Основная информация
| Дата опубликования: | 20 октября 2009г. |
| Номер документа: | ru20000200900230 |
| Текущая редакция: | 6 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Чеченская Республика |
| Принявший орган: | Правительство Чеченской Республики |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.10.2009г. г. Грозный №197
О республиканской целевой программе «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Чеченской Республики от 27.04.2010 №69 НГР:ru20000201000057;
постановление Правительства Чеченской Республики от 05.08.2011 №112 НГР:ru20000201100131;
постановление Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 №173 НГР:ru20000201100191;
постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
В целях возрождения и развития садоводства и производства продукции переработки Правительство Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы».
2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации республиканской целевой программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы».
3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 154,2 млн. руб. на комплекс мер, предусмотренных утвержденной программой, на условиях софинансирования, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 27.04.2010 №69 НГР:ru20000201000057}
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
О.Х. Байсултанов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 20.10.2009 №197
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2009-2012 ГОДЫ»
{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 05.08.2011 №112 НГР:ru20000201100131}
г. Грозный 2011
ПАСПОРТ
Республиканская целевая программа «Восстановление и развитие садоводства
Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 №173 НГР:ru20000201100191;
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
}
Наименование Программы
Республиканская целевая программа «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки
Федеральный закон № 264 от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства». Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы. Постановление Правительства Чеченской Республики №183 от 24 декабря 2007 года.
Государственный заказчик программы
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Основные разработчики Программы
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Участники Программы
Сельхозтоваропроизводители
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые индикаторы
создание условий для устойчивого развития
садоводства Чеченской Республики;
увеличение площадей садов до 2200 га
внедрение новых технологий возделывания садов по
суперинтенсивному типу с капельным орошением
на площади 1030 га
повышение уровня механизации технологических
процессов;
увеличение объемов производства плодов до 60.4
тыс. тонн для обеспечения населения свежей
плодовой продукцией и сырья для
перерабатывающей промышленности;
обеспечение занятости и повышения уровня жизни
населения; создание новых рабочих мест до 1,25
тыс. чел к 2012.
увеличение налогооблагаемой базы, увеличение
выручки от реализации продукции с 539.3 млн. руб.
в 2010 году до 885,9 млн. руб. к 2013 году.
Перечень основных мероприятий Программы
1. Закладка новых садов.
2. Уходные работы за садами до перевода их в категорию «плодоносящие насаждения».
3. Раскорчевка старых непродуктивных садов.
4. Модернизация и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств.
Сроки реализации Программы
2009-2012 годы
Исполнители Программы
Государственные унитарные предприятия и сельхозтоваропроизводители
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования - 1907.26 млн. руб.
в том числе: Федеральный бюджет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1042 «Об утверждении правил распределения и представления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ» расчетно; Республиканский бюджет - 278,39 млн. руб.
в том числе: в 2009 г. - 41.83 млн. руб. в 2010 г. - 46.46 млн. руб. в 2011 г. - 54,1 млн. руб. в 2012 г. - 136,0 млн. руб.
Внебюджетные средства- 1628,87 млн. руб.
в том числе: в 2009 г. -295,23 млн. руб. в 2010 г. - 432,64 млн. руб. в 2011 г.-446,1 млн. руб. в 2012 г.- 454,9 млн. руб.
{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 №173 НГР:ru20000201100191}
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
увеличение площадей садов к 2012 году на 2,2 тыс.га; увеличение производства плодов до 60,4 тысяч тонн в год после перевода в категорию плодоносящих; ввод пашни в оборот на площади 2400га внедрение передовых научных достижений; насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства;
повышение занятости трудоспособного населения путем создания более 1,2 тыс. дополнительных рабочих мест. Уровень безработицы трудоспособного населения сократится с 45,1% в 2010 году до 38% в 2012 году.
Выручка от реализации продукции (в сопоставимых ценах) в 2012 году в отношении к 2010 году увеличится на в 3,8%
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
1. Введение
В сравнительном прошлом, отрасль садоводства в Чеченской Республике обладала мощным производительным потенциалом и занимала ведущее место в народно-хозяйственном комплексе республики и на Северном Кавказе.
Так, в 90-ые годы площадь садов по хозяйствам составляла - 6,1 тыс.га, производство 30 тыс. тонн, имелись хранилища плодоовощной продукции с емкостью 33 тыс.тонн.
Основное производство было сосредоточено в специализированных хозяйствах.
К сожалению, все осталось в прошлом. За прошедшие годы в результате 2-х военных компаний, производственный потенциал отрасли садоводства практически полностью уничтожен, ущерб, нанесенный подведомственным предприятиям, исчисляется миллиардами рублей.
Возделывание плодовых культур позволяет наиболее полно использовать почвенно-климатические условия республики, обеспечивает занятость населения и поступление в бюджет.
Сто гектаров многолетних насаждений в зависимости от возделываемой культуры без учета показателей перерабатывающей промышленности создают до 16 рабочих мест, а с учетом показателей перерабатывающей промышленности до 40 рабочих мест.
До 1985 года в соответствии с установленным порядком планирование и ценообразование закладки многолетних насаждений финансировалось в централизованном порядке. С 1985 года вследствие прекращения государственного финансирования объемы закладки многолетних насаждений уменьшились по различным видам культур в четыре-пять раз. В связи с этим площади многолетних насаждений, производство плодов в республике сократилось, а рынок заполнился импортным сырьем.
Развитие садоводства сдерживается наличием ряда особенностей возделывания многолетних насаждений:
- необходимостью ежегодной реновации более 5 процентов площадей многолетних насаждений;
- высокой капиталоемкостью работ;
- большим (7-8 лет) сроком окупаемости, обусловленные биологическими факторами. Негативное влияние на темпы развития садоводства оказали:
1. Ограниченные финансовые возможности предприятий для обеспечения закладки многолетних насаждений в необходимых объемах.
2. Недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок.
3. Сложившийся породо-сортовой состав садов не отвечающий требованиям рынка, что снижает экономическую эффективность производства плодовой продукции.
4. Низкий уровень механизации. Доля ручного труда при возделывании многолетних насаждений составляют 70-75 процентов, а переход на индустриальные технологии сдерживается из-за недостатка специальной сельскохозяйственной техники.
5. Зависимость урожайности садов и качества продукции от погодных условий и отсутствие систем орошения.
6. Недостаток фруктохранилищ и цехов по переработке плодов.
Интенсивное садоводство - это экономически и социально эффективная отрасль, способная обеспечить высокую рентабельность инвестиций и занятость сельского населения. Рыночный спрос на плоды в настоящее время в России далеко не насыщен, даже при значительных объемах завозимой дорогой и неэкологичной импортной продукции. Известно, что среднедушевая обеспеченность плодовой продукции отечественного производства в стране не превышает 20 кг в год. Это в шесть раз меньше рекомендованной институтом питания Минздрава РФ оптимальные нормы и 3-4 раза уступает значению аналогичног показателя в странах ЕС и США. Следовательно, восстановления и развития садоводств является важнейшим средством повышения здоровья населения.
Социально-экономическое значение садоводства - устойчивое функционировани-перерабатывающей промышленности и обеспечение населения плодовой продукцией трудность самостоятельного выхода товаропроизводителей из сложившейся кризисно! ситуации и большая зависимость отраслей от государственной поддержки определяют необходимость программного подхода к решению проблемы.
Разработка республиканской целевой программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы» далее (Программа), вызвана необходимостью устранения негативных изменений, прошедших в отрасли за последние два десятилетия...
Чеченская Республика должна на равных конкурировать с другими субъектами Российской Федерации в области садоводства на внутреннем и внешнем рынках.
Принятие Программы является обязательным условием восстановления площадей и увеличение объемов производства плодов и продукции его переработки.
2. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения
Природно-климатические условия Чеченской Республики благоприятны для выращивания плодов с высокими технологическими качествами, что способствовало бы интенсивному развитию садоводческой отрасли.
В настоящее время садоводческая отрасль республики имеет проблемы, решение которых возможно программным методом и данная Программа направлена на решение шести основных проблем, при этом анализ уровня и динамика показателей занятости сельского населения характеризуются в 2010 году в следующем порядке:
о Численность работоспособного сельского населения, всего - 469,3 тыс. чел., в том числе работающих - 360,6 тыс. чел.;
о Безработные, всего (включая незарегистрированных в ЦЗН) - 211,8 тыс. чел.
о Уровень безработицы, всего - 45,1 %
о Создано новых рабочих мест - 101
о В % к общей численности безработных - 4,8
о Среднемесячная оплата труда с начислениями - 6149 руб./чел.
о В % к средней по экономике региона - 44,2
Проблема № 1. Сокращение площадей садов
Описание проблемы.
В результате двух военных компаний, площади занимаемые садоводством 2400 га полностью уничтожены.
В настоящее время в хозяйствах необходимо осуществить планомерное наращивание закладки садов на подходящих участках с ежегодным увеличением их площадей.
Проблема № 2. Проведение раскорчевки старых непродуктивных садов
Долговечность садов зависит от многих факторов: почвенно-климатические условия, формирование кроны, качества проведения уходных работ.
Через процедуру списания и раскорчевку старых садов прошли все садоводческие регионы. Поэтому раскорчевка старых, непродуктивных садов по мере вступления в плодоношение молодых насаждений является необходимой мерой в развитии садоводства.
По министерству сельского хозяйства Чеченской Республики подлежат раскорчевке сады на площади 2400 га. Своевременная раскорчевка списанных садов дает возможность i кратчайшие сроки ввести пашню в оборот.
Проблема № 3. Изношенность материально-технической базы отрасли
Описание проблемы.
Изношенность техники отрасли в настоящее время составляет более 80 %.
Почвообрабатывающих механизмов практически нет, начиная с плантажных плугов, чизелей, культиваторов, агрегатов обработки.
Нет запрессовщиков столбов для установки винколов, агрегатов для обрезки.
Хозяйства вообще не имеют садоводческой техники.
Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в 2 раза.
Проблема № 4. Снижение роли науки в вопросах развития садоводства
Описание проблемы.
Недооценка роли науки в вопросах развития садоводства привели к диспропорции научно-обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушениям в агротехнике и технологии, в результате отрасль в настоящий момент перегружена огромным набором низкоэффективных сортов, что затрудняет проведение сортовой агротехники и выработку высококачественной продукции.
Невосприимчивость к новациям в организации современного производства значительно отразилась на эффективности отрасли и создала ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени
Проблема № 5. Действующий финансовый механизм поддержки отрасли садоводства
Описание проблемы.
Садоводство - высокоинтенсивная, капиталоемкая отрасль АПК, от степени финансирования которой зависит качество продукции, ее потребительская цена и ассортимент.
В настоящее время основными источниками финансирования работ по закладке и уходу за молодыми насаждениями являются:
До 14,0 % - средства федерального бюджета (субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями)*
11,0 % - средства региональных бюджетов*
до 75 % - внебюджетные средства (кредит, средства инвесторов, собственные средства предприятий)*
Отсутствие субсидий на поддержку работ по уходу за молодыми насаждениями или выделение их по мизерной ставке не позволяет компенсировать часть затрат по созданию опорно-шпалерной конструкции.
Для устранения сложившейся диспропорции государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предполагается увеличить долю государственной поддержки с 11 % до 20 % в общем объеме затрат.
*В расчет предоставления субсидий в рамках государственной поддержки на реализацию экономически значимых региональных программ (Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1042 «Об утверждении правил распределения и представления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимы: региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ» не включаются)
2. Основная цель и задачи Программы
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития садоводства в Чеченской Республике. Для достижения этой цели в рамках Программы: предусматривается решение следующих основных задач:
- увеличение площадей интенсивных многолетних насаждений;
- внедрение новых технологий возделывания с целью увеличения валового производства плодов;
- повышение уровня механизации технологических процессов при возделывании многолетних насаждений;
- увеличение объемов производства качественного сырья для перерабатывающей промышленности;
- обеспечение населения плодовой продукцией;
- обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения;
- повышения качества и экологической чистоты плодов.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы и показатели
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
В ходе выполнения Программы будут достигнуты, следующие результаты.
Развитие садоводства
Основные показатели развития садоводства Чеченской Республики приведены в таблице № 1.
Таблица № 1. Динамика площадей закладки и ухода за плодовыми насаждениями, га.
Наименование работ
Года
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подготовка почвы
340
350
600
910
Посадка
340
350
600
910
Семечковые
255
275
380
415
Из них
интенсивного
типа
255
275
270
230
Косточковые
85
75
220
495
Уходные работы
690
1290
2200
2945
1510
910
] год
690
600
910
2 год
690
600
910
3 год
690
600
910
4 год
435
600
910
Вступающие в плодоношение
255
275
465
490
220
495
-
-
Всего плодоносящих
255
530
995
1485
1705
2200
2200
2200
Согласно программе с 2009-2012 годы суммарная площадь посадки садов составит 2200 га, в том числе семечковые 1325 га, из них интенсивного типа 1030 га, косточковые 875 га.
В каждом садоводческом хозяйстве сорта по видам должны состоять из рентабельных и хорошо зарекомендовавших себя в местных условиях сортов способны давать хороший урожай Реализация программных мероприятий позволит поднять среднюю урожайность семечковых до 350 ц/га, косточковых до 85 ц/га, что повлечет увеличение валового сбора продукции плодоводства.
Таблица № 2. Валовой сбор плодов.
Наименование
Года
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Всего плодов, тыс. тонн
7,650
15,900
32,530
47,650
56,230
60,440
Площадь, га
255
530
995
1400
1545
2200
Семечковые тыс. тонн
7,650
15,900
31,85
46,37
53,0
53,0
Площадь, га
255
530
910
1325
1325
1325
Косточковые, тыс. тонн
0,68
1,280
3,23
7,44
Площадь, га
85
160
380
875
Закладка садов планируется наиболее урожайными сортами плодовых культур.
Планируемый сортимент плодовых культур:
Яблоня - сорта (Айдаред, Голден Делишес, Гала Мает, Либерти, Прима, Флорина, Мельба)
Груша - сорта (Талгарская красавица, Любимица Клаппа)
Слива - слива (Стенли, Кабардинская ранняя, Анжелино)
Алыча - сорта (Комета, Блек Стар)
Абрикос - сорта (Приусадебный, Краснощекий, Выносливый, Нью Джерси)
Персик - сорта (Коллинз, Золотой Юбилей, Память Симиренко, Нектарины)
Черешня - сорта (Наполеон, Черноплодная).
Основные целевые индикаторы программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица № 3
№
Показатели
Годы
п/п
2010
2011
2012
2013
1
Производство плодовой продукции по Чеченстату во всех категориях хозяйств, тыс. тонн
11,2
11,3
15,7
21,7
2
Прирост производства плодовой продукции, тыс. тонн
0,1
4,4
6,0
3
Стоимость плодовой продукции в фактических ценах, тыс./руб. тн.
21,04
47,94
56,7
57,95
4
Выручка от реализации продукции, млн. руб.
235,68
541,68
892,68
1257,58
5
Прирост выручки от реализации плодовой продукции (в ценах предыдущего года) +, -млн.руб.
+306
+351,0
+364,9
6
%
229,8
164,8
140,8
7
Численность среднегодовых работников, чел.
3868
4238
4867
5017
8
Прирост численности занятых в с/х за период реализации, % (к уровню предыдущего года), +, - чел.
+370
+629
+ 150
%
109,6
114,8
103,1
Создано новых рабочих мест
101
370
629
150
Закладка садов будет осуществляться стандартными однолетними саженцами высокого качества, выращенных по современным технологиям из расчета семечковые -3000 - 3200 деревьев на 1 га, косточковых 500 деревьев на 1 га. Расчетная потребность в саженцах таблица № 4
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица № 4. Ежегодная потребность хозяйств Чеченской Республики в плодовых саженцах
Показатели
Года
2009
2010
2011
2012
Итого
План закладки садов, га
340
350
600
910
2200
Потребность в саженцах шт. всего
858500
917500
1029000
1076000
3881000
Стоимость саженцев в руб. всего
135975000
137625000
154350000
161400000
589350000
Семечковые, га
240/15
275
270
230
1030
Потребность в саженцах шт.
768000/48000
880000
864000
736000
3296000
Стоимость саженцев в руб.
129600000
132000000
129600000
110400000
501600000
Косточковые, га
85
75
330
680
1170
Потребность в саженцах, шт.
42500
37500
165000
340000
585000
Стоимость саженцев в руб.
. 6375000
5625000
24750000
51000000
87750000
4. Модернизация и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств.
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Для развития садоводства на современном этапе необходима модернизация обновление машинотракторного парка. Имеющаяся в наличии сельхозтехника отработала свой ресурс и в работоспособном состоянии удается поддерживать только около 40 % машин от наличия.
Использование устаревшей техники приводит к перерасходу средств на ремонт и ГСМ. В этой связи необходимо провести модернизацию и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств с приобретением энергонасыщенной, ресурсосберегающей техники. Расчет потребности техники таблица № 5.
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица № 5. Расчет потребности сельскохозяйственной техники для садоводческих предприятий МСХ ЧР
№
п/п
Наименование
Кол-во
Цена тыс. руб.
Сумма тыс. руб.
1.
Трактор ХТЗ-17221
10
2200
22000
2.
Трактор Т-170
5
2100
10500
3.
Трактор МТЗ-82,1
33
700
23100
4.
Корчеватель
5
600
3000
5.
Фреза почвообрабатывающая SR-240
10
267
2670
6.
Культиватор садовый КВ-9
10
134
1340
7.
Плуг садовый ВР-7
15
164
2460
8.
Дискатор БДМ-2,5-2
10
197
1970
9.
Садовый опрыскиватель вентил. TAS 2000
10
350
3500
10.
Буровое оборудование ТВ-100
15
180
2700
11.
Борона БЗТС-1,0
250
3
750
12.
Косилка дисковая ОВО-6
10
300
3000
13.
Прицеп двухосный 8тн.
15
450
6750
14.
Плуг ПЛ-5-35
10
90
900
15.
Водораздатчик ВУ-4М
15
200
3000
16.
Разбрасыватель мин.уд РУМ-0,5
15
90
1350
17.
Машина для мульчирования приствольных полос ОВМ-10
10
390
3900
18.
Косилка-измельчитель CALDERON1
5
400
2000
19.
Фреза садовая CALDERON1 ширина 150см.
5
470
2350
20.
Садовый опрыскивательЦ№GREEN
10
500
5000
21.
Дождевальная машина OCMIS
5
700
3500
22.
Посадочная машина МПС-1А
25
100
2500
23.
Культиватор чизельный КЧ-2,5М
15
70
1050
24.
Разбрасыватель мин.уд МВУ-5
10
400
4000
25.
Плуг ППН-50
10
330
3300
26.
Контейнер
730
0,7
511
27.
Транспортировщик контейнеров ТКС-3
25
150
3750
28.
Тележка для транспортировки конт. ТТК-3
30
50
1500
29.
Прицеп 2ПТС-4
15
170
2550
ИТОГО
124901,00
В том числе: 2009 - 25000 тыс.руб.
2010 - 27000 тыс.руб
2011 - 28000 тыс.руб.
2012 - 44901 тыс.руб.
5. Перечень и описание Программных мероприятий
Основными Программными мероприятиями являются:
1. Субсидирование мероприятий по увеличению площадей многолетних насаждений за счет посадки новых продуктивных сортов, устойчивых к неблагоприятным погодным условиям, болезням и вредителям, для производства высококачественной продукции.
2.Субсидирование мероприятий по уходу за плодовыми насаждениями до перевода их в категорию «плодоносящие насаждения». Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1042 «Об утверждении правил распределения и представления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ».
3. Модернизация и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств.
4. Субсидирование проведения раскорчевки старых непродуктивных садов пострадавших в результате двух военных компаний в Чеченской Республике.
5. Внедрение передовых научных достижений.
6. Регламентация правовых, организационных и экономических основ товарного производства и реализации плодов и продукции переработки на законодательном уровне .
6.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Общий объем затрат на реализацию Программы в период 2009-2012 годы составляв:
1907,2 млн. руб. (приложение 1), в том числе по годам:
2009 год -337,0 млн. рублей;
2010 год -479,1 млн. рублей;
2011 год -500,2 млн. рублей;
2012 год -590,9 млн. рублей;
В ходе реализации программы отдельные мероприятии, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики, за исключением показателей прироста продукции.
Общие затраты на закладку садов по видам составили 1211.3 млн. руб., работы по уходу за ними до вступления в плодоношение составили 255.8 млн.руб. Расчетные данные приведены в таблицах (№ 6-10).
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Расчетная потребность в расходах по закладке интенсивного сада площадью 1030 га составляет 1181,5 тыс. руб., по закладке косточковых и груш на площади 1110 га составляет 147,13 тыс. руб., по закладке 30 га насаждения грецкого ореха составляет 2,55 тыс. руб., по закладке 30 га ореха-фундука составляет 3,6 тыс. руб.
Калькуляция затрат на один га прилагается, приложение № 2.
Таблица № 6. Смешно-финансовый расчет по закладке 1030 га интенсивного многолетнего насаждения на подвое М9
Ед. изм.
Кол-во
Затраты всего млн.руб.
Наименование работ
1 га
всего
1
Подготовка почвы перед посадкой
га
1
1030
38,11
2
Приобретение и завоз посадочного материала
шт
3000
3090000
470,29
3
Приобретение, подвоз и внесение удобрений
га
1
1030
14,42
4
Разбивка участков, копка ям и посадка деревьев
га
1
1030
19,57
5
Установка систем опор, креплений, противоградной сетки
га
1
1030
515,51
6
Установка системы капельного орошения и дождевальных установок против инея
против инея
га
1
1030
123,60
Итого:
1181.5
Таблица № 7. Сметно-финансовый расчет по закладке 1110 га косточковых и груш
Ед. изм.
Кол-во
Затраты всего млн. руб
Наименование работ
1 га
всего
1
Подготовка почвы перед посадкой
га
1
1110
41,07
2
Приобретение и завоз посадочного материала
шт
417
462600
69,43
3
Приобретение, подвоз и внесение удобрений
га
1
1110
15,54
4
Разбивка участков, копка ям и
посадка деревьев
га
1
1110
21,09
Итого:
147,13
Таблица М 8 Сметно-финансовый расчет по закладке 30 га насаждений грецкого ореха
Наименование работ
Ед. изм.
Кол-во
Затраты всего
1 га
всего
млн. руб
Подготовка почвы перед посадкой
га
1
30
1,11
Приобретение и завоз посадочного материала
шт
100
3000
0,450
Приобретение, подвоз и внесение
удобрений
га
1
30
0,420
Разбивка участков, копка ям и
посадка деревьев
га
1
30
0,570
Итого:
2,55
Таблица № 9. Сметно-финансовый расчет по закладке 30 га насаждений ореха-фундука
Наименование работ
Ед. изм.
Кол-во
Затраты всего млн.руб.
1 га
всего
Подготовка почвы перед посадкой
га
1
30
1,11
Приобретение и завоз посадочного материала
шт
333
10000
1,50
Приобретение, подвоз и внесение удобрений
га
1
30
0,42
Разбивка участков, копка ям и посадка деревьев
га
1
30
0,57
Итого:
3,60
Таблица № 10. Расчет затрат по уходу за плодовыми насаждениями, млн. рублей
Наименование
Года
2009
2010
2011
2012
Итого
Площадь, га
340
350
600
910
2200
Уходные работы, всего
42,2
78,9
134,7
255.8
1 год
42,2
36,7
55,8
134.7
2 год
42,2
36,7
78.9
3 год
42,2
42.2
4 год
Общая расчетная потребность в расходах на выполнение работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями на площади 2200 га в 2009-2012 годах составит-1590,7 млн. рублей.
Общая потребность затрат на раскорчевку вышедших из эксплуатации непродуктивных садов составляет 81,6 млн. руб.
Наименование
Года
2009
2010
2011
2012
2013
Итого
Раскорчевка старых садов, га
500
700
1200
2400
Затраты на раскорчевку, млн. руб.
17,0
23,8
40,8
81,6
7. Срок реализации Программы
Реализация Программы запланирована на 2009-2012 годы.
В 2009-2012 годы при выделении соответствующего финансирования планируется создать условия для стабильного развития отрасли садоводства, которые обеспечат инвестиционную привлекательность отрасли и позволят повысить качество и конкурентоспособность продукции на основе применения современных технологий Таблица №11.
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица №11. Работы по закладке и уходу за плодовыми насаждениями
Годы
Необходимо заложить, га
Необходимо провести уходные работы на молодых насаждениях, годы- га
1
2
3
2009
340
2009г. -
2010
350
2010г.-690
2011
600
2011г.-600
2010г.-690
Итого: 1290 га.
2012
910
2012г.-910
2011г.-600
2010г.-690
Итого: 2200га.
2013
2013г.-435
2012г.-910
2011г.-600
Итого: 1945 га.
8. Управление Программой и контроль за её реализацией
Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации возлагаются на Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики.
Руководителем Программы является Министр сельского хозяйства Чеченской Республики.
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ Программы и об эффективности использования финансовых средств.
9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности реализации программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики увеличения сырьевой базы для производства высококачественной плодовой продукции за оцениваемый период
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе представлена в таблице №12.
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
РАСЧЕТ
эффективности расходования бюджетных средств
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица №12.
Показатели
Ед. изм.
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Выручка от реализации продукции (ТП)
млн.руб.
235,68
541,68
892,68
1257,58
Ежегодный прирост выручки от реализации продукции (ХТП)
млн.руб.
306,0
351,0
364,9
Финансирование на продукцию
Всего (Ф)
млн. руб.
500,2
590,9
575,5
Показатель эффективности
Э общ.
%
5,3
12,2
42,7
Таблица №12
10. Методика оценки эффективности Программы Количественный метод
Оценка проводится на основе анализа следующих государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
формы 8-АПК «Затраты по элементам на основе производства», 9-АПК «Площадь садов, виноградников и других многолетних насаждений, валовой сбор продукции» и 10-АПК «Отчет о средствах целевого финансирования» сводного годового бухгалтерского отчета;
формы (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств» (таблица № 3), «Сведения об эффективности бюджетных расходов» (ф.0503166);
форма П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности» (квартальная, годовая);
форма 29-СХ годовая «Федеральная программа статистических работ Росстата «Площади, валовой сбор и урожайность плодово-ягодных и виноградных насаждений в Российской Федерации».
Качественный метод
Достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.
11. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Одним из основных показателей критерий оценки результатов реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» является индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых целях).
В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства плодовой продукции, создание дополнительных рабочих мест и повышение доходов сельского населения Таблица №13.
Эффективность реализации программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица №13
Показатели
2010 г.
(база)
2011 г.
2012 г.
Создано рабочих мест, чел.
101
370
629
Оплата труда с начислениями, тыс. руб./чел.
6,149
6,967
7,392
Производительность труда, тыс. руб. на работника
536,2
1535,7
1017,6
Выручка от реализации продукции, млн. руб.
235,68
541,68
892,68
Полная себестоимость реализованной продукции, млн. руб.
197,68
347,48
472,68
Прибыль, млн. руб.
38,0
194,2
420,0
Основным достижением реализации Программы при полном ее выполнении будет увеличение объемов производства плодов и продукции ее переработки, увеличение доли
высококачественной продукции в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами.
К экономическим последствиям реализации Программы можно отнести увеличение площади многолетних насаждений и сырьевой базы предприятий к 2013 году на 2200 га (приложение 3), повышение доходов части населения, занятого в производственном цикле выращивания и переработки плодов, увеличение совокупности налоговых поступлений по всем этапам производства и реализации готовой продукции.
Социальные последствия реализации Программы заключаются в создании более 1,25 тыс. рабочих мест, что скажется на устойчивом развитии сельскохозяйственной территории, разрядке демографической напряженности в Чеченской Республике и повышении уровня жизни сельского населения, а также росте его платежеспособности (таблица № 14).
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица № 14
Показатели
В объемах действующих
обязательств
Ежегодная закладка садов
до 0,55 тыс. га
Валовой сбор плодов
до 60,4 тыс. тонн
Реализация плодов в свежем виде и на производство натуральных соков
до 60.4тыс. тонн
Создание дополнительных рабочих мест
более 1,2 тыс. мест
Экологические последствия реализации Программы заключаются в снижении в 2 раза пестицидной нагрузки на почву и урожай за счет увеличения доли биологических методов в интегрированной системе защиты садов, ликвидации изреженности многолетних насаждений и закладке новых посадок устойчивыми к болезням и вредителями сортами плодов в непосредственной близости от поселков, где охрана биосферы от загрязнения требует значительного сокращения количества или полного запрещения применения химических средств защиты растений.
Кроме того, закладка садов на песчаных почвах в бурунной части Чеченской Республики, где другие культуры невозможно возделывать, позволяет осуществлять эффективное регулирование режима природопользования.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу специализированных хозяйств, а также расширить площади под садами;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для установки шпалеры сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные и форс-мажорные обстоятельства, могущие возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.
Приложение 1
{в ред. постановления
Правительства Чеченской
Республики от 11.10.2011
№173 НГР:ru20000201100191}
Общая потребность по финансированию программных мероприятий республиканской целевой программы «Развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
(в млн. руб. в ценах соответствующих лет)
№
п/п
Наименования
Годы
2009
2010
2011
2012
Всего
1
Закладка
271.46
292,4
321,1
326,4
1211,36
Региональный бюджет
16,83
17,8
36,3
89,9
160,83
Внебюджет.источники
254,63
274,6
284,8
236,5
1060,53
2
Уход
42,2
78,9
134,7
255,8
Региональный бюджет
1,66
4,0
5,3
10,96
Внебюджет.источники
40,54
74,9
129,4
228,12
3
Раскорчевка
17,0
23,8
40,8
81,6
Региональный бюджет
17,0
13,8
40,8
71,6
Внебюджет.источники
10,0
10,0
4
Капельное орошение
30,6
33,0
32,4
27,6
123,6
Региональный бюджет
Внебюджет.источники
30,6
33,0
32,4
27,6
123,6
5
Модернизация и обновление МТП
25,0
27,0
28,0
44,9
124,9
Региональный бюджет
25,0
10,0
35,0
Внебюджет.источники
17,0
28,0
44,9
89,9
6
Объекты обслуживания
6,0
7,5
8,0
8,5
30,0
Региональный бюджет
В небюджет, источники
6,0
7,5
8,0
8,5
30,0
7
Хоз. двор
4,0
4,0
8,0
8,0
24,0
Региональный бюджет
Внебюджет.источники
4,0
4,0
8,0
8,0
24,0
8
Холодильная установка
56,0
56,0
Региональный бюджет
Внебюджет.источники
56,0
56,0
9
Всего
337,06
479.1
500,2
590,9
1907,26
Региональный бюджет
41,83
46,46
54,1
136,0
278,39
Внебюджет.источники
295,23
432,64
446,1
454,9
1628,87
Приложение 2
Таблица № Прогнозные нормативы затрат при проведении
работ на 1 га садов, тыс. руб.
Виды работ интенсивного сада
Стоимость, тыс. руб.
1. Подготовка почвы перед посадкой
37,0
2.Приобретение и завоз посадочного материала
456,6
3.Приобретение, завоз и внесение удобрений
14,0
4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев
19,0
5.Установка систем опор, креплений, противограднои сетки
500,5
б.Установка систем капельного орошения и дождевальных установок против инея
120,0
Итого
1147,1
Виды работ обычного сада
1. Подготовка почвы перед посадкой
37,0
2.Приобретение и завоз посадочного материала
62,6
3.Приобретение, завоз и внесение удобрений
14,0
4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев
19,0
Итого
132,6
Виды работ для грецкого ореха
1. Подготовка почвы перед посадкой
37,0
2.Приобретение и завоз посадочного материала
15,0
3.Приобретение, завоз и внесение удобрений
14,0
4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев
19,0
Итого
85,0
Виды работ для фундука
1. Подготовка почвы перед посадкой
37,0
2.Приобретение и завоз посадочного материала
50,0
3.Приобретение, завоз и внесение удобрений
14,0
4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев
19,0
Итого
120,0
Приложение 3
Основные показатели реализации Программы
Показатели Программы
Плановый период
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Площадь закладки садов тыс. га
340
350
600
910
Количество посаженных саженцев млн.шт.
0,858
0,917
1,029
3,881
Прирост площадей под садами к уровню 2009 г., тыс. га
1,03
1,76
2,67
Площадь раскорчевки садов, вышедших из эксплуатации, тыс. га
-
500
700
1200
Объем финансирования по Программе, млн. руб.
337,0
479,1
500,2
590,9
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.10.2009г. г. Грозный №197
О республиканской целевой программе «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Чеченской Республики от 27.04.2010 №69 НГР:ru20000201000057;
постановление Правительства Чеченской Республики от 05.08.2011 №112 НГР:ru20000201100131;
постановление Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 №173 НГР:ru20000201100191;
постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
В целях возрождения и развития садоводства и производства продукции переработки Правительство Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы».
2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации республиканской целевой программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы».
3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 154,2 млн. руб. на комплекс мер, предусмотренных утвержденной программой, на условиях софинансирования, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 27.04.2010 №69 НГР:ru20000201000057}
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
О.Х. Байсултанов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 20.10.2009 №197
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2009-2012 ГОДЫ»
{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 05.08.2011 №112 НГР:ru20000201100131}
г. Грозный 2011
ПАСПОРТ
Республиканская целевая программа «Восстановление и развитие садоводства
Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 №173 НГР:ru20000201100191;
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
}
Наименование Программы
Республиканская целевая программа «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки
Федеральный закон № 264 от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства». Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы. Постановление Правительства Чеченской Республики №183 от 24 декабря 2007 года.
Государственный заказчик программы
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Основные разработчики Программы
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Участники Программы
Сельхозтоваропроизводители
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые индикаторы
создание условий для устойчивого развития
садоводства Чеченской Республики;
увеличение площадей садов до 2200 га
внедрение новых технологий возделывания садов по
суперинтенсивному типу с капельным орошением
на площади 1030 га
повышение уровня механизации технологических
процессов;
увеличение объемов производства плодов до 60.4
тыс. тонн для обеспечения населения свежей
плодовой продукцией и сырья для
перерабатывающей промышленности;
обеспечение занятости и повышения уровня жизни
населения; создание новых рабочих мест до 1,25
тыс. чел к 2012.
увеличение налогооблагаемой базы, увеличение
выручки от реализации продукции с 539.3 млн. руб.
в 2010 году до 885,9 млн. руб. к 2013 году.
Перечень основных мероприятий Программы
1. Закладка новых садов.
2. Уходные работы за садами до перевода их в категорию «плодоносящие насаждения».
3. Раскорчевка старых непродуктивных садов.
4. Модернизация и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств.
Сроки реализации Программы
2009-2012 годы
Исполнители Программы
Государственные унитарные предприятия и сельхозтоваропроизводители
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования - 1907.26 млн. руб.
в том числе: Федеральный бюджет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1042 «Об утверждении правил распределения и представления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ» расчетно; Республиканский бюджет - 278,39 млн. руб.
в том числе: в 2009 г. - 41.83 млн. руб. в 2010 г. - 46.46 млн. руб. в 2011 г. - 54,1 млн. руб. в 2012 г. - 136,0 млн. руб.
Внебюджетные средства- 1628,87 млн. руб.
в том числе: в 2009 г. -295,23 млн. руб. в 2010 г. - 432,64 млн. руб. в 2011 г.-446,1 млн. руб. в 2012 г.- 454,9 млн. руб.
{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 №173 НГР:ru20000201100191}
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
увеличение площадей садов к 2012 году на 2,2 тыс.га; увеличение производства плодов до 60,4 тысяч тонн в год после перевода в категорию плодоносящих; ввод пашни в оборот на площади 2400га внедрение передовых научных достижений; насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства;
повышение занятости трудоспособного населения путем создания более 1,2 тыс. дополнительных рабочих мест. Уровень безработицы трудоспособного населения сократится с 45,1% в 2010 году до 38% в 2012 году.
Выручка от реализации продукции (в сопоставимых ценах) в 2012 году в отношении к 2010 году увеличится на в 3,8%
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
1. Введение
В сравнительном прошлом, отрасль садоводства в Чеченской Республике обладала мощным производительным потенциалом и занимала ведущее место в народно-хозяйственном комплексе республики и на Северном Кавказе.
Так, в 90-ые годы площадь садов по хозяйствам составляла - 6,1 тыс.га, производство 30 тыс. тонн, имелись хранилища плодоовощной продукции с емкостью 33 тыс.тонн.
Основное производство было сосредоточено в специализированных хозяйствах.
К сожалению, все осталось в прошлом. За прошедшие годы в результате 2-х военных компаний, производственный потенциал отрасли садоводства практически полностью уничтожен, ущерб, нанесенный подведомственным предприятиям, исчисляется миллиардами рублей.
Возделывание плодовых культур позволяет наиболее полно использовать почвенно-климатические условия республики, обеспечивает занятость населения и поступление в бюджет.
Сто гектаров многолетних насаждений в зависимости от возделываемой культуры без учета показателей перерабатывающей промышленности создают до 16 рабочих мест, а с учетом показателей перерабатывающей промышленности до 40 рабочих мест.
До 1985 года в соответствии с установленным порядком планирование и ценообразование закладки многолетних насаждений финансировалось в централизованном порядке. С 1985 года вследствие прекращения государственного финансирования объемы закладки многолетних насаждений уменьшились по различным видам культур в четыре-пять раз. В связи с этим площади многолетних насаждений, производство плодов в республике сократилось, а рынок заполнился импортным сырьем.
Развитие садоводства сдерживается наличием ряда особенностей возделывания многолетних насаждений:
- необходимостью ежегодной реновации более 5 процентов площадей многолетних насаждений;
- высокой капиталоемкостью работ;
- большим (7-8 лет) сроком окупаемости, обусловленные биологическими факторами. Негативное влияние на темпы развития садоводства оказали:
1. Ограниченные финансовые возможности предприятий для обеспечения закладки многолетних насаждений в необходимых объемах.
2. Недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок.
3. Сложившийся породо-сортовой состав садов не отвечающий требованиям рынка, что снижает экономическую эффективность производства плодовой продукции.
4. Низкий уровень механизации. Доля ручного труда при возделывании многолетних насаждений составляют 70-75 процентов, а переход на индустриальные технологии сдерживается из-за недостатка специальной сельскохозяйственной техники.
5. Зависимость урожайности садов и качества продукции от погодных условий и отсутствие систем орошения.
6. Недостаток фруктохранилищ и цехов по переработке плодов.
Интенсивное садоводство - это экономически и социально эффективная отрасль, способная обеспечить высокую рентабельность инвестиций и занятость сельского населения. Рыночный спрос на плоды в настоящее время в России далеко не насыщен, даже при значительных объемах завозимой дорогой и неэкологичной импортной продукции. Известно, что среднедушевая обеспеченность плодовой продукции отечественного производства в стране не превышает 20 кг в год. Это в шесть раз меньше рекомендованной институтом питания Минздрава РФ оптимальные нормы и 3-4 раза уступает значению аналогичног показателя в странах ЕС и США. Следовательно, восстановления и развития садоводств является важнейшим средством повышения здоровья населения.
Социально-экономическое значение садоводства - устойчивое функционировани-перерабатывающей промышленности и обеспечение населения плодовой продукцией трудность самостоятельного выхода товаропроизводителей из сложившейся кризисно! ситуации и большая зависимость отраслей от государственной поддержки определяют необходимость программного подхода к решению проблемы.
Разработка республиканской целевой программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы» далее (Программа), вызвана необходимостью устранения негативных изменений, прошедших в отрасли за последние два десятилетия...
Чеченская Республика должна на равных конкурировать с другими субъектами Российской Федерации в области садоводства на внутреннем и внешнем рынках.
Принятие Программы является обязательным условием восстановления площадей и увеличение объемов производства плодов и продукции его переработки.
2. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения
Природно-климатические условия Чеченской Республики благоприятны для выращивания плодов с высокими технологическими качествами, что способствовало бы интенсивному развитию садоводческой отрасли.
В настоящее время садоводческая отрасль республики имеет проблемы, решение которых возможно программным методом и данная Программа направлена на решение шести основных проблем, при этом анализ уровня и динамика показателей занятости сельского населения характеризуются в 2010 году в следующем порядке:
о Численность работоспособного сельского населения, всего - 469,3 тыс. чел., в том числе работающих - 360,6 тыс. чел.;
о Безработные, всего (включая незарегистрированных в ЦЗН) - 211,8 тыс. чел.
о Уровень безработицы, всего - 45,1 %
о Создано новых рабочих мест - 101
о В % к общей численности безработных - 4,8
о Среднемесячная оплата труда с начислениями - 6149 руб./чел.
о В % к средней по экономике региона - 44,2
Проблема № 1. Сокращение площадей садов
Описание проблемы.
В результате двух военных компаний, площади занимаемые садоводством 2400 га полностью уничтожены.
В настоящее время в хозяйствах необходимо осуществить планомерное наращивание закладки садов на подходящих участках с ежегодным увеличением их площадей.
Проблема № 2. Проведение раскорчевки старых непродуктивных садов
Долговечность садов зависит от многих факторов: почвенно-климатические условия, формирование кроны, качества проведения уходных работ.
Через процедуру списания и раскорчевку старых садов прошли все садоводческие регионы. Поэтому раскорчевка старых, непродуктивных садов по мере вступления в плодоношение молодых насаждений является необходимой мерой в развитии садоводства.
По министерству сельского хозяйства Чеченской Республики подлежат раскорчевке сады на площади 2400 га. Своевременная раскорчевка списанных садов дает возможность i кратчайшие сроки ввести пашню в оборот.
Проблема № 3. Изношенность материально-технической базы отрасли
Описание проблемы.
Изношенность техники отрасли в настоящее время составляет более 80 %.
Почвообрабатывающих механизмов практически нет, начиная с плантажных плугов, чизелей, культиваторов, агрегатов обработки.
Нет запрессовщиков столбов для установки винколов, агрегатов для обрезки.
Хозяйства вообще не имеют садоводческой техники.
Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в 2 раза.
Проблема № 4. Снижение роли науки в вопросах развития садоводства
Описание проблемы.
Недооценка роли науки в вопросах развития садоводства привели к диспропорции научно-обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушениям в агротехнике и технологии, в результате отрасль в настоящий момент перегружена огромным набором низкоэффективных сортов, что затрудняет проведение сортовой агротехники и выработку высококачественной продукции.
Невосприимчивость к новациям в организации современного производства значительно отразилась на эффективности отрасли и создала ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени
Проблема № 5. Действующий финансовый механизм поддержки отрасли садоводства
Описание проблемы.
Садоводство - высокоинтенсивная, капиталоемкая отрасль АПК, от степени финансирования которой зависит качество продукции, ее потребительская цена и ассортимент.
В настоящее время основными источниками финансирования работ по закладке и уходу за молодыми насаждениями являются:
До 14,0 % - средства федерального бюджета (субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями)*
11,0 % - средства региональных бюджетов*
до 75 % - внебюджетные средства (кредит, средства инвесторов, собственные средства предприятий)*
Отсутствие субсидий на поддержку работ по уходу за молодыми насаждениями или выделение их по мизерной ставке не позволяет компенсировать часть затрат по созданию опорно-шпалерной конструкции.
Для устранения сложившейся диспропорции государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предполагается увеличить долю государственной поддержки с 11 % до 20 % в общем объеме затрат.
*В расчет предоставления субсидий в рамках государственной поддержки на реализацию экономически значимых региональных программ (Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1042 «Об утверждении правил распределения и представления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимы: региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ» не включаются)
2. Основная цель и задачи Программы
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития садоводства в Чеченской Республике. Для достижения этой цели в рамках Программы: предусматривается решение следующих основных задач:
- увеличение площадей интенсивных многолетних насаждений;
- внедрение новых технологий возделывания с целью увеличения валового производства плодов;
- повышение уровня механизации технологических процессов при возделывании многолетних насаждений;
- увеличение объемов производства качественного сырья для перерабатывающей промышленности;
- обеспечение населения плодовой продукцией;
- обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения;
- повышения качества и экологической чистоты плодов.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы и показатели
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
В ходе выполнения Программы будут достигнуты, следующие результаты.
Развитие садоводства
Основные показатели развития садоводства Чеченской Республики приведены в таблице № 1.
Таблица № 1. Динамика площадей закладки и ухода за плодовыми насаждениями, га.
Наименование работ
Года
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подготовка почвы
340
350
600
910
Посадка
340
350
600
910
Семечковые
255
275
380
415
Из них
интенсивного
типа
255
275
270
230
Косточковые
85
75
220
495
Уходные работы
690
1290
2200
2945
1510
910
] год
690
600
910
2 год
690
600
910
3 год
690
600
910
4 год
435
600
910
Вступающие в плодоношение
255
275
465
490
220
495
-
-
Всего плодоносящих
255
530
995
1485
1705
2200
2200
2200
Согласно программе с 2009-2012 годы суммарная площадь посадки садов составит 2200 га, в том числе семечковые 1325 га, из них интенсивного типа 1030 га, косточковые 875 га.
В каждом садоводческом хозяйстве сорта по видам должны состоять из рентабельных и хорошо зарекомендовавших себя в местных условиях сортов способны давать хороший урожай Реализация программных мероприятий позволит поднять среднюю урожайность семечковых до 350 ц/га, косточковых до 85 ц/га, что повлечет увеличение валового сбора продукции плодоводства.
Таблица № 2. Валовой сбор плодов.
Наименование
Года
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Всего плодов, тыс. тонн
7,650
15,900
32,530
47,650
56,230
60,440
Площадь, га
255
530
995
1400
1545
2200
Семечковые тыс. тонн
7,650
15,900
31,85
46,37
53,0
53,0
Площадь, га
255
530
910
1325
1325
1325
Косточковые, тыс. тонн
0,68
1,280
3,23
7,44
Площадь, га
85
160
380
875
Закладка садов планируется наиболее урожайными сортами плодовых культур.
Планируемый сортимент плодовых культур:
Яблоня - сорта (Айдаред, Голден Делишес, Гала Мает, Либерти, Прима, Флорина, Мельба)
Груша - сорта (Талгарская красавица, Любимица Клаппа)
Слива - слива (Стенли, Кабардинская ранняя, Анжелино)
Алыча - сорта (Комета, Блек Стар)
Абрикос - сорта (Приусадебный, Краснощекий, Выносливый, Нью Джерси)
Персик - сорта (Коллинз, Золотой Юбилей, Память Симиренко, Нектарины)
Черешня - сорта (Наполеон, Черноплодная).
Основные целевые индикаторы программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица № 3
№
Показатели
Годы
п/п
2010
2011
2012
2013
1
Производство плодовой продукции по Чеченстату во всех категориях хозяйств, тыс. тонн
11,2
11,3
15,7
21,7
2
Прирост производства плодовой продукции, тыс. тонн
0,1
4,4
6,0
3
Стоимость плодовой продукции в фактических ценах, тыс./руб. тн.
21,04
47,94
56,7
57,95
4
Выручка от реализации продукции, млн. руб.
235,68
541,68
892,68
1257,58
5
Прирост выручки от реализации плодовой продукции (в ценах предыдущего года) +, -млн.руб.
+306
+351,0
+364,9
6
%
229,8
164,8
140,8
7
Численность среднегодовых работников, чел.
3868
4238
4867
5017
8
Прирост численности занятых в с/х за период реализации, % (к уровню предыдущего года), +, - чел.
+370
+629
+ 150
%
109,6
114,8
103,1
Создано новых рабочих мест
101
370
629
150
Закладка садов будет осуществляться стандартными однолетними саженцами высокого качества, выращенных по современным технологиям из расчета семечковые -3000 - 3200 деревьев на 1 га, косточковых 500 деревьев на 1 га. Расчетная потребность в саженцах таблица № 4
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица № 4. Ежегодная потребность хозяйств Чеченской Республики в плодовых саженцах
Показатели
Года
2009
2010
2011
2012
Итого
План закладки садов, га
340
350
600
910
2200
Потребность в саженцах шт. всего
858500
917500
1029000
1076000
3881000
Стоимость саженцев в руб. всего
135975000
137625000
154350000
161400000
589350000
Семечковые, га
240/15
275
270
230
1030
Потребность в саженцах шт.
768000/48000
880000
864000
736000
3296000
Стоимость саженцев в руб.
129600000
132000000
129600000
110400000
501600000
Косточковые, га
85
75
330
680
1170
Потребность в саженцах, шт.
42500
37500
165000
340000
585000
Стоимость саженцев в руб.
. 6375000
5625000
24750000
51000000
87750000
4. Модернизация и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств.
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Для развития садоводства на современном этапе необходима модернизация обновление машинотракторного парка. Имеющаяся в наличии сельхозтехника отработала свой ресурс и в работоспособном состоянии удается поддерживать только около 40 % машин от наличия.
Использование устаревшей техники приводит к перерасходу средств на ремонт и ГСМ. В этой связи необходимо провести модернизацию и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств с приобретением энергонасыщенной, ресурсосберегающей техники. Расчет потребности техники таблица № 5.
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица № 5. Расчет потребности сельскохозяйственной техники для садоводческих предприятий МСХ ЧР
№
п/п
Наименование
Кол-во
Цена тыс. руб.
Сумма тыс. руб.
1.
Трактор ХТЗ-17221
10
2200
22000
2.
Трактор Т-170
5
2100
10500
3.
Трактор МТЗ-82,1
33
700
23100
4.
Корчеватель
5
600
3000
5.
Фреза почвообрабатывающая SR-240
10
267
2670
6.
Культиватор садовый КВ-9
10
134
1340
7.
Плуг садовый ВР-7
15
164
2460
8.
Дискатор БДМ-2,5-2
10
197
1970
9.
Садовый опрыскиватель вентил. TAS 2000
10
350
3500
10.
Буровое оборудование ТВ-100
15
180
2700
11.
Борона БЗТС-1,0
250
3
750
12.
Косилка дисковая ОВО-6
10
300
3000
13.
Прицеп двухосный 8тн.
15
450
6750
14.
Плуг ПЛ-5-35
10
90
900
15.
Водораздатчик ВУ-4М
15
200
3000
16.
Разбрасыватель мин.уд РУМ-0,5
15
90
1350
17.
Машина для мульчирования приствольных полос ОВМ-10
10
390
3900
18.
Косилка-измельчитель CALDERON1
5
400
2000
19.
Фреза садовая CALDERON1 ширина 150см.
5
470
2350
20.
Садовый опрыскивательЦ№GREEN
10
500
5000
21.
Дождевальная машина OCMIS
5
700
3500
22.
Посадочная машина МПС-1А
25
100
2500
23.
Культиватор чизельный КЧ-2,5М
15
70
1050
24.
Разбрасыватель мин.уд МВУ-5
10
400
4000
25.
Плуг ППН-50
10
330
3300
26.
Контейнер
730
0,7
511
27.
Транспортировщик контейнеров ТКС-3
25
150
3750
28.
Тележка для транспортировки конт. ТТК-3
30
50
1500
29.
Прицеп 2ПТС-4
15
170
2550
ИТОГО
124901,00
В том числе: 2009 - 25000 тыс.руб.
2010 - 27000 тыс.руб
2011 - 28000 тыс.руб.
2012 - 44901 тыс.руб.
5. Перечень и описание Программных мероприятий
Основными Программными мероприятиями являются:
1. Субсидирование мероприятий по увеличению площадей многолетних насаждений за счет посадки новых продуктивных сортов, устойчивых к неблагоприятным погодным условиям, болезням и вредителям, для производства высококачественной продукции.
2.Субсидирование мероприятий по уходу за плодовыми насаждениями до перевода их в категорию «плодоносящие насаждения». Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1042 «Об утверждении правил распределения и представления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ».
3. Модернизация и обновление машинотракторного парка садоводческих хозяйств.
4. Субсидирование проведения раскорчевки старых непродуктивных садов пострадавших в результате двух военных компаний в Чеченской Республике.
5. Внедрение передовых научных достижений.
6. Регламентация правовых, организационных и экономических основ товарного производства и реализации плодов и продукции переработки на законодательном уровне .
6.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Общий объем затрат на реализацию Программы в период 2009-2012 годы составляв:
1907,2 млн. руб. (приложение 1), в том числе по годам:
2009 год -337,0 млн. рублей;
2010 год -479,1 млн. рублей;
2011 год -500,2 млн. рублей;
2012 год -590,9 млн. рублей;
В ходе реализации программы отдельные мероприятии, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики, за исключением показателей прироста продукции.
Общие затраты на закладку садов по видам составили 1211.3 млн. руб., работы по уходу за ними до вступления в плодоношение составили 255.8 млн.руб. Расчетные данные приведены в таблицах (№ 6-10).
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Расчетная потребность в расходах по закладке интенсивного сада площадью 1030 га составляет 1181,5 тыс. руб., по закладке косточковых и груш на площади 1110 га составляет 147,13 тыс. руб., по закладке 30 га насаждения грецкого ореха составляет 2,55 тыс. руб., по закладке 30 га ореха-фундука составляет 3,6 тыс. руб.
Калькуляция затрат на один га прилагается, приложение № 2.
Таблица № 6. Смешно-финансовый расчет по закладке 1030 га интенсивного многолетнего насаждения на подвое М9
Ед. изм.
Кол-во
Затраты всего млн.руб.
Наименование работ
1 га
всего
1
Подготовка почвы перед посадкой
га
1
1030
38,11
2
Приобретение и завоз посадочного материала
шт
3000
3090000
470,29
3
Приобретение, подвоз и внесение удобрений
га
1
1030
14,42
4
Разбивка участков, копка ям и посадка деревьев
га
1
1030
19,57
5
Установка систем опор, креплений, противоградной сетки
га
1
1030
515,51
6
Установка системы капельного орошения и дождевальных установок против инея
против инея
га
1
1030
123,60
Итого:
1181.5
Таблица № 7. Сметно-финансовый расчет по закладке 1110 га косточковых и груш
Ед. изм.
Кол-во
Затраты всего млн. руб
Наименование работ
1 га
всего
1
Подготовка почвы перед посадкой
га
1
1110
41,07
2
Приобретение и завоз посадочного материала
шт
417
462600
69,43
3
Приобретение, подвоз и внесение удобрений
га
1
1110
15,54
4
Разбивка участков, копка ям и
посадка деревьев
га
1
1110
21,09
Итого:
147,13
Таблица М 8 Сметно-финансовый расчет по закладке 30 га насаждений грецкого ореха
Наименование работ
Ед. изм.
Кол-во
Затраты всего
1 га
всего
млн. руб
Подготовка почвы перед посадкой
га
1
30
1,11
Приобретение и завоз посадочного материала
шт
100
3000
0,450
Приобретение, подвоз и внесение
удобрений
га
1
30
0,420
Разбивка участков, копка ям и
посадка деревьев
га
1
30
0,570
Итого:
2,55
Таблица № 9. Сметно-финансовый расчет по закладке 30 га насаждений ореха-фундука
Наименование работ
Ед. изм.
Кол-во
Затраты всего млн.руб.
1 га
всего
Подготовка почвы перед посадкой
га
1
30
1,11
Приобретение и завоз посадочного материала
шт
333
10000
1,50
Приобретение, подвоз и внесение удобрений
га
1
30
0,42
Разбивка участков, копка ям и посадка деревьев
га
1
30
0,57
Итого:
3,60
Таблица № 10. Расчет затрат по уходу за плодовыми насаждениями, млн. рублей
Наименование
Года
2009
2010
2011
2012
Итого
Площадь, га
340
350
600
910
2200
Уходные работы, всего
42,2
78,9
134,7
255.8
1 год
42,2
36,7
55,8
134.7
2 год
42,2
36,7
78.9
3 год
42,2
42.2
4 год
Общая расчетная потребность в расходах на выполнение работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями на площади 2200 га в 2009-2012 годах составит-1590,7 млн. рублей.
Общая потребность затрат на раскорчевку вышедших из эксплуатации непродуктивных садов составляет 81,6 млн. руб.
Наименование
Года
2009
2010
2011
2012
2013
Итого
Раскорчевка старых садов, га
500
700
1200
2400
Затраты на раскорчевку, млн. руб.
17,0
23,8
40,8
81,6
7. Срок реализации Программы
Реализация Программы запланирована на 2009-2012 годы.
В 2009-2012 годы при выделении соответствующего финансирования планируется создать условия для стабильного развития отрасли садоводства, которые обеспечат инвестиционную привлекательность отрасли и позволят повысить качество и конкурентоспособность продукции на основе применения современных технологий Таблица №11.
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица №11. Работы по закладке и уходу за плодовыми насаждениями
Годы
Необходимо заложить, га
Необходимо провести уходные работы на молодых насаждениях, годы- га
1
2
3
2009
340
2009г. -
2010
350
2010г.-690
2011
600
2011г.-600
2010г.-690
Итого: 1290 га.
2012
910
2012г.-910
2011г.-600
2010г.-690
Итого: 2200га.
2013
2013г.-435
2012г.-910
2011г.-600
Итого: 1945 га.
8. Управление Программой и контроль за её реализацией
Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации возлагаются на Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики.
Руководителем Программы является Министр сельского хозяйства Чеченской Республики.
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ Программы и об эффективности использования финансовых средств.
9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности реализации программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики увеличения сырьевой базы для производства высококачественной плодовой продукции за оцениваемый период
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе представлена в таблице №12.
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
РАСЧЕТ
эффективности расходования бюджетных средств
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица №12.
Показатели
Ед. изм.
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Выручка от реализации продукции (ТП)
млн.руб.
235,68
541,68
892,68
1257,58
Ежегодный прирост выручки от реализации продукции (ХТП)
млн.руб.
306,0
351,0
364,9
Финансирование на продукцию
Всего (Ф)
млн. руб.
500,2
590,9
575,5
Показатель эффективности
Э общ.
%
5,3
12,2
42,7
Таблица №12
10. Методика оценки эффективности Программы Количественный метод
Оценка проводится на основе анализа следующих государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
формы 8-АПК «Затраты по элементам на основе производства», 9-АПК «Площадь садов, виноградников и других многолетних насаждений, валовой сбор продукции» и 10-АПК «Отчет о средствах целевого финансирования» сводного годового бухгалтерского отчета;
формы (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств» (таблица № 3), «Сведения об эффективности бюджетных расходов» (ф.0503166);
форма П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности» (квартальная, годовая);
форма 29-СХ годовая «Федеральная программа статистических работ Росстата «Площади, валовой сбор и урожайность плодово-ягодных и виноградных насаждений в Российской Федерации».
Качественный метод
Достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.
11. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Одним из основных показателей критерий оценки результатов реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» является индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых целях).
В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства плодовой продукции, создание дополнительных рабочих мест и повышение доходов сельского населения Таблица №13.
Эффективность реализации программы «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица №13
Показатели
2010 г.
(база)
2011 г.
2012 г.
Создано рабочих мест, чел.
101
370
629
Оплата труда с начислениями, тыс. руб./чел.
6,149
6,967
7,392
Производительность труда, тыс. руб. на работника
536,2
1535,7
1017,6
Выручка от реализации продукции, млн. руб.
235,68
541,68
892,68
Полная себестоимость реализованной продукции, млн. руб.
197,68
347,48
472,68
Прибыль, млн. руб.
38,0
194,2
420,0
Основным достижением реализации Программы при полном ее выполнении будет увеличение объемов производства плодов и продукции ее переработки, увеличение доли
высококачественной продукции в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами.
К экономическим последствиям реализации Программы можно отнести увеличение площади многолетних насаждений и сырьевой базы предприятий к 2013 году на 2200 га (приложение 3), повышение доходов части населения, занятого в производственном цикле выращивания и переработки плодов, увеличение совокупности налоговых поступлений по всем этапам производства и реализации готовой продукции.
Социальные последствия реализации Программы заключаются в создании более 1,25 тыс. рабочих мест, что скажется на устойчивом развитии сельскохозяйственной территории, разрядке демографической напряженности в Чеченской Республике и повышении уровня жизни сельского населения, а также росте его платежеспособности (таблица № 14).
в ред.постановление Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 №10 НГР:ru20000201200006}
Таблица № 14
Показатели
В объемах действующих
обязательств
Ежегодная закладка садов
до 0,55 тыс. га
Валовой сбор плодов
до 60,4 тыс. тонн
Реализация плодов в свежем виде и на производство натуральных соков
до 60.4тыс. тонн
Создание дополнительных рабочих мест
более 1,2 тыс. мест
Экологические последствия реализации Программы заключаются в снижении в 2 раза пестицидной нагрузки на почву и урожай за счет увеличения доли биологических методов в интегрированной системе защиты садов, ликвидации изреженности многолетних насаждений и закладке новых посадок устойчивыми к болезням и вредителями сортами плодов в непосредственной близости от поселков, где охрана биосферы от загрязнения требует значительного сокращения количества или полного запрещения применения химических средств защиты растений.
Кроме того, закладка садов на песчаных почвах в бурунной части Чеченской Республики, где другие культуры невозможно возделывать, позволяет осуществлять эффективное регулирование режима природопользования.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу специализированных хозяйств, а также расширить площади под садами;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для установки шпалеры сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные и форс-мажорные обстоятельства, могущие возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.
Приложение 1
{в ред. постановления
Правительства Чеченской
Республики от 11.10.2011
№173 НГР:ru20000201100191}
Общая потребность по финансированию программных мероприятий республиканской целевой программы «Развитие садоводства Чеченской Республики на 2009-2012 годы»
(в млн. руб. в ценах соответствующих лет)
№
п/п
Наименования
Годы
2009
2010
2011
2012
Всего
1
Закладка
271.46
292,4
321,1
326,4
1211,36
Региональный бюджет
16,83
17,8
36,3
89,9
160,83
Внебюджет.источники
254,63
274,6
284,8
236,5
1060,53
2
Уход
42,2
78,9
134,7
255,8
Региональный бюджет
1,66
4,0
5,3
10,96
Внебюджет.источники
40,54
74,9
129,4
228,12
3
Раскорчевка
17,0
23,8
40,8
81,6
Региональный бюджет
17,0
13,8
40,8
71,6
Внебюджет.источники
10,0
10,0
4
Капельное орошение
30,6
33,0
32,4
27,6
123,6
Региональный бюджет
Внебюджет.источники
30,6
33,0
32,4
27,6
123,6
5
Модернизация и обновление МТП
25,0
27,0
28,0
44,9
124,9
Региональный бюджет
25,0
10,0
35,0
Внебюджет.источники
17,0
28,0
44,9
89,9
6
Объекты обслуживания
6,0
7,5
8,0
8,5
30,0
Региональный бюджет
В небюджет, источники
6,0
7,5
8,0
8,5
30,0
7
Хоз. двор
4,0
4,0
8,0
8,0
24,0
Региональный бюджет
Внебюджет.источники
4,0
4,0
8,0
8,0
24,0
8
Холодильная установка
56,0
56,0
Региональный бюджет
Внебюджет.источники
56,0
56,0
9
Всего
337,06
479.1
500,2
590,9
1907,26
Региональный бюджет
41,83
46,46
54,1
136,0
278,39
Внебюджет.источники
295,23
432,64
446,1
454,9
1628,87
Приложение 2
Таблица № Прогнозные нормативы затрат при проведении
работ на 1 га садов, тыс. руб.
Виды работ интенсивного сада
Стоимость, тыс. руб.
1. Подготовка почвы перед посадкой
37,0
2.Приобретение и завоз посадочного материала
456,6
3.Приобретение, завоз и внесение удобрений
14,0
4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев
19,0
5.Установка систем опор, креплений, противограднои сетки
500,5
б.Установка систем капельного орошения и дождевальных установок против инея
120,0
Итого
1147,1
Виды работ обычного сада
1. Подготовка почвы перед посадкой
37,0
2.Приобретение и завоз посадочного материала
62,6
3.Приобретение, завоз и внесение удобрений
14,0
4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев
19,0
Итого
132,6
Виды работ для грецкого ореха
1. Подготовка почвы перед посадкой
37,0
2.Приобретение и завоз посадочного материала
15,0
3.Приобретение, завоз и внесение удобрений
14,0
4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев
19,0
Итого
85,0
Виды работ для фундука
1. Подготовка почвы перед посадкой
37,0
2.Приобретение и завоз посадочного материала
50,0
3.Приобретение, завоз и внесение удобрений
14,0
4.Разбивка участка, копка ям, посадка деревьев
19,0
Итого
120,0
Приложение 3
Основные показатели реализации Программы
Показатели Программы
Плановый период
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Площадь закладки садов тыс. га
340
350
600
910
Количество посаженных саженцев млн.шт.
0,858
0,917
1,029
3,881
Прирост площадей под садами к уровню 2009 г., тыс. га
1,03
1,76
2,67
Площадь раскорчевки садов, вышедших из эксплуатации, тыс. га
-
500
700
1200
Объем финансирования по Программе, млн. руб.
337,0
479,1
500,2
590,9
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.060.040 Отрасли сельского хозяйства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
