Об утверждении социальной программы Забайкальского края «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помо...



О разработке областной целевой программы

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2011 года                                                        № 334

г. Чита

Об утверждении социальной программы Забайкальского края «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2011 год

{Утратило силу:

по истечении срока действия}

В соответствии с Федеральным законом «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», статьей 44 Устава Забайкальского края, с целью оказания гражданам социальной поддержки Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить социальную программу Забайкальского края «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2011 год (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам Н.Н.Жданову.

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

20 сентября 2011 года № 334

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Забайкальского края «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2011 год

ПАСПОРТ

социальной программы Забайкальского края «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2011 год

Наименование программы

Социальная программа Забайкальского края «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2011 год (далее – программа).

Дата утверждения программы

Постановление Правительства Забайкальского края от 20.09.2011 № 334 «Об утверждении социальной программы Забайкальского края «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» на 2011 год».

Основание для разработки программы

Часть 5 статьи 4 Федерального закона от 10 декабря 2010 года № 355-ФЗ « О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов ».

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

Государственный заказчик программы

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

Разработчик программы

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

Цели и задачи программы

Цели:

укрепление материально-технической базы Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Нерчинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края (далее – ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края), Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края (далее – ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края);

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

улучшение качества оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям мобильными бригадами учреждений социального обслуживания.

Задачи:

проведение капитального ремонта 2-й очереди отделения ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края;

проведение капитального ремонта помещений ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края;

оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

приобретение автомобильного транспорта в количестве 3 штук для организации работы мобильных бригад в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Открытие 21 места в ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края;

сокращение очереди в дома-интернаты для престарелых и инвалидов на 11 процентов;

улучшение условий проживания ветеранов войны и труда.

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2011 год.

Программа реализуется в один этап.

Исполнители основных мероприятий программы

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края;

организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ).

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программы составляет 11402,47 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Забайкальского края – 5760,77 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников (субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации) – 5641,7 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате выполнения мероприятий программы ожидается:

проведение капитального ремонта 2-й очереди отделения ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края;

проведение капитального ремонта помещений ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края;

открытие 2-й очереди отделения на 21 место в ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края;

сокращение очереди в дома-интернаты общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов на 11 процентов;

повышение уровня безопасности условий проживания престарелых и инвалидов в ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края и в ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края;

повышение качества предоставления услуг государственного стационарного социального обслуживания;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания в количестве 3 штук.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Забайкальском крае, как и в целом по России, в демографической структуре общества наблюдается увеличение доли граждан пожилого возраста. По состоянию на 01 января 2011 года в крае проживало 275389 пенсионеров, что составило 24 процента от общей численности населения.

В Забайкальском крае функционирует 22 государственных стационарных учреждения социального обслуживания, в которых по состоянию на 27 июня 2011 года проживает 2490 человек. При ежегодном помещении в дома-интернаты до 500 человек количество нуждающихся в данной услуге не уменьшается. Острой является проблема помещения престарелых и инвалидов в дома-интернаты общего типа. На 27 июня 2011 года очередь нуждающихся из числа граждан данной категории населения в помещении в дома-интернаты составляла 194 человека. В целях снижения остроты данной проблемы распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 10 февраля 2010 года № 508/р ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края было передано в оперативное управление здание бывшей школы, расположенное по адресу: 673450, Забайкальский край, г. Балей, ул. Металлургов, 1, для открытия отделения и увеличения мощности дома-интерната на 41 место.

Из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания в 2010 году было выделено 2865,5 тыс. рублей, на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 619,55 тыс. рублей; из бюджета Забайкальского края на укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания было выделено 3800,0 тыс. рублей, на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 2180,1 тыс. рублей.

В 2010 году проведен капитальный ремонт 1-й очереди отделения ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края. На средства Пенсионного фонда Российской Федерации выполнены общестроительные работы с заменой оконных и дверных блоков, ремонтом полов и стен, потолков, устройством перегородок для создания дополнительных жилых комнат, ремонтом санузлов и пищеблока с устройством покрытия из керамической плитки стен и пола. На средства бюджета Забайкальского края заменены внутренние системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции, электроосвещения и электрооборудования, наружная канализация.

ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края, расположенное по адресу: 672038, Забайкальский край, г. Чита, ул. Смоленская, 121, создано в соответствии с постановлением Главы Администрации Читинской области от 25 марта 2002 года № 92, зарегистрировано Регистрационно-лицензионной палатой г. Читы 27 марта 2002 года за № 4793, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц от 10 февраля 2002 года, имущество закреплено на праве оперативного управления распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 08 апреля 2003 года № 615.

Учреждение предназначено для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, но не старше 80 лет), а также супружеских пар из их числа, не имеющих детей, являющихся ветеранами войны и труда, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей, проживающих в городе Чите и Забайкальском крае.

На территории Забайкальского края действует 10 комплексных центров социального обслуживания населения, 4 центра социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, функционируют 77 отделений социального обслуживания на дому, оказывающих различные социальные услуги 6483 клиентам. За 2010 год пять отделений срочного социального обслуживания на дому обслужили 21268 человек. В 28 районах края действуют «Поезда милосердия», оказывающие мобильную срочную помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам, в основном с использованием автомобильного транспорта администраций сельских поселений.

По состоянию на 01 января 2011 года 17 процентов от общего количества автотранспорта, находящегося на балансе подведомственных Министерству социальной защиты населения Забайкальского края учреждений, требовало замены.

Принятие программы позволит за счет средств бюджета Забайкальского края и привлеченных средств Пенсионного фонда Российской Федерации:

провести капитальный ремонт помещений и открыть 2-ю очередь отделения на 21 место в ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края, что сократит очередь в дома-интернаты на 11 процентов;

провести капитальный ремонт помещений в ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края с целью улучшения условий проживания ветеранов войны и труда;

оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

приобрести автомобильный транспорт в количестве 3 штук для организации работы мобильных бригад в учреждениях социального обслуживания, в том числе: Государственном учреждении социального обслуживания «Борзинский комплексный центр социального обслуживания населения «Саранка» Забайкальского края, Государственном учреждении социального обслуживания «Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие» Забайкальского края, Государственном учреждении социального обслуживания «Черновский комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» Забайкальского края.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основными целями программы являются:

укрепление материально-технической базы ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края, ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

улучшение качества оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям мобильными бригадами учреждений социального обслуживания.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

проведение капитального ремонта 2-й очереди отделения ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края;

проведение капитального ремонта помещений ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края;

оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

решение вопросов материальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

приобретение автомобильного транспорта в количестве 3 штук для организации работы мобильных бригад в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.

Срок реализации программы - 2011 год.

Программа реализуется в один этап.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Забайкальского края (текущее финансирование Министерства социальной защиты населения Забайкальского края) и средств внебюджетных источников (субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации).

Средства бюджета Забайкальского края в сумме 5760,77 тыс. рублей планируется направить на реализацию следующих мероприятий:

1) проведение капитального ремонта 2-й очереди отделения ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края - 3000,0 тыс. рублей;

2) проведение капитального ремонта помещений ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края - 957,2 тыс. рублей;

3) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 1084,87 тыс. рублей (в том числе на оплату услуг доставки организацией почтовой связи - 26,67 тыс. рублей), в том числе:

а) неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, попавшим в трудную жизненную ситуацию, у которых размер пенсии не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае;

б) неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера;

4) приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад - 718,7 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников (субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации) в сумме 5641,7 тыс. рублей планируется направить на реализацию следующих мероприятий:

1) проведение капитального ремонта 2-й очереди отделения ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края - 3000,0 тыс. рублей;

2) проведение капитального ремонта помещений ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края - 957,2 тыс. рублей;

3) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 1058,2 тыс. рублей, в том числе:

а) предоставление единовременной материальной помощи нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, попавшим в трудную жизненную ситуацию (кража, необходимость приобретения предметов длительного пользования, питания, топлива, одежды и т. д.), проживающим одиноко либо в семьях, состоящих из одиноких пенсионеров и инвалидов, размер пенсии которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае;

б) предоставление единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера;

4) приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад - 626,3 тыс. рублей.

Раздел 4. Механизм реализации мероприятий программы и контроль за ходом ее выполнения

Организацию выполнения программных мероприятий осуществляет государственный заказчик программы, который в установленном порядке:

направляет в Министерство финансов Забайкальского края бюджетную заявку на выделение ассигнований из бюджета Забайкальского края для финансирования мероприятий программы;

обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств и исполнение мероприятий программы.

Мероприятия программы реализуются путем размещения государственных заказов в порядке, установленном законодательством.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.

Раздел 5. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

провести капитальный ремонт 2-й очереди отделения ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края;

провести капитальный ремонт помещений ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края;

открыть 2-ую очередь отделения на 21 место в ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края;

сократить очередь в дома-интернаты общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов на 11 процентов;

повысить уровень безопасности условий проживания престарелых и инвалидов в ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края и в ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края;

повысить качество предоставления услуг государственного стационарного социального обслуживания;

оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

приобрести автомобильный транспорт для мобильных бригад учреждений социального обслуживания в количестве 3 штук.

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок реализации, годы

Источники

финансирования

Планируемые финансовые затраты,

(тыс. рублей)

1

2

3

4

5

6

6.1. Проведение капитального ремонта

6.1.1

Капитальный ремонт помещений в ГСУСО «Нерчинский ДИПИ» Забайкальского края

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

№ 94-ФЗ

2011 год

Бюджет Забайкальского края

(текущее финансирование)

3000,0

Внебюджетные источники

(субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации)

3000,0

Всего

6000,0

6.1.2

Капитальный ремонт помещений в ГСУСО «Специализированный дом ветеранов войны и труда» Забайкальского края

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

№ 94-ФЗ

2011 год

Бюджет Забайкальского края

(текущее финансирование)

957,2

Внебюджетные источники

(субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации)

957,2

Всего

1914,4

Итого

7914,4

6.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

6.2.1

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Министерство социальной защиты населения Забайкальского края

2011 год

Бюджет Забайкальского края

(текущее финансирование)

1084,87

Внебюджетные источники

(субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации)

1058,2

Всего

2143,07

Итого

2143,07

6.3. Приобретение автомобильного транспорта

6.3.1

Приобретение автомобильного транспорта

Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом

№ 94-ФЗ

2011 год

Бюджет Забайкальского края

(текущее финансирование)

718,7

Внебюджетные источники

(субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации

626,3

Всего

1345,0

Всего по программе

11402,47

в том числе

Бюджет Забайкальского края

(текущее финансирование)

5760,77

Внебюджетные источники

(субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации)

5641,7