О ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И СЕРВИСОВ



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.09.2019 № 471-П

О ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И СЕРВИСОВ

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 20.03.2020 № 121-П)

В целях реализации мероприятий регионального проекта «Повышение эффективности государственного управления на основе использования передовых цифровых технологий в Кировской области» и достижения показателя по доле приоритетных государственных услуг и сервисов, соответствующих целевой модели цифровой трансформации,  в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденного протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 28.05.2019 № 9, Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Начать реализацию мероприятий по внедрению новых принципов предоставления государственных услуг и сервисов органов исполнительной власти Кировской области без необходимости личного обращения в орган исполнительной власти с применением реестровой модели, в автоматическом режиме, проактивно.

2. Установить, что при предоставлении государственных услуг и сервисов в беззаявительном порядке принятие решения о предоставлении государственной услуги или сервиса осуществляется без необходимости личного обращения с запросом на их получение на основании обработки в автоматизированном режиме персональных данных, содержащихся в государственных информационных системах, подтверждающих наличие у субъекта персональных данных права на получение государственной услуги и сервиса в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Утвердить Порядок формирования и ведения перечня государственных услуг и сервисов, предоставляемых в беззаявительном порядке, согласно приложению № 1.

4. Определить комиссию по вопросам цифрового развития Кировской области постоянно действующим коллегиальным органом, обеспечивающим ведение перечня государственных услуг и сервисов, предоставляемых в беззаявительном порядке.

5. Установить, что предоставление государственных услуг и сервисов в беззаявительном порядке осуществляется только при наличии согласия получателя услуги и (или) иных лиц (членов семьи) на обработку персональных данных, необходимых для целей автоматического (без участия заявителя) принятия решения о предоставлении соответствующей государственной услуги и сервиса в соответствии с действующим законодательством.

Согласие на обработку персональных данных распространяется на получение государственных и муниципальных услуг и сервисов. Согласие на обработку персональных данных в целях получения государственных и муниципальных услуг и сервисов в беззаявительном порядке и заявление об отзыве такого согласия подается в министерство информационных технологий и связи Кировской области в письменной форме через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Кировской области, а также иные организации при наличии заключенного  с министерством информационных технологий и связи Кировской области соглашения о сотрудничестве или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

5–1. Установить, что в случае использования платежных карт при получении в  беззаявительном порядке государственных услуг и сервисов в  целях обеспечения физическим лицам возможности получения за  счет средств федерального и областного бюджетов в  натуральной форме мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и льгот, в том числе льгот при пользовании транспортными услугами, могут использоваться только национальные платежные инструменты.

(пункт 5–1 введен постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2020 № 121-П)

6. Утвердить форму согласия на обработку персональных данных в целях получения государственных и муниципальных услуг и сервисов в беззаявительном порядке согласно приложению № 2.

7. Министерству информационных технологий и связи Кировской области:

7.1. Осуществлять сбор согласий на обработку персональных данных в целях  получения государственных и муниципальных услуг и сервисов в беззаявительном порядке.

7.2. Осуществлять обработку персональных данных в целях организации предоставления  государственных и муниципальных услуг и сервисов в беззаявительном порядке.

7.3. Осуществлять формирование и направление межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Кировской области.

7.4. Создать государственную информационную систему Кировской области «Платформа проактивных услуг и сервисов Кировской области» (далее – ГИС «Умные услуги»).

7.5. Утвердить Регламент информационно-технологического взаимодействия государственной информационной системы Кировской области «Платформа проактивных услуг и сервисов Кировской области» с информационными системами организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг и сервисов в беззаявительном порядке.

8. Утвердить Положение о государственной информационной системе Кировской области «Платформа проактивных услуг и сервисов Кировской области» согласно приложению № 3.

9. Определить Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления» оператором ГИС «Умные услуги».

10. Кировскому областному государственному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – КОГАУ «МФЦ») совместно с органами исполнительной власти Кировской области, предоставляющими государственные услуги, провести обследование процессов предоставления государственных услуг на предмет возможности их включения в перечень государственных услуг и сервисов, предоставляемых в беззаявительном порядке.

11. Органам исполнительной власти Кировской области, предоставляющим государственные услуги, обеспечивать своевременную актуализацию административных регламентов предоставления государственных услуг в случае включения их в  перечень государственных услуг и сервисов, предоставляемых в беззаявительном порядке.

12. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства

Кировской области

А.А. Чурин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кировской области

от 20.09.2019 № 471-П

ПОРЯДОК

формирования и ведения перечня государственных услуг и сервисов, предоставляемых в беззаявительном порядке

1. Целями формирования и ведения перечня государственных услуг и сервисов, предоставляемых в беззаявительном порядке (далее – перечень), являются:

обеспечение заинтересованных физических и юридических лиц, органов местного самоуправлении муниципальных образований Кировской области, органов государственной власти Кировской области информацией о государственных услугах органов исполнительной власти Кировской области, предоставляемых в беззаявительном порядке;

создание основы для реализации и оценки эффективности мероприятий по оптимизации процедур предоставления государственных услуг в рамках регионального проекта «Повышение эффективности государственного управления на основе использования передовых цифровых технологий в Кировской области».

2. Основой для формирования перечня является перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Кировской области физическим и юридическим лицам, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2015 № 72/778 «О перечнях государственных услуг и государственных функций исполнительных органов государственной власти Кировской области».

3. Ведение перечня осуществляется комиссией по вопросам цифрового развития Кировской области, созданной распоряжением Правительства Кировской области от 11.12.2018 № 370 «О системе управления региональной составляющей национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

4. Включение государственной услуги в перечень (исключение государственной услуги из перечня, внесение в перечень изменений) осуществляется на основании заявлений (инициатив):

органов исполнительной власти Кировской области, предоставляющих государственные услуги;

министерства информационных технологий и связи Кировской области;

Кировского областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

К заявлению о включении государственной услуги в перечень должна быть приложена пояснительная записка, содержащая подробное описание порядка предоставления услуги в автоматическом режиме без участия заявителя.

5. Заявление о включении государственной услуги в перечень (исключении государственной услуги из перечня, внесении в перечень изменений) подается в министерство информационных технологий и связи Кировской области и вносится на рассмотрение комиссии по вопросам цифрового развития Кировской области в срок не позднее 30 дней со дня его поступления в министерство информационных технологий и связи Кировской области.

6. Рассмотрение заявления осуществляется комиссией по вопросам цифрового развития Кировской области с обязательным участием в ее заседании представителя органа исполнительной власти Кировской области, предоставляющего соответствующую государственную услугу.

7. Решение комиссии по вопросам цифрового развития Кировской области о включении государственной услуги в перечень является основанием для подготовки органом исполнительной власти Кировской области, предоставляющим государственную услугу, в установленном порядке проекта нормативного правового акта о внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области

от 20.09.2019 № 471-П

ФОРМА

согласия на обработку персональных данных в целях получения государственных и муниципальных услуг и сервисов в беззаявительном порядке

СОГЛАСИЕ

на обработку персональных данных в целях получения

государственных и муниципальных услуг и сервисов в беззаявительном порядке

В соответствии с нормами Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» я,_____________________

_________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                     (фамилия, имя, отчество,

________________________________________________________________________________________________________________,

                                                                                 место жительства, паспорт, кем и когда выдан)

даю согласие на обработку министерством информационных технологий и связи Кировской области и

________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                  (наименование организации, осуществляющей сбор

_________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                                              согласия и его передачу)

моих персональных данных в целях получения мною в беззаявительном порядке (в автоматическом режиме, проактивно) государственных услуг и сервисов, включенных в перечень государственных услуг и сервисов, предоставляемых в беззаявительном порядке, утвержденный комиссией по вопросам цифрового развития Кировской области, а также в целях направления в мой адрес информации по вопросам предоставления государственных услуг и сервисов по каналам связи посредством смс-рассылки и (или) путем направления по электронной почте.

Данное согласие предусматривает право на запрос и получение персональных данных в информационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, органов социальной защиты населения, органов образования, органов местного самоуправления.

Данное согласие действует без ограничения срока и распространяется на  мои персональные данные и персональные данные несовершеннолетних детей, в отношении которых я являюсь законным представителем, в том числе на следующую информацию: фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату рождения, серию, номер паспорта, дату выдачи паспорта, название и код подразделения органа власти, выдавшего паспорт, серию, номер свидетельства о рождении, код и наименование органа, выдавшего свидетельство о рождении, номер телефона, адрес электронной почты,  номер банковской карты, место жительства, льготный статус, наличие права на получение мер социальной поддержки, права на льготный проезд, СНИЛС, ИНН, сведения о месте жительства, сведения о заключении брака, расторжении брака, о составе семьи, о лишении родительских прав, сведения о доходах, данные личного цифрового профиля в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Обработка персональных данных может осуществляться с применением следующих основных способов обработки: сбора, систематизации, хранения, записи на электронные носители, составления перечней, накопления, передачи, обезличивания, уточнения (обновления, изменения), использования, уничтожения.

По поручению министерства информационных технологий и связи Кировской области обработка персональных данных может осуществляться в подведомственных учреждениях: Кировском областном государственном бюджетном учреждении «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления», Кировском областном государственном автономном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Подтверждаю, что, давая такое согласие, действую по своей воле и в своих интересах.

Настоящее согласие может быть отозвано путем направления соответствующего письменного уведомления не менее чем за 30 (тридцать) дней до предполагаемой даты прекращения использования персональных данных.

Заявитель:____________     ___________________________________________

                         (подпись)                                  (фамилия, имя, отчество)

Дата заполнения: ________________

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кировской области

от 20.09.2019 № 471-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной информационной системе Кировской области «Платформа проактивных услуг и сервисов Кировской области»

1. Положение о государственной информационной системе Кировской области «Платформа проактивных услуг и сервисов Кировской области» определяет назначение государственной информационной системы Кировской области «Платформа проактивных услуг и сервисов Кировской области» (далее – ГИС «Умные услуги»), а также основы осуществляемого с ее применением информационного обмена между министерством информационных технологий и связи Кировской области, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, государственными и муниципальными учреждениями Кировской области, иными органами и организациями, участвующими в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – органы и организации).

2. Целью создания ГИС «Умные услуги» является автоматизация обработки персональных данных физических лиц, давших согласие на их обработку в целях получения государственных и муниципальных услуг и сервисов в беззаявительном порядке.

3. Наполняемость ГИС «Умные услуги» обеспечивается путем самостоятельной организации в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кировской области и иных организациях, осуществляющих прием согласий на обработку персональных данных, технологических площадок, включающих в себя необходимое программное обеспечение, техническое оборудование, а также средства защиты информации.

4. ГИС «Умные услуги» подключается к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Кировской области.

5. Основными функциями ГИС «Умные услуги» являются:

автоматизация процессов формирования базы данных о лицах, давших согласие на обработку персональных данных в целях получения государственных и муниципальных услуг и сервисов в беззаявительном порядке;

обработка данных о лицах, давших согласие на обработку персональных данных в соответствии с регламентами предоставления услуг в беззаявительном порядке;

предоставление физическим лицам возможности подачи и отзыва согласия на обработку персональных данных в электронной форме;

архивное хранение электронных документов, поданных заявителем.

6. ГИС «Умные услуги» обеспечивает:

взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, региональной системой межведомственного электронного взаимодействия Кировской области, федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», с иными информационными системами, используемыми в целях предоставления государственных услуг и сервисов, в том числе с информационными системами кредитно-финансовых организаций;

поддержку деятельности работников многофункциональных центров и (или) иных организаций  по приему согласий на обработку персональных данных и заявлений об отзыве согласия на обработку персональных данных;

поддержку принятия решений о возможности направления, составе и порядке формирования межведомственного запроса в иные органы и организации;

хранение сведений об истории запросов заявителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к программно-аппаратному комплексу информационных систем персональных данных.

7. Министерство информационных технологий и связи Кировской области как заказчик ГИС «Умные услуги»  осуществляет:

подготовку основных требований к функциональному составу ГИС «Умные услуги»;

подготовку технического задания на доработку прикладного программного обеспечения ГИС «Умные услуги»;

анализ результатов проведения регламентных работ по улучшению (доработке) функционала ГИС «Умные услуги»;

взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

определение перечня обрабатываемых в ГИС «Умные услуги» персональных данных, их объема, целей обработки;

классификацию, определение необходимого уровня защищенности ГИС «Умные услуги» согласно требованиям защиты информации;

определение угроз безопасности информации для ГИС «Умные услуги»;

распределение прав доступа в прикладном программном обеспечении ГИС «Умные услуги».

8. Оператор ГИС «Умные услуги»  осуществляет:

организацию проведения регламентных работ в части настройки, обслуживания, диагностирования аппаратных средств, общесистемного и прикладного программного обеспечения ГИС «Умные услуги»;

обслуживание аппаратных средств ГИС «Умные услуги»;

обслуживание общесистемного программного обеспечения;

администрирование баз данных;

резервное копирование и восстановление данных;

хранение резервных копий и данных;

обеспечение регламентных работ и анализ результатов регламентных операций;

регламентированную загрузку информации из внешних источников;

распределение прав доступа;

по согласованию с заказчиком ГИС «Умные услуги» определение мер защиты информации и осуществление их реализации в ГИС «Умные услуги» в рамках системы защиты информации.

9. Порядок организации работы территориально разделенных технологических площадок и подключения к ним устанавливается оператором ГИС «Умные услуги».