О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2016 – 2023 ГОДЫ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2015 года №470-пп

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2016 – 2023 ГОДЫ

(В редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 17.11.2016 №353-пп; от 12.07.2017 №299-пп; от 19.10.2017 №435-пп;от 26.12.2017 №537-пп; от 12.04.2018 №117-пп, от 21.11.2018 №430-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 06.05.2020 №138-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

(Название в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №430-пп; от 29.10.2019 №375-пп)

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.08.2015 №367-пп «Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области «Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области» на 2016 – 2023 годы.

(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №430-пп; от 29.10.2019 №375-пп)

2. (утратил силу постановлением правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №430-пп)

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 20.10.2015 №470-пп

(В редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 06.05.2020 №138-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

Государственная программа Еврейской автономной области

«Развитие государственной гражданской службы Еврейской

автономной области» на 2016 - 2021 годы

г. Биробиджан

2015

1. ПАСПОРТ

государственной программы Еврейской автономной области

«Развитие государственной гражданской службы Еврейской

автономной области» на 2016 - 2023 годы

Наименование государственной программы

«Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области» на 2016 - 2023 годы

Ответственный исполнитель государственной программы

Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области)

Участники государственной программы

Органы исполнительной власти области, формируемые правительством Еврейской автономной области, структурные подразделения аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, иные государственные органы Еврейской автономной области

(Строка выше в редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 12.07.2017 №299-пп)

Цель государственной программы

Формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Еврейской автономной области, обеспечивающего эффективность государственного управления в Еврейской автономной области

Задачи государственной программы

1. Профессиональное развитие кадрового состава государственной гражданской службы Еврейской автономной области.

2. Формирование кадрового резерва государственных органов Еврейской автономной области и его практическое использование

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 06.05.2020 №138-пп)

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1. Доля государственных гражданских служащих Еврейской автономной области, для которых утверждены индивидуальные планы профессионального развития.

2. Количество государственных гражданских служащих Еврейской автономной области, прошедших повышение квалификации.

3. Уровень сформированности кадрового резерва государственных органов Еврейской автономной области для замещения должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области на конкурсной основе.

4. Увеличение доли вакантных должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва государственных органов Еврейской автономной области

(Строка выше в редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 19.10.2017 №435-пп; от 06.05.2020 №138-пп)

Этапы и сроки реализации государственной программы

2016 – 2023 годы

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 06.05.2020 №138-пп)

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам

Объем финансирования программы в 2016 – 2023 годах составляет 2588,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2016 год – 470,0 тыс. рублей;

2017 год – 311,5 тыс. рублей;

2018 год – 222,4 тыс. рублей;

2019 год – 205,7 тыс. рублей;

2020 год – 479,3 тыс. рублей;

2021 год – 300,0 тыс. рублей;

2022 год – 300,0 тыс. рублей;

2023 год – 300,0 тыс. рублей

(В редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 17.11.2016 №353-пп; от 12.07.2017 №299-пп; от 19.10.2017 №435-пп; от 26.12.2017 №537-пп; от 21.11.2018 №430-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1. Разработка планов профессионального развития государственных гражданских служащих Еврейской автономной области к 2018 году всеми государственными гражданскими служащими Еврейской автономной области (100%).

2. Обучение 143 государственных гражданских служащих Еврейской автономной области по программам дополнительного профессионального образования.

3. Формирование кадрового резерва государственных органов Еврейской автономной области для замещения должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области на конкурсной основе к 2023 году на 30%.

4. Увеличение практического использования кадрового резерва государственных органов Еврейской автономной области для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области к 2023 году до 20%.

(В редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 17.11.2016 №353-пп; от 12.07.2017 №299-пп; от 19.10.2017 №435-пп; от 26.12.2017 №537-пп; от 12.04.2018 №117-пп, от 21.11.2018 №430-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 06.05.2020 №138-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

2. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы Еврейской автономной области «Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области» на 2016 - 2021 годы,

в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

В рамках совершенствования системы государственного управления одним из приоритетных направлений является совершенствование деятельности органов государственной власти, внедрение новых принципов кадровой политики в систему государственной гражданской службы. Работа с кадрами государственного аппарата – важнейшее направление государственного управления и государственной службы, поскольку только от кадров – людей с их профессионализмом, квалификацией и опытом – зависит успех дела в любой сфере жизнедеятельности.

Созданная в Еврейской автономной области (далее – область) государственная гражданская служба находится на достаточном уровне, вместе с тем требуется ее развитие и повышение эффективности.

В области установлены правовые основы государственной гражданской службы. В соответствии с изменением федерального законодательства вносятся изменения и дополнения в действующие законы области «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области», «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области», «О Реестре должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области», «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Еврейской автономной области», принят закон области от 27.11.2013 №413-ОЗ «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Еврейской автономной области». Беспрерывно продолжается процесс подготовки нормативных актов, регулирующих различные аспекты государственной гражданской службы: организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, включение в кадровый резерв; порядок подготовки должностных регламентов; установление квалификационных требований к профессиональным знаниям и умениям; аттестация и сдача квалификационного экзамена – и другим.

{Абзац в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 17.11.2016 №353-пп}

Таким образом, в области заложены устойчивые правовые основы и урегулированы основные вопросы государственной гражданской службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъекта Российской Федерации.

Качественный и количественный состав государственных гражданских служащих области говорит о стабильности кадров государственных органов области.

По состоянию на 31.12.2014 общая фактическая численность государственных гражданских служащих области составила 690 человек, по штату – 715 человек.

Количество государственных гражданских служащих области в 2014 году составило в возрасте:

- до 30 лет – 139 человек (20 процентов от общего числа государственных гражданских служащих области);

- от 30 до 39 лет –242 человека (35 процентов от общего числа государственных гражданских служащих области);

- от 40 до 49 лет – 158 человек (23 процента от общего числа государственных гражданских служащих области);

- от 50 до 59 лет – 109 человек (16 процентов от общего числа государственных гражданских служащих области);

- старше 60 – 21 человек (3 процента от общего числа государственных гражданских служащих области).

Анализ качественного состава государственных гражданских служащих области свидетельствует о положительной динамике образовательного уровня. Так, высшее профессиональное образование на 31.12.2014 имеют 672 человека, или 97,4 процента. Растет число государственных гражданских служащих области, имеющих два и более высших образования. В 2014 году их число составило 146 человек, в 2013 году – 138 человек, в 2012 году – 137 человек.

Ежегодно в соответствии с федеральным и областным законодательством формируется государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих области. В соответствии с постановлением губернатора области от 30.01.2019 № 14 «О некоторых вопросах государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Еврейской автономной области» основой формирования государственного заказа являются заявки государственных органов области на участие в мероприятиях по профессиональному развитию государственных гражданских служащих области на очередной календарный год с учетом функций соответствующих государственных органов области и их специализации, а также с учетом профессионального образования по должностям государственной гражданской службы области, замещаемым в этих государственных органах.

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области  от 29.10.2019 №375-пп)

Однако по факту реализовать потребность в дополнительном профессиональном образовании на 100 процентов не представляется возможным ввиду недостаточности финансовых средств, предусмотренных на эти цели.

Так, в 2014 году реализация потребности в дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих области снизилась на 2 процента по сравнению с 2013 годом с 46 процентов до 44 процентов, в 2013 году – на 51 процент по сравнению с 2012 годом с 97 процентов до 46 процентов, поскольку потребность в дополнительном профессиональном образовании выросла на 40 процентов, а объем финансирования сократился на 37 процентов.

Аналогичная ситуация прогнозируется на 2015 и 2016 годы. В 2015 году потребность в дополнительном профессиональном образовании может быть реализована лишь на 18 процентов, а в 2016 году – на 13 процентов.

Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих области носит обязательный характер. По факту число государственных гражданских служащих области, не проходивших повышение квалификации 3 года и более, составило:

- в 2011 году – 172 человека (42,78 процента от общего числа государственных гражданских служащих области);

- в 2012 году – 215 человек (31,71 процента от общего числа государственных гражданских служащих области);

- в 2013 году – 147 человек (21,27 процента от общего числа государственных гражданских служащих области);

- в 2014 году – 171 человек (24,8 процента от общего числа государственных гражданских служащих области).

В области в период с 2010 по 2013 годы действовала областная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области» на 2010 – 2015 годы, предусматривающая организацию дополнительного профессионального образования лиц, включенных в кадровый резерв государственных органов области (далее – кадровый резерв области) для замещения должностей государственной гражданской службы области, а также государственных гражданских служащих области. Размер финансирования указанных мероприятий был сокращен на 200 тыс. рублей с 3,847 млн. рублей до 3,647 млн. рублей. Кроме того, реализация указанной областной целевой программы с 2014 года прекращена. Средства, предусмотренные на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих области, перешли на реализацию ведомственной целевой программы аппарата губернатора и правительства области «Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы, сократившись еще на 488 тыс. рублей с 658 тыс. рублей, предусмотренных ранее на 2014 год, до 410 тыс. рублей и с 640 тыс. рублей на 2015 год до 450 тыс. рублей.

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 06.05.2020 №138-пп)

Кроме того, стоит отметить, что в рамках финансирования ведомственной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы также реализуются мероприятия ведомственной целевой программы «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Еврейской автономной области» на 2014 – 2016 годы в части дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области, включенных в резерв управленческих кадров.

Поскольку выполнение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области является одним из важнейших аспектов развития государственной гражданской службы, их реализация будет целесообразна в рамках государственной программы области «Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области» на 2016 - 2021 годы (далее – государственная программа).

Формирование кадрового резерва области на государственной гражданской службе области осуществляется в соответствии с законом области от 27.11.2013 №413-ОЗ «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Еврейской автономной области». По состоянию на 31.12.2014 кадровый резерв области на государственной гражданской службе области сформирован в среднем на 36 процентов. В государственных органах области практически не используется такой механизм формирования кадрового резерва области, как включение в кадровый резерв области в порядке должностного роста по результатам аттестации (менее 7 процентов от общего количества сформированного кадрового резерва). Имеющийся кадровый резерв области также практически не используется. Необходимо пересмотреть в целом отношение к кадровому резерву области и активнее использовать его как источник для замещения должностей государственной гражданской службы области. (В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 06.05.2020 №138-пп)

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы на основе:

- Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

- Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

- Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2012 №1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2019 №68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации;

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области  от 29.10.2019 №375-пп)

- закона области от 24.11.2004 №363-ОЗ «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области»;

- закона области от 27.11.2013 №413-ОЗ «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Еврейской автономной области»;

- постановления губернатора области от 11.06.2019 №150 «О Порядке формирования и использования резерва управленческих кадров Еврейской автономной области»

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области  от 29.10.2019 №375-пп)

Приоритеты в совершенствовании системы государственного управления должны обеспечить внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы области.

Исходя из этого определена цель государственной программы – формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы области, обеспечивающего эффективность государственного управления в области.

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

1. Профессиональное развитие кадрового состава государственной гражданской службы области.

2. Формирование кадровых резервов области и их практическое использование.

Порядок реализации государственной программы утверждается правительством области.

4. Перечень показателей и индикаторов государственной программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Показатели (индикаторы) реализации государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, которые определяются на основе отчетных и иных данных ответственного исполнителя, участников государственной программы.

Сбор информации о показателях (индикаторах) государственной программы планируется осуществлять посредством анализа отчетов и иных данных, подготовленных участниками программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий.

Достижение цели государственной программы оценивается следующими показателями (индикаторами):

Доля государственных гражданских служащих области, для которых утверждены индивидуальные планы профессионального развития.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Дип = (Куип 100) / Кгс,

где:

Дип– доля государственных гражданских служащих области, для которых утверждены индивидуальные планы профессионального развития;

Куип –количество государственных гражданских служащих области, для которых утверждены индивидуальные планы профессионального развития;

Кгс –количество государственных гражданских служащих области.

(Утратил силу постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.10.2017 №435-пп)

Количество государственных гражданских служащих области, прошедших повышение квалификации.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Кпк = Кпкои + Кпку,

где:

Кпк – количество государственных гражданских служащих области, прошедших повышение квалификации;

Кпкои – количество государственных гражданских служащих области, прошедших повышение квалификации, организованное ответственным исполнителем государственной программы;

Кпку – количество государственных гражданских служащих области, прошедших повышение квалификации, организованное участниками государственной программы.

Уровень сформированности кадрового резерва области для замещения должностей государственной гражданской службы области на конкурсной основе.

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 06.05.2020 №138-пп)

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Скр = (Ксф 100) / Коб,

где:

Скр – уровень сформированности кадрового резерва области для замещения должностей государственной гражданской службы области;

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 06.05.2020 №138-пп)

Ксф – количество должностей государственной гражданской службы области, на которые сформирован кадровый резерв области;

Коб – общее количество должностей государственной гражданской службы области, на которые формируется кадровый резерв области.

Увеличение доли вакантных должностей государственной гражданской службы области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва области.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Д = (Квкр 100) / Кв,

где:

Д – доля вакантных должностей государственной гражданской службы области, замещаемых из кадрового резерва области;

Квкр – количество вакантных должностей государственной гражданской службы области, замещенных из кадрового резерва области;

Кв – количествовакантных должностей государственной гражданской службы области, замещенных всего.

Сведения о показателях и индикаторах приведены в таблице 1.

1

Таблица 1

(Таблица в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 17.11.2016 №353-пп; от 12.07.2017 №299-пп; от 19.10.2017 №435-пп; от 26.12.2017 №537-пп, от 21.11.2018 №430-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 06.05.2020 №138-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

Сведения

о показателях и индикаторах государственной программы

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателей

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

Доля государственных гражданских служащих области, для которых утверждены индивидуальные планы профессионального развития

%

70

100

100

100

-

-

-

-

-

2

Количество государственных гражданских служащих области, прошедших повышение квалификации

чел.

32

34

1

18

20

25

15

15

15

3

Уровень сформированности кадрового резерва области для замещения должностей государственной гражданской службы области на конкурсной основе

%

25

40

45

20

25

25

30

30

30

4

Увеличение доли вакантных должностей государственной гражданской службы области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва области

%

3

10

15

15

20

20

20

20

20».

1

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области  от 29.10.2019 №375-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

В результате реализации государственной программы будет выполнена система мероприятий, направленных на развитие государственной гражданской службы области, внедрение на государственной гражданской службе новых принципов кадровой политики, организацию получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими области, формирование кадрового резерва области, эффективное его использование.

Реализация программных мероприятий позволит:

- создать условия для профессионального развития и должностного роста государственных гражданских служащих области;

- сформировать кадровый резерв области и эффективно его использовать при назначении государственных гражданских служащих области (граждан) на вакантные должности государственной гражданской службы области.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

- разработка планов профессионального развития государственных гражданских служащих области к 2018 году всеми государственными гражданскими служащими области (100 процентов);

(Абзац в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №430-пп; от 29.10.2019 №375-пп)

- (Абзац исключен постановление правительства Еврейской автономной области от 19.10.2017 №435-пп)

- обучение 143 государственных гражданских служащих области по программам дополнительного профессионального образования;

(Абзац в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 17.11.2016 №353-пп; от 12.07.2017 №299-пп; от 19.10.2017 №435-пп; от 26.12.2017 №537-пп; от 12.04.2018 №117-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 06.05.2020 №138-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

(Абзац в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №430-пп)

- сформированность кадрового резерва области для замещения должностей государственной гражданской службы области на конкурсной основе к 2023 году на 30 процентов;

(Абзац в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №430-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 06.05.2020 №138-пп)

- увеличение практического использования кадрового резерва области для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы области к 2021 году до 20 процентов.

(Абзац в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №430-пп)

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы – 2016 – 2023 годы.

(в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №430-пп; от 29.10.2019 №375-пп)

7. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий государственной программы и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приведены в таблице 2.

1

Таблица 2

(Таблица в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 17.11.2016 №353-пп; от 12.07.2017 №299-пп; от 19.10.2017 №435-пп; от 26.12.2017 №537-пп; от 21.11.2018 №430-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 06.05.2020 №138-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

Перечень мероприятий государственной программы

и ожидаемые результаты их реализации

№ п/п

Наименование государственной программы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, участники

Срок реализации

Ожидаемый результат в количественном измерении

Последствия нереализации государственной программы, основного мероприятия, мероприятия

Связь с показателем (индикатором) государственной программы

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа «Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области» на 2016 – 2023 годы

1. Задача: профессиональное развитие кадрового состава государственной гражданской службы области

1.1

Основное мероприятие:

реализация программ дополнительного профессионального развития государственных гражданских служащих области

Аппарат губернатора и правительства области (управление государственной службы и кадровой политики области), органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, структурные подразделения аппарата губернатора и правительства области, иные государственные органы области

1.1.1

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих, в том числе включенных в резерв управленческих кадров

Аппарат губернатора и правительства области (управление государственной службы и кадровой политики области), органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, структурные подразделения аппарата губернатора и правительства области, иные государственные органы области

2016 – 2023

Обучение по программам дополнительного профессионального образования:

2016 год – 34 чел.;

2017 год – 1 чел.;

2018 год – 18 чел.;

2019 год – 20 чел.;

2020 год – 25 чел.;

2021 год – 15 чел.;

2022 год – 15 чел.;

2023 год – 15 чел.

Неисполнение части 5 статьи 62 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», недостаточная квалификация государственных гражданских служащих области, отсутствие возможности получения дополнительных знаний, умений, а также новой квалификации государственными гражданскими служащими области

Показатель 2 таблицы 1

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 06.05.2020 №138-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

1.2

Разработка и утверждение индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих области

Аппарат губернатора и правительства области (управление государственной службы и кадровой политики области), органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, структурные подразделения аппарата губернатора и правительства области, иные государственные органы области

2016 – 2018

2016 год – 100%;

2017 год – 100%;

2018 год – 100%

Отсутствие возможности определения структуры государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации государственных гражданских служащих области и расчета объемов его финансирования

Показатель 1 таблицы 1

2. Задача: формирование кадрового резерва области и его практическое использование

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 06.05.2020 №138-пп)

2.1

Включение в кадровый резерв области государственных гражданских служащих области (граждан) по результатам конкурсов на замещение вакантных должностей, на включение в кадровый резерв области для замещения должности государственной гражданской службы области, а также государственных гражданских служащих области по результатам аттестации

Аппарат губернатора и правительства области (управление государственной службы и кадровой политики области), органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, иные государственные органы области

2016 – 2023

Формирование кадрового резерва:

2016 год – 40%;

2017 год – 45%;

2018 год – 20%;

2019 год – 25%;

2020 год – 25%;

2021 год – 30%;

2022 год – 30%;

2023 год – 30%

Отсутствие возможности реализации государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.

Отсутствие кадрового резерва области для замещения вакантных должностей на государственной гражданской службе области

Показатель 3 таблицы 1

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 06.05.2020 №138-пп)

2.2

Использование кадрового резерва области для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы области

Аппарат губернатора и правительства области (управление государственной службы и кадровой политики области), органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, иные государственные органы области

2016 – 2023

2016 год – 10%;

2017 год – 15%;

2018 год – 15%;

2019 год – 20%;

2020 год – 20%;

2021 год – 20%;

2022 год – 20%;

2023 год – 20%

Неэффективное использование кадрового резерва области

Показатель 4 таблицы 1».

1

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий государственной программы.

Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы совместно с участниками государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы является аппарат губернатора и правительства области (управление государственной службы и кадровой политики области).

Ответственный исполнитель государственной программы:

- обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

- организует реализацию государственной программы, обеспечивает внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку эффективности государственной программы на этапе реализации;

- запрашивает у участников государственной программы сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее – годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Участники государственной программы:

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий государственной программы, в которых принимали участие;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации, с целью подготовки годовых отчетов;

- несут ответственность за достижение целевых показателей государственной программы, в реализации которых принимали участие.

Реализация мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1.1 пункта 1.1 раздела 1 «Профессиональное развитие кадрового состава государственной гражданской службы области» таблицы 2 «Перечень мероприятий государственной программы и ожидаемые результаты их реализации» раздела 7 «Система программных мероприятий» государственной программы, осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых ответственным исполнителем программных мероприятий с исполнителями работ (услуг), определяемыми в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

9. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

(В редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 12.07.2017 №299-пп; от 19.10.2017 №435-пп; от 26.12.2017 №537-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 2588,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 21.11.2018 №430-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

Объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств и по годам реализации государственной программы представлен в таблице 3.

1

Таблица 3

(В редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 12.04.2018 №117-пп; от 21.11.2018 №430-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 06.05.2020 №138-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

             

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

за счет средств областного бюджета

№

п/п

Наименование государственной программы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, участники

Код бюджетной классификации

Расходы <*> (тыс. рублей), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

Всего

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Государственная программа «Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области»

Всего

001

0113

32000

00000

2588,9

470,00

311,5

222,4

205,7

479,3,

в том числе 179,3 <**>

300,0

300,0

300,0

Задача: профессиональное развитие кадрового состава государственной гражданской службы области

1.1

Основное мероприятие:

реализация программ дополнительного профессионального развития государственных гражданских служащих области

Аппарат губернатора и правительства области

001

0113

32001

00000

2588,9

470,00

311,5

222,4

205,7

479,3,

в том числе 179,3 <**>

300,0

300,0

300,0

1.1.1

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих области, в том числе включенных в резерв управленческих кадров

Аппарат губернатора и правительства области

001

0113

32001

03160

2588,9

470,00

311,5

222,4

205,7

479,3,

в том числе 179,3 <**>

300,0

300,0

300,0

<*> Объемы финансирования из областного бюджета являются прогнозными и могут уточняться в течение действия государственной программы.

<**> Кредиторская задолженность 2019 года по состоянию на 01.01.2020.

Структура финансирования государственной программы по направлениям расходов приведена в таблице 4.

Таблица 4

(В редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 12.04.2018 №117-пп; от 21.11.2018 №430-пп; от 20.02.2019 №36-пп; от 29.10.2019 №375-пп; от 06.05.2020 №138-пп; от 28.08.2020 №310-пп; от 16.11.2020 №431-пп; от 20.02.2021 №41-пп)

Структура

финансирования государственной программы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего

Областной бюджет

2588,9

470,0

311,5

222,4

205,7

479,3, в том числе 179,3<*>

300,0

300,0

300,0

Федеральный бюджет

Другие источники

Капитальные вложения

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Другие источники

НИОКР

Областной бюджет

Федеральный бюджет

Другие источники

Прочие расходы

Областной бюджет

2588,9

470,0

311,5

222,4

205,7

479,3, в том числе 179,3<*>

300,0

300,0

300,0

Федеральный бюджет

Другие источники

<*> Кредиторская задолженность 2019 года по состоянию на 01.01.2020.

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий государственной программы в зависимости от достижения поставленных цели и задач, эффективности использования бюджетных средств, полноты и своевременности выполнения программных мероприятий.

Эффективность реализации государственной программы оценивается по следующим направлениям:

- степень выполнения запланированных мероприятий;

- степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета;

- степень эффективности использования средств областного бюджета;

- степень достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы включает:

- расчет интегральной оценки эффективности реализации государственной программы;

- расчет комплексной оценки эффективности реализации государственной программы.

Для расчета интегральной оценки эффективности реализации государственной программы определяются:

1) оценка степени реализации запланированных мероприятий;

2) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета;

3) оценка степени достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы.

Оценка степени реализации запланированных мероприятий СРм рассчитывается по формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета ССуз рассчитывается по формуле:

ССуз = Зф / Зп

где:

ССуз – степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета;

Зф – фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые расходы на реализацию государственной программы.

Оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы СДцп рассчитывается по формуле:

где:

СДцп – степень достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы;

ЗПф- значение целевого показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного года;

ЗПп – плановое значение целевого показателя (индикатора);

ЗПфi– значение i целевого показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного года;

ЗПпi– плановое значение i целевого показателя (индикатора);

Кi– количество показателей (индикаторов) государственной программы.

Значение интегральной оценки эффективности реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

где:

ЭРгп – интегральная оценка эффективности реализации государственных программ;

СДцп – степень достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы;

ССуз– степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета;

СРм– степень реализации мероприятий.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (ЭРгп) составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (ЭРгп) составляет не менее 0,70.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (ЭРгп) составляет не менее 0,60.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Для проведения комплексной оценки эффективности реализации государственной программы учитываются показатель интегральной оценки эффективности реализации государственных программ и показатель эффективности использования средств областного бюджета.

Оценка эффективности использования средств областного бюджета является оценочным показателем, используемым при подведении итогов оценки эффективности реализации государственных программ.

Оценка степени эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается по формуле:

Эоб = СДцп/ ССуз,

где:

Эоб – эффективность использования средств областного бюджета;

СДцп – степень достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета.

Оценка эффективности использования средств областного бюджета будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и меньше объем использования средств областного бюджета.