Основная информация
| Дата опубликования: | 20 октября 2008г. |
| Номер документа: | ru58000200800515 |
| Текущая редакция: | 9 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пензенская область |
| Принявший орган: | Правительство Пензенской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2008г. №687-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 28.01.2009г. №55-пП, от 24.04.2009г. №324-пП, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 26.10.2010г. №660-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
Руководствуясь Законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 12.07.1999 № 162-ЗПО «О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Пензенской области от 10.04.2006 №189-пП «Об утверждении Положения о Пензенской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями), от 28.02.2008 № 135-пП «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009 - 2012 годы (далее - Программа).
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
2. Министерству финансов Пензенской области (Е. И. Крашенинникова) при разработке проекта бюджета Пензенской области на соответствующие годы предусматривать выделение средств на реализацию долгосрочной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009- 2012 годы.
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области Н. М. Ащеулова.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И. ЧЕРНИЦОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Пензенской области
от 20 октября 2008 г. № 687-пП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009- 2012 годы
(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 28.01.2009г. №55-пП, от 24.04.2009г. №324-пП, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 26.10.2010г. №660-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
г. Пенза
октябрь 2008 года
ПАСПОРТ
программы "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Пензенской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
Наименование Программы
-
долгосрочная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009-2012 годы (далее – Программа)
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего
правового акта)
-
-
распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 № 305-рП «О разработке долгосрочных целевых программ» (с последующими изменениями)
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
Государственный
заказчик программы
-
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Основные разработчики Программы
-
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели
-
целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Основными задачами Программы являются:
- создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
- формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
- разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению
последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание и развитие систем прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;
- развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- разработка и внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидациичрезвычайных ситуаций;
- совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Сроки и этапы реализации Программы
-
Программа выполняется в 2009-2012 годах.
Исходя из существующего научно-технического и производственного потенциала, а также экономической ситуации в области, выполнение Программы планируется в один этап.
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
Перечень основных мероприятий Программы
-
разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
-
разработка и реализация системы мер по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций;
-
развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
-
разработка и ввод в действие системы государственного регулирования в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
-
разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-
разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, развитию методической базы и совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.
Исполнители Программы и основных мероприятий
-
- Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», ГБОУ ДПО (повышения квалификации) Пензенской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области», ГУ МЧС России по Пензенской области (по согласованию).
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП, от 12.07.2010г. №405-пП)
Объемы и источники финансирования Программы
-
общий объем финансирования Программы составляет
11,7371 млн. рублей, в том числе:
в 2009 году 2,1703 млн. руб.,
в 2010 году 3,2519 млн. руб.,
в 2011 году 3,1649 млн. руб.,
в 2012 году 3,1500 млн. руб.;
- источник финансирования Программы – бюджет Пензенской области.
. (в редакции постановления Правительства Пензенской области http://ustserver:8080/content/ngr/RU58DMJ200800607.doc, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
источник финансирования - бюджет Пензенской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
-
преодоление неблагоприятной тенденции роста в Пензенской области количества чрезвычайных ситуаций;
-
снижение на 40-50 процентов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных факторов природного и техногенного характера;
-
сокращение в 2 - 3 раза затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Система контроля за исполнением Программы
-
контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП, от 12.07.2010г. №405-пП)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009 - 2012 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2006 года № 1.
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.07.2010г. №405-пП)
На территории области сохраняются высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.
Современное состояние областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Главной задачей развития территориальной подсистемы РСЧС области является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24.04.2009г. №324-пП)
Проблема требует повышения ответственности органов местного самоуправления, организаций, предприятий и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
Учитывая это, механизмом предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.
2. Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- формирование нормативной правовой базы для обеспечения контроля рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
- создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
- создание областной единой дежурно-диспетчерской службы;
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории области постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Система программных мероприятий
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
- создание областной дежурно-диспетчерской службы;
- создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- реконструкцию областной системы оповещения и связи;
- организацию работ по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- разработку и реализацию системы мер по подготовке руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Таблица
Мероприятия по развитию территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010г. №879-пП)
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок испол-нения
(год)
Объем финансирования, млн. рублей
Показатели
результата мероприятия
Всего
Бюджет Пензенской области
Федераль-ный бюджет
Внебюд-жетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 1. Формирование нормативной правовой базы для обеспечения контроля рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; создание областной единой дежурно-диспетчерской службы; создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения
1.1
Создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (приобретение основного оборудования и программного обеспечения)
Итого
0,2423
0,2423
0
0
Создание одного центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Сокращение на 80% времени, необходимого на обработку, анализ и прогноз развития ситуации в районе чрезвычайной ситуации
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
2009
0,2423
0,2423
0
0
ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спаса-тельный центр»
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
1.2
Создание област-ной единой де-журно-диспетчер-ской службы (приобретение основного обору-дования для об-ластной единой дежурно-диспет-черской службы, приобретение и адаптация программного обеспечения, монтаж и пуско-наладочные рабо-ты, оборудование помещений и рабочих мест единой дежурно-диспетчерской службы, создание интегрированной системы связи и передача данных для единой дежур-но-диспетчерской службы)
Управление жилищно-комму-нального хозяйства Пензенской
области
Итого
2,955
2,955
0
0
2009
0,22
0,22
0
0
Обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы области прямыми кана-лами связи с 19 муниципальны-ми районами, приобретение цифровой мини-АТС
ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр»
2010
1,485
1,485
0
0
Обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы области прямыми кана-лами связи с 8 муниципальны-ми районами, приобретение вычислительной техники для оборудования рабочих мест диспетчеров
2011
1,0
1,0
0
0
Обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы области прямыми кана-лами связи с 7 областными дежурно-диспет-черскими служ-бами
2012
0,25
0,25
0
0
Обеспечение областной единой дежурно-диспетчерской службы источ-ником беспере-бойного пита-ния, приобрете-ние программно-го обеспечения
1.3
Проведение реконструкции областной системы оповещения (приобретение оборудования, строительных, монтажных и пусконаладочных работ)
Управление жилищно-комму-нального хозяйства Пензенской области
Итого
7,4196
7,4196
100-процентное оповещение населения, про-живающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, при возникновении чрезвычайных ситуаций
2009
1,2078
1,2078
0
0
Приобретение оборудования оповещения
ГБУ Пензен-ской области
«Пензенский пожарно-спасательный центр»
2010
1,3269
1, 3269
0
0
Установка оборудования оповещения
2011
2,0749
2,0749
0
0
Оборудование пунктов управ-ления муници-пальных райо-нов аппарату-рой для вклю-чения системы оповещения
2012
2,81
2,81
0
0
Приобретение и установка обо-рудования на областном теле-радиоцентре для оповещения населения области о чрезвычайной ситуации
1.4
Проведение работ по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения (изготовление и хранение микрофильмов, приобретение оборудования для создания страхового фонда документации на электронных носителях)
Итого
0,360
0,360
0
0
Снижение расходов на 70% при разработке проектов по восстановлению потенциально опасных объектов, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение, разрушенных вследствие чрезвычайной ситуации
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
2009
0,09
0,09
0
0
ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр»
2010
0,09
0,09
0
0
2011
0,09
0,09
0
0
2012
0,09
0,09
0
0
Задача 2. Совершенствование системы подготовки руководящего состава областной подсистемы РСЧС
и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; совершенствование материально-технического
обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
2
Совершенствова-ние обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях (оборудование компьютерного класса, приобретение вычислительной техники и автомобиля)
Итого
0,7602
0,7602
0
0
Увеличение количества подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения
(в % к аналогичному периоду прошлого года)
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
2009
0,4102
0,4102
0
0
3
ГБОУ ДПО (повышения квалификации) Пензенской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области»
2010
0,35
0,35
0
0
4
2011
0
0
0
0
5
2012
0
0
0
0
6
ВСЕГО:
Итого
11,7371
11,7371
0
0
».
2009
2, 1703
2, 1703
0
0
2010
3,2519
3,2519
0
0
2011
3,1649
3,1649
0
0
2012
3,15
3,15
0
0
(Таблица в редакции постановления Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 12.07.2010г. №405-пП)
4. Ресурсное обеспечение Программы
За счет средств бюджета Пензенской области финансируются:
-программа развития территориальной подсистемы РСЧС области;
-совершенствование обучения населения правилам действия в чрезвычайных ситуациях.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Пензенской области.
5. Механизм реализации Программы
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 28.01.2009г. №55-пП)
В ходе реализации Программы Управление ЖКХ Пензенской области обеспечивает контроль за ходом исполнения ее мероприятий и эффективным использованием средств.
6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 26.10.2010г. №660-пП)
Организацию управления и контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Пензенской области и Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий и направляет их в Управление экономики Пензенской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Исполнители основных мероприятий Программы представляют ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
7. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.07.2010г. №405-пП)
Экономическая эффективность мероприятий Программы связана со спецификой решаемых проблем - предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пензенской области. В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся предупреждения и ликвидации ЧС, по отношению к аналогичным показателям 2007 года. К 2012 году будет достигнуто снижение рисков ЧС и смягчение их возможных последствий, повышение безопасности населения Пензенской области.
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.07.2010г. №405-пП)
Таблица 2
Цель, задача, содержание показателя
Установленные значения
показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
2
3
4
5
Цель: снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Задача:
формирование нормативной правовой базы для обеспечения контроля рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; создание областной единой дежурно-диспетчерской службы; создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения
Показатель 1.
Снижение количества зарегистрированных чрезвычайных ситуаций
(в % к АППГ)
3%
5%
7%
8%
Задача: совершенствование системы подготовки руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; совершенствование материально-техни-ческого обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
Показатель 2.
Увеличение количества подготовленного
к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава областной подсис-темы РСЧС и населения (в % к АППГ)
3%
4%
5%
6%
(Таблица 2 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2008г. №687-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2009 - 2012 ГОДЫ
(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 28.01.2009г. №55-пП, от 24.04.2009г. №324-пП, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 26.10.2010г. №660-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
Руководствуясь Законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 12.07.1999 № 162-ЗПО «О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Пензенской области от 10.04.2006 №189-пП «Об утверждении Положения о Пензенской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями), от 28.02.2008 № 135-пП «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009 - 2012 годы (далее - Программа).
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
2. Министерству финансов Пензенской области (Е. И. Крашенинникова) при разработке проекта бюджета Пензенской области на соответствующие годы предусматривать выделение средств на реализацию долгосрочной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009- 2012 годы.
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области Н. М. Ащеулова.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
А.И. ЧЕРНИЦОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Пензенской области
от 20 октября 2008 г. № 687-пП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009- 2012 годы
(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 28.01.2009г. №55-пП, от 24.04.2009г. №324-пП, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 26.10.2010г. №660-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
г. Пенза
октябрь 2008 года
ПАСПОРТ
программы "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Пензенской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
(наименование с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
Наименование Программы
-
долгосрочная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009-2012 годы (далее – Программа)
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего
правового акта)
-
-
распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 № 305-рП «О разработке долгосрочных целевых программ» (с последующими изменениями)
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
Государственный
заказчик программы
-
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Основные разработчики Программы
-
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели
-
целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Основными задачами Программы являются:
- создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
- формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
- разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению
последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание и развитие систем прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;
- развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- разработка и внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидациичрезвычайных ситуаций;
- совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Сроки и этапы реализации Программы
-
Программа выполняется в 2009-2012 годах.
Исходя из существующего научно-технического и производственного потенциала, а также экономической ситуации в области, выполнение Программы планируется в один этап.
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
Перечень основных мероприятий Программы
-
разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
-
разработка и реализация системы мер по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций;
-
развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
-
разработка и ввод в действие системы государственного регулирования в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
-
разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-
разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, развитию методической базы и совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций.
Исполнители Программы и основных мероприятий
-
- Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр», ГБОУ ДПО (повышения квалификации) Пензенской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области», ГУ МЧС России по Пензенской области (по согласованию).
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП, от 12.07.2010г. №405-пП)
Объемы и источники финансирования Программы
-
общий объем финансирования Программы составляет
11,7371 млн. рублей, в том числе:
в 2009 году 2,1703 млн. руб.,
в 2010 году 3,2519 млн. руб.,
в 2011 году 3,1649 млн. руб.,
в 2012 году 3,1500 млн. руб.;
- источник финансирования Программы – бюджет Пензенской области.
. (в редакции постановления Правительства Пензенской области http://ustserver:8080/content/ngr/RU58DMJ200800607.doc, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
источник финансирования - бюджет Пензенской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
-
преодоление неблагоприятной тенденции роста в Пензенской области количества чрезвычайных ситуаций;
-
снижение на 40-50 процентов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных факторов природного и техногенного характера;
-
сокращение в 2 - 3 раза затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Система контроля за исполнением Программы
-
контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП, от 12.07.2010г. №405-пП)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области» на 2009 - 2012 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2006 года № 1.
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.07.2010г. №405-пП)
На территории области сохраняются высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.
Современное состояние областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Главной задачей развития территориальной подсистемы РСЧС области является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24.04.2009г. №324-пП)
Проблема требует повышения ответственности органов местного самоуправления, организаций, предприятий и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
Учитывая это, механизмом предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.
2. Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- формирование нормативной правовой базы для обеспечения контроля рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
- создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
- создание областной единой дежурно-диспетчерской службы;
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Достижение главной цели Программы позволит осуществлять на территории области постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Система программных мероприятий
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 29.12.2010г. №879-пП)
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
- создание областной дежурно-диспетчерской службы;
- создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- реконструкцию областной системы оповещения и связи;
- организацию работ по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- разработку и реализацию системы мер по подготовке руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Таблица
Мероприятия по развитию территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010г. №879-пП)
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок испол-нения
(год)
Объем финансирования, млн. рублей
Показатели
результата мероприятия
Всего
Бюджет Пензенской области
Федераль-ный бюджет
Внебюд-жетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 1. Формирование нормативной правовой базы для обеспечения контроля рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; создание областной единой дежурно-диспетчерской службы; создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения
1.1
Создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (приобретение основного оборудования и программного обеспечения)
Итого
0,2423
0,2423
0
0
Создание одного центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Сокращение на 80% времени, необходимого на обработку, анализ и прогноз развития ситуации в районе чрезвычайной ситуации
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
2009
0,2423
0,2423
0
0
ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спаса-тельный центр»
2010
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
1.2
Создание област-ной единой де-журно-диспетчер-ской службы (приобретение основного обору-дования для об-ластной единой дежурно-диспет-черской службы, приобретение и адаптация программного обеспечения, монтаж и пуско-наладочные рабо-ты, оборудование помещений и рабочих мест единой дежурно-диспетчерской службы, создание интегрированной системы связи и передача данных для единой дежур-но-диспетчерской службы)
Управление жилищно-комму-нального хозяйства Пензенской
области
Итого
2,955
2,955
0
0
2009
0,22
0,22
0
0
Обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы области прямыми кана-лами связи с 19 муниципальны-ми районами, приобретение цифровой мини-АТС
ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр»
2010
1,485
1,485
0
0
Обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы области прямыми кана-лами связи с 8 муниципальны-ми районами, приобретение вычислительной техники для оборудования рабочих мест диспетчеров
2011
1,0
1,0
0
0
Обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы области прямыми кана-лами связи с 7 областными дежурно-диспет-черскими служ-бами
2012
0,25
0,25
0
0
Обеспечение областной единой дежурно-диспетчерской службы источ-ником беспере-бойного пита-ния, приобрете-ние программно-го обеспечения
1.3
Проведение реконструкции областной системы оповещения (приобретение оборудования, строительных, монтажных и пусконаладочных работ)
Управление жилищно-комму-нального хозяйства Пензенской области
Итого
7,4196
7,4196
100-процентное оповещение населения, про-живающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, при возникновении чрезвычайных ситуаций
2009
1,2078
1,2078
0
0
Приобретение оборудования оповещения
ГБУ Пензен-ской области
«Пензенский пожарно-спасательный центр»
2010
1,3269
1, 3269
0
0
Установка оборудования оповещения
2011
2,0749
2,0749
0
0
Оборудование пунктов управ-ления муници-пальных райо-нов аппарату-рой для вклю-чения системы оповещения
2012
2,81
2,81
0
0
Приобретение и установка обо-рудования на областном теле-радиоцентре для оповещения населения области о чрезвычайной ситуации
1.4
Проведение работ по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения (изготовление и хранение микрофильмов, приобретение оборудования для создания страхового фонда документации на электронных носителях)
Итого
0,360
0,360
0
0
Снижение расходов на 70% при разработке проектов по восстановлению потенциально опасных объектов, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение, разрушенных вследствие чрезвычайной ситуации
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
2009
0,09
0,09
0
0
ГБУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр»
2010
0,09
0,09
0
0
2011
0,09
0,09
0
0
2012
0,09
0,09
0
0
Задача 2. Совершенствование системы подготовки руководящего состава областной подсистемы РСЧС
и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; совершенствование материально-технического
обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
2
Совершенствова-ние обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях (оборудование компьютерного класса, приобретение вычислительной техники и автомобиля)
Итого
0,7602
0,7602
0
0
Увеличение количества подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения
(в % к аналогичному периоду прошлого года)
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
2009
0,4102
0,4102
0
0
3
ГБОУ ДПО (повышения квалификации) Пензенской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области»
2010
0,35
0,35
0
0
4
2011
0
0
0
0
5
2012
0
0
0
0
6
ВСЕГО:
Итого
11,7371
11,7371
0
0
».
2009
2, 1703
2, 1703
0
0
2010
3,2519
3,2519
0
0
2011
3,1649
3,1649
0
0
2012
3,15
3,15
0
0
(Таблица в редакции постановления Правительства Пензенской области от 24 11.2008г. №799-пП, от 09.11.2009г. №862-пП, от 24.12.2009г. №1009-пП, от 12.07.2010г. №405-пП)
4. Ресурсное обеспечение Программы
За счет средств бюджета Пензенской области финансируются:
-программа развития территориальной подсистемы РСЧС области;
-совершенствование обучения населения правилам действия в чрезвычайных ситуациях.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Пензенской области.
5. Механизм реализации Программы
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 28.01.2009г. №55-пП)
В ходе реализации Программы Управление ЖКХ Пензенской области обеспечивает контроль за ходом исполнения ее мероприятий и эффективным использованием средств.
6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
(в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП, от 12.07.2010г. №405-пП, от 26.10.2010г. №660-пП)
Организацию управления и контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Пензенской области и Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий и направляет их в Управление экономики Пензенской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Исполнители основных мероприятий Программы представляют ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
7. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.07.2010г. №405-пП)
Экономическая эффективность мероприятий Программы связана со спецификой решаемых проблем - предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пензенской области. В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся предупреждения и ликвидации ЧС, по отношению к аналогичным показателям 2007 года. К 2012 году будет достигнуто снижение рисков ЧС и смягчение их возможных последствий, повышение безопасности населения Пензенской области.
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 12.07.2010г. №405-пП)
Таблица 2
Цель, задача, содержание показателя
Установленные значения
показателей
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
2
3
4
5
Цель: снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Задача:
формирование нормативной правовой базы для обеспечения контроля рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; создание областной единой дежурно-диспетчерской службы; создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения
Показатель 1.
Снижение количества зарегистрированных чрезвычайных ситуаций
(в % к АППГ)
3%
5%
7%
8%
Задача: совершенствование системы подготовки руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; совершенствование материально-техни-ческого обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
Показатель 2.
Увеличение количества подготовленного
к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава областной подсис-темы РСЧС и населения (в % к АППГ)
3%
4%
5%
6%
(Таблица 2 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. №862-пП)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ПЕНЗЕНСКИЕ ГУБЕРНСКИЕ ВЕДОМОСТИ № 52(242) стр.49-52 от 08.11.2008 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
