Об областной целевой программе "Развитие информатизации Ярославской области" на 2007 год



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.10.2006 № 281

г. Ярославль

Об областной целевой программе «Развитие информатизации Ярославской области» на 2007 год

(В редакции постановления Администрации ЯО от 14.02.2007 № 48)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года № 1024-р «Об одобрении Концепции региональной информатизации до 2010 года», постановлениями Администрации области от 23.06.2004 № 93 «О стратегии социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 гг. «От выживания к благополучию» II этап» и от 22.12.2004 № 194-а «О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие информатизации Ярославской области» на 2007 год (далее - Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в установленном порядке включить Программу в проект перечня областных целевых программ на 2007 год с учетом возможностей областного бюджета.

3. Государственным заказчикам Программы предусмотреть в 2007 году расходы на выполнение Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Виноградова О.И. (пункт редакции постановления Администрации ЯО от 14.02.2007 № 48).

Губернатор области А.И. Лисицын

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации области

от 20.10.2006 № 281

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»

на 2007 год

ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

(В редакции постановления Администрации ЯО от 14.02.2007 № 48)

Наименование Программы

областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской области» на 2007 год (далее - Программа)

Основание разработки

Программы

- федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»;

- Концепция информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы (далее - Концепция), утвержденная постановлением Администрации области от 22.12.2004 № 194-а «О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы»

Государственные заказчики Программы (в установленном порядке)

Администрация области в лице:

- департамента культуры и туризма;

- управления информатизации и технических средств;

- департамента образования Ярославской области.

Координатор Программы

Администрация области в лице управления информатизации и технических средств

Основные разработчики Программы (в установленном порядке)

Администрация области в лице:

- департамента культуры и туризма;

- управления информатизации и технических средств;

- департамента образования Ярославской области.

Цели и задачи Программы

- совершенствование информационного обеспечения функционирования органов государственной власти области;

- формирование единого информационного пространства и информационной инфраструктуры Ярославской области;

- обеспечение прав граждан и организаций на информацию и удовлетворение их информационных потребностей;

- развитие нормативной базы региональной информатизации;

-развитие организационно-экономических механизмов управления процессами региональной информатизации

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- количество принятых нормативно-правовых актов в области информатизации;

- количество приобретенных средств вычислительной техники;

- доля государственных услуг, оказываемых гражданам и хозяйствующим субъектам в электронном виде;

- количество муниципальных образований, подключенных к цифровой телефонной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления

Сроки и этапы реализации

Программы

2007 год

Объемы и источники финансирования Программы

- 14,0 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации

Программы

- развитие нормативной базы региональной информатизации;

- модернизация технических средств структурных подразделений Администрации области и департаментов области;

- автоматизация функций органов государственной власти области;

- обеспечение прав граждан и организаций на информацию и удовлетворение их информационных потребностей (количество государственных услуг, оказываемых органами государственной власти через телекоммуникационные сети);

- расширение городского сегмента региональной сети YARNET (подключение департаментов Администрации области: государственного регулирования хозяйственной деятельности, образования, промышленности и транспорта; департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области по технологии MetroEthernet);

- построение цифровой телефонной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- развитие электронной торговли

Ответственное лицо для контактов

начальник управления информатизации и технических средств Администрации области Улисков Е.А., тел. 32-88-09

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

(В редакции постановления Администрации ЯО от 14.02.2007 № 48)

а) по источникам финансирования:

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

Финансовые ресурсы:

- областной бюджет

млн. руб.

14,0

Итого

млн. руб.

14,0

б) по государственным заказчикам:

Государственный заказчик

Источник финансирования (в установленном порядке)

Потребность

(млн. руб.)

ДКТ

областной бюджет

3,0

ДО

областной бюджет

1,0

УИиТС

областной бюджет

10,0

I. Содержание проблемы

Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции, как продолжение политики информатизации, проводимой Администрацией Ярославской области с 1993 года.

Практическая реализация принципов государственной политики информатизации Ярославской области должна осуществляться на основе системного подхода к созданию региональных информационных систем и программно-целевых методов управления процессами развития информатизации в регионе.

Анализ состояния информатизации в регионе позволил выявить следующие недостатки, снижающие эффективность развития и применения информационных технологий:

- затрудненный доступ в региональную телекоммуникационную сеть органов государственной власти области и низкоскоростная электронная связь с муниципальными образованиями области;

- несоответствие работающих в настоящее время узлов доступа районных администраций к региональной телекоммуникационной сети современным требованиям технического оснащения, качества его монтажа, электроснабжения, пропускной способности сети связи, количества и квалификации обслуживающего персонала;

- отсутствие мониторинга региональной информатизации ввиду отсутствия утвержденного перечня статистических показателей на федеральном уровне и правовой основы его проведения;

- отсутствие единых методологических, технологических и организационных принципов и подходов к построению системы региональных информационных ресурсов, что затрудняет информационное взаимодействие федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- недостаточность нормативной правовой базы, регламентирующей права собственности, владения и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми на территории области, процессы информационного взаимодействия федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, интеграции региональных информационных ресурсов и их использования;

- недостаточная консолидация финансовых средств федерального, областного и местных бюджетов при реализации инфраструктурных и межведомственных проектов региональной информатизации;

- недостаточность финансовых ресурсов, вкладываемых в информатизацию области;

- отсутствие уполномоченного органа государственной власти Ярославской области, осуществляющего функции государственного заказчика программы региональной информатизации и главного распорядителя бюджетных средств, обеспечивающего выполнение указанной программы, координацию действий по ее реализации;

- неполнота нормативно-технической базы, несоблюдение требований действующих стандартов проектирования и создания территориальных автоматизированных информационных систем, что затрудняет осуществление в необходимых случаях государственного контроля и надзора, аттестации и сертификации программно-технических средств и информационных систем, не позволяет обеспечить типизацию и совместимость компонентов территориальной информационно-технологической инфраструктуры.

Задачей современного этапа развития региональных информационных ресурсов является осуществление перехода от независимо функционирующих на территории области информационных ресурсов федеральных, региональных и муниципальных органов управления к интегрированной системе информационных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Программы

1. Основными целями Программы являются обеспечение эффективной информационной поддержки осуществления социально-экономических реформ и реализации задач социально-экономического развития области, обеспечение условий для реализации конституционных прав граждан на информацию, повышение качества и доступности информационных услуг для граждан и организаций, повышение эффективности управленческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области.

2. Программа направлена на поэтапное решение следующих ключевых задач:

2.1. Совершенствование информационного обеспечения органов государственной власти области, включая:

- определение стратегических приоритетов региональной информатизации с учетом необходимости информационной поддержки приоритетных задач социально-экономического развития Ярославской области;

- обеспечение согласованности процессов информатизации управления в различных сферах социально-экономического развития.

2.2. Формирование единого информационного пространства и информационной инфраструктуры Ярославской области, включая:

- обеспечение совместимости и интеграции на территории Ярославской области информационных систем и информационных ресурсов независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности;

- развитие защищенной инфотелекоммуникационной среды информационного взаимодействия органов власти всех уровней;

- разработку типовых структурных решений и элементов информационно-технической инфраструктуры территориальной информационной системы.

2.3. Обеспечение прав граждан и организаций на предоставление гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

2.4. Развитие нормативной базы региональной информатизации, включая:

- совершенствование нормативной правовой базы в соответствии с приоритетными задачами региональной информатизации;

- развитие нормативно-технической базы региональной информатизации, государственных информационных систем и информационных ресурсов, их интеграции и совместного использования в рамках единого информационного пространства области.

2.5. Развитие организационно-экономических механизмов управления процессами региональной информатизации, включая:

- формирование в Ярославской области системы управления процессами информатизации, обеспечивающей эффективную реализацию приоритетных направлений государственной политики информатизации;

- обеспечение координации деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при формировании и реализации региональных программ информатизации и мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и другими федеральными программами в сфере информатизации;

- развитие системы мониторинга региональной информатизации и оценки результатов реализации программ и проектов информатизации;

- объединение и централизацию закупок однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах органов государственной власти области;

- формирование условий для широкого использования в Ярославской области электронной торговли, способствующей ускорению продвижения товаров и услуг.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2007 году.

IV. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- повышения качества процессов подготовки управленческих решений;

- повышения доступности информационных услуг для граждан и организаций;

- сглаживания социального и информационного неравенства между городским и сельским населением;

- улучшения качества связи и расширения спектра предоставляемых услуг связи (интернет, передача данных, телефония, мультимедийность и т.д.);

- сокращения затрат за счет централизации закупок и использования электронной торговли;

- уменьшения затрат в результате создания единых межведомственных информационных ресурсов.

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с методикой, указанной в приложении.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

После утверждения областного бюджета государственные заказчики Программы в установленном порядке подают ежемесячные заявки на финансирование в департамент финансов Ярославской области.

В соответствии со своими мероприятиями в Программе государственные заказчики готовят необходимые документы для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Все документы должны быть согласованы с координатором Программы, а его представители должны включаться в конкурсные комиссии.

Для координации мероприятий Программы государственные заказчики Программы ежеквартально направляют координатору Программы сведения об их реализации и финансировании, либо сведения о невозможности выполнения мероприятий Программы с указанием причин.

Координатор Программы контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Результаты выполнения Программы будут рассматриваться на заседаниях Совета по информатизации Ярославской области.

VI. Перечень программных мероприятий

(В редакции постановления Администрации ЯО от 14.02.2007 № 48)

№

п/п

Наименование мероприятия

(в установленном порядке)

Государственный заказчик

Исполнитель

(в установленном порядке)

Объем финансирования (в установленном порядке), млн. руб.

Ожидаемый

результат

обл. бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

1.

Совершенствование нормативно-правовой базы и государственной политики Ярославской области в сфере информационно-коммуникационных технологий

УИиТС

УИиТС

расширение нормативной правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий, государственных информационных систем и информационных ресурсов, их интеграции и совместного использования в рамках единого информационного пространства области

2.

Формирование информационных ресурсов области и обеспечение широкого доступа к ним жителей и хозяйствующих субъектов

2.1.

Работы по обеспечению защиты открытых и конфиденциальных информационных ресурсов Ярославской области в соответствии с требованиями законодательства

УИиТС

УИиТС

0,25

обеспечение информационной безопасности в системах управления и электронного документооборота органов власти Ярославской области

3.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры области и связи органов государственной власти Ярославской области

3.1.

Развитие базовой высокоскоростной телекоммуникационной сети области

УИиТС

УИиТС

3,79

увеличение скорости передачи данных при обмене информацией с удаленными департаментами и муниципальными образованиями области

3.2.

Создание цифровой телефонной сети на базе АТС HiPath 4000

УИиТС

УИиТС

4,91

замена устаревшей телефонной станции, обеспечение новых услуг связи, организация единой телефонной сети органов государственной власти Ярославской области

3.3.

Расширение пропускной способности телекоммуникационного канала Ярославль - Москва до 4 мегабит/сек

УИиТС

УИиТС

1,05

подключение образовательных учреждений Ярославской области к сети Интернет

3.4.

Модернизация технического обеспечения УМиИЦ

ДКТ

УМиИЦ

0,315

организация обмена информацией с субъектами культуры и искусства Ярославской области, наполнение сайта ДКТ

3.5.

Обеспечение информационной, организационной и технологической поддержки высокоскоростного сегмента компьютерной сети образовательных учреждений

ДО

ЦТИСО

1,0

обеспечение поддержки внедрения и использования ИКТ в системе образования, обеспечения доступа педагогов и школьников к качественным, обновляемым информационным базам данных и информационным ресурсам

Итого по подразделу

11,065

4.

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в экономику и социальную сферу Ярославской области

4.1.

Создание единого банка данных краеведческой информации и последующей его интеграции в единый библиотечный Интернет-комплекс

ДКТ

ЯОУНБ, ЦБС МО

0,7

освоение культурного наследия для формирования и закрепления (институционализации) локальной идентичности.

4.2.

Создание охранного видеографического банка данных музейных коллекций на основе стандарта изображений музейных предметов ISO-10918

ДКТ

музеи области

1,985

выполнение рекомендаций Росохранкультуры, профилактика хищений музейных предметов, организация доступа органов внутренних дел к видеоохранному каталогу с целью предотвращения вывоза музейных ценностей за пределы РФ

Итого по подразделу

2,685

Итого по Программе

14,0

Список используемых в Программе сокращений:

(В редакции постановления Администрации ЯО от 14.02.2007 № 48)

АТС

- автоматизированная телефонная станция

АС

- автоматизированная система

БД

- база данных

ДКТ

- департамент культуры и туризма Администрации Ярославской области

ДО

- департамент образования Ярославской области

ИКТ

- информационно-коммуникационные технологии

ИТ

- информационные технологии

МО

- муниципальное образование

ПО

- программное обеспечение

УИиТС

- управление информатизации и технических средств Администрации Ярославской области

УМиИЦ

- учебно-методический и информационный центр работников культуры и искусства Ярославской области

ЦБС

- централизованная библиотечная система

ЦТИСО

- государственное учреждение Ярославской области «Центр телекоммуникаций и информационных систем в образовании»

ЯО

- Ярославская область

ЯОМИЦ

- государственное учреждение ЯО «Ярославский областной молодежный информационный центр»

ЯОУНБ

- Ярославская областная универсальная научная библиотека имени Н.А. Некрасова

Приложение

к Программе

Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется её координатором путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями, либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени выполнения основных мероприятий Программы к уровню её финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

(х

R =----------------х100% ,

(f

где:

(х - степень выполнения Программы по мероприятиям, процентов;

(f - степень выполнения Программы по финансированию, процентов.

При условии достижения соответствующих профинансированным мероприятиям конечных результатов реализации Программы и значении показателя R = 100% и более, эффективность реализации Программы признается высокой.