ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА В БАЛКАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2020 ГОД»



ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАЛКАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НАГАЙБАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 20 августа 2020 года № 76

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма в Балканском сельском поселении на 2020 год»

В целях реализации Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», руководствуясь статьей 179 бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Балканского сельского поселения, администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма в Балканском сельском поселении на 2020 год»

2.Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в сборнике нормативных правовых актов и разместить на официальном сайте администрации Балканского сельского поселения в сети Интернет.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава поселения Б.Г.Душкаев

Приложение

к муниципальной программе

«Профилактика терроризма в

Нагайбакском муниципальном районе

на 2020 год»

Перечень программных мероприятий по противодействию терроризму на территории Нагайбакского муниципального района на период 2020 г.

N

п/

п

Наименование мероприятия

Финансовые затраты (рублей)

Сроки

реализации

мероприятий

Ответственный

исполнитель

Местный бюджет и иные источники

2020 г

1

Изучение практики работы вышестоящих

антитеррористических комиссий. Внедрение положительного опыта работы в практику деятельности

антитеррористической комиссии Нагайбакского муниципального района

Без

финансиров

ания

н

н г2021

2020 год

Антитеррористическая комиссия Нагайбакского  муниципального района

2

Проведение тренировок в предприятиях, учреждениях и организациях по отработке навыков и действий персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлениями терроризма

Без

финансиров

ания

н

н

н

2020 год

Отдел по ГО и ЧС администрации Нагайбакского муниципального района, предприятия, учреждения и организации Нагайбакского муниципального района

3

Разработка и корректировка паспортов антитеррористической защищенности

Без

финансирования

н

н

н

2020 год

Предприятия, учреждения и организации Нагайбакского муниципального района

4

Размещение информации о практических мерах анти- террористического характера в средствах массовой информации и официальном сайте администрации Нагайбакского муниципального района

Без

финансирования

н

н

н

не менее 1 раза в полугодие текущего года

Отдел по ГО и ЧС администрации Нагайбакского муниципального района

5

Размещение наглядной агитации и тематических стендов по профилактике терроризма на предприятих,учреждениях и организациях Нагайбакского муниципального района

Средства предприятий организаций и учреждений района

н

Н        н

н

2020 год

Предприятия,учреждения и организации Нагайбакского муниципального района

6

Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности предприятий, организаций и учреждений

Без

финансирования

н

н

н

в

соответствии с планом работы

Отделение МВД России по Нагайбакскому району,  ОНДиПР по Агаповскому, Кизильскому и Нагайбакскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области

7

Проведение системных мероприятий по противодействию терроризму на основе прогноза развития оперативной обстановки

Без

финансирования

н

н

н

В соответствии

с планом работы АТК на

Антитеррористическая комиссия Нагайбакского муниципального района

Оказание методической и практической помощи предприятиям, организациям и учреждениям района. Проведение семинаров с руководителями учебных, дошкольных и культурных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты.

н

     н

       н

2020 год

ГО и ЧС администрации Нагайбакского муниципального района, отделение МВД России по Нагайбакскому району, ОНДиПР по Агаповскому, Кизильскому и Нагайбакскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области

8

Организация и проведение занятий и бесед по профилактике терроризма в дошкольных и образовательных Нагайбакского муниципального района

Без

финансирования

н

н

н

2020 год

Отдел образования, ГО и ЧС администрации Нагайбакского муниципального района, отделение МВД России по Нагайбакскому району, ОНДиПР по Агаповскому, Кизильскому и Нагайбакскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области 

9

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, мест массового пребывания и ЖКХ

Средства

предприятий

организаций

и

учреждений

района

н

164155,00

н

2020 год

Администрация Балканского сельского поселения

10

Обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных и категорированных объектов

Средства

предприятий

организаций

и

учреждений

района

н

н

н

2020 год

Администрация Балканского сельского поселения

11

Информирование правоохранительных органов о фактах нахождения (проживания) подозрительных лиц, а так же предметов и вещей в заброшенных зданиях и помещениях на территории объектов муниципалитета. О транспортных средствах, припаркованных вблизи мест массового пребывания граждан (культурнозрелищные учреждения, больницы, школы, детские дошкольные учреждения, жилой сектор), вызывающие подозрение.

Без

финансирования

н

н

н

2020 год

Администрация Балканзского сельского поселения

12

Осуществление комплекса мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения массовых, праздничных мероприятий.

Без

финансирования

н

н

н

2020 год

Руководители объектов, отделение МВД России по Нагайбакскому району

Утверждена

Постановлением администрации

Балканского сельского поселения

от 20.08.2020 г. №76

Муниципальная программа

"Профилактика терроризма в Балканском сельском поселении

на 2020 год"

п. Балканы

Муниципальная программа "Профилактика терроризма в Балканском сельском поселении

на 2020  год"

Терроризм, как одно из тягчайших проявлений преступности, представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет государственных органов и органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Нагайбакском муниципальном районе в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере профилактики терроризма, а также минимизации последствий проявления терроризма, определенных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" создана антитеррористическая комиссия Нагайбакского муниципального района, возглавляемая главой Нагайбакского муниципального района.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном районе. Для реализации такого подхода необходима комплексная программа по профилактике терроризма на территории Балканского сельского поселения.

Принятие программы позволит обеспечить системный подход, более четкое распределение задач и функций, а также слаженность действий при решении органами местного самоуправления вопросов профилактики терроризма на территории Балканского сельского поселения. Реализация программных мероприятий позволит значительно увеличить потенциал и повысить эффективность механизма противодействия терроризму на территории Балканского сельского поселения, создать действенную систему антитеррористической защищенности в муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, физической культуры и спорта. Одна из задач снижения уровня терроризма и конкретных форм его проявления, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает развитие систем технического видеонаблюдения и связи.

Программа определяет цели и задачи, компетенцию, а также основные направления, формы и методы работы органов местного самоуправления в профилактике терроризма на территории Балканского сельского поселения.

ПАСПОРТ

Муниципальной программы "Профилактика терроризма в Балканском сельском поселении на 2020  год"

Полное наименование программы

Муниципальная программа "Профилактика терроризма в Балканском сельском поселении на 2020 год" (далее Программа)

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»

Муниципальный

заказчик

Администрация Балканского сельского поселения

Разработчик программы

Администрация Балканского сельского поселения

Цель программы

Формирование системы профилактики терроризма на территории Балканского сельского поселения, повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения

Задачи программы

Предупреждение террористических актов на территории Балканского сельского поселения; осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма;

усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей; активизация профилактической и информационной работы; повышение уровня взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма.

Исполнители программы

Администрация Балканского сельского поселения Нагайбакского муниципального района

Этапы и сроки реализации программы

2020 год

Объемы финансирования по источникам и срокам

2020 г. Средства районного бюджета (рублей):

МДОУ детский сад п. Балканский (видеонаблюдение) – 164155.

Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Создание системы технической защиты объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе повышение уровня антитеррористической защищенности объектов мест массового пребывания граждан. Повышение информированности населения о принимаемых администрацией Балканского сельского поселения мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (ежеквартально на официальном сайте администрации Балканского сельского поселения

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Деятельность общегосударственной системы противодействия терроризму, а также работа региональных субъектов и муниципальных образований антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов местного значения является: «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района».

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально- экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходим программно-целевой метод, позволяющий разработать и реализовать комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма, минимизации его последствий на территории Балканского сельского поселения. В то же время вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требуют вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

Анализ ситуации в сфере противодействия терроризму показывает, что основными недостатками в системах безопасности являются:

отсутствие надежных инженерно-технических средств охраны объектов и их периметров;

отсутствие надлежащей системы оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

отсутствие эффективных систем видеонаблюдения, позволяющих контролировать прилегающую территорию и своевременно принимать необходимые меры по защите объектов;

отсутствие кнопок экстренного вызова полиции (кнопок тревожной сигнализации) при возникновении угрозы террористического акта.

Муниципальная программы "Профилактика терроризма в Балканском сельском поселении на 2020 год" (далее - программа) обусловлена необходимостью координации деятельности и интеграции усилий органов местного самоуправления, иных заинтересованных ведомств и организаций в вопросах реализации эффективных мер по профилактике терроризма, снижению влияния негативных факторов на территории Балканского сельского поселения.

Программа является инструментом реализации полномочий администрации Балканского сельского поселения в профилактике терроризма и направлена:

-на повышение уровня общественной безопасности;

-на организацию и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма;

-на повышение антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности.

Реализация Программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Балканского сельского поселения.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Целями Программы являются:

-повышение эффективности деятельности администрации Балканского сельского поселения путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности. Программа предусматривает решение следующего комплекса задач: усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения Балканского сельского поселения

-создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о происшествиях в общественных местах Балканского сельского поселения, за счет развития комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах Балканского сельского поселения

-реализация государственной политики в области профилактики терроризма; укрепление технической защищенности мест массового пребывания людей; улучшение технической оснащенности органов местного самоуправления и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;

-информирование населения Балканского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму; повышение уровня взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма.

Реализация Программы рассчитана на 2020 год

Решение вопросов профилактики терроризма невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий.

Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или досрочного достижения целевых индикативных показателей Программы.

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В соответствии с поставленной целью реализация программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов и источников финансирования изложен в Приложении к настоящей Программе.

.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Финансирование Программы будет осуществляться:

в 2020 году – средства районного бюджета (рублей):

МДОУ детский сад п. Балканский (видеонаблюдение) – 164155

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов, с учетом выделенных средств из местного бюджета.

Объемы финансирования подлежат уточнению при составлении проекта бюджета Балканского сельского поселения на очередной финансовый год.

Объем расходов на 2020 год будет определен экспертно с учетом начала реализации проектов, направленных на достижение показателей и результатов с указанием целевых индикаторов.

Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

Механизм реализации программы основывается на четком разграничении полномочий и

ответственности всех исполнителей программы.

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализация программы осуществляется в 2020 году путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе. В данном приложении определены сроки выполнения всех мероприятий и ответственные исполнители – администрации Балканского сельского поселения.

Расходование выделенных бюджетных средств на поставку товаров и оказание услуг осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Объем принятых денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета в текущем году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств.

Ответственный исполнитель анализирует ход исполнения мероприятий программы по направлениям своей деятельности.

Общее управление и контроль за реализацией программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Балканского сельского поселения, в лице Главы Балканского сельского поселения.

Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Реализация Программы в 2020 году позволит:

повысить уровень защищенности объектов мест массового пребывания граждан;

создать условия для              повышения              оперативности              реагирования

правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о происшествиях в общественных местах;

повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в районе.

Вследствие реализации мероприятий программы ожидается достижение следующих результатов:

повысить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан, в том числе и на спортивных сооружениях;

минимизация возможности совершения террористических актов на территории Балканского сельского поселения;

повышение информированности населения о принимаемых администрацией Балканского сельского поселения мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта путем размещения информации на официальном сайте администрации Балканского сельского поселения ;

повышение эффективности системы профилактики терроризма.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах обстановки спокойствия и безопасности.

В целом принятие программы позволит повысить уровень безопасности населения, уменьшить риски совершения на территории Балканского сельского поселения террористических актов и связанных с этим случаев травматизма и гибели людей.

Экономическая эффективность программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений терроризма в общественных местах.