О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 19.12.2011 № 818 «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся б...



Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1

Постановление Правительства Самарской области от 20.11.2012 №682

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 19.12.2011 № 818 «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения»                  на  2012 – 2015 годы» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области»

В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 19.12.2011 № 818 «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» на   2012 – 2015 годы» следующие изменения:

в наименовании, пункте 1 слова «детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» заменить словами «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

в преамбуле слова «а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения,» исключить;

в областной целевой программе «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» на   2012 – 2015 годы (далее – Программа):

в наименовании слова «детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» заменить словами «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

в паспорте Программы:

раздел «Наименование Программы» изложить в следующей редакции:

«НАИМЕНОВАНИЕ  -ПРОГРАММЫ

областная целевая программа «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2012 – 2015 годы»;

раздел «Цель и задачи Программы» изложить в следующей редакции:

«ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ                 -      

ПРОГРАММЫ                          

цель Программы:

обеспечение государственных   гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее – дети-сироты).

Задачи Программы:

учет детей-сирот, подлежащих   обеспечению жилыми помещениями;

оказание государственной поддержки де- тям-сиротам в обеспечении жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством»;

раздел «Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы» изложить в следующей редакции:

«ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ 

-

количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями   с   использова-нием средств областного бюджета путем предоставления им социальных выплат на  строительство или приобретение жилых помещений;

количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений с использованием средств областного бюджета»;

раздел «Объемы и источники финансирования программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«ОБЪЕМЫ И

ИСТОЧНИКИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ 

-

реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета  составляет 1347,7 млн. рублей, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 58,1 млн. рублей, на весь срок ее реализации, в том числе:

в 2012 году – 418,1 млн. рублей за счет средств  областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 58,1 млн. рублей;

в 2013 году – 240 млн. рублей;

в 2014 году – 265 млн. рублей;

в 2015 году – 424,6 млн. рублей.

Указанные объемы бюджетных ассигнований являются справочными.

Указанные положения не являются основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

в тексте Программы:

раздел 1 «Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа» изложить в следующей редакции:

«1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) установлено, что детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статьи 5, 8 Федерального закона).

Учитывая важность решения проблемы обеспечения жильем такой социально незащищенной категории граждан, как дети-сироты, в Самарской области принят Закон Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

В соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» государственные полномочия Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления в Самарской области.

Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем предоставления детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений за счет субвенций из областного  бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством, бюджетам муниципальных образований Самарской области на формирование специализированного жилищного фонда.

Ежегодно на данные цели выделяются значительные финансовые ресурсы.

С 2008 по 2011 год из областного бюджета было выделено 935,6 млн. рублей. Кроме того, были привлечены средства федерального бюджета в размере 45,8 млн. рублей.

Необходимо отметить, что в 2010 году Самарская область заняла первое место среди регионов Приволжского федерального округа Российской Федерации по объему средств, выделенных из регионального бюджета на решение жилищных проблем детей-сирот (453 млн. рублей).

Несмотря на значительные объемы выделяемых средств, проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот до настоящего времени не решена.

По состоянию на 01.01.2012 в органах местного самоуправления зарегистрировано в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями 782 ребенка-сироты.

При этом количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджетных средств, ежегодно увеличивается в среднем на 270 человек.

Настоящая Программа разработана в целях обеспечения участия Самарской области в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, а также в целях установления соответствия объема выделяемых средств количеству детей-сирот, которые будут обеспечены жилыми помещениями. Это повысит эффективность расходования бюджетных средств и позволит осуществлять действенный контроль за реализацией данных мероприятий.»;

абзац четвертый раздела 2 «Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации» изложить в следующей редакции:

«оказание государственной поддержки детям-сиротам в обеспечении жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством.»;

раздел 4 «Перечень программных мероприятий» после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«предоставление детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.»;

раздел 5 «Обоснование ресурсного обеспечения Программы» изложить в следующей редакции:

«5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Объем финансирования Программы составляет 1347,7 млн. рублей, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 58,1 млн. рублей:

в 2012 году – 418,1 млн. рублей за счет средств  областного  бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 58,1 млн. рублей;

в 2013 году – 240 млн. рублей;

в 2014 году – 265 млн. рублей;

в 2015 году – 424,6  млн. рублей.

Указанные объемы бюджетных ассигнований являются справочными.

Указанные положения не являются основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансирование указанного в пункте 1 приложения 2 к Программе мероприятия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в рамках расходов по основной деятельности исполнителя мероприятия.

Финансирование указанного в пункте 2 приложения 2 к Программе мероприятия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Самарской области на формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений. Расходные обязательства Самарской области по мероприятию, указанному в пункте 2 приложения 2 к Программе, определены Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Финансирование указанного в пункте 3 приложения 2 к Программе мероприятия по предоставлению детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений осуществляется в 2012 году в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Самарской области, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством, на осуществление государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Расходные обязательства Самарской области по мероприятию, указанному  в пункте 3 приложения 2 к Программе, определены Законом Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».»;

абзац второй раздела 6 «Механизм реализации Программы» признать утратившим силу;

в абзаце первом раздела 7 «Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы» цифру «1133» заменить цифрой «1366»;

приложение 1 к Программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

приложение 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

в приложении 3 к Программе:

в наименовании, абзаце первом слова «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» заменить словами «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:

от 29.10.2008 № 421 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

от 29.12.2008 № 534 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

от 17.02.2010 № 38 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

от 30.11.2011 № 764 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня вступления в силу Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», за исключением положений, предусматривающих увеличение в 2012 году объема расходного обязательства Самарской области, установленного Законом Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которые вступают в силу со дня его официального опубликования.

        Вице-губернатор –

председатель Правительства

       Самарской области

А.П.Нефёдов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства Самарской области
от ________  № ____

Перечень целевых индикаторов (показателей),

характеризующих ежегодный ход и итоги реализации областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

на 2012–2015 годы

Наименование целевого индикатора (показателя)

Единица измерения

Значение целевого индикатора (показателя)          по годам

2012

2013

2014

2015

1. Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями с использованием средств областного бюджета путем предоставления им социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений

2. Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений с использованием средств областного бюджета

человек

человек

423

243

270

430

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Самарской области

от ________  № ____

Перечень мероприятий областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2012–2015 годы

№ п/п

Направление расходования средств

Срок испол-нения, годы

Объем финансирования,

млн. рублей

Исполнитель мероприятий

Всего

в том числе по

годам

2012

2013

2014

2015

1.

Формирование и ведение списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

2012-2015

В рамках расходов по основной деятельности

Министерство социально-демографической и семейной политики

Самарской области

2.

3.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений *

Предоставление детям-сиротам социальных выплат на  строительство или приобретение жилых помещений *

2013-2015

2012

929,6

418,1

418,1

240

265

424,6

Министерство экономического

развития, инвестиций и торговли

Самарской области

Министерство экономического

развития, инвестиций и торговли

Самарской области

В том числе за счет поступивших  в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством

58,1

58,1

ИТОГО

1347,7

418,1

240

265

424,6

___________________________________

* Информация, представленная в пунктах 2, 3, является справочной. В 2012 году средства предоставляются в виде субвенций местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших  в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с Законом Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В 2013-2015 годах средства предоставляются в виде субвенций местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».