макаров                                                                                                 «____»  ______ 20__ г.

              Комиссия в составе:

1. Вице-мэр МО

(ФИО, контактный телефон)

2. Начальник ОАиЗО КУМС МО

(ФИО, контактный телефон)

3. Консультант ОАиЗО КУМС МО

(ФИО, контактный телефон)

4.  Ведущий специалист ОАиЗО  КУМС МО

(ФИО, контактный телефон)

5. Старший специалист ОЖКХ администрации МО

(ФИО, контактный телефон)

6. Главный лесничий филиала ОГУ «Сахалинские  лесничества»

(ФИО, контактный телефон)

В присутствии представителя заявителя:

выехав на место – ____________________________________________________________,

произвела визуальный осмотр состояния зеленых насаждений _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ При визуальном осмотре было установлено:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании осмотра, комиссия единогласно приняла решение (пересадке, сносе дерева, частичной обрезке кроны) __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

До начала работ пригласить представителя отдела архитектуры и земельных отношений КУМС МО.

Далее, работы необходимо производить, соблюдая технику безопасности и своевременно вывозить порубочные остатки (в течение 3-х дней), заранее согласовав с вице-мэром МО «Макаровский городской округ».

    Подписи:        __________________________________

                            ___________________________________

                           _____________________________________

                            _____________________________________

                           ______________________________________

                           ______________________________________