О порядке подписания соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.10.10               № 38-п

О порядке подписания соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов

(Утратил силу:

постановление Министерства финансов Астраханской области от 31.05.2012 № 21-п)

В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях активизации процесса финансового оздоровления и повышения эффективности расходования средств консолидированного бюджета Астраханской области министерство финансов Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую форму Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

2. Отделу межбюджетных отношений министерства Астраханской области (Кусалиева Г.А.):

2.1.Ежегодно осуществлять расчет доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2.2. Ежегодно до 1 октября осуществлять подготовку проекта распоряжения министерства финансов Астраханской области об утверждении перечня муниципальных образований Астраханской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление   части полномочий по решению вопросов

местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета;

2.3. Ежегодно подготавливать проекты Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета между министерством финансов Астраханской области и администрациями муниципальных образований Астраханской области (далее - Соглашение) и до 15 июня направлять их в администрации муниципальных образований.

2.4. Обеспечивать подписание администрациями муниципальных образований Астраханской области Соглашений в срок не позднее 1 декабря текущего года и осуществлять контроль за исполнением обязательств, предусмотренных подписанными Соглашениями, по итогам кварталов текущего финансового года.

2.5. Обеспечивать подготовку проектов распоряжений министерства финансов Астраханской области о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) муниципальным образованиям Астраханской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета, не заключившим Соглашения или нарушившим условия Соглашения.

3. Признать утратившим силу постановления министерства Астраханской области:

- от 4.03.2008 №11-п «Об утверждении порядка подписания соглашений между министерством финансов Астраханской области и администрациями муниципальных образований Астраханской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета»;

- от 15.12.2008 г. № 40-п «О внесении изменений в постановление министерства финансов Астраханской области от 04.03.2008 N 11-п».

4. Отделу нормативно-правового обеспечения (Губернаторова О.Ю.) направить настоящее постановление:

4.1. В двухдневный срок со дня принятия в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) для официального опубликования.

4.2. В семидневный срок со дня принятия в информационные агентства «Гарант» и «Консультант плюс» для включения в электронную базу данных.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя Правительства -

министр финансов Астраханской области

В.А.Шведов

Приложение

к постановлению

министерства финансов

Астраханской области

от 20.10.2010 г. № 38-п

Соглашение

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов

г. Астрахань                                                                      «____» ________ 2010 г.

Министерство финансов Астраханской области, именуемое в дальнейшем «министерство», в лице Заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра финансов Астраханской области Шведова Виталия Александровича, действующего на основании Положения о министерстве финансов Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 06.05.2010 № 199-П «О министерстве финансов Астраханской области», с одной стороны, и муниципальное образование __________________________________, именуемое в дальнейшем «получатель межбюджетных трансфертов», в лице ________________________________________________________________,

                                               (должность, фамилия, инициалы) 

________________________________________________________________

действующего на основании Устава (принятым Решением Совета МО___________________________ ___________________ с другой стороны,

               (дата и номер муниципального правового акта)

при  совместном  упоминании  именуемые  «стороны», в соответствии  со  статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации  подписали настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Осуществление получателем межбюджетных  трансфертов мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, указанных в пункте 2.1 настоящего Соглашения,  являющихся  условием  предоставления получателю межбюджетных трансфертов, предусмотренных законом Астраханской  области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Получатель  межбюджетных  трансфертов  обязан:

2.1.1. Соблюдать требования бюджетного  законодательства  Российской

Федерации и Астраханской области:

а) не превышать  установленных  максимальных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области;

б) не  превышать установленных  предельных нормативов размеров оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности Астраханской области;

в) не  превышать установленных  предельных нормативов размеров  оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы Астраханской области;

г) соблюдать соответствие должностей штатного расписания Реестру должностей муниципальной службы в Астраханской области;

д) не превышать предельного значения дефицита местного бюджета в размере 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджета  Астраханской области и (или) поступлений  налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

ж) не превышать  предельного объема муниципального долга в размере 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов  местного  бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджета  Астраханской области и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

з) не превышать предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденных решением о местном  бюджете, в размере 15 процентов объема расходов местного  бюджета, за исключением  объема  расходов, которые осуществляются  за   счет  субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

и) не устанавливать и не исполнять расходных  обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией  Российской Федерации,  федеральными  законами  и  законами  Астраханской  области к полномочиям органов местного самоуправления Астраханской области.

2.1.2. Осуществлять  следующие  меры  по увеличению  поступлений   налоговых и неналоговых  доходов, повышению эффективности и оптимизации использования бюджетных средств консолидированного  бюджета муниципального района:

а)  принимать  и  обеспечивать  реализацию  программных   мероприятий по увеличению объема налоговых и неналоговых доходов  бюджетов муниципального района и поселений, расположенных в пределах его границ;

б) принимать и обеспечивать реализацию согласованных с исполнительными органами государственной власти  (по отраслевому признаку)  программных мероприятий по повышению эффективности и оптимизации расходов бюджетов муниципального района и поселений, расположенных в пределах его границ, в том числе по сокращению численности работников замещающих муниципальные должности Астраханской области,  и замещающих должности, не являющиеся  должностями муниципальной службы;

в) не допускать снижения уровня собираемости в консолидированный  бюджет Астраханской области к уровню собираемости за аналогичный периода последнего отчетного года;

г) не допускать роста объема недоимки по платежам во все уровни бюджетной системы Российской  Федерации  консолидированного бюджета к уровню предшествующего отчетного периода (квартала);

д) обеспечивать  отсутствие  по  состоянию   на  первое число каждого месяца текущего финансового года задолженности консолидированного бюджета по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений;

ж) обеспечивать по итогам текущего финансового года  сокращение  кредиторской  задолженности  консолидированного  бюджета   по оплате коммунальных услуг.

2.1.3.Осуществлять контроль исполнения требований бюджетного  законодательства Российской Федерации и Астраханской области, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2 муниципальными образованиями, расположенными в пределах границ района посредством заключения аналогичных договоров.

2.1.4. Представлять в министерство ежеквартально, в срок сдачи ежемесячной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов отчет о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов по форме, установленной согласно  приложению к настоящему Соглашению.

2.2. Министерство:

2.2.1. Обязано  осуществлять  контроль  за  соблюдением  получателем межбюджетных  трансфертов  условий   настоящего Соглашения по итогам исполнения  отчетных  кварталов.

2.2.2. В  случае:

- невыполнения получателем межбюджетных трансфертов обязанностей, указанных в пункте  2.1. настоящего  Соглашения;

- непредставления отчетности, указанной в пункте 2.1.4. настоящего Соглашения;

- искажения  отчетности, указанной в пункте 2.1.4. настоящего Соглашения, министерство вправе с первого числа месяца, следующим за отчетным периодом, предоставление  межбюджетных   трансфертов (за исключением субвенций):

- приостановить (при условии возможности устранения выявленного нарушения в текущем финансовом году);

- сократить (при условии отсутствия возможности устранения выявленного нарушения в текущем финансовом году).

2.2.3. При условии возникновения случаев, указанных в пункте 2.2.2.  после завершения текущего финансового года, сокращению подлежат межбюджетные трансферты, предусмотренные бюджетом Астраханской области на очередной финансовый год. 

3. Внесение изменений и дополнений в соглашение

По взаимному соглашению сторон  настоящее Соглашение могут  быть внесены  изменения  и   дополнения   путем   подписания   дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

4. Срок действия соглашения

Настоящее Соглашение  вступает в силу с момента его подписания сторонами,    действует  до  конца  финансового года и может быть пролонгировано на очередной финансовый год.

5. Разрешение споров

Неурегулированные  сторонами  споры  и  разногласия,   возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи  с  ним,   рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Другие условия

Настоящее Соглашение составлено на ___ листах, включая приложение, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для  каждой из сторон.

7. Юридические адреса

Министерство финансов

Астраханской области

Получатель межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области

Астраханская область

г. Астрахань, ул. Советская  15

Подписи Сторон

от министерства финансов

Астраханской области

от получателя межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области

Приложение

к Соглашению о мерах по

повышению эффективности

использования бюджетных

средств и увеличению

поступлений налоговых и

неналоговых доходов местных

бюджетов

Отчет

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов ______________________________

(муниципальное образование)

№ п/п

Наименование показателя

Единца измерения

На 01.01.20_

На 01.04.20_

На

01.07.20_

На

01.09.20_

На

01.01. 20_

1*

Бюджетные назначения расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области 

Тыс.рублей

1.1

Фактические расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Астраханской области 

Тыс.рублей

2 *

Бюджетные назначения расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности  Астраханской области

Рублей

2.1.

Фактические расходы на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности  Астраханской области

Тыс.рублей

3*

Бюджетные назначения расходов на оплату труда лиц, замещающих должности муниципальной службы Астраханской области

Рублей

3.1.

Фактические расходы на оплату труда лиц, замещающих должности муниципальной службы Астраханской области

Тыс.рублей

4*

Бюджетные назначения расходов на оплату труда лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями  муниципальной службы Астраханской области

Тыс.рублей

4.1.

Фактические расходы на оплату труда лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями  муниципальной службы Астраханской области

Тыс.рублей

5*

Соответствие должностей штатного расписания Реестру должностей муниципальной службы в Астраханской области

6*

Объем  дефицита

%

7*

Объем муниципального долга

%

8*

Расходы на обслуживание муниципального долга

%

9*

Принятие и исполнение расходных обязательств, не связанных  с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами  и  законами  Астраханской  области к полномочиям органов местного самоуправления Астраханской области

10**

Принятие  и  реализация  программных   мероприятий по увеличению поступлений объема  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов муниципального района и поселений (в разрезе муниципальных образований), расположенных в пределах его границ

11**

Принятие  и  реализация  программных   мероприятий по повышению эффективности и оптимизации расходов бюджетов  муниципального района и поселений, расположенных в пределах его границ (в разрезе муниципальных образований)

12***

Численность работников, замещающих должности муниципальной службы

Человек

13***

Численность работников, замещающих должности, не являющиеся  должностями муниципальной службы

Человек

14****

Уровень собираемости консолидированного бюджета  на отчетную дату текущего финансового года

14.1****

Уровень собираемости консолидированного бюджета  на отчетную дату истекшего финансового года

%

15****

Недоимка по   платежам консолидированного бюджета по уровням бюджетной  системы  Российской  Федерации 

%

федеральный

Тыс.рублей

региональный

местный

16****

Кредиторская задолженность консолидированного бюджета по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений

Тыс.рублей

17****

Кредиторская задолженность консолидированного бюджета по оплате коммунальных услуг

Тыс.рублей

18*****

Осуществление контроля  исполнения требований бюджетного  законодательства  Российской Федерации и Астраханской области, указанных в пункте 2.1.1., 2.1.2   муниципальными  образованиями, расположенными в пределах границ района

Примечания:

*

- пункты 1-9 заполняются по показателям бюджета получателя межбюджетных трансфертов (муниципального района).

- по пунктам 1-5 к отчету на 01.04.20_ предоставляются копии муниципальных правовых актов об утверждении штатного расписания (ШР) и ШР на 20_ год и соответствующие расчеты по фонду заработной платы. В случае внесения изменения в ШР в дальнейшем предоставляются документы, их подтверждающие.

- по пункту 9 к отчету на 01.04.20_ предоставляется реестр расходных обязательств на текущий финансовый год. По состоянию на 1 января очередного финансового года предоставляется уточненный реестр расходных обязательств.

**

-по пунктам 10 – 11 к отчету на 01.04.20_ предоставляются копии муниципальных правовых актов о принятии программ муниципальными районами и поселениями, расположенными в пределах его границ:

- по увеличению поступлений объема налоговых и неналоговых доходов;

- по повышению эффективности и оптимизации расходов

и результаты их реализации (ежеквартально).

***

по пунктам 12 – 13 к отчету на 01.04.20_ предоставляются копии муниципальных правовых актов об утверждении штатного расписания ШР на 20_ год. В случае внесения изменения в ШР в дальнейшем предоставляются документы, их подтверждающие.

****

пункты 14-17 заполняются по показателям консолидированного бюджета района Астраханской области по данным УМНС по Астраханской области и бухгалтерской отчетности

*****

по пункту 18 к отчету на 01.04.20_ получателем межбюджетных трансфертов предоставляются копии муниципальных правовых актов, свидетельствующие о проведении им контроля за соблюдением муниципальными образованиями поселенческого уровня требований бюджетного законодательства, указанных в пунктах 2.1.1-2.1.2, и информация о результатах его проведения (ежеквартально).

Глава

муниципального образования __________________________  ________________________________

                                            (муниципальное образование)       (подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель

финансового органа _______________________________________________________

                                            (подпись) (расшифровка подписи)