ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.11.2014 № 1200-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 27.06.2017 № 526-п, от 12.09.2019 № 667-п)

В соответствии с федеральными законами от 26 мая 1996 года № 54‑ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15.01.2019 № 17 "Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации", постановлением Правительства области от 29.12.2011 № 1199-п «Об осуществлении государственного контроля (надзора)»

(преамбула в редакции постановления Правительства Ярославской области от 12.09.2019 № 667-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.

(пункт 2 в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 27.06.2017 № 526-п, от 12.09.2019 № 667-п)

3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора области –

Председатель Правительства области

А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 20.11.2014 № 1200-п

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и осуществления государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области (далее – государственный контроль).

2. Государственный контроль осуществляется департаментом культуры Ярославской области (далее – департамент).

К проведению мероприятий по государственному контролю могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 27.06.2017 № 526-п)

3. Государственный контроль осуществляют должностные лица департамента в соответствии с перечнем должностных лиц органов исполнительной власти Ярославской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утверждённым постановлением Правительства области от 29.12.2011 № 1199-п «Об осуществлении государственного контроля (надзора)».

4. Сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами при осуществлении государственного контроля определяются административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля, утверждаемым департаментом.

5. Объектом государственного контроля являются государственные музеи области, функционально подчиненные департаменту (далее – музей, музеи).

6. Предметом государственного контроля является соблюдение музеями, их руководителями и иными должностными лицами музея, ответственными за обеспечение учёта и сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации (далее – должностные лица музея), обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций (далее – обязательные требования).

7. При осуществлении государственного контроля должностные лица департамента имеют право:

- производить обследование используемых музеем при осуществлении деятельности помещений фондохранилищ, экспозиционных залов, оборудования;

- пользоваться собственными техническими средствами, в том числе измерительными приборами, компьютерами, дисками и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения музея (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;

- знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, в том числе с внутренней распорядительной документацией по обеспечению учёта и хранения музейных предметов и музейных коллекций, данных государственного статистического наблюдения, учётной документацией, запрашивать и бесплатно получать их копии;

- получать от должностных лиц музея объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения сохранности государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Ярославской области.

8. При осуществлении государственного контроля должностные лица департамента обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы музеев, проверка деятельности которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа директора департамента о её проведении и в соответствии с её назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента о проведении проверки, а также при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Ярославской области в случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включённым в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включённым в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 27.06.2017 № 526-п ru76000201700810)

- не препятствовать  должностным лицам музея присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять должностным лицам музея, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить должностных лиц музея с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов музеев;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 27.06.2017 № 526-п)

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от  должностных лиц музея документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе должностных лиц музея ознакомить их с положениями административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учёта проверок (в случае его наличия).

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 27.06.2017 № 526-п)

9. Государственный контроль осуществляется в следующих формах:

- проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;

- направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учёта Музейного фонда Российской Федерации.

10. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля в форме проверок состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, применяются положения Федерального закона № 294‑ФЗ.

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Ярославской области от 27.06.2017 № 526-п)

11. Запросы на получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учёта Музейного фонда Российской Федерации, оформляются в соответствии с инструкциями, едиными правилами и условиями по учёту и хранению музейных предметов и музейных коллекций, определяемыми Министерством культуры Российской Федерации. Срок рассмотрения представленной музеями информации не превышает 10 дней со дня ее поступления. В случае если в ходе рассмотрения представленной информации выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, должностное лицо департамента готовит письмо в адрес музея с требованием представить в течение 10 дней пояснения в письменной форме. Аналитическая записка по предмету запроса оформляется должностным лицом департамента в течение 30 дней со дня поступления информации либо пояснений (в случае, если пояснения были представлены музеем).

12. Результатами осуществления государственного контроля являются:

- выявление факта (отсутствия факта) нарушения музеями, их руководителями и иными должностными лицами обязательных требований;

- решения и меры, принимаемые департаментом по результатам проведенных проверок состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учёта Музейного фонда Российской Федерации, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер, и направленные на недопущение нарушений обязательных требований, а также контроль за исполнением требований предписаний.

13. Должностные лица департамента, осуществляющие государственный контроль, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля.

14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц департамента могут (может) быть обжалованы (обжаловано) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. В целях предупреждения нарушений музеями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений обязательных требований, подготавливаемой с учётом положений части 2 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

(пункт 15 введен постановлением Правительства Ярославской области от 27.06.2017 № 526-п)