ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ НУЖДАЮЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2014 г. N 426-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН,

ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ НУЖДАЮЩИМИСЯ

В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ, НА ТЕРРИТОРИИ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

(в редакции постановлений Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па, от 21.10.2019 №684-па,

Постановления Правительства Приморского края от 27.08.2020 №737-пп)

В соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", на основании Устава Приморского края, в соответствии с законами Приморского края от 5 мая 2014 года N 401-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Приморском крае, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам", от 26 декабря 2014 года № 541-КЗ "О социальном обслуживании граждан в Приморском крае" Администрация Приморского края постановляет:

(в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, на территории Приморского края.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор края -

Глава Администрации

Приморского края

В.В.Миклушевский

Утвержден

постановлением

Администрации

Приморского края

от 20.10.2014 N 426-па

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ

ПОРЯДКЕ НУЖДАЮЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ,

НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

(в редакции постановлений Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па, от 21.10.2019 №684-па)

1. Порядок осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, на территории Приморского края (далее - Порядок) определяет требования к организации и проведению регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, на территории Приморского края, и проводимого при этом регионального государственного контроля за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания).

(в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

2. Задачами регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями и иными должностными лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, на территории Приморского края (далее - поставщики социальных услуг), обязательных требований, установленных действующим законодательством в сфере социального обслуживания граждан, включая требования обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры (далее - обязательные требования).

(п. 2 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

3. Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения поставщиками социальных услуг обязательных требований;

б) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности;

г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

(п. 3 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

3.1. Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется министерством труда и социальной политики Приморского края (далее - уполномоченный орган), в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

Отнесение субъектов контроля (поставщиков социальных услуг) к определенной категории риска осуществляется на основании критериев, утвержденных постановлением Правительства Приморского края от 14 августа 2020 года № 704-пп «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, на территории Приморского края», в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 806).

Отнесение поставщика социальных услуг к определенной категории риска осуществляется решением министра труда и социальной политики Приморского края (далее - решение).

Министерство представляет по запросу поставщика социальных услуг информацию о присвоенной им категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска, в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса.

Поставщик социальных услуг вправе подать в министерство заявление об изменении присвоенной им ранее категории риска в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ № 806.

(п. 3.1. введен Постановлением Правительства Приморского края от 27.08.2020 №737-пп)

4. Предметом проверок является соблюдение поставщиками социальных услуг:

а) порядка предоставления социальных услуг;

б) других обязательных требований, установленных действующим законодательством в сфере социального обслуживания граждан, включая положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 года N 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи".

(п. 4 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

5. Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется уполномоченным органом в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных федеральными законами от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ), от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), а также настоящим Порядком.

(в ред. постановления Администрации Приморского края от 21.10.2019 №684-па,  Постановления Правительства Приморского края от 27.08.2020 №737-пп)

6. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания, являются:

а) руководитель уполномоченного органа;

б) заместители руководителя уполномоченного органа, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания;

в) начальники отделов уполномоченного органа, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания;

г) государственные гражданские служащие уполномоченного органа ведущей и старшей групп должностей категории "специалисты", в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания.

7. Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания, являются предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка государственные гражданские служащие уполномоченного органа, которые указаны в приказе руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении соответствующей проверки.

8. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в случае необходимости могут привлекаться аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке эксперты и аккредитованные экспертные организации на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиками социальных услуг, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся их аффилированными лицами.

9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания, организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 473-ФЗ, Федеральным законом N 212-ФЗ.

(п. 9 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

10. В целях осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания уполномоченный орган проводит плановые и внеплановые проверки поставщиков социальных услуг в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Организация проведения в 2019 - 2020 годах плановых проверок в рамках регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляется с учетом требований, установленных статьей 26.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

(в редакции постановления Администрации Приморского края от 21.10.2019 №684-па)

Плановые и внеплановые проверки на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток проводятся в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 212-ФЗ.

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

Плановые и внеплановые проверки на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных в Приморском крае, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проводятся в соответствии со статьей 24 Федерального закона N 473-ФЗ.

(абзац введен Постановлением Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

11. Проведение плановых проверок в отношении поставщиков социальных услуг в зависимости от присвоенной им категории риска осуществляется на основании разрабатываемых уполномоченным органом ежегодных планов в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ со следующей периодичностью:

для категории значительного риска – один раз в три года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства Приморского края от 27.08.2020 №737-пп)

12. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489, а также с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона N 212-ФЗ, статьей 24 Федерального закона N 473-ФЗ.

(п. 12 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

13. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении поставщиков социальных услуг является истечение трех лет, а в отношении поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги с обеспечением проживания, является истечение двух лет со дня:

а) государственной регистрации поставщика социальных услуг;

б) начала осуществления поставщиком социальных услуг деятельности в сфере социального обслуживания граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, в соответствии с представленным в уполномоченный орган уведомлением о начале осуществления деятельности в сфере социального обслуживания;

в) окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг.

14. Основанием для проведения внеплановых проверок является:

а) истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) мотивированное представление должностного лица уполномоченного органа по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами "а" - "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

в) приказ руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

(п. 14 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

15. Должностные лица уполномоченного органа, уполномоченные на проведение проверок, при проведении проверок реализуют права, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.

Поставщики социальных услуг при проведении проверок реализуют права и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ. Поставщики социальных услуг, являющиеся резидентами свободного порта Владивосток, резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, реализуют права, предусмотренные Федеральным законом N 212-ФЗ, Федеральным законом N 473-ФЗ соответственно.

(п. 15 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

16. В ходе проведения проверок поставщиков социальных услуг уполномоченным органом:

а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки, в сроки, определяемые уполномоченным органом;

б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий поставщиком социальных услуг, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

в) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий поставщиком социальных услуг, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

г) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.

(п. 16 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

17. В целях предупреждения нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

(п. 17 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

18. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в уполномоченный орган документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, поставщиков социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности уполномоченный орган:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном действующим законодательством;

изучает размещенную на официальных сайтах поставщиков социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об их деятельности.

(п. 18 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

19. Результаты систематического наблюдения за исполнением поставщиками социальных услуг обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок, а также включаются в отчеты о работе уполномоченного органа и используются для информационных справок.

(п. 19 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

20. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

(п. 20 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

21. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 21 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

22. Решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 22 в редакции постановления Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па)

23 - 31. Исключены. - Постановление Администрации Приморского края от 17.01.2018 №17-па.