Об утверждении Основных направлений долговой политики муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

Ароматновского сельского поселения

Белогорского района

Республики Крым

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 октября 2020 г.               село Ароматное               № 249             

             

Об утверждении Основных направлений

долговой политики муниципального образования

Ароматновское  сельское поселение Белогорского района

Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии с пунктом 13 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, утвержденного решением 7-й сессии II-го созыва Ароматновского сельского совета Белогорского района Республики Крым от 10.12.2019 года № 47, Соглашением между Министерством финансов Республики Крым и администрацией Ароматновского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 03.02.2020 № 21 «О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020 год», в целях обеспечения эффективного управления муниципальным долгом  муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Основные направления долговой  политики  муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на  2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию на официальном сайте в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» в информационной сети «Интернет» в разделе муниципальное образование Ароматновское сельское поселение Белогорский район.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Ароматновского

сельского совета- глава администрации

Ароматновского сельского поселения И.В. Кудинов

Приложение №1

к постановлению администрации

Ароматновского сельского поселения 

Белогорского района

Республики Крым

от 20.10.2020 № 249

Основные направления долговой политики

муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1. Общие положения

Долговая политика муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - долговая политика) является составной частью бюджетной политики, и заключается в реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

Основные направления долговой политики устанавливают основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики, цели, задачи и инструменты реализации долговой политики, а также риски, возникающие в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым (далее - муниципальный долг).

2. Итоги реализации долговой политики

Администрацией Ароматновского сельского поселения Белогорского района Республики Крым проводится работа по реализации комплекса мер, направленных на совершенствование политики управления муниципальным долгом муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым и ограничение финансирования расходов не инвестиционного характера за счет привлечения альтернативных источников финансирования на территории Ароматновского сельского поселение Белогорского района.

Постановлением администрации Ароматновского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 07 сентября 2018 года № 233 (с изменениями), утвержден План мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2018-2020 годы, в который включены мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, мероприятия, направленные на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также меры по снижению долговой нагрузки.

В течение 2019 года бюджетом муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым привлечение государственных заимствований и предоставление муниципальных гарантий не осуществлялось. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 01 января 2020 года утвержден в сумме  0,00 руб. и фактически составил  0,00 руб.

В 2019 году бюджетные кредиты не предоставлялись.

В 2019 году в целях оценки и контроля эффективности управления муниципальным  долгом муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также в целях соблюдения условий соглашений были установлены и исполнены следующие количественные показатели (индикаторы):

№

п/п

Показатель (индикатор)

2019 год, план

2019 год, факт

1

Уровень дефицита бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым от суммы доходов бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым без учета безвозмездных поступлений, %

11,8

1,8

2

Отношение объема долговых обязательств муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым по кредитам, полученным от кредитных организаций к общему годовому объему доходов муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), %

0,0

0,0

3

Отношение объема муниципального долга муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым к общему объему доходов бюджета муниципального долга муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района без учета безвозмездных поступлений, %

0,0

0,0

4

Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов, %

0,0

0,0

3. Основные факторы, определяющие характер
и направления долговой политики

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:

влияние рисков нестабильной экономической ситуации, сохранение действий финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер;

изменчивость финансовой конъюнктуры, обусловленная неустойчивым экономическим ростом и внешнеполитическими факторами.

Поддержание объема и структуры муниципального долга муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, исключающих неисполнение долговых обязательств, своевременное исполнение долговых обязательств при обеспечении минимизации расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым будут принципами управления муниципальным долгом муниципального образования Республики Крым.

4. Цели и задачи долговой политики

1. Целями долговой политики муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

- сбалансированность бюджета;

- поддержание объема муниципального долга (при его наличии) на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств в полном объеме;

- оптимизация структуры муниципального долга (при его наличии)  в целях минимизации стоимости его обслуживания.

2. Долговая политика основана на принципах:

- соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- эффективности использования бюджетных средств;

- полноты и своевременности отражения долговых обязательств;

- прозрачности (открытости) управления муниципальным долгом.

Основными задачами долговой политики муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

- осуществление муниципальных заимствований в соответствии с реальными потребностями бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым (далее - местного бюджета);

равномерное распределение долговой нагрузки на районный бюджет;

- безусловное соблюдение требований бюджетного законодательства в части параметров дефицита бюджета и муниципального долга;

- безоговорочное соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- использование информационных технологий по ведению учета и планированию операций с муниципальным долгом;

- обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;

- информирование общественности о состоянии муниципального долга;

- сокращение объема заимствований.

5. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики являются:

обеспечение оптимальной долговой нагрузки;

обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, связанной с ежегодным погашением долговых обязательств;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществление мониторинга соответствия размера дефицита бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Анализ рисков для бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, возникающих в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым

Основными рисками при управлении муниципальным долгом муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

риск недостижения планируемых объемов поступлений доходов бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, поскольку недопоступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения расходных обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

риск ликвидности - отсутствие в бюджете муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в срок.

Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политики, является осуществление достоверного прогнозирования доходов бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств.

7. Ожидаемые результаты долговой политики

Реализация настоящей долговой политики позволит:

-поддерживать предельный объем заимствований муниципального образования на уровне, не превышающем сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

-сохранить объем муниципального долга муниципального образования на безопасном уровне и обеспечить долю общего объема долговых обязательств не превышающий сумму доходов бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым без учета безвозмездных поступлений;

-поддерживать объем расходов на обслуживание муниципального долга на уровне, не превышающем 15% расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Республики Крым;

-сохранить финансовую устойчивость бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

-оптимизировать структуру и объем муниципального долга с целью минимизации расходов на его обслуживание;

-обеспечить доступность информации о муниципальном долге муниципального образования.

Председатель Ароматновского сельского совета-

глава администрации Ароматновского

сельского поселения               И. В. Кудинов

Приложение

к постановлению администрации

Ароматновского сельского поселения 

Белогорского района

Республики Крым

от 20.10.2020 № 249

Показатели результативности реализации мероприятий
долговой политики муниципального образования

Ароматновское сельское поселение Белогорского района

Республики Крым на 2021 год и на плановый период
2022 и 2023 годов

№ п/п

Целевой показатель

Значение целевого показателя

2021 год

(01.01.2022)

2022 год

(01.01.2023)

2023 год

(01.01.2024)

1

Уровень              дефицита              бюджета

муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым от суммы доходов бюджета Республики Крым без учета безвозмездных поступлений, %

не              более

5%

не              более

5%

не              более

5%

2

Отношение              объема              долговых

обязательств муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым по кредитам, полученным от кредитных организаций к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в отчетном финансовом году (без учета объемов              безвозмездных

поступлений), %

не              более

0,0%

не              более

0,0%

не              более

0,0%

3

Отношение объема муниципального долга муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым к общему объему доходов бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым без учета безвозмездных поступлений, %

не более 8%

не более 6%

не более 6%

4

Доля              объема              расходов              на

обслуживание              муниципального

долга муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в общем объеме расходов              бюджета муниципального образования Ароматновское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов, %

не              более

15%

не              более

15%

не              более

15%

Председатель Ароматновского сельского совета-

глава администрации Ароматновского

сельского поселения               И. В. Кудинов