Основная информация
| Дата опубликования: | 20 ноября 2015г. |
| Номер документа: | RU23000201501783 |
| Текущая редакция: | 7 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Краснодарский край |
| Принявший орган: | Глава администрации (губернатор) Краснодарского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2015 г. № 1079
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
(в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320, от 20.01.2017 № 49, от 31.05.2017 № 402, от 17.12.2018 № 836, от 20.08.2019 № 550, от 01.02.2021 № 27)
В соответствии с Федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (приложение № 1).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836)
1(1). Утвердить Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска (приложение № 2).
(п. 1(1) введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года № 788 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике и Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Краснодарском крае".
3. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.В. Вороновского.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437)
5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Положения настоящего постановления в части организации и осуществления регионального государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) в области обращения с твердыми коммунальными отходами вступают в силу с 1 января 2016 года.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ
Приложение № 1
Утвержден
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 20 ноября 2015 г. № 1079
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
1. Настоящий Порядок устанавливает организационные и правовые основы осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроэнергетики, в сферах естественных монополий, в области обращения с твердыми коммунальными отходами и иных сферах государственного регулирования цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437)
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям и терминам, закрепленным Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543.
3. Государственный контроль (надзор) осуществляется региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края (далее - орган государственного контроля (надзора).
4. Государственный контроль (надзор) осуществляется органом государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральными законами "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также Федеральными законами "О естественных монополиях", "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", "Об отходах производства и потребления", настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437)
4(1). Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
(п. 4(1) введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
4(2). В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.
(п. 4(2) введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
4(3). Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется приказом руководителя органа государственного контроля (надзора) в соответствии с Критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска (далее - Критерии).
(п. 4(3) введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
4(4). Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
а) для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;
б) для категории высокого риска - 1 раз в 2 года;
в) для категории значительного риска - 1 раз в 3 года;
г) для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
д) для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;
е) для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.
(п. 4(4) в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
5. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
1) плановых и внеплановых проверок (далее - проверки):
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
органов местного самоуправления, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок), органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга регулируемых государством цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - систематическое наблюдение и анализ), в том числе в рамках проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, предусмотренных законодательством Российской Федерации об осуществлении государственного контроля (надзора);
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320, от 20.01.2017 № 49, от 31.05.2017 № 402, от 03.08.2018 № 437)
3) исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437;
4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
5) организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации об осуществлении государственного контроля (надзора).
(пп. 5 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
6. Предметом проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) является:
1) в сферах деятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;
2) в области газоснабжения - применение подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также целевое использование газораспределительными организациями финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительным организациям;
3) в электроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;
4) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
5) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и органами регулирования муниципальных образований Краснодарского края тарифов требований, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых, видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;
6) в области обращения с твердыми коммунальными отходами - правомерность и обоснованность установления и изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае их наделения законом субъекта Российской Федерации отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов), соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;
7) исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437;
8) в иных сферах государственного регулирования тарифов - применение подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Государственный контроль (надзор) в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), осуществляется по вопросам целевого использования регулируемыми организациями инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами, утвержденными в установленном порядке.
8. Государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется в отношении:
1) теплоснабжающих и теплосетевых организаций в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года № 570;
2) организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6;
3) исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437;
4) субъектов оптового и розничных рынков электрической энергии в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24;
5) органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437)
6) субъектов естественных монополий в соответствии с Правилами осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года № 764;
7) региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со Стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 564.
(пп. 7 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
9. Государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты), осуществляется по вопросам:
1) факта раскрытия информации;
2) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;
3) сроков и периодичности раскрытия информации;
4) полноты раскрытия информации;
5) порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
6) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
7) достоверности раскрытой информации;
8) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.05.2017 № 402)
10. Проверки проводятся на основании приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) должностными лицами, указанными в приказе.
11. Заверенная печатью копия приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) вручается под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
12. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемого органом государственного контроля (надзора) ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
13. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа регионального государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rek23.ru).
14. О проведении плановой проверки подконтрольные субъекты уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом.
(п. 14 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
15. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении подконтрольных субъектов, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 6 настоящего Порядка, являются;
1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом выданного органом регионального государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и Краснодарского края;
2) поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении подконтрольным субъектом установленных требований законодательства Российской Федерации и Краснодарского края;
3) наличие приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
16. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органом государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Краснодарского края, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Краснодарского края о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.02.2021 № 27)
17. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении подконтрольных субъектов, не указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Порядка, являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49;
2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей;
(пп. 2 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.05.2017 № 402)
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
18. О проведении внеплановой выездной проверки подконтрольные субъекты уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), а при осуществлении государственного контроля за реализацией инвестиционных программ - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом.
(п. 18 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
19. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных в пункте 5 настоящего Порядка, не может превышать 20 рабочих дней.
20. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
22. По результатам проведения проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
22.1. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием подконтрольного субъекта, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности подконтрольным субъектом, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(п. 22.1 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
23. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора). При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
(п. 23 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
24. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
25. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений, проконтролировать его исполнение и принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Подконтрольные субъекты вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
27. Должностными лицами органа государственного контроля являются лица, замещающие следующие должности государственной, гражданской службы в региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края:
1) руководитель органа государственного контроля (надзора);
2) заместители руководителя органа государственного контроля (надзора);
3) начальники структурных подразделений органа государственного контроля (надзора) и их заместители, государственные гражданские служащие структурных подразделений органа государственного контроля (надзора), в должностные обязанности которых входят вопросы государственного контроля (надзора).
28. Должностными лицами, уполномоченными на проведение конкретной проверки, являются предусмотренные пунктом 27 настоящего Порядка государственные гражданские служащие органа государственного контроля, которые указаны в приказе руководителя о проведении конкретной проверки.
29. Орган государственного контроля (надзора) при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых подконтрольными субъектами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
30. В ходе проверок подконтрольных субъектов:
1) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
2) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
3) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
4) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
31. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченные на проведение проверок, запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые органом государственного контроля, а также устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки.
33. Для целей осуществления государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, субъекты электроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляют:
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.02.2021 № 27)
1) утвержденные инвестиционные программы - в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу;
2) отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике или сфере теплоснабжения, в том числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно, до 1 апреля).
34. Для целей осуществления государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, представляют отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в том числе о выполнении графиков реализации мероприятий, включенных в инвестиционные программы:
за квартал - в течение 45 дней со дня окончания отчетного квартала,
за предыдущий год - ежегодно, не позднее чем через 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности.
35. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, что не требует издания дополнительного приказа руководителя органа государственного контроля.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.05.2017 № 402)
36. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом органа государственного контроля о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетом органа государственного контроля (надзора) о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.05.2017 № 402)
37. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается руководителем органа государственного контроля (надзора) или первым заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора) до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).
38 - 43. Исключены. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437.
44. В случае выявления нарушений должностными лицами органа государственного контроля (надзора) принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) отмена решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию либо противоречащих законодательству Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также решений, принятых в рамках реализации полномочий, переданных им в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
44.1. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, нарушений обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.
(п. 44.1 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
45. Орган государственного контроля (надзора) уведомляет орган местного самоуправления, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ, о выдаче предписания, содержащего указания о необходимости обращения в уполномоченный орган местного самоуправления для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в течение 14 рабочих дней со дня его выдачи.
46. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении проверки имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
(пп. 2.1 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;
(пп. 2.2 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае к участию в проверке.
47. Информация о результатах проведенных проверок ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, размещается на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rek23.ru).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
48. В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган государственного контроля (надзора), осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.
(п. 48 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
49. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора).
(п. 49 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
50. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 49 настоящего Порядка, и порядок оформления должностными лицами органа государственного контроля (надзора) результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов наблюдений, утверждаются приказом руководителя органа государственного контроля (надзора).
(п. 50 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
Руководитель
региональной энергетической комиссии -
департамента цен и тарифов
Краснодарского края
С.Н.МИЛОВАНОВ
Приложение 2
Утверждены
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 20 ноября 2015 г. № 1079
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ
КАТЕГОРИИ РИСКА
1. В сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроэнергетики, в сферах естественных монополий и в области обращения с твердыми коммунальными отходами:
1) невыполнение мероприятий инвестиционной, производственной программы и (или) программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) недостижение утвержденных показателей надежности и качества;
3) наличие вступивших в законную силу в течение одного календарного года, предшествующего году, в котором формируется проект плана проведения плановых проверок, постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица, его должностных лиц или индивидуального предпринимателя с назначением административного наказания в виде административного штрафа или дисквалификации за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Критерий
Характеристика
Балл
Невыполнение мероприятий инвестиционной, производственной программы, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности
более 75%
10
от 50 до 75%
9
от 25 до 50%
8
от 5 до 25%
4
менее 5%
1
Недостижение утвержденных показателей надежности и качества
более 75%
5
от 50 до 75%
4
от 25 до 50%
3
от 5 до 25%
2
менее 5%
1
Наличие вступивших в законную силу в течение одного календарного года, предшествующего году, в котором формируется проект плана проведения плановых проверок, постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица, его должностных лиц или индивидуального предпринимателя с назначением административного наказания в виде административного штрафа или дисквалификации за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
5 и более постановлений
15
от 3 до 4 постановлений
13
2 постановления
8
2. В сфере газоснабжения:
1) невыполнение мероприятий программы газификации, финансирование которых осуществляется за счет средств специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями;
2) недостижение утвержденных показателей надежности и качества;
3) наличие вступивших в законную силу в течение одного календарного года, предшествующего году, в котором формируется проект плана проведения плановых проверок, постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица, его должностных лиц или индивидуального предпринимателя с назначением административного наказания в виде административного штрафа или дисквалификации за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Критерий
Характеристика
Балл
Невыполнение мероприятий программы газификации, финансирование которых осуществляется за счет средств специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями
более 75%
15
от 50 до 75%
14
от 25 до 50%
13
от 5 до 25%
10
менее 5%
5
Недостижение утвержденных показателей надежности и качества
более 75%
5
от 50 до 75%
4
от 25 до 50%
3
от 5 до 25%
2
менее 5%
1
Наличие вступивших в законную силу в течение одного года постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица, его должностных лиц или индивидуального предпринимателя с назначением административного наказания в виде административного штрафа или дисквалификации за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
5 и более постановлений
15
от 3 до 4 постановлений
13
2 постановления
8
3. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется с учетом следующих значений показателя риска:
чрезвычайно высокий риск - в случае если показатель риска составляет 15 баллов и более;
высокий риск - в случае если показатель риска составляет 14 баллов;
значительный риск - в случае если показатель риска составляет 13 баллов;
средний риск - в случае если показатель риска составляет 12 баллов;
умеренный риск - в случае если показатель риска составляет от 10 до 11 баллов;
низкий риск - в случае если показатель риска составляет менее 10 баллов.
4. Деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае отсутствия в числе потребителей товаров (услуг) таких организаций, реализуемых (оказываемых) по регулируемым государством ценам (тарифам), населения и приравненных к нему потребителей, относится к категории низкого риска.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2015 г. № 1079
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
(в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320, от 20.01.2017 № 49, от 31.05.2017 № 402, от 17.12.2018 № 836, от 20.08.2019 № 550, от 01.02.2021 № 27)
В соответствии с Федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (приложение № 1).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836)
1(1). Утвердить Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска (приложение № 2).
(п. 1(1) введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года № 788 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике и Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в Краснодарском крае".
3. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.В. Вороновского.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437)
5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Положения настоящего постановления в части организации и осуществления регионального государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) в области обращения с твердыми коммунальными отходами вступают в силу с 1 января 2016 года.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ
Приложение № 1
Утвержден
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 20 ноября 2015 г. № 1079
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ
ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
1. Настоящий Порядок устанавливает организационные и правовые основы осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроэнергетики, в сферах естественных монополий, в области обращения с твердыми коммунальными отходами и иных сферах государственного регулирования цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437)
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям и терминам, закрепленным Положением о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 543.
3. Государственный контроль (надзор) осуществляется региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края (далее - орган государственного контроля (надзора).
4. Государственный контроль (надзор) осуществляется органом государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральными законами "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также Федеральными законами "О естественных монополиях", "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", "Об отходах производства и потребления", настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437)
4(1). Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
(п. 4(1) введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
4(2). В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.
(п. 4(2) введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
4(3). Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется приказом руководителя органа государственного контроля (надзора) в соответствии с Критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска (далее - Критерии).
(п. 4(3) введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.12.2018 № 836; в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
4(4). Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
а) для категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;
б) для категории высокого риска - 1 раз в 2 года;
в) для категории значительного риска - 1 раз в 3 года;
г) для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
д) для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;
е) для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.
(п. 4(4) в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.08.2019 № 550)
5. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
1) плановых и внеплановых проверок (далее - проверки):
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
органов местного самоуправления, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок), органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга регулируемых государством цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - систематическое наблюдение и анализ), в том числе в рамках проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, предусмотренных законодательством Российской Федерации об осуществлении государственного контроля (надзора);
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320, от 20.01.2017 № 49, от 31.05.2017 № 402, от 03.08.2018 № 437)
3) исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437;
4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
5) организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации об осуществлении государственного контроля (надзора).
(пп. 5 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
6. Предметом проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) является:
1) в сферах деятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;
2) в области газоснабжения - применение подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также целевое использование газораспределительными организациями финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительным организациям;
3) в электроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;
4) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
5) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и органами регулирования муниципальных образований Краснодарского края тарифов требований, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых, видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;
6) в области обращения с твердыми коммунальными отходами - правомерность и обоснованность установления и изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае их наделения законом субъекта Российской Федерации отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов), соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;
7) исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437;
8) в иных сферах государственного регулирования тарифов - применение подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Государственный контроль (надзор) в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), осуществляется по вопросам целевого использования регулируемыми организациями инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами, утвержденными в установленном порядке.
8. Государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации осуществляется в отношении:
1) теплоснабжающих и теплосетевых организаций в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года № 570;
2) организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6;
3) исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437;
4) субъектов оптового и розничных рынков электрической энергии в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24;
5) органов местного самоуправления, наделенных полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437)
6) субъектов естественных монополий в соответствии с Правилами осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года № 764;
7) региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со Стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 564.
(пп. 7 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
9. Государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты), осуществляется по вопросам:
1) факта раскрытия информации;
2) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;
3) сроков и периодичности раскрытия информации;
4) полноты раскрытия информации;
5) порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
6) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
7) достоверности раскрытой информации;
8) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.05.2017 № 402)
10. Проверки проводятся на основании приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) должностными лицами, указанными в приказе.
11. Заверенная печатью копия приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) вручается под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
12. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемого органом государственного контроля (надзора) ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
13. Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа регионального государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rek23.ru).
14. О проведении плановой проверки подконтрольные субъекты уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом.
(п. 14 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
15. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении подконтрольных субъектов, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 6 настоящего Порядка, являются;
1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом выданного органом регионального государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и Краснодарского края;
2) поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении подконтрольным субъектом установленных требований законодательства Российской Федерации и Краснодарского края;
3) наличие приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
16. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органом государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Краснодарского края, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Краснодарского края о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.02.2021 № 27)
17. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении подконтрольных субъектов, не указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Порядка, являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) исключен. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49;
2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей;
(пп. 2 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.05.2017 № 402)
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
18. О проведении внеплановой выездной проверки подконтрольные субъекты уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), а при осуществлении государственного контроля за реализацией инвестиционных программ - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом.
(п. 18 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
19. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных в пункте 5 настоящего Порядка, не может превышать 20 рабочих дней.
20. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
22. По результатам проведения проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
22.1. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием подконтрольного субъекта, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности подконтрольным субъектом, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(п. 22.1 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
23. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора). При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
(п. 23 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
24. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
25. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений, проконтролировать его исполнение и принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Подконтрольные субъекты вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
27. Должностными лицами органа государственного контроля являются лица, замещающие следующие должности государственной, гражданской службы в региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края:
1) руководитель органа государственного контроля (надзора);
2) заместители руководителя органа государственного контроля (надзора);
3) начальники структурных подразделений органа государственного контроля (надзора) и их заместители, государственные гражданские служащие структурных подразделений органа государственного контроля (надзора), в должностные обязанности которых входят вопросы государственного контроля (надзора).
28. Должностными лицами, уполномоченными на проведение конкретной проверки, являются предусмотренные пунктом 27 настоящего Порядка государственные гражданские служащие органа государственного контроля, которые указаны в приказе руководителя о проведении конкретной проверки.
29. Орган государственного контроля (надзора) при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых подконтрольными субъектами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
30. В ходе проверок подконтрольных субъектов:
1) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
2) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
3) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
4) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
31. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченные на проведение проверок, запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые органом государственного контроля, а также устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки.
33. Для целей осуществления государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, субъекты электроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляют:
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.02.2021 № 27)
1) утвержденные инвестиционные программы - в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу;
2) отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике или сфере теплоснабжения, в том числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно, до 1 апреля).
34. Для целей осуществления государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, представляют отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в том числе о выполнении графиков реализации мероприятий, включенных в инвестиционные программы:
за квартал - в течение 45 дней со дня окончания отчетного квартала,
за предыдущий год - ежегодно, не позднее чем через 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности.
35. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, что не требует издания дополнительного приказа руководителя органа государственного контроля.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.05.2017 № 402)
36. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом органа государственного контроля о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и отчетом органа государственного контроля (надзора) о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.05.2017 № 402)
37. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается руководителем органа государственного контроля (надзора) или первым заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора) до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).
38 - 43. Исключены. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.08.2018 № 437.
44. В случае выявления нарушений должностными лицами органа государственного контроля (надзора) принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) отмена решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию либо противоречащих законодательству Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также решений, принятых в рамках реализации полномочий, переданных им в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 № 320)
44.1. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, нарушений обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.
(п. 44.1 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
45. Орган государственного контроля (надзора) уведомляет орган местного самоуправления, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ, о выдаче предписания, содержащего указания о необходимости обращения в уполномоченный орган местного самоуправления для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в течение 14 рабочих дней со дня его выдачи.
46. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта при проведении проверки имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
(пп. 2.1 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;
(пп. 2.2 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае к участию в проверке.
47. Информация о результатах проведенных проверок ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, размещается на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rek23.ru).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
48. В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган государственного контроля (надзора), осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.
(п. 48 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
49. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора).
(п. 49 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
50. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 49 настоящего Порядка, и порядок оформления должностными лицами органа государственного контроля (надзора) результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов наблюдений, утверждаются приказом руководителя органа государственного контроля (надзора).
(п. 50 введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 49)
Руководитель
региональной энергетической комиссии -
департамента цен и тарифов
Краснодарского края
С.Н.МИЛОВАНОВ
Приложение 2
Утверждены
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 20 ноября 2015 г. № 1079
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ
КАТЕГОРИИ РИСКА
1. В сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроэнергетики, в сферах естественных монополий и в области обращения с твердыми коммунальными отходами:
1) невыполнение мероприятий инвестиционной, производственной программы и (или) программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) недостижение утвержденных показателей надежности и качества;
3) наличие вступивших в законную силу в течение одного календарного года, предшествующего году, в котором формируется проект плана проведения плановых проверок, постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица, его должностных лиц или индивидуального предпринимателя с назначением административного наказания в виде административного штрафа или дисквалификации за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Критерий
Характеристика
Балл
Невыполнение мероприятий инвестиционной, производственной программы, программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности
более 75%
10
от 50 до 75%
9
от 25 до 50%
8
от 5 до 25%
4
менее 5%
1
Недостижение утвержденных показателей надежности и качества
более 75%
5
от 50 до 75%
4
от 25 до 50%
3
от 5 до 25%
2
менее 5%
1
Наличие вступивших в законную силу в течение одного календарного года, предшествующего году, в котором формируется проект плана проведения плановых проверок, постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица, его должностных лиц или индивидуального предпринимателя с назначением административного наказания в виде административного штрафа или дисквалификации за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
5 и более постановлений
15
от 3 до 4 постановлений
13
2 постановления
8
2. В сфере газоснабжения:
1) невыполнение мероприятий программы газификации, финансирование которых осуществляется за счет средств специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями;
2) недостижение утвержденных показателей надежности и качества;
3) наличие вступивших в законную силу в течение одного календарного года, предшествующего году, в котором формируется проект плана проведения плановых проверок, постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица, его должностных лиц или индивидуального предпринимателя с назначением административного наказания в виде административного штрафа или дисквалификации за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Критерий
Характеристика
Балл
Невыполнение мероприятий программы газификации, финансирование которых осуществляется за счет средств специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями
более 75%
15
от 50 до 75%
14
от 25 до 50%
13
от 5 до 25%
10
менее 5%
5
Недостижение утвержденных показателей надежности и качества
более 75%
5
от 50 до 75%
4
от 25 до 50%
3
от 5 до 25%
2
менее 5%
1
Наличие вступивших в законную силу в течение одного года постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица, его должностных лиц или индивидуального предпринимателя с назначением административного наказания в виде административного штрафа или дисквалификации за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
5 и более постановлений
15
от 3 до 4 постановлений
13
2 постановления
8
3. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется с учетом следующих значений показателя риска:
чрезвычайно высокий риск - в случае если показатель риска составляет 15 баллов и более;
высокий риск - в случае если показатель риска составляет 14 баллов;
значительный риск - в случае если показатель риска составляет 13 баллов;
средний риск - в случае если показатель риска составляет 12 баллов;
умеренный риск - в случае если показатель риска составляет от 10 до 11 баллов;
низкий риск - в случае если показатель риска составляет менее 10 баллов.
4. Деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае отсутствия в числе потребителей товаров (услуг) таких организаций, реализуемых (оказываемых) по регулируемым государством ценам (тарифам), населения и приравненных к нему потребителей, относится к категории низкого риска.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 11.02.2021 |
| Рубрики правового классификатора: | 050.040.000 Коммунальное хозяйство, 050.040.000 Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, 050.040.090 Тарифы и льготы по оплате коммунальных услуг, 090.120.000 Бытовое обслуживание населения, 090.120.040 Тарифы и льготы на бытовые услуги |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
