Основная информация
Дата опубликования: | 20 сентября 2011г. |
Номер документа: | RU11000201100509 |
Текущая редакция: | 9 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Москва |
Принявший орган: | Правительство Республики Коми |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2011 г. № 396
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
(в ред. Постановлений Правительства РК от 07.02.2012 № 31, от 20.07.2012 № 310, от 17.05.2013 № 165, от 26.11.2014 № 469, от 21.05.2015 № 228, от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
В целях организации электронного документооборота Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить Положение о межведомственной системе электронного документооборота (далее - МСЭД) согласно приложению.
2. Ввести использование электронной подписи в электронном делопроизводстве и документообороте органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми).
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 № 469)
3. Государственным органам Республики Коми разработать инструкцию по делопроизводству с использованием МСЭД соответствующего органа в соответствии с Положением о межведомственной системе электронного документооборота.
(в ред. Постановления Правительства РК от 07.02.2012 № 31)
4. Возложить на государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий" функции оператора межведомственной системы электронного документооборота (далее - оператор МСЭД) и функции оператора безопасности МСЭД (далее - оператор безопасности МСЭД).
(в ред. Постановления Правительства РК от 21.05.2015 № 228)
5. Исключен. - Постановление Правительства РК от 21.05.2015 № 228.
6. Установить, что использование электронной подписи в МСЭД осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым в установленном порядке участником МСЭД с государственным автономным учреждением Республики Коми "Центр информационных технологий".
(в ред. Постановления Правительства РК от 21.05.2015 № 228)
7. Установить, что защита информации в МСЭД осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", требованиями Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 г. № 152, и иными правовыми актами Российской Федерации.
8. Установить, что оператор МСЭД:
1) определяет порядок организации ведения реестра участников МСЭД, реестра пользователей участников МСЭД, реестра адресов электронной почты, применяемых в МСЭД, и осуществляет ведение указанных реестров;
2) дает разъяснения по вопросам организации электронного документооборота в МСЭД.
8(1). Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по обеспечению организации технического взаимодействия МСЭД с системой межведомственного электронного документооборота (далее - МЭДО).
(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РК от 17.05.2013 № 165; в ред. Постановлений Правительства РК от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
9. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период предусматривать выделение средств оператору МСЭД и оператору безопасности МСЭД на обслуживание и поддержку МСЭД в рамках средств, выделяемых на эксплуатацию информационных и коммуникационных технологий в государственных органах Республики Коми.
10. Рекомендовать государственным органам Республики Коми, за исключением указанных в пункте 2 настоящего постановления, органам местного самоуправления, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, учреждениям, финансируемым из республиканского бюджета Республики Коми, использовать МСЭД при взаимодействии с органами государственной власти Республики Коми, разработав инструкцию по делопроизводству с использованием МСЭД в соответствии с Положением о межведомственной системе электронного документооборота.
(в ред. Постановления Правительства РК от 07.02.2012 № 31)
11. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Коми от 23 апреля 2010 г. № 114 "Об организации электронного документооборота в системе исполнительной власти Республики Коми".
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам реализации в Республике Коми единой государственной политики в сферах развития цифровой экономики, цифровых технологий, развития связи и массовых коммуникаций.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждено
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 20 сентября 2011 г. № 396
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
(в ред. Постановлений Правительства РК от 07.02.2012 № 31, от 20.07.2012 № 310, от 17.05.2013 № 165, от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях определения правил взаимодействия сторон, участвующих в межведомственной системе электронного документооборота (далее - МСЭД), правил организации работы с документами участниками МСЭД, порядка разрешения конфликтных ситуаций и обеспечения информационной безопасности МСЭД.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:
1) делопроизводство (документационное обеспечение управления) - отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами;
2) подлинник документа - первый или единичный экземпляр документа;
3) копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы;
4) заверенная копия документа - копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу;
5) входящий документ - документ, поступивший в государственный орган Республики Коми;
6) исходящий документ - документ, отправляемый из государственного органа Республики Коми;
7) внутренний документ - документ, не выходящий за пределы подготовившего его государственного органа;
8) система документации - совокупность документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, единых требований к их оформлению;
9) вид документа - принадлежность документа к системе документации по признакам содержания и целевого назначения;
10) бланк документа - набор реквизитов, идентифицирующих автора документа;
11) унифицированная форма документа (УФД) - совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации;
12) реквизит документа - обязательный элемент оформления документа;
13) автор документа - сотрудник государственного органа, создавший документ;
14) гриф ограничения доступа к документу - реквизит документа, свидетельствующий об особом характере информации, ограничивающий круг пользователей документа;
15) резолюция документа - реквизит документа, представляющий собой надпись на документе, сделанную должностным лицом и содержащую принятое им решение, указание;
16) документирование - запись информации на различных носителях по установленным правилам;
17) регистрация документа - запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующей факт его создания, отправления или получения;
18) контроль исполнения документа - совокупность действий, обеспечивающих своевременное исполнение документа;
19) срок исполнения документа - срок, установленный нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом или резолюцией;
20) дело - документ или совокупность документов, относящихся к одному вопросу или участку деятельности, помещенных в отдельную папку;
21) система электронного документооборота (СЭД) - программно-аппаратный комплекс для технического обеспечения процессов документирования и организации работы с документами;
22) пользователь СЭД - сотрудник государственного органа, получивший право использования СЭД в установленном порядке;
23) автор УФД - пользователь, с учетными данными которого в СЭД была создана (заполнена) соответствующая унифицированная форма документа;
24) справочник - совокупность записей, содержащих краткие сведения по какому-либо вопросу, объекту, области знаний. Запись справочника соответствует общей структуре справочника и имеет фиксированный набор реквизитов;
25) личная папка - папка пользователя или подразделения, сформированная в СЭД и предназначенная для хранения документов, в том числе:
документов, созданных данным пользователем;
документов, по которым данному пользователю направлено поручение;
документов, доступ к которым предоставлен пользователю от других пользователей;
26) маршрут документооборота - последовательность этапов обработки документа с указанием участников, контрольных сроков, условий перехода от этапа к этапу;
27) межведомственная система электронного документооборота (МСЭД) - совокупность программно-аппаратных средств, организационных мероприятий, участников системы и отношений между участниками, возникающих при организации работы с документами и обеспечении процессов документирования, регламентация которых возлагается на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 07.02.2012 № 31, от 20.07.2012 № 310, от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
28) оператор МСЭД - уполномоченная организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации МСЭД, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
29) оператор безопасности МСЭД - уполномоченная организация, обеспечивающая информационную безопасность в МСЭД при использовании электронной подписи;
30) стороны МСЭД - оператор МСЭД, оператор безопасности МСЭД, участники МСЭД, являющиеся пользователями программного продукта, участники МСЭД, не являющиеся пользователями программного продукта;
31) участники МСЭД - государственные органы Республики Коми, органы местного самоуправления, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и иные организации, заключившие с оператором МСЭД и оператором безопасности МСЭД Соглашение о присоединении к межведомственной системе электронного документооборота (далее - Соглашение);
32) пользователи СЭД - все сотрудники участника МСЭД, получившие доступ к СЭД в порядке, установленном настоящим Положением.
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом "Об электронной подписи", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота" и устанавливает порядок обработки документов, не содержащих конфиденциальной информации, а также порядок обмена документами, в том числе защищенными средствами электронной подписи, в межведомственной системе электронного документооборота.
1.4. Положение является обязательным для всех участников и операторов МСЭД.
2. Основные функции сторон МСЭД
2.1. Функции участника МСЭД:
1) формирование и актуализация перечня сотрудников участника МСЭД, являющихся пользователями программного продукта СЭД, закрепление перечня распорядительным документом участника МСЭД, предоставление перечня оператору МСЭД;
2) формирование и актуализация перечня сотрудников участника МСЭД, имеющих право использования электронной подписи (далее - ЭП), закрепление перечня распорядительным документом участника МСЭД, предоставление перечня оператору безопасности МСЭД;
3) формирование и актуализация перечня сотрудников участника МСЭД, имеющих право заверять бумажные копии электронных документов, закрепление перечня распорядительным документом участника МСЭД;
4) формирование и актуализация нормативно-справочной информации, необходимой для организации делопроизводства, предоставление этой информации оператору МСЭД;
5) организация работы с документами в соответствии с настоящим Положением, инструкцией по делопроизводству с использованием МСЭД участника МСЭД и иными нормативными документами.
(в ред. Постановления Правительства РК от 07.02.2012 № 31)
2.2. Функции оператора МСЭД:
1) организационное и методическое обеспечение МСЭД;
2) организация и обеспечение поддержки пользователей программного продукта СЭД;
3) формирование и актуализация нормативно-справочной информации программного продукта СЭД;
4) обеспечение эксплуатации технико-технологической инфраструктуры МСЭД;
5) обеспечение работоспособности, ремонт или замена вышедших из строя программно-технических средств, составляющих технико-технологическую инфраструктуру МСЭД;
6) анализ и устранение выявляемых в ходе эксплуатации сбоев и ошибок программно-технических средств;
7) обеспечение целостности обрабатываемых данных;
8) обеспечение резервного копирования, восстановления и архивирования баз данных МСЭД;
9) обеспечение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности МСЭД;
(в ред. Постановления Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
10) обеспечение технического взаимодействия МСЭД с МЭДО;
(пп. 10 введен Постановлением Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
11) обеспечение отправки, доставки и хранения электронных сообщений в установленном порядке;
(пп. 11 введен Постановлением Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
12) техническое обеспечение подготовки уведомлений о ходе рассмотрения электронных сообщений участником МЭДО.
(пп. 12 введен Постановлением Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
2.3. Оператор безопасности МСЭД осуществляет следующие функции удостоверяющего центра:
1) регистрация и изготовление сертификатов ЭП по заявлениям участников МСЭД;
2) обеспечение уникальности сертификатов ЭП и достоверности указанных сведений;
3) ведение и хранение реестра сертификатов ЭП пользователей участников МСЭД в течение установленного срока;
4) аннулирование, приостановление и возобновление действия сертификатов ЭП пользователей участников МСЭД;
5) подтверждение ЭП в электронных документах;
6) выдача сертификатов ЭП пользователей участников МСЭД;
а также иные функции:
1) разработка методических рекомендаций, направленных на обеспечение информационной безопасности МСЭД, для оператора МСЭД;
2) организация и использование средств защиты информации в полном объеме их функциональных возможностей;
3) контроль выполнения требований нормативных документов, регламентирующих обеспечение защиты информации;
4) организация режимных мероприятий в отношении помещений, в которых размещены аппаратно-программные средства МСЭД;
5) обеспечение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности МСЭД, и защита обрабатываемой, хранимой и передаваемой информации от несанкционированного доступа и искажения до передачи ее в защищенный канал связи.
(пп. 5 в ред. Постановления Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
2.4. Условия использования МСЭД определяются Соглашением, разрабатываемым администратором МСЭД.
2.5. Разграничение доступа к электронным документам в МСЭД осуществляется на основе уникальных учетных записей и паролей, закрепленных за пользователями СЭД.
2.6. Ответственность за сохранение паролей в тайне несут пользователи СЭД. Для обеспечения информационной безопасности МСЭД оператор МСЭД не реже двух раз в год инициирует обязательную смену паролей пользователей СЭД.
2.7. Создание, изменение, удаление учетных записей пользователей СЭД осуществляется оператором МСЭД на основании обращений участников МСЭД с указанием реквизитов соответствующих внутренних приказов участника МСЭД.
3. Порядок обработки документов участниками МСЭД
3.1. Документ независимо от носителя оформляется, как правило, на бланке установленного образца.
3.2. При документировании информации с использованием СЭД необходимо:
1) определить тип документа;
2) определить вид документа;
3) заполнить выбранную УФД;
4) заполнить раздел УФД "Маршрут документа";
5) сохранить результаты ввода информации;
6) отправить документ по выбранному маршруту.
3.3. Некоторые реквизиты требуют обязательного ввода значений и помечены специальным образом в соответствии с действующей технической документацией по программному продукту. Обязательные реквизиты используются для отображения документов в СЭД и содержат основные данные, по которым осуществляется поиск и фильтрация документов. К обязательным реквизитам относятся:
1) тема документа. Текст этого реквизита используется для краткого отображения документов в СЭД;
2) автор;
3) файлы документа - вложенные электронные документы;
4) регистрационные данные:
а) дело по номенклатуре;
б) регистрационный номер;
в) дата регистрации;
г) место регистрации.
3.4. Дополнительные реквизиты не требуют обязательного заполнения. К дополнительным реквизитам относятся:
1) краткое содержание - описание документа, в общих чертах отражающее содержание документа;
2) общие реквизиты:
а) гриф доступа - гриф доступа к данному документу;
б) приоритет - реквизит, указывающий, с каким приоритетом следует обрабатывать этот документ;
в) дата создания (только для внутренних и исходящих документов) - дата создания документа;
г) состав документа - описание состава документа (например, количество листов и томов);
д) примечание - текстовый комментарий к документу;
3) контроль исполнения - информация о контроле исполнения документа:
а) статус контроля - указывает состояние признака контроля для данного документа;
б) срок исполнения - дата, к которой данный документ должен быть исполнен;
в) контролер - лицо, выполняющее контроль за исполнением документа;
г) папка контроля - специальная папка, куда попадают контролируемые документы;
д) личный контроль - признак контроля, позволяющий автору наблюдать за исполнением данного документа через быстрый фильтр "На личном контроле";
4) дополнительные сведения - информация о связанных документах и участниках. Связанные документы - перечень документов, на основании которых был создан данный документ.
3.5. При оформлении, хранении и совместной работе над документами с использованием средств вычислительной техники необходимо соблюдать следующие дополнительные требования:
1) для работы с текстовыми документами - использовать файлы формата "Документ Microsoft Word" с расширением файла DOC файлы формата "Расширенный текстовый формат" с расширением файла RTF;
2) для работы с электронными таблицами - использовать файлы формата "Таблица Microsoft Excel" с расширением файла XLS;
3) для хранения копий документов без возможности редактирования - использовать файлы формата "Портативный формат документов" с расширением файла PDF либо файлы формата "Изображение" с расширением файла JPEG, JPG, TIFF;
4) для хранения комплектов документов большого объема - использовать файлы формата "Сжатый файл" с расширением файла ZIP;
5) допускается использование формата документов Ope№ Docume№t для офисных приложений в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 "Информационная технология. Формат Ope№ Docume№t для офисных приложений (Ope№ Docume№t) v 1.0";
6) при формировании имен файлов следует использовать буквы русского и латинского алфавита и арабские цифры. В качестве разделителей в наименовании файла следует использовать символы "пробел", "точка", "дефис". Имена файлов должны соответствовать шаблону:
а) вид документа;
б) тема документа и (или) номер документа, и (или) дата документа;
в) ключевое слово ("Проект", "Версия").
3.6. Допускается оформление электронного документа без вложенных файлов. В этом случае содержательная часть документа отражается в реквизите "Краткое содержание".
3.7. Необходимость подписания документов и (или) поручений при помощи ЭП определяется внутренними локальными правовыми актами участников МСЭД и соответствующими настройками СЭД. Порядок подписи электронных документов определяется инструкцией пользователя СЭД.
3.8. Для подписания документа и (или) поручения пользователь СЭД должен выполнить следующие действия:
1) получить приглашение в пользовательском интерфейсе СЭД о необходимости поставить свою ЭП;
2) вставить персональный носитель закрытого ключа подписи в USB-порт компьютера;
3) выполнить функцию подписания в пользовательском интерфейсе СЭД;
4) извлечь персональный носитель закрытого ключа подписи из USB-порта компьютера.
4. Обеспечение информационной безопасности МСЭД
4.1. В ходе обмена электронными документами возможно возникновение конфликтных ситуаций в следующих случаях:
1) оспаривание факта отправления и (или) получения электронного документа;
2) оспаривание времени отправления и (или) получения электронного документа;
3) оспаривание содержания отправленного (полученного) электронного документа;
4) оспаривание идентичности экземпляров электронного документа и (или) подлинника и копии электронного документа на бумажном носителе;
5) оспаривание целостности электронного документа;
6) оспаривание факта назначения исполнителя или указанного срока исполнения поручения;
7) недоверие к технологии обмена электронными документами и защиты информации при обмене электронными документами;
8) недоверие к используемым структурам и форматам электронного документа;
9) недоверие к программно-техническим средствам обеспечения обмена электронными документами и защиты информации при обмене электронными документами;
10) недоверие к уполномоченным сотрудникам удостоверяющего центра;
11) иные случаи возникновения конфликтных ситуаций в ходе обмена электронными документами.
4.2. Конфликтные ситуации разрешаются (урегулируются) сторонами МСЭД в рабочем порядке и (или) комиссией по разрешению конфликтной ситуации.
4.3. В случае невозможности разрешения конфликтной ситуации в рабочем порядке и (или) комиссией конфликтные ситуации разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих, по мнению одного из пользователей СЭД (далее - инициатор), о наличии конфликтной ситуации, данный пользователь СЭД в течение одного часа с момента возникновения обстоятельства уведомляет руководителя участника МСЭД. Руководитель участника МСЭД в течение часа с момента его уведомления извещает оператора безопасности МСЭД и других заинтересованных участников МСЭД о наличии конфликтной ситуации, причинах и обстоятельствах, свидетельствующих о ее наличии.
4.5. Участники МСЭД, которым были направлены извещения о конфликтной ситуации и которые участвуют в ее разрешении (далее - ответчики), обязаны в течение следующего рабочего дня после дня получения извещения или в срок, определенный инициатором, проверить наличие указанных в извещении обстоятельств и принять меры по разрешению конфликтной ситуации со своей стороны.
4.6. Ответчики в срок, указанный в пункте 4.5, извещают инициатора о результатах проверки и о мерах, принятых для разрешения конфликтной ситуации, в случае если они предпринимались.
4.7. Конфликтная ситуация признается разрешенной в рабочем порядке, в случае если инициатор удовлетворен информацией, содержащейся в извещениях ответчиков, и не имеет к ним претензий в связи с возникшей конфликтной ситуацией.
4.8. В случае если конфликтная ситуация не была разрешена в рабочем порядке, инициатор обязан в течение трех рабочих дней после возникновения конфликтной ситуации направить уведомление о конфликтной ситуации (далее - уведомление) и предложение о создании комиссии оператору МСЭД и оператору безопасности МСЭД.
4.9. Уведомление и предложение о создании комиссии подписываются сотрудниками инициатора, уполномоченными участвовать в разрешении конфликтной ситуации, и передаются оператору МСЭД и оператору безопасности МСЭД в установленном порядке, обеспечивающем подтверждение вручения корреспонденции.
4.10. В уведомлении указываются следующие сведения:
а) информация о предмете конфликтной ситуации, обстоятельствах, по мнению инициатора, свидетельствующих о наличии конфликтной ситуации, возможных причинах и последствиях ее возникновения;
б) информация о должностных лицах инициатора, уполномоченных участвовать в разрешении конфликтной ситуации, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей и контактной информации.
4.11. В предложении о создании комиссии указывается:
а) информация о предлагаемом месте, дате и времени заседания комиссии;
б) список предлагаемых для участия в работе комиссии представителей инициатора с указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей, их контактных данных (телефоны, факсы, адреса электронной почты).
Оператор безопасности МСЭД не позднее 1 рабочего дня с даты получения от инициатора уведомления и предложения о создании комиссии формирует комиссию.
Заседание комиссии проводится не позднее трех рабочих дней со дня отправления предложения о создании комиссии.
4.12. Состав и порядок работы комиссии определяются оператором безопасности МСЭД.
4.13. ЭП предназначена для подтверждения целостности документа и факта подписания (согласования) документа и (или) выдачи резолюции по нему.
4.14. Персональный идентификатор, содержащий закрытый ключ ЭП, и сертификат открытого ключа ЭП в электронном (на специальном носителе) и бумажном виде выдает оператор безопасности МСЭД на основании:
1) приказа руководителя организации о назначении пользователю СЭД ЭП;
2) результатов подготовки рабочего места пользователя СЭД к эксплуатации со средствами криптографической защиты информации (СКЗИ) в соответствии с требованиями, определяемыми Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 г. № 152;
3) акта о готовности к обмену электронными документами, подписанными ЭП;
4) результатов тестирования на получение допуска к самостоятельной работе с СКЗИ пользователя СЭД;
5) заключения о допуске пользователя СЭД к работе с ЭП, выданного оператором безопасности МСЭД.
4.15. Условия использования ЭП в государственных органах Республики Коми, обязательства оператора безопасности МСЭД, выполняющего функции удостоверяющего центра, и уполномоченных сотрудников, в том числе при выдаче сертификатов ЭП, определяются Федеральным законом "Об электронной подписи".
4.16. Сертификат ЭП выдается оператором безопасности МСЭД сотруднику, уполномоченному участником МСЭД для работы с ЭП (далее - уполномоченный сотрудник), при плановой и внеплановой смене ключа ЭП, а также при изготовлении нового сертификата ЭП уполномоченного сотрудника.
4.17. Выдача сертификата ЭП осуществляется на основании заявления и распорядительного документа участника МСЭД о назначении лиц, уполномоченных для работы с ЭП.
4.18. При плановой или внеплановой смене ключа ЭП удостоверяющий центр направляет участникам МСЭД уведомление о проведении плановой или внеплановой смены ключа ЭП, в котором указывается срок для направления в удостоверяющий центр заявлений о выдаче сертификатов ЭП.
4.19. Изготовление сертификатов ЭП осуществляется удостоверяющим центром в течение одного рабочего дня с даты получения заявления в электронном виде, а также на бумажном носителе в двух экземплярах в течение тридцати пяти календарных дней с даты получения заявления в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи", на основании исполнения условий пункта 4.14 настоящего Положения.
4.20. Сертификат ЭП в электронной форме пересылается в течение пяти минут с момента создания сертификата по электронной почте на адрес уполномоченного сотрудника участника МСЭД, указанный в обращении участника МСЭД на получение сертификата ключа проверки ЭП.
4.21. Сертификат ЭП на бумажном носителе в двух экземплярах отправляется в течение тридцати пяти календарных дней с даты получения заявления в запечатанном конверте через отделение почтовой связи в адрес участника МСЭД, обратившегося за получением сертификата ЭП. При получении обоих экземпляров сертификата ЭП сотрудник участника МСЭД собственноручно подписывается на них. Один экземпляр сертификата ЭП высылается в течение четырнадцати календарных дней с даты его получения в адрес удостоверяющего центра и хранится в удостоверяющем центре, а второй экземпляр хранится у участника МСЭД.
4.22. В удостоверяющем центре все операции, связанные с обращением с ключами ЭП и сертификатами ЭП, осуществляются в соответствии с регламентом удостоверяющего центра.
4.23. Срок действия ключей ЭП и сертификатов ЭП уполномоченных сотрудников составляет один год со дня его выдачи. Замена ключей ЭП и сертификатов ключей подписей с истекшим сроком действия производится в установленном порядке. Порядок их замены определяется удостоверяющим центром.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2011 г. № 396
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
(в ред. Постановлений Правительства РК от 07.02.2012 № 31, от 20.07.2012 № 310, от 17.05.2013 № 165, от 26.11.2014 № 469, от 21.05.2015 № 228, от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
В целях организации электронного документооборота Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить Положение о межведомственной системе электронного документооборота (далее - МСЭД) согласно приложению.
2. Ввести использование электронной подписи в электронном делопроизводстве и документообороте органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми).
(в ред. Постановления Правительства РК от 26.11.2014 № 469)
3. Государственным органам Республики Коми разработать инструкцию по делопроизводству с использованием МСЭД соответствующего органа в соответствии с Положением о межведомственной системе электронного документооборота.
(в ред. Постановления Правительства РК от 07.02.2012 № 31)
4. Возложить на государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий" функции оператора межведомственной системы электронного документооборота (далее - оператор МСЭД) и функции оператора безопасности МСЭД (далее - оператор безопасности МСЭД).
(в ред. Постановления Правительства РК от 21.05.2015 № 228)
5. Исключен. - Постановление Правительства РК от 21.05.2015 № 228.
6. Установить, что использование электронной подписи в МСЭД осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым в установленном порядке участником МСЭД с государственным автономным учреждением Республики Коми "Центр информационных технологий".
(в ред. Постановления Правительства РК от 21.05.2015 № 228)
7. Установить, что защита информации в МСЭД осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", требованиями Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 г. № 152, и иными правовыми актами Российской Федерации.
8. Установить, что оператор МСЭД:
1) определяет порядок организации ведения реестра участников МСЭД, реестра пользователей участников МСЭД, реестра адресов электронной почты, применяемых в МСЭД, и осуществляет ведение указанных реестров;
2) дает разъяснения по вопросам организации электронного документооборота в МСЭД.
8(1). Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по обеспечению организации технического взаимодействия МСЭД с системой межведомственного электронного документооборота (далее - МЭДО).
(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РК от 17.05.2013 № 165; в ред. Постановлений Правительства РК от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
9. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период предусматривать выделение средств оператору МСЭД и оператору безопасности МСЭД на обслуживание и поддержку МСЭД в рамках средств, выделяемых на эксплуатацию информационных и коммуникационных технологий в государственных органах Республики Коми.
10. Рекомендовать государственным органам Республики Коми, за исключением указанных в пункте 2 настоящего постановления, органам местного самоуправления, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, учреждениям, финансируемым из республиканского бюджета Республики Коми, использовать МСЭД при взаимодействии с органами государственной власти Республики Коми, разработав инструкцию по делопроизводству с использованием МСЭД в соответствии с Положением о межведомственной системе электронного документооборота.
(в ред. Постановления Правительства РК от 07.02.2012 № 31)
11. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Коми от 23 апреля 2010 г. № 114 "Об организации электронного документооборота в системе исполнительной власти Республики Коми".
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам реализации в Республике Коми единой государственной политики в сферах развития цифровой экономики, цифровых технологий, развития связи и массовых коммуникаций.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждено
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 20 сентября 2011 г. № 396
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
(в ред. Постановлений Правительства РК от 07.02.2012 № 31, от 20.07.2012 № 310, от 17.05.2013 № 165, от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях определения правил взаимодействия сторон, участвующих в межведомственной системе электронного документооборота (далее - МСЭД), правил организации работы с документами участниками МСЭД, порядка разрешения конфликтных ситуаций и обеспечения информационной безопасности МСЭД.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:
1) делопроизводство (документационное обеспечение управления) - отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами;
2) подлинник документа - первый или единичный экземпляр документа;
3) копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы;
4) заверенная копия документа - копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу;
5) входящий документ - документ, поступивший в государственный орган Республики Коми;
6) исходящий документ - документ, отправляемый из государственного органа Республики Коми;
7) внутренний документ - документ, не выходящий за пределы подготовившего его государственного органа;
8) система документации - совокупность документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, единых требований к их оформлению;
9) вид документа - принадлежность документа к системе документации по признакам содержания и целевого назначения;
10) бланк документа - набор реквизитов, идентифицирующих автора документа;
11) унифицированная форма документа (УФД) - совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации;
12) реквизит документа - обязательный элемент оформления документа;
13) автор документа - сотрудник государственного органа, создавший документ;
14) гриф ограничения доступа к документу - реквизит документа, свидетельствующий об особом характере информации, ограничивающий круг пользователей документа;
15) резолюция документа - реквизит документа, представляющий собой надпись на документе, сделанную должностным лицом и содержащую принятое им решение, указание;
16) документирование - запись информации на различных носителях по установленным правилам;
17) регистрация документа - запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующей факт его создания, отправления или получения;
18) контроль исполнения документа - совокупность действий, обеспечивающих своевременное исполнение документа;
19) срок исполнения документа - срок, установленный нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом или резолюцией;
20) дело - документ или совокупность документов, относящихся к одному вопросу или участку деятельности, помещенных в отдельную папку;
21) система электронного документооборота (СЭД) - программно-аппаратный комплекс для технического обеспечения процессов документирования и организации работы с документами;
22) пользователь СЭД - сотрудник государственного органа, получивший право использования СЭД в установленном порядке;
23) автор УФД - пользователь, с учетными данными которого в СЭД была создана (заполнена) соответствующая унифицированная форма документа;
24) справочник - совокупность записей, содержащих краткие сведения по какому-либо вопросу, объекту, области знаний. Запись справочника соответствует общей структуре справочника и имеет фиксированный набор реквизитов;
25) личная папка - папка пользователя или подразделения, сформированная в СЭД и предназначенная для хранения документов, в том числе:
документов, созданных данным пользователем;
документов, по которым данному пользователю направлено поручение;
документов, доступ к которым предоставлен пользователю от других пользователей;
26) маршрут документооборота - последовательность этапов обработки документа с указанием участников, контрольных сроков, условий перехода от этапа к этапу;
27) межведомственная система электронного документооборота (МСЭД) - совокупность программно-аппаратных средств, организационных мероприятий, участников системы и отношений между участниками, возникающих при организации работы с документами и обеспечении процессов документирования, регламентация которых возлагается на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 07.02.2012 № 31, от 20.07.2012 № 310, от 26.01.2016 № 27, от 15.06.2017 № 305, от 14.04.2021 № 186)
28) оператор МСЭД - уполномоченная организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации МСЭД, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
29) оператор безопасности МСЭД - уполномоченная организация, обеспечивающая информационную безопасность в МСЭД при использовании электронной подписи;
30) стороны МСЭД - оператор МСЭД, оператор безопасности МСЭД, участники МСЭД, являющиеся пользователями программного продукта, участники МСЭД, не являющиеся пользователями программного продукта;
31) участники МСЭД - государственные органы Республики Коми, органы местного самоуправления, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и иные организации, заключившие с оператором МСЭД и оператором безопасности МСЭД Соглашение о присоединении к межведомственной системе электронного документооборота (далее - Соглашение);
32) пользователи СЭД - все сотрудники участника МСЭД, получившие доступ к СЭД в порядке, установленном настоящим Положением.
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом "Об электронной подписи", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота" и устанавливает порядок обработки документов, не содержащих конфиденциальной информации, а также порядок обмена документами, в том числе защищенными средствами электронной подписи, в межведомственной системе электронного документооборота.
1.4. Положение является обязательным для всех участников и операторов МСЭД.
2. Основные функции сторон МСЭД
2.1. Функции участника МСЭД:
1) формирование и актуализация перечня сотрудников участника МСЭД, являющихся пользователями программного продукта СЭД, закрепление перечня распорядительным документом участника МСЭД, предоставление перечня оператору МСЭД;
2) формирование и актуализация перечня сотрудников участника МСЭД, имеющих право использования электронной подписи (далее - ЭП), закрепление перечня распорядительным документом участника МСЭД, предоставление перечня оператору безопасности МСЭД;
3) формирование и актуализация перечня сотрудников участника МСЭД, имеющих право заверять бумажные копии электронных документов, закрепление перечня распорядительным документом участника МСЭД;
4) формирование и актуализация нормативно-справочной информации, необходимой для организации делопроизводства, предоставление этой информации оператору МСЭД;
5) организация работы с документами в соответствии с настоящим Положением, инструкцией по делопроизводству с использованием МСЭД участника МСЭД и иными нормативными документами.
(в ред. Постановления Правительства РК от 07.02.2012 № 31)
2.2. Функции оператора МСЭД:
1) организационное и методическое обеспечение МСЭД;
2) организация и обеспечение поддержки пользователей программного продукта СЭД;
3) формирование и актуализация нормативно-справочной информации программного продукта СЭД;
4) обеспечение эксплуатации технико-технологической инфраструктуры МСЭД;
5) обеспечение работоспособности, ремонт или замена вышедших из строя программно-технических средств, составляющих технико-технологическую инфраструктуру МСЭД;
6) анализ и устранение выявляемых в ходе эксплуатации сбоев и ошибок программно-технических средств;
7) обеспечение целостности обрабатываемых данных;
8) обеспечение резервного копирования, восстановления и архивирования баз данных МСЭД;
9) обеспечение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности МСЭД;
(в ред. Постановления Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
10) обеспечение технического взаимодействия МСЭД с МЭДО;
(пп. 10 введен Постановлением Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
11) обеспечение отправки, доставки и хранения электронных сообщений в установленном порядке;
(пп. 11 введен Постановлением Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
12) техническое обеспечение подготовки уведомлений о ходе рассмотрения электронных сообщений участником МЭДО.
(пп. 12 введен Постановлением Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
2.3. Оператор безопасности МСЭД осуществляет следующие функции удостоверяющего центра:
1) регистрация и изготовление сертификатов ЭП по заявлениям участников МСЭД;
2) обеспечение уникальности сертификатов ЭП и достоверности указанных сведений;
3) ведение и хранение реестра сертификатов ЭП пользователей участников МСЭД в течение установленного срока;
4) аннулирование, приостановление и возобновление действия сертификатов ЭП пользователей участников МСЭД;
5) подтверждение ЭП в электронных документах;
6) выдача сертификатов ЭП пользователей участников МСЭД;
а также иные функции:
1) разработка методических рекомендаций, направленных на обеспечение информационной безопасности МСЭД, для оператора МСЭД;
2) организация и использование средств защиты информации в полном объеме их функциональных возможностей;
3) контроль выполнения требований нормативных документов, регламентирующих обеспечение защиты информации;
4) организация режимных мероприятий в отношении помещений, в которых размещены аппаратно-программные средства МСЭД;
5) обеспечение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности МСЭД, и защита обрабатываемой, хранимой и передаваемой информации от несанкционированного доступа и искажения до передачи ее в защищенный канал связи.
(пп. 5 в ред. Постановления Правительства РК от 17.05.2013 № 165)
2.4. Условия использования МСЭД определяются Соглашением, разрабатываемым администратором МСЭД.
2.5. Разграничение доступа к электронным документам в МСЭД осуществляется на основе уникальных учетных записей и паролей, закрепленных за пользователями СЭД.
2.6. Ответственность за сохранение паролей в тайне несут пользователи СЭД. Для обеспечения информационной безопасности МСЭД оператор МСЭД не реже двух раз в год инициирует обязательную смену паролей пользователей СЭД.
2.7. Создание, изменение, удаление учетных записей пользователей СЭД осуществляется оператором МСЭД на основании обращений участников МСЭД с указанием реквизитов соответствующих внутренних приказов участника МСЭД.
3. Порядок обработки документов участниками МСЭД
3.1. Документ независимо от носителя оформляется, как правило, на бланке установленного образца.
3.2. При документировании информации с использованием СЭД необходимо:
1) определить тип документа;
2) определить вид документа;
3) заполнить выбранную УФД;
4) заполнить раздел УФД "Маршрут документа";
5) сохранить результаты ввода информации;
6) отправить документ по выбранному маршруту.
3.3. Некоторые реквизиты требуют обязательного ввода значений и помечены специальным образом в соответствии с действующей технической документацией по программному продукту. Обязательные реквизиты используются для отображения документов в СЭД и содержат основные данные, по которым осуществляется поиск и фильтрация документов. К обязательным реквизитам относятся:
1) тема документа. Текст этого реквизита используется для краткого отображения документов в СЭД;
2) автор;
3) файлы документа - вложенные электронные документы;
4) регистрационные данные:
а) дело по номенклатуре;
б) регистрационный номер;
в) дата регистрации;
г) место регистрации.
3.4. Дополнительные реквизиты не требуют обязательного заполнения. К дополнительным реквизитам относятся:
1) краткое содержание - описание документа, в общих чертах отражающее содержание документа;
2) общие реквизиты:
а) гриф доступа - гриф доступа к данному документу;
б) приоритет - реквизит, указывающий, с каким приоритетом следует обрабатывать этот документ;
в) дата создания (только для внутренних и исходящих документов) - дата создания документа;
г) состав документа - описание состава документа (например, количество листов и томов);
д) примечание - текстовый комментарий к документу;
3) контроль исполнения - информация о контроле исполнения документа:
а) статус контроля - указывает состояние признака контроля для данного документа;
б) срок исполнения - дата, к которой данный документ должен быть исполнен;
в) контролер - лицо, выполняющее контроль за исполнением документа;
г) папка контроля - специальная папка, куда попадают контролируемые документы;
д) личный контроль - признак контроля, позволяющий автору наблюдать за исполнением данного документа через быстрый фильтр "На личном контроле";
4) дополнительные сведения - информация о связанных документах и участниках. Связанные документы - перечень документов, на основании которых был создан данный документ.
3.5. При оформлении, хранении и совместной работе над документами с использованием средств вычислительной техники необходимо соблюдать следующие дополнительные требования:
1) для работы с текстовыми документами - использовать файлы формата "Документ Microsoft Word" с расширением файла DOC файлы формата "Расширенный текстовый формат" с расширением файла RTF;
2) для работы с электронными таблицами - использовать файлы формата "Таблица Microsoft Excel" с расширением файла XLS;
3) для хранения копий документов без возможности редактирования - использовать файлы формата "Портативный формат документов" с расширением файла PDF либо файлы формата "Изображение" с расширением файла JPEG, JPG, TIFF;
4) для хранения комплектов документов большого объема - использовать файлы формата "Сжатый файл" с расширением файла ZIP;
5) допускается использование формата документов Ope№ Docume№t для офисных приложений в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 "Информационная технология. Формат Ope№ Docume№t для офисных приложений (Ope№ Docume№t) v 1.0";
6) при формировании имен файлов следует использовать буквы русского и латинского алфавита и арабские цифры. В качестве разделителей в наименовании файла следует использовать символы "пробел", "точка", "дефис". Имена файлов должны соответствовать шаблону:
а) вид документа;
б) тема документа и (или) номер документа, и (или) дата документа;
в) ключевое слово ("Проект", "Версия").
3.6. Допускается оформление электронного документа без вложенных файлов. В этом случае содержательная часть документа отражается в реквизите "Краткое содержание".
3.7. Необходимость подписания документов и (или) поручений при помощи ЭП определяется внутренними локальными правовыми актами участников МСЭД и соответствующими настройками СЭД. Порядок подписи электронных документов определяется инструкцией пользователя СЭД.
3.8. Для подписания документа и (или) поручения пользователь СЭД должен выполнить следующие действия:
1) получить приглашение в пользовательском интерфейсе СЭД о необходимости поставить свою ЭП;
2) вставить персональный носитель закрытого ключа подписи в USB-порт компьютера;
3) выполнить функцию подписания в пользовательском интерфейсе СЭД;
4) извлечь персональный носитель закрытого ключа подписи из USB-порта компьютера.
4. Обеспечение информационной безопасности МСЭД
4.1. В ходе обмена электронными документами возможно возникновение конфликтных ситуаций в следующих случаях:
1) оспаривание факта отправления и (или) получения электронного документа;
2) оспаривание времени отправления и (или) получения электронного документа;
3) оспаривание содержания отправленного (полученного) электронного документа;
4) оспаривание идентичности экземпляров электронного документа и (или) подлинника и копии электронного документа на бумажном носителе;
5) оспаривание целостности электронного документа;
6) оспаривание факта назначения исполнителя или указанного срока исполнения поручения;
7) недоверие к технологии обмена электронными документами и защиты информации при обмене электронными документами;
8) недоверие к используемым структурам и форматам электронного документа;
9) недоверие к программно-техническим средствам обеспечения обмена электронными документами и защиты информации при обмене электронными документами;
10) недоверие к уполномоченным сотрудникам удостоверяющего центра;
11) иные случаи возникновения конфликтных ситуаций в ходе обмена электронными документами.
4.2. Конфликтные ситуации разрешаются (урегулируются) сторонами МСЭД в рабочем порядке и (или) комиссией по разрешению конфликтной ситуации.
4.3. В случае невозможности разрешения конфликтной ситуации в рабочем порядке и (или) комиссией конфликтные ситуации разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих, по мнению одного из пользователей СЭД (далее - инициатор), о наличии конфликтной ситуации, данный пользователь СЭД в течение одного часа с момента возникновения обстоятельства уведомляет руководителя участника МСЭД. Руководитель участника МСЭД в течение часа с момента его уведомления извещает оператора безопасности МСЭД и других заинтересованных участников МСЭД о наличии конфликтной ситуации, причинах и обстоятельствах, свидетельствующих о ее наличии.
4.5. Участники МСЭД, которым были направлены извещения о конфликтной ситуации и которые участвуют в ее разрешении (далее - ответчики), обязаны в течение следующего рабочего дня после дня получения извещения или в срок, определенный инициатором, проверить наличие указанных в извещении обстоятельств и принять меры по разрешению конфликтной ситуации со своей стороны.
4.6. Ответчики в срок, указанный в пункте 4.5, извещают инициатора о результатах проверки и о мерах, принятых для разрешения конфликтной ситуации, в случае если они предпринимались.
4.7. Конфликтная ситуация признается разрешенной в рабочем порядке, в случае если инициатор удовлетворен информацией, содержащейся в извещениях ответчиков, и не имеет к ним претензий в связи с возникшей конфликтной ситуацией.
4.8. В случае если конфликтная ситуация не была разрешена в рабочем порядке, инициатор обязан в течение трех рабочих дней после возникновения конфликтной ситуации направить уведомление о конфликтной ситуации (далее - уведомление) и предложение о создании комиссии оператору МСЭД и оператору безопасности МСЭД.
4.9. Уведомление и предложение о создании комиссии подписываются сотрудниками инициатора, уполномоченными участвовать в разрешении конфликтной ситуации, и передаются оператору МСЭД и оператору безопасности МСЭД в установленном порядке, обеспечивающем подтверждение вручения корреспонденции.
4.10. В уведомлении указываются следующие сведения:
а) информация о предмете конфликтной ситуации, обстоятельствах, по мнению инициатора, свидетельствующих о наличии конфликтной ситуации, возможных причинах и последствиях ее возникновения;
б) информация о должностных лицах инициатора, уполномоченных участвовать в разрешении конфликтной ситуации, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей и контактной информации.
4.11. В предложении о создании комиссии указывается:
а) информация о предлагаемом месте, дате и времени заседания комиссии;
б) список предлагаемых для участия в работе комиссии представителей инициатора с указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей, их контактных данных (телефоны, факсы, адреса электронной почты).
Оператор безопасности МСЭД не позднее 1 рабочего дня с даты получения от инициатора уведомления и предложения о создании комиссии формирует комиссию.
Заседание комиссии проводится не позднее трех рабочих дней со дня отправления предложения о создании комиссии.
4.12. Состав и порядок работы комиссии определяются оператором безопасности МСЭД.
4.13. ЭП предназначена для подтверждения целостности документа и факта подписания (согласования) документа и (или) выдачи резолюции по нему.
4.14. Персональный идентификатор, содержащий закрытый ключ ЭП, и сертификат открытого ключа ЭП в электронном (на специальном носителе) и бумажном виде выдает оператор безопасности МСЭД на основании:
1) приказа руководителя организации о назначении пользователю СЭД ЭП;
2) результатов подготовки рабочего места пользователя СЭД к эксплуатации со средствами криптографической защиты информации (СКЗИ) в соответствии с требованиями, определяемыми Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 г. № 152;
3) акта о готовности к обмену электронными документами, подписанными ЭП;
4) результатов тестирования на получение допуска к самостоятельной работе с СКЗИ пользователя СЭД;
5) заключения о допуске пользователя СЭД к работе с ЭП, выданного оператором безопасности МСЭД.
4.15. Условия использования ЭП в государственных органах Республики Коми, обязательства оператора безопасности МСЭД, выполняющего функции удостоверяющего центра, и уполномоченных сотрудников, в том числе при выдаче сертификатов ЭП, определяются Федеральным законом "Об электронной подписи".
4.16. Сертификат ЭП выдается оператором безопасности МСЭД сотруднику, уполномоченному участником МСЭД для работы с ЭП (далее - уполномоченный сотрудник), при плановой и внеплановой смене ключа ЭП, а также при изготовлении нового сертификата ЭП уполномоченного сотрудника.
4.17. Выдача сертификата ЭП осуществляется на основании заявления и распорядительного документа участника МСЭД о назначении лиц, уполномоченных для работы с ЭП.
4.18. При плановой или внеплановой смене ключа ЭП удостоверяющий центр направляет участникам МСЭД уведомление о проведении плановой или внеплановой смены ключа ЭП, в котором указывается срок для направления в удостоверяющий центр заявлений о выдаче сертификатов ЭП.
4.19. Изготовление сертификатов ЭП осуществляется удостоверяющим центром в течение одного рабочего дня с даты получения заявления в электронном виде, а также на бумажном носителе в двух экземплярах в течение тридцати пяти календарных дней с даты получения заявления в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи", на основании исполнения условий пункта 4.14 настоящего Положения.
4.20. Сертификат ЭП в электронной форме пересылается в течение пяти минут с момента создания сертификата по электронной почте на адрес уполномоченного сотрудника участника МСЭД, указанный в обращении участника МСЭД на получение сертификата ключа проверки ЭП.
4.21. Сертификат ЭП на бумажном носителе в двух экземплярах отправляется в течение тридцати пяти календарных дней с даты получения заявления в запечатанном конверте через отделение почтовой связи в адрес участника МСЭД, обратившегося за получением сертификата ЭП. При получении обоих экземпляров сертификата ЭП сотрудник участника МСЭД собственноручно подписывается на них. Один экземпляр сертификата ЭП высылается в течение четырнадцати календарных дней с даты его получения в адрес удостоверяющего центра и хранится в удостоверяющем центре, а второй экземпляр хранится у участника МСЭД.
4.22. В удостоверяющем центре все операции, связанные с обращением с ключами ЭП и сертификатами ЭП, осуществляются в соответствии с регламентом удостоверяющего центра.
4.23. Срок действия ключей ЭП и сертификатов ЭП уполномоченных сотрудников составляет один год со дня его выдачи. Замена ключей ЭП и сертификатов ключей подписей с истекшим сроком действия производится в установленном порядке. Порядок их замены определяется удостоверяющим центром.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: